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商务部办公厅关于召开食品安全暨生猪屠宰行业管理工作会议的通知
各省、自治区、直辖市，计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
　　为贯彻落实国务院食品安全委员会第一次全体会议精神，切实履行好《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》《生猪屠宰管理条例》赋予商务部门食品安全方面的职责，做好食品安全和生猪屠宰管理各项工作，商务部将召开食品安全暨生猪屠宰行业管理工作会议。现将有关事项通知如下：
　　一、会议内容
　　（一）贯彻落实国务院食品安全委员会第一次全体会议精神，研究部署流通领域食品安全工作。
　　（二）总结交流 2009年生猪屠宰行业管理工作，贯彻落实《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（）》，全面部署2010年工作。
　　（三）政策法规和业务培训。
　　二、参会人员
　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门分管屠宰管理工作的领导、主管业务处室负责同志各1名；各省、自治区及新疆生产建设兵团还可选择省会城市、部分地级城市屠宰行业管理人员及部分规模以上定点屠宰企业负责人参加（每单位1 人，具体参会名额分配表附后）。
　　三、会议时间、地点
　　时间：日报到，4月1-2日开会。
　　地点：黑龙江省哈尔滨市，具体地点另行通知。
　　四、联系方式
　　商务部市场秩序司：李春生 陶 宇
　　联系电话：010-93357
　　传　　真：010-39959
　　邮　　箱：hangyechu@
　　黑龙江省商务厅：王秀昌 董 飞
　　联系电话：3
　　传　　真：0
　　请于3月19日17:00前将参会人员回执表报商务部市场秩序司（电子版）和黑龙江省商务厅。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月十五日
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您现在的位置：&&>&&>&&>&&>&正文阅读次数：人次全县生猪屠宰专治大会讲话稿1.VIP俱乐部2.查看资料3.订阅资料4.在线投稿5.免费阅读6.会员好评7.原创检测8.教材赠送9.联系我们10.常见问题
同志们：安排部署全县生猪定点屠宰管理推行和猪肉质量安全专项整治活动。刚才，今天会议的主要任务是贯彻落实中央、省市关于猪肉质量安全专项整治工作的会议精神。同志宣读了全县生猪屠宰专项整治工作方案，下面，就生猪定点屠宰管理推行和肉品安全专项整治工作再讲三点意见。一、领会精神。党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作。月23日，今年以来。国务院召开全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议，国务院吴仪副总理把猪肉质量安全专项整治行动列入了全国产品质量和食品安全专项整治的八大任务之一，特别强调：这是一场维护人民群众生命健康，维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役”要求加强对生猪养殖、屠宰、加工、流通和消费等环节全过程监管和集中整治，强化检疫检验制度，根除私屠滥宰现象，杜绝非法肉品交易，确保肉品质量和消费安全。国家商务部制订了全国生猪屠宰专项整治工作方案》决定分四个阶段实施，为贯彻实施全国猪肉安全专项整治行动。进行生猪屠宰专项整治工作。其工作目标是今年年底，县城以上城镇进点屠宰率实现100%乡镇进点屠宰率达到95%超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰场。月18日和26日，省、市人民政府又分别召开了生猪屠宰专项整治工作会议，层层进行安排部署，明确要求各级政府要实行行政首长负责制，认真落实生猪屠宰专项整治工作。由于县委、县政府高度重视，县自年推行生猪定点屠宰管理以来。乡镇强力推行，部门紧密配合，屠场守法经营，全县已有17个乡镇实行了牲畜定点屠宰管理，取得了良好的社会效益和经济效益。既保证了肉品质量，从而有效保障了消费安全，又规范了税费征缴，增加了财政收入，整个工作呈现健康发展态势，连续四年被评为全市先进县，乡镇定点屠宰管理工作已成为全省的一面旗帜。但也存在一些深层次的矛盾和突出问题，主要表现在一是推行工作进展缓慢。全县自2003年开始推行，至今已历时五年，但在一些乡镇仍未能落实。二是私屠滥宰屡禁不止。个别乡镇私屠滥宰点打击取缔后，由于受非法利益的驱动，死灰复燃，难以杜绝。三是非法肉品时有出现。一些地方仍有不合格肉品通过非法渠道流入集体食堂、餐饮单位，甚至有病死猪肉和未经检疫检验的肉品上市销售。四是税费解缴不够规范。极个别乡镇对定点屠宰税收实行代缴代解心存抵触，未按实征收屠宰税费，未及时分解屠宰税费，甚至瞒报、坐支、挪用税费，把国家税收和行政规费当成自己的小钱柜”因此，各级各部门要从关心广大人民群众的根本利益的高度，认真按照中央、省市的统一部署，抓紧落实生猪定点屠宰推行和肉品安全专项整治工作。二、周密部署。各乡镇和相关部门要按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》要求，为了确保我县生猪屠宰专项整治工作的顺利完成。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”原则，切实加强领导，精心组织实施。组织整治。各乡镇要成立生猪屠宰专项整治领导小组，1政府牵头。一把手亲自任组长，抽调得力人员，保障所需经费，组建强有力的班子。主要领导要靠前指挥，亲自过问，分管领导要直接抓，全面掌握情况，及时解决问题，确保宣传到位，认识到位，检查到位，整改到位。合力整治。屠宰管理工作涉及到商务、畜牧、工商、税务、公安、卫生、财政、技监、环保、市管、商业等多家职能部门，2部门协作。离开了任何一个部门，都难以保证专项整治工作的效果。因此，各职能部门要按照专项整治工作的统一部署，相互协调，紧密配合，形成合力，共同抓好整治工作。全面整治。各乡镇要根据《全县生猪屠宰专项整治工作方案》结合当地实情，3明确目标。制订本地具体整治方案。要将整治的目标、任务逐项分解落实到单位、个人，面向社会公布，接受群众和社会舆论监督。并要按照宣传发动、全面检查、集中整治、总结经验四个阶段分步进行，确保屠宰专项整治工作有序进行、整治彻底。三、突出重点。不仅是县委、县政府的安排，这次全县生猪屠宰专项整治工作提出的目标任务。更是中央、省市的要求，而且各级还将组织专项检查验收，督查落实。因此，各级各部门在这次专项整治工作中要突出重点，注重实效。全县27个乡镇（办事处）仍有部分乡镇未实行定点屠宰，1加快定点屠宰推行。目前。离上级要求差距很远。为此，未推行的乡镇要迅速召开会议，专题研究，按照政策法规，结合当地实情，制订实施方案，尽快推行实施。推行实施中，要开好四个会议，即：党政联席会、职能部门会、村干部会、屠工屠商会，要充分利用电视台等媒体，多形式宣传政策法规和乡镇实施管理方案，解答群众困惑，让人民群众自觉配合、支持定点屠宰工作，创造良好的推行环境。针对存在问题和薄弱环节，2加强屠宰规范管理。各乡镇和相关部门要在屠宰专项整治工作中。建立完善各项规章制度，确保责任明确、制度健全、管理规范。特别是对群众关注、部门关心的肉品质量、价格调控、税费征缴、屠场经营等方面的问题要加强管理。一是加强肉品质量管理。各乡镇人民政府和有关部门要把确保肉类食品安全作为头等大事来抓。特别要注重四个环节管理。1收购环节管理。定点屠宰场收购或代宰的牲畜必须要有产地检疫合格证明，没有检疫合格证明的要补检，不得收购或代宰疫情未解除区域的牲畜，杜绝病、死和死因不明的牲畜上市，而且牲畜要分批存放，防止发生交叉感染。2宰杀环节管理。屠宰加工牲畜必须做到宰前检疫，宰后检验”未经宰前检疫，不得宰杀。屠宰加工要按有关操作规程和食品卫生法规要求进行。3检疫环节管理。要对定点屠宰场屠宰加工牲畜全过程进行监控，切实做好“宰前检疫、宰后检验”工作，对检疫合格的牲畜肉品要加盖质检合格印章。检疫不合格的牲畜产品一律不许上市销售，并按有关规定进行处理。4销售环节管理。要加强市场监督管理，要检查上市销售的牲畜产品是否有检疫检验合格印章和税费票据，对票物不符、票印不全的牲畜产品，一律不许上市销售。要加强肉类食品销售人员身体健康检查和管理，对身体不合格者不能发放健康证，不允许从事肉品销售供应工作。二是加强价格调控管理。各级各部门要切实加强肉品价格的调控，真正做到合情、合理、合法，让人民群众理解、接受。1要耐心解释说服。今年由于猪源紧缺，猪肉价格创历史最高水平，人民群众十分关注。各地要做好价格波动的宣传解释，说明真相，让群众消除误解，理解和接受肉品价格。2合理确定价格。县屠宰办要根据生猪购销行情，按照物价部门的有关规定，及时发送价格信息。各乡镇要根据价格信息，会同屠场和屠商、养殖户、消费者代表，根据本地实情共同商定具体价格。商定的价格要充分考虑消费者、屠场、屠商、养殖户各方利益。3要及时公布信息。各乡镇确定具体价格后，要在屠场、市场悬牌公示肉品批发价格、零售价格和生猪收购价格，设立投诉电话，接受人民群众的监督。4要加强督查调控。县屠宰办和乡镇要经常督查价格执行情况，发现哄抬肉类批发、零售价格、压级压价收购生猪的屠宰场、屠商，要严肃查处。三是加强税费征缴管理。各乡镇和相关部门要严格执行屠宰税费“一票制”征缴管理办法，规范税费征缴。1严格执行标准。全县定点屠宰税费征收继续执行每头生猪33元标准，其中：国税部门增值税8元、地税部门城市建设维护税和教育附加及个人所得税5元，工商部门工商管理费5元，畜牧部门检疫检验费4元，县屠宰办屠宰稽查管理费3元，定点屠宰场场地加工服务费8元。乡镇在部门规费中提取15%作工作经费。任何单位和个人不得增加收费项目和提高收费标准。2按实征收税费。各乡镇和相关站所要按照“一票制”要求，认真履行职责，把好各个环节，确保屠宰税费足额征收到位。乡镇对在工作中不履行职责、不配合工作的站所，要缓解部门规费。县屠宰办要认真履行屠宰税收代征代缴职责，检查各定点屠宰场屠宰税费征缴情况，发现问题，及时按有关规定处理。各定点屠宰场要严格按照政策要求，积极做好屠宰税费代征代缴工作，按时按实缴纳税费，不得以任何理由和借口缓解、拖欠和截留税款，否则要按税法予以处罚，该追究刑事责任的要追究刑事责任，并取消定点屠宰场经营资格。3及时分解税费。屠宰税费是国家的税收和部门的规费，各个乡镇要做到专款专户管理，要按月及时与部门结算税费。前段，个别乡镇、屠场瞒报、坐支、拖欠屠宰税费，这次专项整治中要征缴到位。否则将严肃查处，由县财政代扣，追缴入库。四是加强屠场经营管理。屠宰场是否规范运作事关定点屠宰的健康发展，为此，要建立有效的监管机制，对全县定点屠宰场实行年检年审制度，颁发定点屠宰许可证。要通过年检制度来约束屠宰场经营行为，确保定点屠宰规范操作。县屠宰办和乡镇对定点屠宰场一年的工作情况要进行全面审查考核，主要是考核定点屠宰场设施建设、税费征缴、市场供应、检疫检验、肉品质量、肉品价格、经营方式、优质服务、政策宣传、配合稽查等十个方面，并将审查考核意见上报县牲畜定点屠宰工作领导小组。审查合格的换发新证，对不合格的屠宰场要实行限期整改，整改达不到要求的要取消定点屠宰场经营资格。对不按规定时间参加年检年审的屠宰场，作自动放弃定点屠宰场经营资格处理。联合执法，3加大执法稽查力度。各乡镇和相关部门要紧密配合。加大执法力度，整顿屠宰市场秩序，确保定点屠宰工作顺利进行。一是打击私屠滥宰点。要对私宰窝点进行重点整治，充分发挥社会监督管理，发现一起，查处一起，举报一起，落实一起，保证举报查处率100%不能以罚代管，对查处的大案要案要依法严惩，对阻碍执法检查、暴力抗法的要加强打击力量，彻底根除私屠滥宰行为。二是管理相关单位用肉。按照南政办函[2007]34号《关于加强学校、餐馆、超市、肉品加工、集体伙食单位用肉管理的通知》要求，上门检查相关单位用肉情况，禁止使用非法肉品，要求使用的肉品必须来自定点屠宰场，并且要求用肉单位签订用肉责任承诺书。三是稽查市场供应肉品。各乡镇和相关站、所对市场供应的肉品，要做到天天检查，发现问题，及时查处，杜绝非法肉品上市销售。
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　　4月1-2日，商务部在哈尔滨市召开了全国商务系统食品安全暨屠宰行业管理工作会议，我厅郭京普副巡视员及郑州、焦作、平顶山市商务局以及双汇、众品公司共8人参加会议。
　　商务部姜增伟副部长出席会议并作重要讲话，充分肯定了2009年商务系统食品安全暨屠宰行业管理工作，分析了面临的形势和任务，对做好2010年食品安全暨屠宰行业管理工作提出了要求。
　　围绕新近出台的《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（）》，2010年食品安全暨屠宰行业管理工作将着力抓好五项重点工作：一是以生猪定点屠宰企业审核换证为契机推动压点工作；二是切实加强行业监管，建立行业信用分类监管制度；三是加快推进屠宰企业分级管理；四是继续做好“放心肉”服务体系建设；五是抓好行业培训等基础性工作。
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