经济体制改革核心在于处理好政府和市场的关系
字号： T|T
　　北京2月22日电（记者郭菲儿）中共中央党校经济学部副主任梁朋近日在接受大公网采访时表示，经济体制改革的核心在于处理好政府和市场的关系。他认为，政府调控很重要，但不能完全取代市场的作用，要实现各种经济平等发展，健全现代市场体系，最关键的是要搞清楚经济体制改革的核心问题是什么，从而真正处理好政府和市场的关系。
　　以下为中共中央党校经济学部副主任梁朋接受大公网专访文字实录：
　　主持人：有消息说国家发改委近日起草的收入分配改革草案已经接近完成，但我们也知道这套方案可能已经酝酿了很多年，但迟迟没有出台，您认为这个原因是什么？
　　梁朋：我觉得可能这个原因比较复杂，但我感觉可能八九年的时间了，收入分配我个人一直认为，政府的调控是很重要，但是它不能完全地取代市场的作用。之所以这么难，实际上不管发改委也好，我们再提高一层就是整个政府来做这个事情，它一个涉及的利益很多，另外真的你要来调节的话，可能你调了这方面发现又引出那方面的问题来。有些问题是政府的范围，它是可能政策可以解决，制度可以解决；有一些问题并不完全在政府可以调控的范围之内，加之它触动的利益调整，涉及到很多方面的利益，这个利益调整都是比较难的事情。各方面的意见你得征询、征求，然后每个可能出于自己的利益考虑，包括我这个部门，我这个行业，国企也好，它有一些考虑，那么从国家的层面也有一些考虑。那么这些说要拿出一个很具体的操作性的方案，我个人觉得是难度很大的。
　　所以即使这个草案如果最近要出来，我个人倾向可能还是指导性的，你要具体动，你比方说要动税，或者动财政，这个我们一般没有两三年时间也是很难出台一个新的东西。比方说前段时间我们有些地方搞房地税的试点，一出来，各方面不同的意见都来了，怎么样不同的意见能达成最起码的共识要先经过一些试点，然后再推。所以大家看房产税的时间也很长了，比它更大一点的收入改革的分配方案的出台，我个人觉得它确实是一个很复杂的。
　　主持人：很有难度。
　　梁朋：难度很大的。
　　主持人：但即便是有难度，但是收入分配改革草案也是大家都很期待的，您认为怎样能加快这个改革方案的出台？
　　梁朋：对分配这一块我个人认为，可能我们应该从长的和短的，有一个长期的考虑和短期应该做什么这样一个考虑。实际上从我们党的一些重要的文献的提法里面，大家可能感觉到这个问题。我记得我们在十七大的时候提出，包括这个收入分配格局讲的是&逐步提高居民收入占国民收入分配的比重&，到十七届五中全会我们是叫&努力提高&，换了两个字，但是力度、紧迫性感觉不太一样。到十八大提法又不一样。
　　实际上我们讲收入分配离不开大的收入分配的格局，我个人认为从长远来考虑，我们国家要考虑的是大格局怎么定下来，或者从哪个方面走，然后才是一些具体的政策、措施的制订。你比方涉及到大的收入分配的，在来看最关键的是大格局：一个是国家或者政府、企业、居民部门，这三个部门之间的分配比例。改革开放以来，为什么大家感觉到收入增长比较慢了，或者是不太满意，它有一个很重要的就是居民收入部门占整个国民收入的比重是逐步在下降。谁拿得多了呢？实际上我们看是政府财政，国家这一块集中的比较多。那么这一个大的格局要不要变？我们是不是还是这样发展下去，政府集中多一点，居民拿得少一点呢？还是我们慢慢地要把政府的拿少一点，居民部门或者企业的多一点？是走这样一种路的话才有后面的我们讲的相应的政策措施的一些调整。所以说大的思路，大的分配格局这是从国家、企业和居民部门。
　　但是从我们党的总的思路，我看从十七大到十七届五中全会到十八大，已经提出让居民部门包括企业他们的收入增长快一点，然后国家这一块少一点。但是到国家这一块少，实际上真正地让它财政收入增速放慢一点或者通过决算等等，国家也有一个逐渐承受的过程。因为政府还是想干很多事的，希望有资源掌握在自己的手里面。所以这是一个大的方面。
　　第二个大的方面我就觉得是在我们的这种收入分配里面，几个要素之间的，怎么分配合适。我们长期以来是劳动报酬偏低的。因为中国是人口密集，劳动力比较众多，加上整体的这种劳动力的素质比较低，所以长期我们的劳动报酬是压得比较低。那么压得比较低了之后实际上大家看，在劳动和资本之间，劳动和其他的要素之间，劳动相对来说就显得不太那么受重视，或者分配的东西就少了。
　　主持人：就属于收入的底层部分。
　　梁朋：属于比较劣势的，但是中国的收入你做一个数据可以看到，我们绝大居民收入里面80%是劳动所得，就是以工资所得为主，80%是以比较偏低，或者是在分配中不占优势的这种来取得收入，你想特别是低收入人群更多的是靠劳动收入。你看我们去一些地方看农村基本上没有什么财产性收入，然后也没有什么，最近是这种政府转移的支出多了一点，但是还主要是劳动，特别一个是外出打工，一个靠自己耕作的、农村的，那么像他们这种要改善收入状况的话，你劳动报酬长期偏低，它是一个很要命的，很致命的，跟各个国家比我们是偏低的，而且跟自己比，从历史上来看也是下降的。所以怎么扭转劳动报酬偏低这种大的格局，可能也是我们要考虑的。
　　也就是把这两个大格局想清楚了，然后我们再做一些具体的政策的设计，制度设计相对就容易一些。因为大的格局、大的思路不清晰的话，光调政策，可能你今天调了，过两天就发现有问题。所以我们说先把大的思路、格局理清，然后我们再辅助一些政策和制度这相对来说还好，这是我的一个看法。
责任编辑： 叮咚
我这个人就是这样，有点星星之火，我就想让它燎原。
“公海赌王”连卓钊通贯黑白两道、享誉亚洲。
因“特殊原因”，他们未授衔。
大公报总机：+852-&&&&&大公网：香港 +852-&&&&&北京 +86-10-&&&&&（值班电话）：+86-10-
大公网版权所有，未经允许,不得转载 中国大公网络有限公司> 问题详情
党的十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是( ) 。A.处理好政府和市场的关系B.处理
悬赏：0&答案豆
提问人：匿名网友
发布时间：
党的十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是( ) 。A.处理好政府和市场的关系B.处理好竞争和垄断的关系C.处理好积累和消费的关系D.处理好公平和效率的关系请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
网友回答（共4条）
匿名网友&&&&lv1&&&&提问收益：0.00&答案豆
匿名网友&&&&lv1&&&&提问收益：0.00&答案豆
匿名网友&&&&lv1&&&&提问收益：0.00&答案豆
匿名网友&&&&lv1&&&&提问收益：0.00&答案豆
您可能感兴趣的试题
1时代精神的核心是(
)。A.改革创新B.自立自强C.以经济建设为中心D.爱国主义2毛泽东思想的精髓是(
) 。A.独立自主B.群众路线C.实事求是D.武装斗争
我有更好的答案
论文写作技巧
相关考试课程
请先输入下方的验证码查看最佳答案
图形验证：
验证码提交中……如何理解经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系
老阴坐小鸡568
　　党的十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用.”这就为我们深化经济体制改革指明了方向.　　在现代市场经济体系中,政府和市场是相互关联的两个重要组成部分,政府是经济管理和调控主体、涉及发展全局的重大利益协调主体,市场是把政府同各类微观经济运营主体连接起来的桥梁、配置各类经济资源的基础环节、媒介产权产品和其他要素交换活动的基本场所.政府和市场的关系决定着市场经济体制的基本走向和运行质量.政府行为往往表现为经济管理和宏观调控,市场功能往往表现为供求、价格自发调节和自由竞争,两者紧密关联、相互交织、缺一不可.因为政府行为不可能完美无缺,市场功能也不可能完全有效,两者都有弱点,都存在局限性,需要协调互补.　　发展社会主义市场经济,既要高度重视政府的作用,也要高度重视市场的作用.政府宏观调控和管理的主要任务,是保持经济总量平衡,抑制通货膨胀,促进重大结构优化,维护社会公平正义,为转变经济发展方式、保持经济持续健康发展创造良好环境和条件.同时,积极完善和规范市场准入制度,建立统一规范竞争有序的现代市场体系,维护市场秩序,保障市场在资源配置中发挥基础性作用.但是,如果政府管理和调控的范围、力度超过了弥补“市场失灵”、维持市场机制正常运行的合理需要,或干预的方向不对路、形式选择失当,其结果非但不能纠正市场失灵,反而会抑制市场机制的正常运作.市场经济是人类社会迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段,它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势,但也存在着自发性事后调节、催生过度垄断、排斥公共利益、引发两极分化等固有的功能缺陷,而且仅靠自身力量难以克服.完全摒弃政府管理和调控的市场经济会使其缺陷大于优势,导致“市场失灵”.发展社会主义市场经济,关键是寻求政府行为和市场功能的最佳结合点,使政府行为在调节经济、弥补市场功能失灵的同时,避免和克服自身的缺位、越位、错位.这是我国社会主义市场经济体制建立和完善过程中,必须要解决好的重大理论和实践课题.　　我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善,但在政府和市场关系的处理上,既存在政府干预过度,也存在“市场失灵”,政府作用和市场功能都亟待进一步完善.如在政府作用方面,不合理的限制性规章制度和审批程序过多过细,各种政策工具选择搭配不适当,过多运用行政性手段干预市场主体特别是微观主体,抑制了市场机制的正常运作；对公共产品生产分配的管理调节作用弱化,影响社会公平和民生改善.又如在市场功能方面,不少企业为获取市场高额利润对自然资源进行掠夺性开采,大量排放污染物,对生态环境和人民健康造成严重影响；一个时期以来,医疗、教育、养老等社会事业发展过度市场化,造成利益导向扭曲,使公共服务长期处于总量不足、结构失衡状态,等等.这些问题近年来虽有不同程度解决,但从总体上看,仍有较大改进空间.　　下一步,我们要深入学习贯彻党的十八大精神,以正确处理政府和市场关系问题为核心,围绕更加尊重市场规律和更好发挥政府作用,统筹推进经济体制改革.要巩固和完善基本经济制度,健全现代市场体系,完善宏观调控体系,加快改革财税体制、金融体制,使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”能够扬长避短、有机结合,都得到有效发挥,促进社会主义市场经济体制不断完善.
为您推荐：
其他类似问题
扫描下载二维码汪同三：经济体制改革核心是要处理好政府和市场的关系
&&&&来源：&&&&
&&&&&&字号
人民网北京11月15日电（李海霞）今日，中国社会科学院学部委员、原数量经济与技术经济研究所所长汪同三做客人民网强国论坛，为网友解读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。汪同三指出，三中全会讲的是全面深化改革，这之中经济体制改革是最主要的方面，而经济体制改革核心就是处理好政府和市场的关系。
汪同三认为，如何使政府自身能够去顺应市场经济的规律，发挥自己应发挥的作用，在十八届三中全会的决定中有三方面的体现。第一，是要保持宏观经济的稳定，市场经济总是有波动的，波动如果过于大了，那么会对整个经济社会的运行产生影响，那么政府就要通过宏观调控和其他一系列措施来保持宏观经济的稳定。第二，在政府和市场的关系中，政府是要加强和优化自己提供的服务，要有一种服务的意识，作为一种服务的政府去发展经济。第三，就是要保证市场的公平竞争政府一个重要的作用，就是要保证在市场上它的竞争是公平的。再有，政府要做什么？要加强市场监管，维护市场正常的秩序，不能让市场乱。
汪同三成，市场在多数情况下是发挥着积极的作用。但是市场是一只看不见的手，有的时候会出现市场失灵。出现市场失灵的时候政府一个重要的作用就是要按照遵循市场规律去化解这种市场失灵所带来的冲击，保持经济比较稳定的回到正常状态。
& & 重点推荐：
& & 相关新闻：
(责编：李海霞、谭树森)
使用其他账号登录:
恭喜你，发表成功!
请牢记你的用户名:，密码:,立即进入修改密码。
s后自动返回
5s后自动返回
恭喜你，发表成功!
5s后自动返回
最新评论热门评论
热点新闻|精彩博客
24小时排行&|&
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved行政单项选择题1．我国最早出现行政这一概念是在（B、《钢鉴易知录》上。2．在西方，最早提出行政概念的是（D、亚里士多德）。3．公共行政的首要特点是它的（C、公共性）4．中国的公共行政的最大特点是（D、中国共产党领导政府）。5．称之为“人事管理之父”和…手编制国家入境旅游发展的战略规划，积极推动入境游的平稳增长。要深入挖掘中国旅游的特点，推出既传统、又现代，既有文化魅力，又有自然风光的国家旅游形象。加强与宣传、外交、文化、新闻出版等部门的合作，推动将国家旅游形象作为国家形象的重要载体。加大投入，打造…电大专科行政 选择题题库1．伍德罗o威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的度属于A．考任制6．世界上第一个建立文官制度的国家D．英国 7．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为B．追踪方案 8．据考，“法治…
?宏观经济 ? 　经济体制改 革的核心是处理好　 政府 与市场的关系　高 尚全　摘 要 ： 经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，要转变政府职能，打破　行 政 垄断 ，必须 弱化 政府 对微 观 经济 活动 的干 预 ，保 障市 场发 挥配 置 资源 的基 础作 用 。要　 认 识 到市场 是 经济发 展 的主体 力 量 ，政 府是 创造 环 境 的主体 。为 此 ，要 推进 政府 从全 能政　府 、管制型政 府 向有 限政府、服务 型政府 、法 治政府 的转变 ，保 证各种 所有制经 济依法平 等　 使 用生产要 素、公 平参 与市场 竞争 、同等 受到法律保 护 ，逐步建 立 以权利公 平、机会公 平、 　 规 则公平为 主要 内容 的社会公 平保 障体 系 。 　关键 词 ：经济体制改革 政府与市场的关系 转变政府职能 市场配置资源 　作 者 简介 ： 高尚 全，中国经济体制改革研究会名誉会长。 　党 的十 八大报 告指 出： 　“ 经济体 制改革 的核心 问题是 处理好政府 与市场 的关 系 ，必　 须更加 尊重市场规 律 ，更 好发挥政 府作用 。＂我 国虽然初 步建立 了社 会主义市场 经济体　制 ，经济运 行市场 化 的基础 已经确 立 ，但 计划经济 的思维和 管理方式仍 然在现 实 中存在　一定的 “ 市场 ”。现 代市场 经济体 制并不排 斥政府 必要 的干 预 ，这一 点很容易成 为复归　或 强化 旧体制的根据 。因此 ，改革 的成功与否 ，关键在 于处理好政府 与市场 的关系 。 　一、为什 么说经济体制改革 的核心是处理好政府与市场 的关系　计 划经济 的特 点是通过计 划等行 政手段 来配 置资源 ，因此效率低 下 。例如 ，上世 纪　５ ０ 年代 ，沈 阳有两个 相邻 的工 厂 ，一个 叫沈 阳变压器 厂，一个 叫沈 阳冶炼厂 ，这两个都　是政府 行政主 导的 。变压 器厂 需要大量 的铜 ， 由主管 的一机部从 云南等地 调到沈 阳。冶　 炼 厂生产 的铜 由冶金部从沈 阳调往全 国各地 。 一墙之隔 的两个厂 由于行 政主导 ， 没有市场 ， 　全 珠 化 ２ ０ １ ３ 年 第５ 期 　造 成 资源 的极大 浪 费。还 有一个 例子 ，上 海的一家 企业为 了在夏天 给车 间工 作 的工人 降　 温要 申请买鼓风机 ， 经过七个部 门审批 ， 待 审批 完毕 ， 夏天都 已经过去 了。因此我写 了 《 企　业 要 有 一 定 的 自主 权 》 这 篇 文 章 ，发 表 在 １ ９ ５ ６年 １ ２月 ６日 《 人 民 日报 》 上 ，编 者 还 配　发 了 《“ 必要 ”的手续》这样 一幅漫画 。当时说是一 定的 自主权 ，现在看来还 是有 点保 守， 　企 业 应 该 拥 有 完 全 的 自主 权 。如 何 调 整 好 政 府 与 市 场 的 关 系 是 过 去 几 十 年 来 经 济 体 制 改　革最核心的 内容 。 　众所周知 ，３ ０多年来 的中 国改革开放 历程实 际上就是社会 主义市场 经济从无 到有、 　逐步发展 的过程 ，同时也 是经济 发展逐渐 摆脱行政计划控制 的过程 。在这个历史进程 中， 　 市场一 步步扩 大在资源 配置 中的基础性 作用 ，而政 府权 力则逐渐 淡化经济领 域 的资源配　 置作 用 。同时，现 代市场 经济 显然 已经 不是政府 只作 为守夜人 的原始 商 品经济 ，更加频　 现 的市场风 险和市场 失灵都 要求政府在 保持市 场经济 与 自然 生态和社会 和谐 的平 衡 当中　 发挥积 极 的作用 。建 国 以来特 别是改革 开放 ３ ０多年来 的经验表 明，什 么时候政府与市场　 的关系处理得好 ，经济就 能够获得较快 的发展 ，什么时候政府与市场 的关系处理得不好 ， 　经 济发展速 度就会 有所减 慢 ， 经济发展 质量和 经济 结构就 出现 问题 。社 会主义 市场经济　３ ０多年来 的建 设和发展经验 还表 明，哪个行业 的政 府与市场 的关系处理 得妥 当，哪个行　 业发展 得就 比较 快 ，甚至 在 国际竞 争 中 占据 优势地 位 ；而 哪个行业 的政府 与市场 的关 系　处 理 得 不 好 ， 哪 个 行 业 就 问题 突 出 ，乃 至 拖 累 整 个 经 济 体 的转 型 升 级 。经 济 体 制 改 革 要　 实 现 十 八 大 确 立 的 改革 发 展 目标 就 必 须 要 以捋 顺 政 府 与 市 场 的关 系 为 核 心 。 　从更 深刻 的理论角度 讲 ，政府 与市场 的关系 内涵是上 层建筑 与经济基 础 的关 系，市　 场经济 的逐步建立和成熟使得 生产关系适应 了生产力的发展 的需求 ，因此有 了近 ３ Ｏ年来　经 济 的繁 荣 。作为 生产关系之 总和 的经 济基础 出现 的变 革也 同时要求 上层建筑要进 行相　应 的调整 ，这是 马克思主义基 本原 理 的体现 ，经济体 制 的改革必然 是 以此 为核 心 。与现　 代 市场经 济 的经 济基础相对 应 的上 层建筑 层面有着 诸 多的特 点 ，最鲜 明的服 务型政府和　 法治政 府两项 （ 这里 的政府 是指广 义 的公权力机 关 ，并 非与狭义 的政府 ）。服 务型政 府　 要求政府 能够提 供 良好 的市场运行 的基础 环境 ，能够 发挥宏 观调控 的作用解 决微观市 场　 的不足 ，能够调 和市场在 优胜劣汰 的资源 配置 过程产 生 的负面 作用等等 。言而 总之 ，服　 务 型政府就 是强调政府 要在市场 经济 当 中发挥 积极 能动 的正面 作用 ，防止 市场 失灵对整　个 经济社会 造成损 害并为市场 触及 不到 的地 方提供协 调保 障。而法治政府 则更多地是给　政府划 定 了运用权 力 的界限 ，避 免权力介 入到市场 中去产 生权力 寻租 ，防止 行政垄 断 ， 　保障市 场主体 的机会均 等、交 易 自由、信 息对称和 权利 公平 。如何 处理好政府 与市场 的 　关系就是在新形势下如何坚持并发展好 中国特色 社会 主义 。 　 处理好政府 与市场 的关系 是解 决 改革过程 中产生 的疑难 问题 的核心 。在 从计划 经济　向市场 经济 的转 轨过程 中，经济 社会发 展也积 累 了很 多 问题 ，比如 片面追求 经济增长 导　 致 的环 境污染 ，社会分配 缺乏有 效调节 导致 的收入差距 过大 ，公权 力缺乏制 约直接介入　 市场导致腐败现象严重 、社会 诚信缺失 、阶层对立严重等等 。因此党的十八大提 出了 “ 五　 位一 体 ”的总体布局 思路 ，就 是要使 经济体 制、政 治体制 、社会 体制 、文化 体制 以及 生　 态体制 五个方 面改革 的协 同推 进 ，而一 体不仅 仅指 的是这五方面 的改革 是紧密联系在 一　 起 的，还包括 了这五方 面 的改革都要 求解 决好政府越 位、缺位 、错 位 的政府 失灵和 市场　 失灵 的 问题 ，也就是政 府与市 场 的关 系 的 问题 。把政 府与市场 的关系 处理好 了，经 济体　 制就捋顺 了，政 治体制 就清 明了，其他社会 、文化 、生态 问题也都将迎刃而解 。 　二 、如何发挥好市场 的基础性作用　（ 一 ）如何 正 确 理 解 宏 观 调 控　正确 理解 宏 观 调控 是 处理 好 政府 与市 场 关系 的关键 。党 的十 四大提 出， “ 社会 主　 义 市场经济 就是要使 市场在 社会主 义 国家 宏观调控 下发挥基 础作用 ”，这是十 四大 的表　 述 。后来到 了十 四届 三 中全会 ，表述 有所 改动 了，改成 “ 社会主 义市场经 济就是要 使市　场 在 国家 调 控 下 发 挥 基 础 性 作 用 ” 。到 了十 六 届 三 中 全 会 ，我 在 参 加 起 草 《 中共 中 央 关　于完 善社会 主义市场经济体制决定》时提 出， “ 要从源头上完善宏观调控体系 ”的建议 。 　 我 提 出，原 来 的表述 并不科 学 ，因为：一是宏 观调控 是资源配 置 的前提 条件 ，还 是市场　 经 济 的重要 内容 ？十 四届三 中全会提 出的社会主义 市场经济 体制 的五大支柱之 一 ，就是　 社会 主义市 场经济 必须有健 全 的宏 观调控 体系 。二是资源配 置在市场 配置 的基础 上发挥　 政府 的作用 ，还是 资源 配置 在政府 的作用 下发挥 市场 的作用 ？三是 资源 配置 的主体是政　 府 还是市场 ？是政府 行政主 导型还 是市场 主导型 的市场经济 ？四是宏观 调控 的含 义是什　 么？主要是运 用货 币政策和 财政政 策调节 经济 的运行 。五 是谁代表 国家进行 宏观调控 ？ 　 国务 院当然 是代表 国家 ，但 省市 也说 自己代表 国家 ，所 以各 地都 争要宏观 调控权 。起草　 小组经过认 真讨 论研究 并经 中央 同意 ，接 受 了我的建议 ，不再提 “ 使 市场在 国家宏观 调　 控 下对 资源 配置起 基础性 作用 ”，只强调 “ 更大程度 地发挥 市场在 资源 配置 中的基础性　 作 用 ”。这 是十六 届三 中全 会通过 的 《 中共 中央 关于完善社 会主义 市场经济 体制决 定》 　 的正确表述 。应 该说这个表 述是科 学 的，与 时俱进 的。但在 实践 中还 是强调 国家宏观 调　 控 下 ，过 多 的强调 政府 的作用 。 目前各级 政府和 部 门中过 分强调 自己的宏观 调控职 能 ， 　很 大程度 上是计划 经济 时期行政 性控制 的翻版 。必须 明确 ，政府宏观 调控不 是资源配置　的前提 ，配 置资源 的主体 是市场 ，而不 是政府 。十八大进 一步 明确 提 出：要 “ 更大程度　 更大 范围发挥市场在资源配置 中的基础作用 ”。 　如何理解 宏观 调控 ，我感 觉到有 三 点值 得我 们研究 ：一种说法 ， 　 “目前进行 的宏观　?０ｌ ７? 　全 球 化 ２ ０ １ ３ 年第５ 期 　 调控 ，是我 国改革 开放 以来第 Ｘ次调 控 ”，把宏 观调控 作为一种 运动 ，好 像 除 了这几 次　 以外其他 时间就 没有什 么宏观 调控 了；另一种看 法 ， 认为宏观调控就是砍项 目， 就是刹车； 　还有 一种 ，把 宏观调控 跟 改革 对立起 来 的，好像 要宏观 调控就 不要搞 改革 。我觉 得 以上　三 种都是对 宏观 调控 的一 种误解 。首先 ，宏观 调控是 市场经 济 的一个 重要 的 内容 ，我们　 要 完善社会 主义市场 经济 体制 ，必须 要完善宏 观调控 体系 ，经 济运行 中 出现 的深 层次 矛　盾必须通过 改革来解 决 ， 因此不应该把它和 改革对立起 来 。 应该通过宏观调控来深化 改革 ， 　来完善社 会主义 市场经 济体制 ，不是一调控 就不 要改革 了。其次 ，宏观 调控 是一项经 常　 性 的任 务，要不 断进 行 的，不能把 它作为一种 突击运 动 ，靠行 政手段 为主 的运 动是不 能　 解 决经济运 行 中的矛盾 的 。第三 ，宏观调控 不能搞 “ 一刀切 ”，经济运 行 中有 投资过 热　 的领域 ，也有不热 的领域 ，因此要根据不 同的情况 ，该抑制 的就抑制 ，该发展的就发展， 　该紧 的地 方紧 ，该松 的地 方松 ，不搞急刹 车 ，不搞 “ 一刀切 ”，宏观调控 的 目的是促进　 经济持续、稳定、协调发展 。 　 要从源头上改善政府宏观调控 的水平 。 源头上就是我们 原来讲 的对 市场经济 的含义， 　应 当与时俱进 ，原来 的提法就是 “ 市场在 国家宏观调控下对 资源配 置起基础 性的作用 ”。 　这样 ，把 国家宏观 调控作 为一个 前提条件 ，好像配 置资源 的主体 是政府而 不是市场 ；好　 像资源配 置在政府 作用 下发挥市 场 的作用 ，而不是 资源在 市场配置 的基础上 发挥政府 的　作用 。因此 ，必须从源头上完善宏观调控 。 　宏观 调控要 更多地运 用 间接 调控 ，尽 可能少用 行政手 段 。政府 如何完 善宏观 调控 ， 　 如何提高宏观调控 的有效性 ，是当前和今后必须解决 的重大 问题 。一是随着改革的深化 ， 　 我 国经 济 的市场 化程度 已经较 高，传统 的行 政方 式进行调控 所起 的作用不会 很大 。二是　长期 以来 由于计划经济 体制所 产生 的主 要是 总需求膨胀 的倾 向，现 在 已经 让位给 由于市　 场经济体制所产生 的供给过剩倾 向。这就是说宏观调控 的背景和基础发 生了变化 。因此 ， 　 调控 方式必应 发生变化 。三是依 靠行政 审批制度 和管制 来加强宏观 调控 ，容易造成 权钱　 交 易，容 易抬 高企业 的准入 门槛 ，造成 某些行业 的人 为垄断 ，提 高某些行 业 的利 润 。管　制越严 ， 利润越高 ， 地方 的积极性就越高 。四是行政手段容 易加大 改革和发展成本 。因此 ， 　要尽量少用行政手段 。 　（ 二 ）打破行政垄断 ，保障市场发挥配置资源 的基础作用　以市场 作为配 置资源 的基本手段 ，利用价 值规律 推动市场 竞争 、促 进生产 发展和经　 济繁荣 是改革开放 以来我 们取得成 功 的一 个基本 经验 。对垄 断行业进 行 改革 ，保障市场　 主体 的 自由竞争 是坚持 社会主义市 场经济 方 向改革过程 中的重要环 节 ，但 是相对于其他　 领域 的改革 ， 垄 断行业 改革的推进较为缓慢 。 我 国经济运行 中存在 的中小企业发展 困难、 　 价格 关系扭 曲、结构调 整进展缓 慢、资源 消耗过 高等 问题 ，都与行 政性垄 断范 围过广 、 　程度 过深 导致市 场机制作 用发挥 不充分有 直接关 系 ，垄 断行业是深 化改革 的焦 点和难 点　 所在 ，改革攻坚必须打破垄断 。 　行政垄断 已经严 重阻碍市场经济 的发展和完善 ，具体表现 在 以下几个方面 ： 　（ １ ）垄　断行业在 能源 、 电信、交通 、金融等 的垄 断恶化 了市场环 境 ，影 响了 中小企业 的发展 。 　 而 以民营企业为主体 的中小企业贡献 了 ６ ０ ％以上 的 国内生产总值 ，５ ０ ％以上 的税 收，并创　 造了８ ０ ％的城 镇就业 。 中小企 业是缓 解就业 压力 、解 决 民生 问题 的重要渠道 ，行 政垄断　 对 民生 问题 的解决造成不利影 响。 （ ２ ）行政性垄 断对 国 民收入 分配格局产 生了负面影 响， 　 导致不 同部 门之 间、不 同社会群 体之 问收入差距 过大 。在 过去几 年 中，不 同部 门之 间的　 收入差距 呈扩大趋 势 ，其 中尤 以垄 断性部 门与竞 争性部 门之 间的收入差距扩大趋 势尤 为　明显 。国民收入分 配过度 向企业倾斜 ，还 为企业盲 目扩大投 资提供 了资金来源 ，成为导　致社会 投资与消 费关 系失衡 的一个重 要因素 。 　（ ３ ）与行政性垄 断相 伴生 的是行政权力过　 多介 入微观 经济 活动 ，由此衍 生 了经济转 型 时期 的秩序 混乱和腐 败现象 。近年 来 ，腐败　 问题 主要 集 中在 土地批租 、 国企 改制、金 融市场等领 域 ，而 这些领域 正是行政权 力掌控　 的重要方 面 。行政 力量对土 地、能源 、资本等 要素市 场 的垄 断为政府 过度干预 市场提供　了便 利条件 ，在短 期政绩绩 效 的驱 使下 ，政 府为驱 动市场 主体进行 投资 ，给予 大量廉价　的土地 、资源 等要 素，市场 失去 了配 置资源 的的基 本功 能，而政府投 资决策体 系 的不健　 全往往 造成很大浪 费 。 　（ ４ ）企业进行科技 创新、服务管理创新源 自于市场竞争 ，行政垄　 断排斥 了潜在 的竞争者 ， 使 民营 企业 失去参与竞争的机会 ， 而垄 断国企安于垄 断利润现状 ， 　 创 新动力 不足 ，这 就使得 旧的低端 扩张模 式难 以改变 ，造 成资源 的 巨大浪 费，在 国际竞　 争 中也主 要依赖 价格 、数量竞争 ，屡屡产 生海外投 资的重大亏损 。 　 更 大程度 更大 范围发挥 市场在 资源配 置 中的基 础性作 用 ，必须深 化垄断行业 改革 ， 　 营造 公平 竞争 的市场环境 。必须 下决心在 石油 、 电力 、电信 、金融 、铁 路等行业进 一步　 深 化改革 ，实行政 企分 开、政资分 开 、政 事分开 ，完善机 制 ，打破垄 断 ，加快构 造有效　竞争格局 ，加快垄断行业建立现代企业制度 的步伐 。 　推 进 垄 断 企 业 股 权 多 元 化 改 革 ， 允 许 非 公 有 制 经 济 进 入 垄 断行 业 参 与 竞 争 。２ ０ ０ ５年　和２ ０ １ ０年 ，国务院先后发布两个非公经济 “ ３ ６条 ”，鼓励支持和 引导非 公有制经济发展 ， 　对 于 深 化 垄 断 行 业 改革 具 有 重 要 意 义 。两 个 非 公 经 济 “ ３ ６条 ” 都 规 定 允 许 民 营 资 本 进 入　垄 断行业 和领域 ，允许进入 公用事 业和基础 设施领 域 ，允许 进入社 会事业领域 ，允许进　入金 融服 务业 ，允许 进入 国防科技 工业建 设领域 ；鼓励 非 公有制经济 参与 国有经 济结构　 调整 和 国有 企业 重组 ，为打破 垄 断、引入竞 争创造 条件 ，为推 进 国有 垄断企业股权 多元　化提供契机 。 　坚 持公 开、公正 原则，保证垄 断行业 改革 规范有序 进行 。不可否认 ，在 以往 的 国有　全 球 ＂ ｒ ｉ Ｏ ． ２ ０ １ ３ 年 第５ 期 　 企业 改制重组 中确实存 在一些 问题 ，特 别是政 企不分 、监 管不 力为个别 政府主 管部 门、 　 企业经 营者和 出资人进 行暗箱操 作提供 了可乘之 机 ，导致 国有 资产流 失，使 国有产 权制　 度改革 受到质疑 。国有垄 断行业 是特殊利 益最 为集 中的领 域之 一，在股权 多元化 改革 中　 势必会 出现突 出 的利 益博弈 问题 。对此 ，最有效 的办法 就是方 案公开 、程 序公 正、社会　 参与 、媒体监督 ， “ 让权力在 阳光 下运行 ”。 　 发挥 市场 的作用与转 变政府 职能密切 相关 ，必须弱化 政府对 微观经 济活动 的干预 。 　 近年 来 ，政府职 能转变 取得 了显著进展 。但受长 期计划 经济体 制和 思维惯性 的影响 ，在　不少地 方和部 门，政府 的直接干 预依然渗 透在微 观经济 活动 的诸 多方面 ，不仅包 括垄 断　行业 的生产 经营过 程 ，甚至涉 及 已经 市场化 的竞争 性行业 。这种行政 权力 的滥用 ，为腐　 败行 为提供 了制度 土壤 ，加 剧 了收入 分配不 公 ，影 响 了政府 的公信 力 。为 了从根本上解　 决这 一 问题 ，必须加 快行政 管理体制 改革 ，进 一步转 变政府职 能 。凡 是市场 主体有 能力　 做好 的事情都要 交给 市场主体去做 ， 政府的主要职责是为市场主体创造公平竞争 的环境 。 　 加强立法 ，提 高反垄 断法 可操作 性和执 行透 明度 。应根据 改革 市场化 的进程 ，修 改　 我 国的反垄断法 。通 过修 改反垄 断法 ，并制 定行政法 规 、实施 细则 ，不断提 高法律 的可　 操作性 ；同时要强化反垄断执法 ，统一反垄断执法机构 。通过积极 开展 反垄 断法 的实施 ， 　 促进 社会 主义市场经济 的不断完善 。 　如何更好发挥政府 的作用　（ 一 ）政 府 职 能 的 “ 缺位 ”、 “ 错 位 ”、 “ 越位 ” 　近些 年来 ，尽 管在走 向市场经 济 的过 程 中，政 府职 能 已经发 生 了重 要转变 ，但 这种　 转变还 仅仅是初 步 的，甚 至在有些 方面 是滞后 的。政府在 不 同程度 上充 当了市场 中一个　 重要 的竞争主 体 的角色 。 目前经济 生活 中 出现 的无序竞 争乃至恶 性竞争现 象 ，其背后 或　多或 少有着政府 竞争 的影子 。政府 过 多介 入市场 的微观层 面 ，就难 以站在 全局 的立场 上　实行 全面统 筹 ，就难 免会削弱 其宏观 调控 、市场 监管 、社会管 理和公共 服务等职 能 ，甚　至 导 致 某 些 管 理 职 能 的扭 曲 。 　在 改革 与发展 中 出现 的一些深层次 的矛盾和 问题 。 是市场不足呢 ？还是市场 失灵 呢？ 　 我认 为 ，主 要还是 市场不足 ，改革不 到位 。政府 和市场 的关 系没有摆 正 。主要表 现在 ： 　一是 “ 越位 ”。政府管 了不少本来应 由市场 或企业管 的事情 ，本来应 该当 “ 裁判员 ”的 ， 　它去 当 了 “ 运动 员 ”。二 是 “ 缺位 ”。政府 主要应 发挥服 务功 能，搞好公共 服务 ，提 供　 公共产 品。服 务是没有什 么权 ，也没有什 么利 的 ，所 以往 往不愿 意干 。它愿 意干 审批 ， 　因为有权也 有利 。三 是 “ 错位 ”。扩大就 业渠道 ，创造就 业机会 ，理应是政 府 的职 责 ， 　但 有 的政府 部 门却分 片包干 企业 ，直接 管理 企业 的下 岗分流 ，至于投 资主体错位 的现象　也 不少。 　出路 是什 么 ？出路就 是 “ 让位 ”。市场 和企业 能做而 且政府 不容易做 好 的事 ，政 府　 应 该让位 于市场 。总之 ，要牢 固树 立人 民是创 造财 富的主体 ，政府 是创造 环境 的主体 的　 理念 ，坚 持人 民的主体 地位 ，树 立 “ 非 禁 即入 ”的理念 ，即凡是 法律不禁 止 ，大家 都可　 以干的理念 。有 了这样 的理念 ，政府 就容易转变职能 ，百姓就会有更大更 多的创新空 间。 　 虽然部 分审批 还有 必要 ，但大 量 的审批应撤 除 ，让市场 去调整 ，让群众 去创业 。而 政府　 必须依法行政 ，不能有 随意性 ，要成 为有 限政府 、服务型政府 。 　 （ 二 ）政府职 能转 变　 政府职 能转变 是经 济发展 方式转 变 的关键 。应推进 政府职 能转变和 投资体 制改革 ， 　 消除地 方政府 投资扩 张 的冲 动 ，增 强其社会 管理和 公共服 务功 能。加 快政府职 能转变 ， 　 积极推 进政府 从全 能政府 、管制 型政府 向有 限政府 、服务 型政府 、法 治政府 的转变 ，强　化政府 的社会管理和 公共服 务职能 ，创造有利于经济发展方式转变 的制度环境 。 　 转变 政府职 能需要进 一步 调整政府 与市 场 的关 系，就必须 明确政府 与市场 的边界 。 　必须认 识到 ，经 济发展 的主 体力量在 市场 ，企业和老 百姓才 是创造财 富 的主 体 ，政府应　 该是创 造环境 的主 体 。政府 的职 能要转到 为市场主 体服务 、创造 良好 的环境 上来 ，主要　 通过保 护市场 主体 的合法权 益和 公平竞争 ，激发社会 成员创造 财 富的积极性 ，增 强经济　 发展 的 内在 动力 。加 快政府职 能转 变 ，才 能转变经济 发展方 式 ，才 能真正贯彻 科学 的发　展 观 ，促 进 经 济 、社 会 和 人 的 全 面 发 展 。 　转变 政府职 能还要 求正确 处理好 集 中与分散决策 的关 系。改革 开放 以来 ，传 统体制　高度集 中的弊端虽然 被认 识 ，但集 中体制 “ 能办大事 ”的认 识误 区依 然影 响深 远 。而科　 学决 策和执 行存在 多种约 束条件 ，如信 息对称 与否 、利益 取 向是 否 “ 一致 ”、决策 目标　是 多重还 是 “ 单一 ”的、长 期决策还 是短 期决策等 等 ，不解 决约束 条件 问题 ，很可 能大　 事办 不成 ，负面影 响不小 。市场经济 客观 上要求分 散决策 ，但 政府却 存在很 强 的 “ 集 中　 偏好 ”，就难于根据走 向市场经济 的实际进程切实转变职能 ，反而会把不适 当的决策 “ 强　加 ”给市场 ，甚至代替 市场选择 。这显然不利于社会主义市场经济 的发展 。 　 转变 政府职 能 的 同时要 充分认识 转轨 时期政府 的特殊性 。政府 与市场必 须分野 ，但　 与成 熟市场经 济 国家 的政府 相 比，转 轨 国家 的政府依 然具有 一些特殊 的发展职 能 ，政府　 对经 济 的干 预 因此 是不可避 免 的。对 一个 转型 中的经济体 来说 ，更 需要论证 的是 ：政府　 的哪些干预是现 阶段必须但 长远 是要 “ 退 出”的， 　 哪些干预无论现阶段还是长远都要 “ 退　出 ”，哪 些干预 是现阶段 和长远 都是 必须 的。只有 回答 了这些 问题 ，才 能真正解释和 处　理好转轨经济 中政府和市场 的关系 。 　 转轨 国家 的政 府与 市场关 系 ，远不像 成 熟市场经济 国家那 样基本 “ 定型 ”，而 是一　全 球 化 ２ ０ １ ３ 年 第５ 期 　 个市场逐步发展与政府职能转变 的互动过程 。 但只要坚持社会主义 市场经济 的改革 方 向， 　就必须确 立市场机 制在 资源 配置方 面 的基 础地位 ，这是市场 经济 的基本特征 。在 从高度　集 中的计划经济 体制 向市场 经济 体制转轨 的这个 历史背 景下 ，市场 经济发育 不成熟 是必　 然 的。现 实 中的诸 多矛盾更 主要 的是 由于市场经 济不成 熟、市场机 制作用不 充分所致 ， 　并非所谓 的市场 机制 “ 缺 陷 ”。 “ 权 钱交 易 ”和公共 领域 的 “ 缺失　 Ｉ 合恰是市场 经济 不　 成熟 的表 现 ，是 市场 “ 边 界 ”不清 的结果 ，不能作 为指责 市场经济 或市场机 制 的依据 。 　问题 的症 结在 于，在处理政 府与市 场 的关 系方面 ，究竟是 强化政府 职能转变 ，让市场在　 资源配 置 中更 充分地发挥 基础作 用 ，还是 强化政府 对经济 的直接控 制力 ，这 是根本方 向　 问题 。这个 问题搞 不清或 方 向反 了，不仅无 法最 终完善市场 经济 新体制 ，而且 会对 中 国　经济增长 的可持 续和稳 定形成重 大障碍 。近 年来尤其 是金 融危机 以后我 国的经 济发展状　况表 明，只有加 快政府职 能转变 ，让市场在 资源配 置 中更 充分地 发挥基础作 用 ，才 能促　 使 经济发展方式转变 ，才能使经济社会获得持续健康发展 。 　 （ 三 ）保 证各种 所有制 经济依 法平等使 用生产 要素 、公平参 与市场竞 争、同等 受到　法律保 护　政府要 在市场 经济 当中发挥 良性作用 ，成为创 造市场环 境 的主 体，就需要 保证市场　 成 为 资源 配置 的主体 ，即让 资源通 过价值规 律 的作 用 自由地在各个 市场主体 之 间流动 ， 　 而 要达 到这个 目标，其前提 是要保证 各种所 有制经 济依法平 等使用 生产要素 、公平参 与　市场竞争 、同等受到法律保护 。 　 政府保 障各种所 有制经 济依法平 等使用 生产要 素 ，必须 深化对各类 要素市场 管理 体　制、财税 体制 的改革 。从 资源 配 置来看 ，我 国生产 要素市场 还很 不完善 ，市场 机制还 不　 能充分 发挥作用 。 国有企业 与 民营 企业在 获取各类 生产要 素 的难 易程度和成 本高低存 在　 显著 区别 。这不 仅造成 了市场主 体 的不 平等 ，还 造成 了 巨大 的资源浪 费。土地 、能源 、 　 资本等 要素市场 发育滞 后 ，与政府 职 能改革不 到位有很 大关联 。土 地作为最 重要 的生产　要素之 一 ，大部 分掌握在 政府手 中。在 当前 的政 绩考核 制度和 征地制度 下，土地成 为政　 府 的主要 财政 收入来源和 招商 引资 的手 段 ，往往 是一届政 府就把 几十年 的土地都批 出去　了，结 果就是鼓 励企业扩 张规模 ，使得 我 国这 么一个土 地资源稀 缺 的大 国，还有 大量 的　土地利 用效 率很低 ，浪费严 重 。此外 ，水 、煤 、 电、油等 能源 的价格形成 机制不 健全 。 　 在我 国 目前 的矿产 资源 开采 体制下 ，获取开采 权 的成 本很低 ，也使得价格 和成本 的严重　 脱离 ，这种扭 曲的价格机 制不能反映我 国资源稀缺情况 ，造成 了使用 中的大量浪 费。 　 政府保 障各种所有 制经济公平参与市场竞争 ，必须打破 行政垄断 。以金融市场为例 ， 　 对 金融市场 的各种干 预和 门槛 限制 不仅仅 使利率 市场化 改革滞后 ，而 且使各种 民间资本　难 以公平地 参与到金 融市场 的竞争 中去 ，最 终使得 急需资金 的 中小企业 难 以获得资金支　持 ，只 能求助于 民间高利贷 ，而 一些上 市公 司和 国有企业 通过金 融市场获得 资金后不 是　投资房地产就是放贷 ，以求 高额利润 ，这样很不利于实体经济 的发展 。 　 市场经 济作 为法治经 济 ，政府 还应 当保障各类 所有制 市场主 体 同等 受到法律保 护 。 　 从现 实情 况来看 ，我 国 民营企业 尤其 是 民营 非上市公 司的合法权 利 的法律 保障程度 还难　 以达到最 基本 的要求 。在 市场经 济环境 下 ，各类 交易主 体之 间难 免发 生各 种纠纷 ，而 依　据法律 可预见 的、公正 的司法 处理结果 能够 消除矛盾 ，恢复正 常的市场秩序 。我 国司法　 实践 当中企业之 问 的纠 纷处理 的干扰 因素过 多，导致市场 主体 的合 法权利往 往难 以受到　 保 障 ，这种 现象在 民营企 业 当中尤其显 著 。更有 甚者 ，民营 非上 市公司各种财 产权力还　 受到各种腐败势力 的压榨 ，并难 以受到法律 的公正保护 ，其结果是企业创新积极性不足 ， 　资本 大量外逃 。 政府要创造 良好 的市场环 境 ， 就必须保 障各类所有制 市场 主体的合法权利 。 　 （ 四 ）逐步建立以权利公平 、机会公平 、规 则公平为主要 内容 的社 会公平保 障体 系　建立公平 的社会 保障体 系是发挥 政府 积极职 能，防范市场 失灵 的重要 内容 。市场经　 济优 胜劣汰 的规律 决定 了市场在优 化资源 配置 的同时也会产 生许 多失败 的被淘 汰者 。而　 即使是市场 竞争 的优 胜者有 时也难 免 因为天灾人祸 的影 响而遭遇难 以为继 的危机 。公平　 的保 障体系 能够 为市场 主体参与市场竞争免除后顾之忧 ， 促进市场经济 的和谐健康发展 。 　 建 立 以权利 公平 、机 会公平 、规则 公平 为主要 内容的社会 公平保 障体系也是科 学发　展观 的要求 ， 以人 为本 的基本 要求 是全面协 调 、可 持续 ，根本方 法是统 筹兼顾 。贯彻 落　实科 学发展观 ，重要 的任务在 于为广大 社会成 员提供 有效 的义 务教育 、基本 医疗和 公共　卫生 、公共就业 服务 、基 本社会 保障等 基本 公共服务 ，使经济发 展 的成 果充分体现 为人　 的全 面发展 ；通过 促进人 的全 面发展 为中 国经济 发展方 式转变和经 济社会 的可持续发 展　 积 累 日益强大 的人 力资本 。 　从我 国的国情 出发 ，社会 公平保障体系 的建设主体是政府 。在社会 公平保障体系中， 　 政 府发挥 着关键 性 的作用 ，这与其 公共职 能 的定位高度 相关 。各级 政府如果 不能充分体　 现 民意 ，顺 利进行职 能转变 ，则社会 公平保 障体 系很难 建立和完 善，为公众服 务 的积 极　性 很可 能为机构 的私利所左 右 。建 设服务 型政府 不仅包括 政府 自身机 构和职 能的演变 ， 　而 且还涉及 或包括政 府 的行 政运行 机制 的变革 、政 府功 能与市场功 能 的界定 、政府 行为　 的规 范乃至行 政权力 来源与 约束等 更为丰 富、广泛 的领域 。政府 转型客观 上要求相 关领　 域 的经济 、社会 、政 治、文化 以及生态机制 的协调配套推进 。 　责任编辑 ：晨 乔　
?宏观经济 ? 经济体制改 革的核心是处理好 政府 与市场的关系　高 尚全　摘 要 ： 经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，要转变政府职能，打破　行 政 垄断 ，必须 弱化 政府 对微 观 经济 活动 的干 预 ，保 障市 场发 挥配 置…行政体制改革的发展历程及其影响——以上海自贸区为例一、改革的背景及行政体制改革的必要性（大的背景）二、行政体制的定义及当前我国行政体制的弊端（问题在哪里）三、行政体制改革的动因及其难点（为什么改）四、行政体制改革的核心问题（改什么）五、行政体制改革的…《公共行政学》期末复习资料一、单项选择题1．在西方，最早提出行政概念的是（ D.亚里士多德）。 2．公共行政的首要特点是它的（C.公共性）。 3．中国公共行政的最大特点是（ D.中国共产党领导政府）。4．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者是（C…公共行政学模拟试题（二）一、名词解释（每题4分，共20分）二、 单向选择题（每题1分，共10分）三、 多项选择题（每题2分，共20分）四 、简答题（每题5分，共20分）五、 论述题（每题15分，共30分）一、、公共行政学名词解释 15个1 公共行政学…就爱阅读网友整理上传,为您提供最全的知识大全,期待您的分享，转载请注明出处。
欢迎转载：
推荐：