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接续养老保险遇大麻烦 这么多年我的档案在哪？
人才交流中心档案管理部，工作人员正在整理档案 本报记者 李一鸣 摄 　　一个黄色的牛皮纸袋，里面装着一大堆资料,这是我们记忆中熟悉的个人档案，它权威地记录着一个人的人生轨迹。这两个月，37岁的李莉为了自己的档案跑了很多地方，开证明、查资料，依然没有弄清楚档案到底在哪儿。
　　“我一直以为档案没用，但当用的时候才知道了它的重要性，这下可好，找不到了。”李莉反问我们，你知道你的档案在哪儿吗？ 　　享受补贴要用档案　　李莉意识到档案的重要性开始于去年下半年，一天，她突然得知自己接续养老险有补贴（我市从2010年规定，符合条件的国有企业部分困难“双解”人员可申请接续养老保险补贴），申请时，街道办的工作人员说，除了要提供本人户口簿、居民身份证、与企业解除劳动关系协议、与再就业中心解除协议外，还要提供一份本人的《职工档案》。 　　“还要档案啊，我都不晓得档案在哪里？”李莉反问工作人员，工作人员说，这个职工档案非常重要，如果没有，那就无法认定她是否属于国有企业下岗职工，也无法享受补贴。李莉说，记忆中，她上学毕业后进入了一家国企上班，2000年左右离职，此后就再也没有进入过正规的单位上班，也从来没有想过档案的事儿。 　　折腾了几圈都找不到　　她先是跑到原单位查询，人事部工作人员说，单位早已改制了，现在的档案在人才交流服务中心；然后，她又跑到渝中区人才交流服务中心，查询后无果；考虑到街道可能有档案，她又到自己所属的街道询问，答案同样令她失望……折腾了几圈，李莉才意识到档案原来如此麻烦，她感慨：我的档案到底在哪儿？ 　　这3个问题很重要，但大多数人可能都不清楚>>　　你知道自己的档案存放在哪里吗？　　随机采访8个上班族，都说不准自己档案在哪里　　“我的档案在哪儿？”这是李莉的不解，或许也是很多已参加工作几年的大学生的疑问。 　　吴坪在江北一家广告公司上班，他是2008年从川美毕业的，说起档案这个词，吴坪表情很自然：好像这个东西也没多大用处，毕业了几年，也换过几个工作，都没说要档案。 　　和吴坪一样想法的不在少数。 　　昨天下午4点，我们在乘坐江北观音桥未来国际大厦写字楼的电梯时随意采访了8个乘坐电梯的上班族。对于档案，他们大多数都说没有用处，只有一位姓张的小个子男子说，只要不进政府机关和事业单位，个人档案几乎没有什么作用。而当问起是否知道自己的档案在哪里时？这些几乎全部从大学毕业的上班族各有各的答案，有说可能在人才市场的，有人说可能在老家的，还有人说可能还在学校，更有一位不屑一顾，他说自己也不知道档案在哪里，也有可能搞丢了。 　　显然，这8个上班族目前还都用不到档案，通过各种方法，他们也有可能找到档案存于何处，但一个问题不容忽视，自从毕业后，他们从来没有重视过档案的事情。 　　档案到底有用没用，有些什么用？　　“档案跟工龄计算和养老金领取都有关系”　　档案果真一点都没有用？昨天，我们来到重庆市人才交流服务中心，除了公务员和事业单位正式工作人员的档案，很多来自非公企业职工、外资企业职工和民营企业职工的档案都在这里保管着。 　　中心人事代理部部长张绪鹏说，进入市场经济后，个人档案的重要性的确比计划经济的要减弱了些，比如结婚、参保都不需要档案审定，但这并不意味着个人档案就“一无是处”。“对于个人来说，人事档案关乎每个关键‘节骨眼儿’，无论是工作调动、出国政审、职称评审、工资调整，还是入党团以及离退休手续的办理、各项证明的出具等等手续，都将以人事档案材料的审核为重要依据。” 　　总结起来，档案主要有以下几点重要性。 　　1.真正能证明个人学习经历的就是档案。 　　档案里面有一个人各时期的学籍卡、成绩单、各方面评语、获奖证明，还有党团材料，而且这些都是原始材料，不可复制。 　　2.工龄计算和养老金的领取。办理养老金领取，要经过档案的审核，工龄、工资、待遇、职务、社保受保时间等都是以个人档案的记录为依据的。退休时需要依据档案认定个人出生时间，从而确定退休时间，需要确定个人参加工作的时间，从而确定开始缴费或视同缴费的时间，以计算养老金金额。 　　3.考研、考公务员、出国等办理相关证明。 　　“大家都知道考公务员或者事业单位工作岗位的时候要档案，但我想说的是，我们每个人一生中可能要调换多个工作岗位，如果有机会往更好、更高的职位去发展，往往在这个节骨眼上，档案就凸显出它的作用。”张绪鹏说。 　　现在想找到自己的档案，到哪里找？　　想找到自己的档案，可以从四个方向着手　　档案丢失怎么办？张绪鹏说，从理论上来讲，档案的管理不存在真空，所以不会丢失，但有些地方管理不完善，也可能出现档案找不到的情况，“能不能补办？”张绪鹏笑着说这几乎不可能，在中国，个人档案属于绝密，怎么会能轻易补办呢。 　　很多人都有不知道自己的档案在哪里的疑惑。我们总结了下，档案主要有以下几个去向： 　　第一个，机关事业单位，包括国有大型企业，员工档案一般在人事局或者国资委等上级主管单位。 　　第二个是非公经济组织，调档后的员工档案在人才交流服务中心。 　　第三个是户口所在地，这些主要是无业人员、低保人员等群体档案的存放地。 　　第四个，大学生毕业后没有找到接收户口的单位，户口和档案留在学校。 　　需要注意的是，许多大学生以为，既然学校免费保存，就无须再到人才交流机构托管了，这是一种省钱的档案存放方式。其实不是的，这种误解是没搞清“学籍档案”和“人事档案”的区别，在学校存放的只是你的“学籍档案”，而转正定级、职称评定等，都要转换成“人事档案”后才能进行，学校只是“存放”，没有起到其他作用，这甚至会影响到工龄的计算。 　　最后一个便是在个人手里，调档时有可能导致档案拿在自己的手里，这也是档案最容易丢失的环节。 　　怕麻烦，很多人不重视档案　　怕花钱，很多单位也不重视档案　　为什么不重视档案，除了当下用不上以外，一部分上班族对这个原因分析为太麻烦，在观音桥女人街做生意的王小姐说，她毕业上班两年后辞职来这里开店，自己做生意，根本无需档案，更重要的是调档太麻烦。 　　而张绪鹏则分析，按照规定，除县级以上党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才服务机构外，其他单位不得擅自管理流动人员人事档案，导致不重视档案的原因主要是用人单位不主动接收员工档案造成的，“事实上，我们鼓励用人单位接收员工的档案，委托给人才服务中心后，一是方便用人单位管理，二是有专人负责方便调档，另外还可以减少档案‘主人’的一笔开销。” 　　实际上，正是这笔开销导致了一些用人单位不愿接收员工档案。昨天上午，我们在华新街人才市场采访时，一家用人单位招聘者说，现在人才流动频繁，他们单位不要求调档，如果员工自己愿意，存档费用由员工自己承担。 　　据我们了解，按照重庆现行存档费用计算，如果个人在人才服务中心存档，每年要承担240元（每个月20元），“如果人多的企业，这一年算下来，也是一笔不少的成本开销。”这位单位的招聘者说。 　　个人档案都是怎么保管的　　开具介绍信才能查阅，不准带出档案室　　我们的个人档案是咋保管的呢？ 　　昨天下午，在张绪鹏的带领下，我们来到市人才交流服务中心档案室，这是一间300多平米的空间，里面摆放着一排排高约2米的大柜子，柜子里面存放的便是规格大小相同的档案，档案都有编号，上面写着“主人”名字，这主要是方便存取查阅。 　　在档案室的墙壁上挂有一个诸如温度计的仪器，工作人员说这是温湿度计，因为档案是纸质品，要做到长久保存，必须要保温、隔热，防潮、防水、防日光及紫外线照射，防尘、防污染、防有害生物（霉、虫、鼠等）和安全防范等措施。“比如说温湿度这一项要求，温度常年要控制在14到24℃之间，相对湿度要控制在45%~60%之间。” 　　工作人员说自己是不能查阅自己档案的，只有相关部门出具介绍信或者函件时才能查阅，查阅时是不准将档案带出档案室的。 　　两万多份档案成“死档” 最长的10年都联系不到主人 　　作为我市最大存放个人档案的服务中心，虽然市人才交流服务中心受托保管着12万多份个人档案，但其中的15%~20%的档案都是“死档”，也就是说，至少有1.8万~2.4万份档案属于弃档、死档。 　　张绪鹏说，这些“死档”主要是在一两年之内联系不到档案主人，“最长的都超过10年了，根本联系不到主人在哪儿，除了当时信息不发达外，最重要的还是档案当事人不关心。”张绪鹏说，存放在他们这里的个人档案，工作人员至少每年都会和当事人联系一次，但因为联系电话更换，到外地工作等各种原因，叠加到现在算起来就有2万余份档案处于无人问津的状态。 　　“我们想说的是，将档案存在这里不仅仅是简单的缴费问题，更重要的是，存档者要经常‘看看’你的档案，要时刻明白自己的档案在哪儿。” 　　
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Copyright & 1998 - 2016 Tencent. All Rights Reserved内蒙古人社厅官员解读内蒙古机关事业单位养老保险制度改革政策
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文档来源：内蒙古自治区信访局
　　2015年12月3日和12月7日刊发了《&内蒙古自治区机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法&出台》和《内蒙古：职业年金单位缴纳8%个人缴4%》，在机关事业单位人员中引起了强烈的反响。对于机关事业单位工作人员的这些疑问，12月18日内蒙古人力资源和社会保障厅召开新闻媒体通气会，向新闻媒体介绍了内蒙古机关事业单位工作人员养老保险制度改革政策，并就机关事业单位工作人员所关心的问题进行答疑解惑。　　&
　　&&& 机关与事业单位同步改革&
　　　　12月16日，自治区政府召开全区机关事业单位养老保险制度改革工作电视电话会议，对改革任务进行专题部署。全媒体记者了解到，此次改革牵动着其他社会群体利益，涉及范围广，社会关注高，如何改成为内蒙古140多万机关事业单位人员关心的问题。11月17日，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》精神，结合自治区实际，《内蒙古自治区机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》正式出台。&
　　　　自治区人力资源和社会保障厅养老保险处处长冯有宽表示，内蒙古机关事业单位养老保险改革2014年就进行了前期工作，并在全区范围内调取了机关事业单位工作人员以及离退休人员的基本信息，利用所有的信息对机关事业单位养老保险改革政策进行测算。并对机关事业单位养老保险改革后，所涉及的具体问题组织力量进行了初步研究。此次内蒙古机关事业单位工作人员养老保险改革将改革现行的机关事业单位工作人员的退休制度，逐步建立起独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理社会服务化的养老保险体系。&
　　　& 对于此次改革的思路又遵循了那些?内蒙古人力资源和社会保障厅养老保险处副调研员姚晓东表示，此次内蒙古机关事业单位养老保险制度改革基本思路就是机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，按照多缴多得原则改革退休费的计发办法。就是机关与事业单位同步改革，避免单独改革事业单位引发的攀比。职业年金与基本养老保险制度同步建立，形成多层次的保障体系，在优化养老待遇结构的同时保持待遇水平总体不降低。养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，在增加工资的同时实行个人缴费。待遇确定机制与调整机制同步完善，机关事业单位退休人员待遇计发办法突出体现多缴多得、长缴多得，今后待遇调整不再与同级职工增长工资直接挂钩，而综合考虑经济发展、物价水平、工资增长等因素，与企业退休人员等群体统筹安排，体现再分配更加注重公平的原则。改革在全国范围同步实施，不再搞局部试点，防止地区之间出现先改与后改的矛盾。&
　　&&& 改革后代扣代缴养老保险费300余元&
　　　　在多年从事养老保险工作的冯有宽看来，此次机关事业单位养老保险制度改革后的框架结构，与企业现行的养老保险制度相一致，包括缴费费率、计发办法、转移接续办法等，都照搬了企业养老保险的模式。&
　　　　按照规定，职工按照本人缴费基数的8%缴纳养老保险费，计入职工养老保险个人账户;单位按照单位缴费基数的20%缴纳基本养老保险费，记入统筹基金。此外，在改革基本养老保险制度的同时，机关事业单位应当为改革范围内的工作人员建立职业年金，资金来源由两部分构成，单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。对此，冯有宽表示，以去年全区在岗职工月平均工资水平4538元(机关事业单位职工平均工资水平略高)为例，按照职工本人养老保险和职业年金缴费比例分别计算，单位每月从职工工资中代扣代缴的养老保险费和职业年金分别为363.04元和181.52元。&
　　　　不少事业单位人员涨工资后，拿到手的工资并不是实际数，这也成为很多事业单位工作人员最大的疑惑。冯有宽举例，假设涨工资每月涨了900元，实际拿到是300元，那么扣除的600元就是你应缴的养老保险费。&
　　缴费越多待遇水平越高&
　　　　以2014年10月1日为界，在这一天之前退休的被视为“老人”，这一天之后参加工作的被视为“新人”，而在这一天之前参加工作且这一天之后退休的被视为“中人”。国家规定机关事业单位养老保险制度改革后实行“老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡”的办法。&
　　　　姚晓东介绍到，对改革前(2014年10月1日)已经退休的“老人”，维持原待遇不变，并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的“新人”，退休后基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，基础养老金以在岗职工平均工资和本人缴费工资的平均值为基数，每缴费一年，计发一个百分点。也就是缴费年限越长，待遇水平越高;个人账户养老金累计历年个人缴费的本息除以规定的计发月数，也就是缴费越多，待遇水平越高。对改革前参加工作，改革后退休的“中人”，在上述基础养老金、账户养老金外，再发给过渡性养老金。&
　　　　此外，对于机关事业单位编制外人员如何纳入企业职工养老保险这一问题，冯有宽解释，按照国家规定，机关事业单位编制外人员参加企业职工基本养老保险。从自治区实际情况看，机关事业单位大多数编外人员已参加了企业职工养老保险，这些人员按规定继续参加企业职工养老保险;对于没有参加企业职工养老保险的，自治区将出台补缴费用等政策将其纳入企业职工养老险保险，确保编外人员退休后的养老保险权益。　&
　　&&& “视同缴费年限”长短计发过渡性养老金&
　　　　在现有机关事业单位工作人员的“存量”中，更多的是“中人”。此次改革后，这部分“中人”在发放养老金时，会依据“视同缴费年限”的长短等因素，计发给过渡性养老金。&
　　　　何为“视同缴费年限”?通俗的讲，“视同缴费年限”是指职工全部工作年限中，其实际缴费年限之前的按国家规定计算的连续工作时间。姚晓东表示，对于改革前参加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限没有实行个人缴费，其退休时的个人账户存储额中没有体现这段时间的劳动贡献，因此将职工改革前机关事业单位的连续工龄认定为“视同缴费年限”，“视同缴费年限”属于参保人员的权益，体现在计发基础养老金和过渡性养老金办法中。&
　　　　姚晓东说，机关事业单位养老保险视同缴费指数是改革前“视同缴费年限”期间，本人工资与在岗职工平均工资之比。国家要求，视同缴费指数按照新老待遇平稳衔接的原则和各类人员的职务职级进行确定。内蒙古各类人员视同缴费指数是依据现行的工资结构，按照此次完善工资制度后的缴费工资与2014年全区在岗平均工资的比值确定的，并综合考虑了各盟市津补贴水平等因素。&
　　　　对此，冯有宽表示，为了保持改革前后退休人员待遇水平平稳衔接，国家规定了10年过渡期。在过渡期内，实行新老办法对比，新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法补齐;新办法计发的养老金高于老办法的，对高出的部分依据退休时间按比例计发，这样，基本可以保持改革前后退休人员待遇水平平稳衔接。&
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四川九寨地图勿做“弃档族”档案丢失你就摊上大事儿了
09:57:21来源： 科尔沁都市报作者：丁娇洋责任编辑：梁晶晶
眼下正值毕业季，毕业生们在聚会玩乐的同时，却把个人档案抛之脑后，留下诸多隐患。昨日，记者从市人力资源和社会保障局了解到，日前内蒙古就进一步加强流动人员人事档案管理服务工作做出了明确规定，自今年1月1日起，取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用。严肃流动人员人事档案管理工作纪律，严禁任何单位和个人涂改流动人员人事档案。记者对此进行了走访。
档案内各文件均是独一份 丢失不能补办
在众多毕业生看来，个人档案十分&神秘&。&我们的档案里都有哪些文件？丢失能补吗？&就上述提问，记者采访了解到，档案袋里有本人在高中、大学期间的一些材料，以及报到证的副联等个人证明。档案里的资料可以作为核定工资、落实编制、落实户口、计算工龄、评定职称的条件。
人社局工作人员表示：&档案袋里的东西非常重要，而且只有一份，丢失后不能补办。就众多毕业生询问最多的报到证来说，在学生手里有报到证的主联，档案袋内有一个副联，这个副联作为核定工资，落实编制的凭据。假如一个学生因考入事业单位之后要离开工作的企业，企业要出具一个工作证明，证明该学生在哪段时间内曾在该企业工作，同时还要出具一个工资关系用来计算工龄。如果找不到报到证，按照我国实行的工龄工资计算方法，只能从新单位工作即日起开始计算，如此一来对学生未来的发展会产生很多不必要的问题。&
没有找到正式工作的毕业生 尽快将档案放到人才交流中心
人社局工作人员表示：&个人保管很容易丢失、破损，人才交流中心对流动人员档案的管理，不仅局限于保存，还可以享受到八个方面的服务，即流动人员身份认可；保留流动人员原工作单位的所有制身份；为应聘到非国有企事业单位的大中专毕业生办理转正定级手续；保留身份的流动人员应聘到各类单位并通过人才交流中心进行合同鉴定后，按国家规定办理工龄计算和档案工资调整；流动人员再进入全民所有制单位工作时，办理档案转递、档案工资和人事关系介绍；为专业技术人员办理职称申报手续；为流动人员办理出国（出境）的申报、政审；办理社会养老保险和提供其他社会化服务。&
严禁为不符合政策规定人员新建重建档案
记者采访了解到，日前内蒙古制定下发了《认真落实《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》的通知》，各盟市人社部门要对辖区内各级公共就业和人才服务机构档案管理服务收费情况进行一次清理，自日起，取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用，不得拖延拒绝执行；违规收费的，要追究相关人员责任。 流动人员人事档案由含旗县（市区）以上公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部门授权的单位管理，其他单位未经授权不得管理流动人员人事档案。各盟市要对辖区内流动人员人事档案的管理情况进行清理，不符合规定的尽快予以纠正。严肃流动人员人事档案管理工作纪律，严禁任何单位和个人涂改流动人员人事档案，严禁在年龄、工龄、党龄、学历、经历和身份等方面弄虚作假，严禁为不符合政策规定的人员新建、重建档案，不得无故推诿拒收档案，不得出具虚假证明，不得擅自向外公布或泄露流动人员人事档案内容。违反规定的，由有关部门严肃查处。
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