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老外看习主席出访：中国的合作真正回应了非洲人民需求
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中非合作再次受到世界关注，这是因为为期两天的中非论坛峰会在南非约翰内斯堡举行，这是首次在非洲举行该峰会。该峰会在中非合作更加密切的背景下举行，中非贸易额已经达到2200亿美元，中国是非洲商品重要的市场。
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精彩高清图推荐：原标题:【微看天下】从“尼日利亚之请”再看“中非合作”：中国究竟该不该给非洲造铁路？上周，习大大从回来后就马不停蹄地又去非洲转了一圈。在非洲，虽然几乎所有国家都曾是欧洲列强的殖民地，但一说到“老朋友”，似乎还不如中国结交得多。第一站：。津巴布韦自从立国后，一直和民保持着稳定的感情，以至于一度想要把人民币当做法定货币。当然，最后被中国人民婉言谢绝。（关于0多得数都数不过来的货币通胀，笔者今年8月曾有叙述，此处不再展开。）随后，习大大便启程前往，参加中非合作论坛成立15周年的首脑峰会。这个合作论坛成员国有中国和，呃……，反正零零总总将近五十个非洲国家吧——P.S.非洲一共也就六十个国家左右（包括地区）——基本你能念出名字的都含在这里头了。其中，尼日利亚在得知习大大这一行程后，立马派出了一个高级别代表团（就是总统亲自出马的意思）赶去南非跟大大会面。据尼日利亚《卫报》报道，尼日利亚总统布哈里此次会面的主要任务，是希望中国能够帮助他们建设铁路——包括重启一条停滞的铁路项目、和新建一条铁路项目。两个项目总投资估计将超过200亿美元。（你说在捐款之前，怎么就忘了找尼日利亚谈谈呢？）据说早在今年9月的大会上，尼日利亚就已经向中国提过此事，此次“老生常谈”，可见尼日利亚也是把造铁路当成一件大事在抓呀。说起铁路援建，中国人真是一点儿也不陌生。随着一些援建铁路的现状在网上公布，不少人开始质疑援建的必要性：究竟中国该不该给非洲造铁路？先从最新鲜出炉的这次尼日利亚的“不情之请”说起吧。尼日利亚，何许地也？老规矩，谈事儿先科普。尼日利亚：位于非洲西部，首都阿布贾，据说现在已经超过南非成为了非洲第一大国。想想也真是挺不容易的，说起南非还有好多白人呢，但是人家尼日利亚却是真真正正的黑人人口第一大国，你看人家足球队，黑的哪有人家尼日利亚队那么根正苗红！（自豪脸）尼日利亚的经济崛起，靠的是它丰富的天然资源（石油+天然气+各种矿藏）和绝好的位置。因为坐拥一个叫“”的非洲最大好港口，尼日利亚的海上商贸近十几年是繁荣蓬勃的不要不要的，真是羡煞了那些生在内陆、有货运不出的非洲兄弟们了。尼日利亚曾是的殖民地，所以官方语言至今还是英语（你看，贸易起来多方便啊）。近十几年，尼日利亚不但跟中国、英国保持了长期友好的交往，与的接触也是日益频繁。证据之一就是：尼日利亚搞了个叫“瑙莱坞”的电影胜地。命名之初，想的就是在“”的音读前冠上“尼日利亚”首字母的“N”，结果电影中心果然不负众望，成了非洲第一、世界第二。当然制作水平差距有多少就不好说了：有参观过的网友爆料，拍摄制作设备和发达国家、中国都差距不小；而笔者自己也是从来都没看过“瑙莱坞”里生产出来的片子——好歹世界第三的“宝莱坞”里，也都还让人记住过一个“三傻”不是。尼日利亚也是一些爱好“野趣”的西方旅游者们的胜地。开着吉普车在广阔的非洲大草原上追逐雄狮猎豹，就是这么拉风霸气！不过尼日利亚也不都是歌舞升平。最有名的“尼日利亚王子”，大概就是我们电话诈骗的老祖宗了。（话说年底到了，又是电话诈骗们此消彼长“拼业绩”的时候了……）说“尼日利亚王子”是诈骗，当然跟真正的尼日利亚王子没有关系，而是在上世纪80年代兴起的一种诈骗手段：有一群人，各自冒充“尼日利亚王子”，打电话给外国居民，表示自己需要借用外国账户转一笔款，事成之后对方可以分得这笔款项的十分之一（王子转账，十分之一都不是个小数目啊），取得对方信任后，骗子就开始以手续费、打点费等种种由头要求居民先垫付部分款项，然后一卷而空。（P.S.据不知名统计，这样的骗局每年在全世界可以骗走15亿美金……）怎么样，这手法听起来是不是相！当！的！耳熟？真是个“经久不衰”的骗局（讽刺脸）。除了这个跟尼日利亚关系其实不大的骗局外，尼日利亚还有真正的问题，就是他的种族问题。尼日利亚人民大多数信仰的是伊斯兰教，这个从尼日利亚国旗的颜色就可以看出来，穆斯林国家的国旗几乎全部都是“世界大一统”的绿色为主。在这片土地上，有一个让人耳熟能详的恐怖组织——。“博科圣地”是2002年成立于尼日利亚的伊斯兰教原教旨主义组织，主张在尼日利亚推行法律，反对西方，被称为“尼日利亚的塔利班”。2015年，“博科圣地”发布声明，宣布效忠恐怖组织“伊斯兰国ISIS”。不过跟ISIS不太一样的是，“”的爆炸袭击基本只发生在尼日利亚国土范围内，但这也足以让本国的人民惶惶不可终日了。所以，虽然尼日利亚的经济总量很高，但人民的生活却并不富裕。也是，天天朝不保夕的，谁还有心情经营自己的小家庭？东拉西扯说了些“尼日利亚，你必须知道的N件事”。那尼日利亚为什么要造铁路呢？他们不能自己造吗？首先，大家要知道，尼日利亚并不是没有铁路的！早在一百多年前，尼日利亚的英国殖民者们就给他们自己铺了4300多公里的铁路！但是独立以后，随着人大批大批的走，留下的铁路竟然没人会用，于是白白荒废了起来。（话说，独立以后，好东西都不能好好接手再应用这件事，简直是非洲所有殖民国家的“通病”！痛心、痛心……）随着贸易的发展，尼日利亚人民终于意识到，哇塞！我还有铁路可以用呢！好好的一个，我除了挖自己的矿运到全世界，为啥不能让内陆兄弟们的矿也走我这边运往全世界呢！我还能赚个中间商的差价不是？！但想到这个的时候，定睛一看，一百多年前的铁路和火车没有保养和更新，早就不能用了。怎么办？自己想修，奈何没有技术！（说来也奇怪，穆斯林人民在艺术、、领域都有杰出贡献，但建设这一块貌似确实不是他们民族的强项……就连尼日利亚的首都阿布贾，都是日本人设计的。）这时候，中国作为老朋友，向尼日利亚伸出了援手。2014年，中国为尼日利亚重建了“首都阿布贾-卡杜纳”这一条线的铁路。而这次合作论坛，尼日利亚请求中国继续援建的铁路项目，一条在沿海，另一条其实就是把“阿布贾-卡杜纳”铁路线继续延伸建造下去。（具体位置见下图）这样看来，本来就已经建了一半的铁路了，中国没理由不继续帮人家造完嘛。不过转念一想，铁路都是分段建的，就好像没道理你搭了一组乐高，就必须要买下全部系列的乐高呀。到底这个活儿该不该接？还是先来看看：那些年，中国给非洲造的铁路。这些年来，貌似只要说到这个话题，就怎么也绕不过这一条——。这是中国帮非洲造的第一条铁路，一头是坦桑尼亚的达累斯萨拉姆（简称“达市”），另一头是的卡皮里姆波希（简称“卡市”），全长1860.5公里。1970年10月动工，1976年7月完工。在那个大家经济都不好的年代，中国拿出了自己每年5%的财政收入援建了这条铁路。虽然笔者并没有亲历造铁路的那个年代，但是从各种著作中也能看出这条铁路对当时中、坦、赞三国意义之重大。有说，当年坦桑尼亚总统来中国谈铁路时，内心是抱着一定会被拒绝的心情来的。因为在这之前，强大的和都已一口回绝了这个请求，所以总统的下属甚至提前来给中国打招呼：如果要拒绝，在公开场合请尽量委婉地说，千万不要再打击总统的心理承受能力了。但最终，中国接下了这个工程，让当时普遍认为中国积弱多年、难有作为的世界大为震惊。快40年过去了，坦赞铁路现在怎么样了呢？老实说，确实不好。许多铁轨已经杂草丛生，列车也是破败不堪。当年，铁路每年年运量在120万吨，为坦赞两国经济发展做出了巨大贡献，但目前，坦赞铁路每星期只开行两对客车、每天开行一对货车，各种铁路设施都老化失修，年运量也只有50万吨左右。（注意，坦赞铁路并不是完全荒废了）造成这些的原因是什么？是动荡的政局和低迷的管理水平。坦赞铁路在投入运营后不久，当时牵头铁路修建的两位总统（坦桑尼亚和赞比亚）就被双双推翻下了台，坦赞铁路进入“后妈时代”。而“后妈”们显然并不懂得如何运用好这条经济黄金线，为了笼络民意，先把铁路的各种税收都减免了，让铁路陷入了巨大的运营中。于是，为了减少运营成本，检修、维护这些基本的管理项目被最大程度的压缩，大量管理、技术人才出逃，以至于到最后，真正需要修铁路的时候，整条铁路线上竟然找不出一个懂技术的工人来。所幸，这个局面近几年已经逐渐有所改观。坦赞两方当局都已经意识到，维持铁路营运对国家发展的重要性。他们或快或慢地、都在致力于扭转坦赞铁路目前的窘境。据最新消息，今年12月2日，中国又将18辆客车和4台干线机车，交到坦桑尼亚达市火车站运营人员的手里，也喻意着中国相信，在中、坦、赞三国政府的共同努力下，坦赞铁路必将焕发新春。如果你有机会去达市火车站看看，你会发现历经四十年风风雨雨的车站依然完好整洁，足见当年建设之优秀。而在车站大楼里，至今还挂着毛主席与时任坦桑尼亚总统尼雷尔、和时任总统卡朋达的照片。这条铁路，虽然饱受风霜，但确确实实开拓了中国人民与非洲人民的友好交往，并至今仍能串联起双方团结合作的纽带。尼日利亚铁路前文刚谈过，人家现在不但用得好好的，还意犹未尽地打算追加长度。系坦赞铁路之后，中国在海外修建的最长铁路，全长1344公里，2007年开始动工，14年全线竣工。该铁路未来将与安赞、坦赞铁路及周边国家铁路网接轨，实现大西洋与印度洋之间的国际铁路大通道，并与中国倡导的“一带一路”连为一体。埃塞俄比亚作为一个内陆国家，出口极其依赖吉布提港口，此前物流都是通过公路实现的，而这条连接港口的铁路一旦建设完成，将分担掉公路物流70%以上的运输压力。称这一铁路的建设，有可能“将吉布提国家建成或者一样的重要港口，成为东非的商业枢纽，亚洲通往非洲的门户。”目前铁路已完成铺设。该线路起始于肯尼亚港口城市蒙巴萨，最终抵达乌干达的马拉巴。全长2350公里，建成后将主要承担东非地区、的出口运输，及面粉、糖、机械产品的进口运输。该线路计划在2018年前完成建设。中国该不该给非洲造铁路？首先，从政治上讲：建铁路外交无疑是成功的。在西方发达国家也要寻求强强联手的当今国际环境，多一些朋友总是没有错的。而且用铁路缔交的友谊也比较实诚，一车一路都是实实在在的，利民惠民的好处也是有目共睹的。毛主席说“是非洲人民把中国送进了”，明明曾是欧洲殖民地的非洲人民为何如此信任中国？因为中国替非洲做的每一件事都看得见、摸得着。其次，从经济上讲：中国援建铁路并不是不收钱帮你干白活，而是用低息、免息的方法贷款给你，让你现在能够有钱建铁路——当然，中国技术也是一并打包送上门。既然是贷款，就意味着有借有还；无论还款的方法是现金还是人情、无论还款的期限在几年后还是几十年后。而且，与非洲各国在经贸、建设上建立频繁联系，不但有利于帮助非洲快速崛起，也有利于中国自身对未来世界贸易、资源格局的掌握。中国并不像许多西方国家一样，要求受到帮助的非洲国家必须“反哺”甚至“听命”于自己，但是与非洲的长期合作，会让非洲国家的人民更习惯和喜欢与贸易往来。非洲是块神奇而饱含能量的土地，与非洲国家交好必然会在未来经贸上获得裨益。最后，从技术上讲：中国的铁路建设技术在过去几十年里有了突飞猛进，这其中也有不少在非洲建设铁路时积累的经验。能够多一个实践的机会、多一次开垦的经验，对于像铁路这样大型而旷日持久的建设来说，都是可遇不可求的。最后的最后，还是要提到一点：建铁路本身没有错，但是建完铁路以后如何管理，却是决定了这条铁路“生”或“死”的关键。的教训不能不算深刻，好在如今的中非双方都已深谙此点，相信援建铁路的前景终将是广阔而美好的。版权声明：本文系看看新闻网独家稿件，未经授权，不得转载。将为您减少类似内容我要收藏584个赞不感兴趣分享到分享到：还可以输入140字热门频道135.4万人订阅7.7万人订阅19万人订阅144.7万人订阅11万人订阅你还可用第三方账号来登录请输入你注册的电子邮件地址绑定密保手机*您可用使用此密保手机找回密码及登录*请勿随意泄露手机号，以防被不法分子利用，骗取帐号信息手机号码发送验证码确定电子邮件请输入您的意见和建议请您输入正确的邮箱地址，以便我们和您联系，帮您解决问题。扫描下载手机客户端热门搜词“亚吉铁路”为中非合作发展带来新契机 - 众说纷纭 - 华声评论 - 华声在线
“亚吉铁路”为中非合作发展带来新契机
10月5日，由中国铁建等中央企业承建的“新时期的坦赞铁路”亚吉铁路建成通车，标志着中非产能合作走稳走实，为中国扩大国际产能合作开垦出一块试验田，创造了央企产能“走出去”、实施国际经济合作的一种新模式。(《人民日报》10月10日)
亚吉铁路的特别之处在于，它是建造在亚洲大陆上，第一条采用全套中国标准和中国装备的现代电气化铁路，不仅是中国铁路“走出去”又一成功案例，更是体现中非合作发展的一朵友谊之花。
在非洲这块蕴含着丰富自然资源的大地，一直以来都是各国争相开拓的地方，但是长期以来由于非洲基础设施落后、恶劣的自然条件和低利润市场回报使不少国家望而却步。然而，中国铁路伸出援手，在被称为“非洲屋脊”的高原国家修建现代电气化铁路，中国铁路看重的不仅是“走出去”战略发展，更看重的是亚吉铁路对区域经济发展的需要。
在高原、沙漠、沟壑纵横交错的非洲大陆上修建一条电气化铁路，只有中国铁路建造者敢应对这些挑战，因为中国有技术标准、装备能力底气，因为中国有应对挑战的实战经验。中国铁路企业克服重重困难修建这条被誉为“新时期的坦赞铁路”，从技术、装备到运营全套投入，在非洲修建完成第一条电气化铁路，作为第一个“吃螃蟹”的国家，再次令世界瞩目。
在对外建设的过程中，文化差异是一大阻力，而在亚吉铁路的修建过程中，非洲对中国展示出了前所未有的友好与信任，给予了中方极大的支持。特别是在资金的筹备、线路的勘测设计、设备的制造、相关工作人员的培训，由中方全权负责。而中国也能因地制宜，权衡利弊，为当地民众解决就业困难，赢得了当地人民的认可。
全套中国标准的吉亚现代电气化铁路开通运营，不仅证明中国铁路敢应对挑战，更证明中国标准能在恶劣条件下开花结果。在“非洲屋脊”修建现代电气化铁路让世界看见了中国帮助东非国家肯下了这块“硬骨头”，也竖起中非友谊之路上一座新的丰碑，也向世界证明了中非盛开的友谊之花。(艾诗琴)转型时代的中非互补--百度百家
转型时代的中非互补
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中国从非洲资源进口的减少和对非直投的大幅收缩不免引起非洲朝野的忧虑，而支持中非经贸合作关系发展到今天的“互补”，是否能在中国进入“新常态”和非洲步入转型期的关口，顺利“升级”到全新模式，则格外引人关注
12月4-5日，中非合作论坛（FOCAC）约翰内斯堡峰会暨第六届部长级会议在南非约翰内斯堡召开。
中非合作论坛是中国和非洲2000年为进一步加强中非友好合作、促进共同发展而倡导创立的定期对话论坛，首届部长级会议于同年10月10日在中国北京举行，首届峰会则是日在北京召开的。今年11月6日，中国外交部非洲司受权宣布，约翰内斯堡举办的第六届中非合作论坛部长级会议应双方共同要求升格为峰会，主题为“中非携手并进：合作共赢、共同发展”，这是中非合作论坛成立15年来第二次、也是在非洲本土举办的第一次峰会。
中非合作论坛建立15年来，双边经贸合作不断迈上新台阶，2013年双边贸易总额首次突破2000亿美元大关，2014年更高达2218.8亿美元，同比增长5.5%，创出历史新高，是2000年的20倍。其中对非出口1061.5亿美元，同比增长14.4%，自非进口1157.4亿美元，同比下降1.5%。截止2014年底，中国对非直接投资存量总额逾300亿美元，是2000年的64倍。
据本届峰会中方筹委会秘书处两秘书长之一、商务部副部长钱克明日前介绍，自2012年第五届部长级会议通过《中非合作论坛第五届部长级会议-北京行动计划（年）》以来，中国在投融资合作方面超额完成行动计划所承诺的200亿美元贷款额度既定目标，涉及减贫、农业、卫生、教育、贸易促进、气候变化等多个领域，为非洲培训各类人才逾3万名，在5个非洲国家开展白内障治疗和医护人员培训的“光明行”活动，帮助非洲国家和非洲区域组织建设、改造一批海关、商检设施，积极参与非洲卡过、跨区域基础设施合作共同参与埃塞俄比亚-吉布提铁路、内罗毕-蒙巴萨铁路等重大项目，在此期间，中国商务部和非盟委员会共同建立了非洲跨国跨区域基础设施建设合作联合工作组机制。3年间，中国在非洲各国援建经济基础设施项目近百个，提供政府奖学金名额两万多，举办近1000期面向非洲的多双边技术管理培训班和高级官员研修班，在交通、电力、房建、建材、电信、水利、食品加工、能矿资源开发等领域实施了85个大项目，并为许多项目提供融资支持。3年间中国企业、投资在非洲雇佣当地员工近60万，缴纳各种税金逾20亿美元。
许多非洲问题专家均指出，中非经贸关系之所以在新世纪短短15年间发展得如此迅猛，和双方在经济上的“互补”息息相关：非洲盛产资源，需要通过资源出口换取宝贵的资金，同时又缺乏各类工业制成品的生产、乃至进口能力；中国作为新兴经济大国和“世界工厂”，一方面需要大量能源、原材料，另一方面又需要稳定的工业制成品出口市场，中国门类齐全、性价比合理的工业制成品是非洲所需要的，中国对非洲资源的购买，又让非洲具备了大量购买“中国制造”的能力。有资料显示，近年来非洲资源大国经济增速远高于非资源国家，这并非偶然。
但毋庸赘言的是，这种互补关系在新时期正受到日益严峻的考验：由于大宗商品价格下跌和中国经济增速放缓，今年上半年中国对非投资减少了逾40%。非盟未来发展的核心纲领，是《2063议程》，其核心部分是实现非洲的城市化、工业化，加强基础设施建设，从而培养非洲自身造血功能，为此他们希望中国能加大对非投资、尤其基础设施投资，并大力向非洲转移产能，创造就业机会，鉴于非洲大多数国家对资源输出的严重经济依赖，他们也对中国大幅减少资源需求和进口的可能前景忧心忡忡。
非洲各国近年来普遍认为“21世纪是非洲的世纪”，支持这一论调的两大支柱，则是非洲丰富的资源和强大的人才潜力，据非盟的数据，2030年非洲城市人口比例将达到50%，2040年非洲劳动力总数将达到11亿人，2050年非洲将有20亿消费者，从而成为全球最大市场。在这种情况下，他们对“中国顺风车”的期望值自然更加水涨船高。
2013年中非合作论坛第五届部长级会议（北京会议）通过了《中非合作论坛第五届部长级会议北京宣言》和《中非合作论坛第五届部长级会议-北京行动计划（年）》，去年5月李克强总理访问非洲4国期间，又在亚的斯亚贝巴非盟总部发表题为《开创中非合作更加美好的未来》演讲，表示中国决定向非洲各国增加100亿美元贷款额度，使已承诺贷款额度达到300亿美元；中国将积极参与非洲公路、铁路、电信、电力等项目建设；将为中非发展基金增资20亿美元至50亿美元，并将与非洲开发银行商谈建立联合融资基金。过去一年间由于全球经济形势不佳，中国在全球范围内遭遇贸易“滞胀”，出口增速的停滞影响了中国自身经济的景气，但中国对非出口却一枝独秀，较去年同期全球平均6.1%的增速高出一倍有余。同样，尽管遭遇“埃博拉”肆虐、恐怖极端势力猖獗、政局动荡和资源国际市场不景气的冲击，2014年非洲平均GDP增速仍达到3.5%，高居世界第二，中非间的经贸合作功不可没。
但如前所述，中国从非洲资源进口的减少，和对非直接投资的大幅收缩，不免引起非洲朝野的忧虑，而支持中非经贸合作关系发展到今天的“互补”，是否能在中国进入“新常态”和非洲步入转型期的关口，顺利“升级”到全新模式，则格外引人关注。
此次峰会期间，习近平主席承诺向非洲提供600亿美元促进非洲发展，其中包括50亿美元无息贷款和350亿美元优惠融资、出口信贷额度及优惠贷款。峰会期间，习近平主席密集会晤了众多非洲国家领导人，和非洲各国讨论了包括双边自由贸易协定，促进从非洲进口、支持农业产业化，帮助更多当地人就业等问题，中非双方表示，将在10个重点领域全面展开合作，并期待双方在公平、平等基础上共建未来。
事实表明，中非双方均对合作前景抱持很大期待。
中方此前曾表示，本方对中非合作论坛机制暨中非合作未来的信心源于三个方面：合作理念互通、合作基础扎实、合作动力强劲。非洲是中国经济升级换代所不可或缺的目标市场、资源来源地和过剩产能转移目的地，也是“一带一路”战略的重要环节，如果没有非洲这个重要伙伴，近几年中国经济形势受欧美“大气候”影响势必会更严重，今后为谋求更平衡、更安全的经济布局，非洲的重要性注定会有增无已。
非洲同样如此。正如许多非洲政要、学者和舆论所指出的，“任何非洲国家都无法忽视与中国合作的好处”（赞比亚高级专员姆万巴Emmanuel Mwamba在本届峰会期间所言），如今中国是能与非洲实现“供需自循环对接”的唯一经济体，非洲要获得经济发展和社会进步后劲，需要基础设施的大兴土木，需要持续稳定的资源输出以换取所需的发展资金，需要价廉物美、门类齐全的工业产品，需要适合现阶段和下阶段自身条件、能力的产能、技术以“变现”丰富的劳动力潜能，需要对口的培训机制和投入以提升本地劳动力能力和价值……能同时满足非洲如此庞大且复杂胃口的经济体，目前看来也只有中国一家。
此次峰会期间双方已认识到在转型时代让中非“互补”升级换代的必要性，与峰会同时举办的中非企业家大会和中国装备制造业展（中国和非洲合作首次在非举行的大型中国装备展，也是中国优质装备首次集体在非洲亮相），就体现了双方的这种前瞻性。
但从总体上看，非洲各国对“大手笔”、“大投入”、“大单”的胃口依然过大，对自身优势的评估（如劳动力资源的价值、投资环境、行政效率等）也仍然存在许多不切实际的想法，而一味“贪大求洋”在中非合作历史上和现实中都有不少教训，如何能既满足发展、合作需要，又避免冒进和浪费，是对双方的严峻考验。
非洲国家迫切希望实现工业化，希望自己的劳动力“优势”可以迅速变现，并对中国这个“世界工厂”期待殷殷。但如前所述，中非经济结构和社会发展进程不断演进，作为产能过剩国家，中国需要将过剩产能安全地向外转移，而作为人口增速最快的大陆，非洲拥有世界上最年轻的人口结构，25岁以下人口占撒哈拉以南非洲总人口比例50%，每年新增劳动力1100万，到2040年，适龄劳动力总数有望突破11亿，这一方面对中国转移产能是极大机遇，另一方面，也要求中国对非投资必须满足东道主对新增就业机会的迫切需要和愿望。而目前非洲劳动力素质、观念和管理水平都不足以满足双方的需要和愿望，这就对彼此间在就业培训等方面的合作提出新的挑战。
就在峰会举办前夕，马里刚刚发生了震惊世界的“11.20”恐怖袭击事件，3名前来洽谈合作项目的中国中铁建高管不幸殉职，这件事再度表明，中非合作项目和在非经营中国企业、个人的安全，极可能成为恐怖势力、当地犯罪团伙和其它别有用心者攻击的目标，加强在非中国利益保护成为新时代的迫切需求，而非洲各国也希望中国能在帮助当地反恐和恢复治安、秩序方面作出贡献。由于议程的安排和会议主题的限制，此次峰会并未过多谈及这一问题，但如何在安全问题上解决双方经济、投资和项目合作上的后顾之忧，是在转型时代的中非合作进程中，任何一方都无法回避的“大题目”。
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第02版：要闻
中非合作稳步前行
————记习近平副主席南部非洲三国之行
新华社记者　吴黎明　人民日报记者　杜尚泽
&&11月16日—22日，国家副主席习近平应邀对南非、安哥拉和博茨瓦纳等三个南部非洲国家进行正式访问。&&7天、3个国家、5个城市、近30场活动；会谈、会见、演讲、座谈、考察；中非关系、双边关系、全球性挑战、多领域合作……时间紧凑、内涵丰富、形式多样、成果丰硕。&&习近平此访，正值中非合作论坛成立10周年之际，中非关系如何发展、继续前行，世界在关注。&&习近平此访，是在中国共产党十七届五中全会召开后不到一个月成行，“十二五”规划建议描绘的中国发展战略要义为何、与非洲国家的利益契合点何在，非洲在关注。&&传承友谊，求真务实，立足当前，面向未来。习副主席此次非洲三国之行，谱写了新时期中非关系的新篇章。传承友谊&宣示政策&&中国与非洲同为世界文明的发源地，中非友谊与合作源远流长。半个世纪以来，中非友好合作关系经受住了国际风云变幻的考验，得到不断巩固和发展。&&人们记得，在中国恢复联合国合法席位的斗争中，包括非洲兄弟在内广大发展中国家伸张正义、不懈奋斗，最终将中国“抬进”了联合国；坦赞铁路以及数十年未有中断派遣的援非医疗队更成为中非友谊的佳话。&&友谊如陈年之酒，时久愈醇。&&从习近平16日踏上非洲的土地起，热情好客的非洲人民就用自己独特的方式表达对中国贵宾的欢迎。&&在南非，莫特兰蒂副总统为习近平举行的欢迎宴会，15个内阁部长有13位出席；在安哥拉，费尔南多副总统专门到机场迎送，并分别在机场和总统府前先后两次举行仪式欢迎习近平的到来；在博茨瓦纳，16位内阁部长中有15位参加了欢迎习副主席的活动，主人笑称这样的阵容完全可以现场召开一次内阁会议……&&访问期间，习近平与三国总统、副总统、议长等领导人分别会见、会谈，领导人之间的政治互信、传统友谊进一步加深，在双边关系、中非关系广泛共识进一步形成。&&出席中非合作论坛10周年研讨会开幕式是习近平此次非洲之行的一个重点。&&当地时间11月18日下午，南非“阳光之城”比勒陀利亚和风拂面，树木葱翠。在市中心喜来登饭店，能容纳300余人的“紫楹花厅”座无虚席，人们全神贯注，静候着习近平副主席的到来。&&面对会场里一双双充满期待的目光，习近平用洪亮的声音发表了题为《共创中非新型战略伙伴关系的美好未来》的演讲，全面阐述了新形势下中国对加强论坛建设、促进中非关系发展的政策主张。&&“我注意到，有些长期从事中非关系研究的发达国家的学者，通过实地考察、实证研究，得出了中非关系的精髓是互利双赢的判断，呼吁国际社会应该实事求是地认识中国在非洲的作用。”这迅即引起地区和世界舆论的广泛重视和反响，法新社旋即以“快讯”就此作了报道。&&中非合作论坛正迈向第二个10年，在这承前启后的重要时间节点上，习近平的演讲向非洲乃至世界传递着这样一个信息：中非合作的精髓就在于平等相待、互利双赢，双方应继续全方位、实质性地推进中非新型战略伙伴关系。&&“中非合作给非洲带来实实在在的好处，非洲各国政府和人民对此有切身感受，国际舆论也作出了公道公允的评价。”习近平言之切切，赢来了掌声阵阵。&&是的，中非合作论坛是一个纽带，使中国与非洲联结得更加紧密；使中非各层次对话与交流机制化、制度化；让中非双方各层次合作从中受益；论坛是一个引擎，推动中非经贸合作发力前行、遍地开花……求真务实&互利双赢&&习近平此次往访的非洲三国，同中国的互利合作极具代表性。南非是非洲最大经济体，是近年来在国际多边舞台上极为活跃的新兴经济体，同时也是中国在非洲的第二大贸易伙伴；有“非洲聚宝盆”之称的安哥拉结束内战不久，百业待兴，是中国在非洲最大贸易伙伴；风景优美的博茨瓦纳是中国游客神往之地，与中国经贸往来和劳务合作日益密切。&&在习近平踏上非洲土地的当天，南非最大的商业电视台ETV16就在晚间新闻头条进行报道，称此访将强化中南两国乃至中非之间的外交与经贸关系。&&路透社、法新社等知名媒体全程报道习近平此行，关注的重点是此访期间中非双方达成哪些合作成果。法新社还早早地提前一天就报道，称中国将向博茨瓦纳提供4000万人民币援助并援建一所学校。&&访问期间，习近平和三国领导人一起见证了诸多合作文件的签署。&&在开普敦，中南双方签署4项合作文件，涉及能源合作、金融监管、贸易统计分析等领域；在罗安达，中安双方签署7份合作文件，涉及经济技术、能源、矿业、农业、金融等领域，并发表建立战略伙伴关系的联合声明；在哈博罗内，中博双方签署了3项合作文件，涉及基础设施建设、能源和援助领域。&&出席中南双边委员会第四次全会，是习近平此行务实合作的重头戏。&&当地时间11月17日下午，双边委第四次全会在开普敦议会总统府进行，习近平副主席和莫特兰蒂副总统共同主持。两国部长们面对面直接交流，“改善双边贸易结构”、“推动可再生能源领域合作”、“促进科技创新”等，一个个实实在在的合作规划描绘着中南合作的蓝图，折射出中国与广袤的非洲大陆务实合作的真实画面。&&放眼整个非洲，中国是非洲第一大贸易伙伴，非洲是中国第四大海外投资目的地，中国近年来对非洲经济增长贡献率达20％以上；10年来，中非双方贸易额从100亿美元增长至1000多亿美元，中国对非直接投资增长近6倍。&&创立于世纪之交的中非合作论坛，10年合作，10年收获，造福民众、善莫大焉。中国进出口银行仅近6年来，就在安哥拉支持建设了可供100万人喝上干净水的10个水处理厂，可惠及361个小区95万人的电网改造，可实际接受15万学生的56所学校，可灌溉7500公顷良田的项目等，这无疑是中非合作为民造福的一个个缩影。非洲开发银行最近发表的《中国对非贸易与投资》报告也积极评价中国对非合作促进了当地经济和民生。&&习近平说：与非合作要“始终致力于促进互利共赢”，“要平等相待，互利双赢，要讲感情，讲危难之中见真情。”发展对接&面向未来&&非洲是发展中国家最集中的大陆。中国与非洲都面临着进一步发展经济、改善民生的任务，双方经济互补性强，互利合作潜力大，前景非常广阔。&&在中国，“十二五”规划建议提出未来5年中国坚持互利共赢的开放战略；在南非，政府正在全力推行经济发展新政策————“新增长路线”；在整个非洲，泛非组织和各国正在规划和打造雄心勃勃的“非洲南北经济发展走廊”，这些都为双方提供了共享机遇、共迎挑战、共同合作和发展的巨大空间。&&企业是推动中非务实合作的排头兵，是实施“走出去”战略的主体。&&当地时间20日上午，习近平在繁忙访问中，抽出半天时间，长途驱车考察了中信建设公司在安哥拉承建的基兰巴基阿希市安居住宅项目，并与在安哥拉的中资企业代表进行了座谈，就“走出去”战略对服务国内发展大局、促进中国与世界合作的意义和成效作了深刻阐述。&&习近平说，深入实施对非“走出去”战略，不断充实中非合作内涵、提升中非合作层次，对深化中非新型战略伙伴关系、夯实我国外交工作基础、服务国内发展大局具有重大意义。&&习近平提出了语重心长的四点希望：一要始终致力于维护中非友好；二要始终致力于促进互利共赢；三要始终致力于推进开拓创新；四要始终致力于树立良好形象。&&这希望是勉励，是动力，也为“走出去”、走到非洲大陆的中资企业推进新形势下的中非互利合作，指明了方向。&&当地时间11月22日中午，在博茨瓦纳部族青年们的歌舞声中，习近平一行的专机从哈博罗内卡马国际机场起飞，开始了返回中国的万里航程。&&海内存知己，天涯若比邻。我们看到，习近平此次非洲三国之行让中非人民的心贴得更近了，关系更加紧密了，合作信心更坚定了。&&&&&&（新华社哈博罗内11月22日电）
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