水土流失补偿费陕西样本：生态环境恶化的倒逼
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6月9日，榆林市榆阳区法院行政审判庭审理了长庆油田诉榆林水土站，要求后者撤销“水土保持行政征收决定书”一案。根据陕西水保系统的内刊资料，利用征收的补偿费，全省煤油气资源开采补偿费使用项目已累计实施了700多个，治理水土流失面积3000多平方公里。
原标题：生态恶化倒逼企地利益博弈 水土补偿费陕西样本
本报记者 杜光利 发自
作为省政府的一个副厅级事业单位，在普通百姓眼中，陕西省水土保持局（下称&陕西水土局&）的名字一点也不响亮，如同它所在建筑一样朴素平常，毫不引人在意。这个紧邻一个大水产市场的机构，即使有人注意到了，也不知道它是干什么的，解释半天，仍似懂非懂。
过去几个月来，在&水土流失补偿&这个显得有点新鲜的战场上，陕西地方政府与中石油长庆油田分公司（下称&长庆油田&）的&拉锯战&可谓跌宕起伏，而陕西水土局则是这场战争的见证者和参与者。
2013年年初，陕西省榆林市水土保持监督总站（下称&榆林水土站&）要求长庆油田缴纳8.5亿元水土流失补偿费（其中含1.1亿元滞纳金），后者行政复议和官司均告失败；10月9日，长庆油田23个银行账号被榆林市榆阳区法院冻结；11月7日，在中石油总部和陕西省委省政府的推动协调下，长庆油田被封账户解冻，长庆油田和地方政府达成&统筹解决&水土流失补偿费的方案和承诺，双方握手言和。
据时代周报记者了解，这起天价行政诉讼案应该是迄今为止陕西省，甚至也是国内最大的一桩行政官司。行政权力、社会参与、企业责任、能动司法，各个不同角色进行博弈，勾勒出水土流失补偿费官司的艰难现状，亦让外界知晓了水土保持部门的&水保警察&角色。
事实上，在此前以及2010年我国新修改颁布的《水土保持法》中，除了规定&水土流失防治费&和&水土保持补偿费&之外，并没有水土流失补偿费一说。陕西省的水土流失补偿费，来自于2009年正式启动的区域性的《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》，其明确规定从事煤炭、石油、天然气资源开采的企业应按标准缴纳水土流失补偿费。
隐现在长庆油田水土流失补偿费事件背后的陕西水土局，作为国务院批准设立的全国最早的地方水保行政部门，深知生态建设的无奈现实，一直试图寻找水土保持科学发展的现实出路。其中，率先在全国建立能源开发水土保持生态补偿的长效机制，已被其写入明确目标。而与此相关的，推动地方修法与依法行政的改善方向，也让其他一些资源大省从中窥得路径。
央企、地方政府&硬碰硬&
&现在时间敏感，这个事件还未平息，我们不好说什么。&时代周报记者此前几次通过不同方式联系陕西水土局有关人员，试图采访长庆油田天价水土流失补偿费事件，均被婉言谢绝。
在内部文件上，陕西水土局安排的一项重要工作是，&协调榆林市从2012年下半年开始，对长庆油田从2009年下半年至2012年3月份欠缴的7.4亿元水土流失补偿费再次启动法律程序&。
榆林市一位政府官员与时代周报记者私下交流时说，要想让某些央企在缴纳水土流失补偿费上采取合作态度，就像&虎口拔牙&一样困难。
2013年年初，针对榆林水土站开出的要求缴纳8.5亿元水土流失补偿费（其中含1.1亿元滞纳金）的行政征收决定书，长庆油田提出了行政复议。陕西水土局在3月作出行政复议决定书，维持原征收决定。
6月9日，榆林市榆阳区法院行政审判庭审理了长庆油田诉榆林水土站，要求后者撤销&水土保持行政征收决定书&一案。
此后，历经两轮审判，榆林市榆阳区法院和榆林市中院都裁定原告长庆油田败诉。9月底，榆林水土站向榆阳区法院提出强制执行申请。大约10天后，长庆油田的银行账号被冻结。
在地方政府看来，长庆油田这样的央企从2009年计征之日起，因为拒缴水土流失补偿费&就开始折磨人了&。
2011年，榆林水土站曾要求长庆油田缴纳2009年上半年欠缴的水土流失补偿费1.29亿元。
&当时怕在法庭上撕破脸皮，省财政厅、水利厅、物价局等领导主动去长庆油田方面沟通协商解决之道，但长庆油田的人好像不把这些地方领导看在眼里，场面很尴尬。&陕西水土保系统一位人士向时代周报记者透露当年长庆油田的一个强硬细节。
此后，在经历了同样的行政复议、一审和二审败诉后，长庆油田仍拒缴这笔费用。当年8月，在陕西省高院等单位配合支持下，榆林市榆阳区法院在长庆油田西安一家开户银行强制划走了该公司欠缴的1.29亿元水土流失补偿费。
在长庆油田的有关答辩和公开表态中，陕西水土保持部门向其收取水土流失补偿费似乎是无稽之谈&对方无收费主体资格，且征收项目未经国家财政部和发改委审批和备案，收费依据违法；系选择性执法，是陕西专门针对其出台的&土政策&。
但是，来自陕西水保持系统的人士则反驳称，长庆油田这样的央企对能源的开发给地方生态环境造成了严重破坏，按照&谁损害，谁补偿&原则，按标准向受损害地区的水土保持部门缴纳水土流失补偿费是理所应当。此举不是针对长庆油田一家，延长石油、陕煤化及神东煤炭集团等众多央企均概莫能外，都缴纳了相应的水土流失补偿费。
2008年11月，陕西省出台《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》（下称&《办法》&），根据其中第四条规定，煤炭、石油、天然气资源开采企业水土流失补偿费计征标准为：原煤陕北每吨5元，关中每吨3元，陕南每吨1元；原油每吨30元；天然气每立方米0.008元。
榆林市水保系统的相关人士此前接受媒体采访时曾表示，按照上述标准，仅在榆林，长庆油田每年需缴纳的水土流失补偿费就在3亿元左右。长庆油田则认为，在地方政府的这一规则设计中，自己成了最大的&受害者&。
水土流失补偿费及其计征标准是经陕西省人大同意，由陕西省水土保持行政主管部门会同财政、物价等有关部门自行制定的，为陕西省在全国范围率先启动的区域性管理法规。
虽然长庆油田态度不肯软化，表示力有不逮，但这一次，陕西方面的态度尤为强硬，显然不肯看到自己的法规在执行中处于被架空的状态。最终，双方回到谈判桌。
根据长庆油田和榆林市两方商谈，就&统筹解决&缴纳水土流失补偿费达成了合作协议，长庆油田母公司中石油作出了一些承诺，包括长庆油田支持榆林市定边县投资建设油气就地转化项目，并尽快启动前期工作；逐年加大榆林所产原油的本地炼化率，从2015年起每年向榆林炼油厂供应原油200万吨；按照已有的协议和企业生产需求，向榆林已建成的LNG企业足额供气，并逐年增加榆林地方的天然气用气指标等。
&暂时看双方达成了一些合作共识，实际上这只是向地方的承诺，因上游油气资源掌握在长庆（油田）手中，到底能否真正兑现还存在变数。&当地政府一位官员谨慎评价道。
生态恶化倒逼补偿机制建立
在许多人看来，收取水土流失补偿费实际上只是地方政府撬动、改善（央）企地（方）利益分配关系的一次尝试。
显然，这一说法对陕西水保系统来说是不满意的。&陕西的决定，并非外界理解的&收钱&，而是这种强硬的立场是现实的教训换来的，是生态环境恶化的倒逼。&陕西水保系统一位不愿具名的负责人对时代周报记者说。
从地图上看，陕西2/3的版图为黄土高原沟壑丘陵区，这个世界上水土流失最严重之一区域，尤其在陕北剧烈的侵蚀区，生态环境异常脆弱。
两组数字令人触目惊心：陕西的国土面积占全国面积不到1/50，但水土的流失量是9.2亿吨，占全国的1/5，是全国平均数的10倍；黄河流域每年水土流失量16亿吨，陕西就&贡献&了8亿吨。
水土流失是最为严重的环境问题，陕西是全国水土流失重点治理区和重点监督区。1956年，国务院批准设立了陕西水土局，是国内开展水保工作的&鼻祖&。
尽管如此，黄土高原蕴藏的能源价值富可敌国，早在1980年代末，能源开发的各种力量开始涌入这片植被稀疏的高原褶皱里，让原本脆弱的生态环境更加雪上加霜。扒地皮、豁山头抽取黄土高原的资源，造成草树枯死、地表严重塌陷、耕地良田消失、地下水系破坏等一系列生态灾难。
1988年，经国务院批准，由国家计委、水利部联合发布了《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》，这是我国第一部区域性的水土保持法规。熟悉法规政策制定的陕西水保系统一位人士告诉时代周报记者，这部规章是1991年颁布的《水土保持法》的原型，由陕西出面参与起草。
1991年《水土保持法》颁布实施后，国务院于1993年颁布了《水土保持法实施条例》，明确规定了水土保持补偿制度。此后，各资源型省份相继出台相关办法，这笔收费的叫法不一样，有四五种之多，陕西起了一个&水土流失补偿费&之名。
按照陕西起初的计征标准，水土流失补偿费是以1.2元/平方米一次性征收。陕西省一位政府官员表示，多年来，陕西全省每年征收的水土流失补偿费不足1000万元。
随着煤油气资源的开发热潮，陕北一些地区成了最惨不忍睹的地方。许多悲观的环保人士指出，煤油气资源开发本身占地面积小但对环境潜在危害大，且其影响具有潜在性和长期性，短时间内往往不能显现。
陕西水保系统一位执法人员对时代周报记者说，对已经造成严重破坏的区域，治理成本巨大，治理主体难寻。政府进行人工干预的工程生态修复，虽然是控制性的，也非常靡费，动辄数亿、数十亿元，仅仅在项目建设期按照扰动面积一次性征收补偿费用，就犹如大海里的一滴水，根本满足不了水土流失治理需要。
另一个更大的恶果是，&生态灾民&的出现。能源开发对生态环境造成严重破坏，导致某些地区居民的生存出现危机，也让地方领导提高了警惕。
建立能源开发水土保持补偿机制，早从2007年开始，陕西就扮演起了试水者的角色。为此，陕西水土局和西北农林科大的专家专门搞了一项&陕西省能源开发水土保持补偿机制研究&课题，在课题研究的基础上，制定了计征标准，最后由陕西省水土局、财政厅、物价局、省政府法制办共同起草了《办法》的送审稿。
一位曾参与《办法》相关工作的人士向时代周报记者回忆，《办法》从草案起草到审稿修订各个环节都广泛征求意见，包括长庆油田等在内也参与过论证和讨论。2008年11月，《办法》正式出台，在全国率先按照资源开采企业的产量来对其征收水土流失补偿费，用于水土流失治理和生态修复，结果一炮而红。
计征方式的改变，强制缴纳巨额地方行政性收费，由此引来长庆油田的强力反弹。
我国2010年新修改颁布的《水土保持法》中，第四章第三十二条作出了收取&水土保持补偿费&的规定，但到现在快过去3年了，相配套的收取计征标准仍未出台。
自2011年年初开始，陕西放开思想与眼界，致力于地方立法，在立法程序上遵循&开门修法&，历时两年半时间，于2013年7月出台了《陕西省水土保持条例》。其中，将&水土流失补偿费&改称为&水土保持补偿费&，与新《水土保持法》相一致，从立法层面赋予陕西煤油气资源开采补偿费以正式的法律地位。
而水土保持补偿费的计征标准仍按原水土流失补偿费的计征标准执行。
哪里征费，哪里修复生态
能源开发水土保持补偿机制的建立，被公认是陕西立法的一大突破，缓解了陕西水土保持治理资金的不足，对于黄河流域乃至全国的生态补偿机制，特别是水土流失方面生态补偿机制的建立，亦具有借鉴意义。
煤油气资源开采补偿费的收取，是由陕西省地方税务局代征，属地征缴。陕西省财政部门统一设立了水土流失补偿征收专用账户，目前按照省级40%、市县两级60%的比例划拨使用。
&财政部牵头的调研组来过我们这儿，草拟的《全国水土保持补偿费征收使用管理办法》，基本上是以我们省的做法为蓝本。&陕西省水利系统有关人士向时代周报记者透露，水利部主要领导充分肯定了陕西省机制创新的做法，并在全国大会上要求广泛推广。目前，已有广东、云南、青海、宁夏等10多个省（区）派员前来学习立法、监督执法等方面的做法，&都是向水利部打了招呼来的&。
根据陕西省水利厅工作会议的信息显示，截至2013年8月底，陕西省累计通过地税代征水土保持补偿费40.5亿元。
对于陕西省、市、县三级政府而言，这笔资金是相当重要的。&如果不收这些钱，水保治理工程所要的配套资金我们也掏不出来。&榆林市某县的一位政府官员向时代周报记者介绍，煤油气资源开采补偿费成了解决基层政府资金短缺问题的&救星&。
在水土保持补偿费的资金使用上，省级资金做到了当年征当年用，征多少用多少，基本遵循&补偿费从哪里收的，就用在哪里&的原则，&但是整个还要平衡&。具体在项目上的资金安排，需由陕西水土局提出一个计划，通过省财政厅、水利厅，再返还下去搞生态环境治理。
根据陕西水保系统的内刊资料，利用征收的补偿费，全省煤油气资源开采补偿费使用项目已累计实施了700多个，治理水土流失面积3000多平方公里。
&陕北的大部分县都有这些项目。&陕西省水利系统有关人士告诉时代周报记者，这些项目大多是围绕着小城镇建设和改善人居环境方面，是急需治理的地方，用于修建化粪池、垃圾处理、饮水安全等方面的建设，以及小流域水保治理工程、淤地坝加固除险工程、小型水利水保项目等。
同时，这笔费用还打造了榆林市榆阳区麻黄梁、横山县大古界水土保持生态长廊工程等一批示范工程，培育了一批省级水保示范园。
但另一个无法回避的事实是，有些地方此时采取修复行动已经为时过晚。
位于陕北黄土高原的广袤能源带上，能源开发的热潮已经持续了十多年，不少专家和水保工作者在为矿区的地形重塑、塌陷区治理、水系关系改良、土地复垦和植被恢复进行人工干预，研究对策，但一些修复工程昂贵，效果和治理却往往只是处于初级阶段，修复结果并不理想。
陕西省水保系统一位执法人员告诉时代周报记者，大多数矿区的生态治理只是为了工程安全，对地表造成的水土流失勉强采取一些控制措施，那些矿区的沉陷区生态修复能否彻底，直接决定的因素是修复资金是否充裕。
&政府通过建立水土保持补偿机制等经济干预手段，遏制人为破坏和水土流失，消除生态破坏与补偿之间的不平衡。再过十多年，陕西的探索路径对生态环境保护产生的&政策效益&将会越来越大。&上述执法人员说。
黄土高原人为造成的水土流失问题日益严重，末端治理已力不从心，从源头做起，预防为主，全程控制，最终建立起更大范围、更加完善和合理的水土保持补偿机制是为当务之急。
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48小时点击排行　　苏财综[2014]39号　　第一章 总 则　　第一条 为了规范水土保持补偿费征收使用管理，促进水土流失防治工作，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》、《江苏省水土保持条例》、《财政部 国家发展改革委 水利部 中国人民银行关于〈水土保持补偿费征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2014〕8号）、《关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知》（发改价格〔号）的规定，制定本办法。　　第二条 水土保持补偿费是水行政主管部门对损坏水土保持设施、地貌、植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收并专项用于水土流失预防治理的资金。　　第三条 水土保持补偿费全额上缴国库，纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年使用。　　第四条 水土保持补偿费征收、缴库、使用和管理应当接受财政、价格、人民银行、审计部门和上级水行政主管部门的监督检查。　　第二章 征 收　　第五条 凡在本省行政区域内的水土流失重点预防区、重点治理区和水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、房地产开发、旅游开发等生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌、植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人（以下简称缴纳义务人），应当缴纳水土保持补偿费。　　前款所称其他生产建设活动包括：　　（一）取土、挖砂（不含河道采砂）、采石；　　（二）烧制砖、瓦、瓷、石灰；　　（三）排放废弃土、石、渣。　　第六条 县级以上地方水行政主管部门按照下列规定征收水土保持补偿费。　　开办生产建设项目的单位和个人应当缴纳的水土保持补偿费，由县级以上地方水行政主管部门按照水土保持方案审批权限负责征收。其中，由水利部审批水土保持方案的，水土保持补偿费由省级水行政主管部门征收。　　从事其他生产建设活动的单位和个人应当缴纳的水土保持补偿费，由生产建设活动所在地县级水行政主管部门负责征收。　　第七条 水土保持补偿费按照下列方式计征：　　（一）对一般性生产建设项目，按照征占用土地面积一次性计征。标准如下：　　苏南五市（南京、无锡、常州、苏州、镇江）：每平方米1.5元（不足1平方米的按1平方米计，下同）；　　其余地区：每平方米1元。　　（二）开采矿产资源的，在建设期间按照征占用土地面积一次性计征，具体收费标准按本条第一款执行。　　在开采期间，对石油、天然气以外的矿产资源按照开采量（采掘、采剥总量）每立方米1元计征（不足1立方米的按1立方米计，下同）。　　石油、天然气根据油气生产井（不包括水井、勘探井）占地面积按年计征，每口油、气生产井占地面积按不超过2000平方米计算；对丛式井每增加一口井，增加计征面积按不超过400平方米计算，每平方米每年收费1元。　　（三）取土、挖砂（河道采砂除外）、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰的，根据取土、挖砂、采石量，按照每立方米1元计征。对缴纳义务人已按前两种方式计征水土保持补偿费的，不再重复计征。　　（四）排放废弃土、石、渣的，根据土、石、渣量，按照每立方米1元计征。对缴纳义务人已按前三种方式计征水土保持补偿费的，不再重复计征。　　（五）对水利水电工程建设项目，水库淹没区不在水土保持补偿费计征范围之内。　　上述计征规定自本办法公布之日起执行，试行两年。　　第八条 开办一般性生产建设项目的，缴纳义务人应当在项目开工前一次性缴纳水土保持补偿费。　　开采矿产资源处于建设期的，缴纳义务人应当在建设活动开始前一次性缴纳水土保持补偿费；处于开采期的，缴纳义务人应当按季度缴纳水土保持补偿费。　　从事其他生产建设活动的，缴纳水土保持补偿费的时限由县级水行政主管部门确定。　　第九条 缴纳义务人应当向负责征收水土保持补偿费的水行政主管部门如实报送征占用土地面积（矿产资源开采量、取土挖砂采石量、弃土弃渣量）等资料。　　负责征收水土保持补偿费的水行政主管部门审核确定水土保持补偿费征收额，并向缴纳义务人送达水土保持补偿费缴纳通知单。缴纳通知单应当载明征占用土地面积（矿产资源开采量、取土挖砂采石量、弃土弃渣量）、征收标准、缴纳金额、缴纳时间和地点等事项。　　缴纳义务人应当按照缴纳通知单的规定缴纳水土保持补偿费。　　第十条 下列情形免征水土保持补偿费，在编制水土保持方案时不予计列：　　（一）建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目的；　　（二）农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的；　　（三）按照相关规划开展小型农田水利建设、田间土地整治建设和农村集中供水工程建设的；　　（四）建设保障性安居工程、市政生态环境保护基础设施项目的；　　（五）建设军事设施的；　　（六）按照水土保持规划开展水土流失治理活动的；　　（七）法律、行政法规和国务院规定免征水土保持补偿费的其他情形。　　第十一条 除本办法规定外，任何单位和个人均不得擅自减免水土保持补偿费，不得改变水土保持补偿费征收对象、范围和标准。　　第十二条 县级以上地方水行政主管部门征收水土保持补偿费，应当到指定的价格主管部门申领《收费许可证》，并使用省级财政部门统一印制的财政票据。　　第十三条 县级以上地方水行政主管部门应当对水土保持补偿费的征收依据、征收标准、征收主体、征收程序、法律责任等进行公示。　　第三章 缴 库　　第十四条 县级以上地方水行政主管部门征收的水土保持补偿费，按照1：9的比例分别上缴中央和同级地方国库。　　第十五条 水土保持补偿费实行就地缴库方式。　　负责征收水土保持补偿费的水行政主管部门填写“一般缴款书”，随水土保持补偿费缴纳通知单一并送达缴纳义务人，由缴纳义务人持“一般缴款书”在规定时限内到商业银行办理缴款。在填写“一般缴款书”时，预算科目栏填写“1030176水土保持补偿费收入”，预算级次栏填写“中央和地方共享收入”，收款国库栏填写实际收纳款项的国库名称。　　第十六条 水土保持补偿费收入在政府收支分类科目中列103类01款76项“水土保持补偿费收入”，作为中央和地方共用收入科目。　　第四章 使用管理　　第十七条 水土保持补偿费专项用于水土流失预防和治理，主要用于被损坏水土保持设施和地貌植被恢复治理工程建设。　　第十八条 县级以上水行政主管部门应当根据水土保持规划，编制年度水土保持补偿费支出预算，报同级财政部门审核。财政部门应当按照政府性基金预算管理规定审核水土保持补偿费支出预算并批复下达。其中，水土保持补偿费用于固定资产投资项目的，由发展改革部门商同级水行政主管部门纳入固定资产投资计划。　　第十九条 水土保持补偿费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。　　第二十条 水土保持补偿费支出在政府收支分类科目中列213类70款“水土保持补偿费安排的支出”01项“综合治理和生态修复”、02项“预防保护和监督管理”、03项“其他水土保持补偿费安排的支出”。　　第二十一条 各级财政、水行政主管部门应当严格按规定使用水土保持补偿费，确保专款专用，严禁截留、转移、挪用资金和随意调整预算。　　第五章 法律责任　　第二十二条 单位和个人违反本办法规定，依照《中华人民共和国水土保持法》、《江苏省水土保持条例》、《财政部 国家发展改革委 水利部 中国人民银行关于&水土保持补偿费征收使用管理办法&的通知》（财综〔2014〕8号）、《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等有关法律法规的规定追究法律责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。　　第六章 附 则　　第二十三条 按本办法规定开征水土保持补偿费后，日发布的《江苏省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理办法》（苏政办发[号）同时废止，水土保持设施补偿费、水土流失防治费予以取消。　　第二十四条 本办法由省财政厅、省物价局、省水利厅、中国人民银行南京分行负责解释。　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。榆林要求长庆油田缴纳7.4亿水土流失补偿费_新浪榆林
榆林要求长庆油田缴纳7.4亿水土流失补偿费
&&& 东方网11月17日消息：陕西省榆林市榆阳区法院于日，向长庆油田送达了《执行裁定书》，要求长庆油田缴纳2009年7月至2012年3月期间在陕西榆林境内开采石油、天然气水土流失补偿费7.4亿元，以及1.1亿元的罚款，并且冻结了长庆油田23个银行账户。
　　石油大学工商管理学院副院长董秀成回忆说，过去在石化行业被征收“水土流失补偿费”的企业少之又少。
　　它实际上就是一个生态补偿机制，比如说你在当地由于施工作业、或进行某项活动，对当地生态产生一定影响，作为补偿，我认为从理论上讲还是合理的。但是过去确实没有做这个事情。
　　我国颁布的《水土保持法》中确实有关于 “水土流失防治费”和“水土保持设施补偿费”的阐述。而陕西省的“水土流失补偿费”则是2007年经陕西省人大同意由陕西省水土保持行政主管部门会同财政、物价等有关部门制定的。
　　根据规定，凡在陕西省行政区域内从事煤炭、石油、天然气资源开采的企业，都需要向陕西省缴纳水土流失补偿费。其中原油为30元/吨，天然气为0.008元/立方米。同时该文件还规定，水土流失补偿费按月缴纳。
　　而在中部地区一位从事水务工作多年的业内人士对记者表示，他从没听说按照生产能力缴纳水土流失补偿费的。
　　水土保持费是按照占地面积算的，应该和生产能力没关系。它收取的是一年之内造成水土流失的补偿费，是一次性收取的。按面积算、一次性缴纳就可以了。
　　据了解，对于水土保持的费用，《水土保持法》规定的是“谁损害，谁补偿”，且是按照1.2元/平方米一次性征收。陕西省的征收标准要远远高于《水土保持法》。这也是长庆油田为什么对陕西省的“水土流失补偿费”一直存在质疑。
　　对于陕西省榆林市开出的巨额缴费单，一位接近当地政府的人士向记者透露，其实地方政府也有自己的考虑。
　　这个东西有两方面的原因，第一，开采出来的都是不可再生资源，榆林也是想有一个可持续的增长。不能把里面挖空了就什么都没了。第二，对于环境的重视程度，国家政策一直在增加，地方政府也会增加，就这两个原因。
　　对于当地的做法，石油大学工商管理学院副院长董秀成希望无论是对央企、国企、民企还是外资企业，如果要征收水土流失补偿费就应该一视同仁，否则政策存在倾向性。而中国能源研究会副理事长周大地则表示，对于具体的工程还要区别对待。
　　他在哪儿钻井，或者是修管线，会不会造成水土流失，这个具体工程不完全一样。但是对所有的石油产品和天然气产品都征收水土流失补偿费，就像收税一样，这个还不能随便由地方政府决定。如果它确实产生水土流失，那么就应该进行补偿，我觉得这个还是可以提出来的。