楼顶上 竟然安装土锅炉(图)
　　东西湖区舵落口大市场内，一商户竟在二楼顶私自安装了两个自制的烧水土锅炉，旁边还搁置了一堆杂物，安全隐患明显。接群众举报，前天，武汉东西湖质监分局联合舵落口大市场管委会，对这两个土锅炉强行拆除。
　　记者蔡晓智 实习生唐俊 通讯员王伟 报道
本文来源：汉网-武汉晚报
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土锅炉整治情况汇报
如何服务区域发展 质监部门作为地方政府的一个职能部门，担负着严管产 品质量和安全、保障和促进经济社会和-谐发展的重要使命。 如何在地方经济社会发展的过程中，发挥好质监部门的职能 作用、营得人民群众的满意和支持，对于推动质监事业进一 步发展、不辜负党和政府对质监部门的重托具有十分重要的 意义。 我局作为县区一级的基层质监部门，积极响应国家质检 总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的号召。在实际 工作中，十分注意从实际出发， “想政府所想，急政府所急” ， 围绕政府和百姓关心的事下功夫。
2009 年，我局新一?领导 班子成立后，针对辖区内“婚丧嫁娶土锅炉”普遍存在的情 况，积极进行整治，最终在区政府的大力支持下，在各乡镇 街办和相关部门的大力协助下，终于彻底解决了这一问题， 同时得到盛 市质监部门和地方政府的充分肯定。 实践证明： 围绕区域发展过程中的各种问题，充分发挥质监职能，抓质 量、保安全，促进区域经济社会协调发展的思路和做法是完 全正确的。
一、 “婚丧嫁娶土锅炉”整治过程 在我分局所管的辖区内，具有“北工南农”的区域分布 特征。 在南部广大农村地区， 百姓在遇到婚丧嫁娶等大事时， 通常会在自家院中摆席设宴。而置办饭菜所用的蒸煮设备就 是租凭而来的“土锅炉” 。这些移动式的“土锅炉”是一种 未经国家法定单位设计、 制造安装和检验， 无安全保护装置， 带有蒸汽压力的一种极易爆炸的简易锅炉。由于设备使用的 场所人口密集、而操作人员又缺少专业知识，因此极易造成 群死群伤的安全事故，存在极大的安全隐患。 面对这一关系百姓生命、财产安全的重大问题，我分局 高度重视，将开展“土锅炉”专项整治工作纳入重要工作议 程。但是如何做好这项工作，既能确保百姓生命财产安全， 又能满足民生民风之需，着实考验着质监部门的智慧。如果 简单照搬法律法规对“土锅炉”进行强制取缔，就容易激化 社会矛盾、造成许多负面影响，同时还容易出现反弹，不能 从根本上禁绝安全隐患。经过深入研究，我分局决定以一种 新的工作方式进行整治，从根本上消除安全隐患。 首先，排查摸底，准确掌握实际情况。我局派出执法人 员逐乡逐村进行摸排，发现全区婚丧嫁娶“土锅炉”达 85 台，涉及 3 个街办、2 乡 1 镇。 其次，开展技术创新，寻找产品替代。取缔现有设备而 无代替产品将会对百姓生活造成诸多不便，如何找到安全可 靠的替代产品就成为整治工作能否形成长效的关键。
为此， 局领导亲自带队深入设备市场寻找替代品。在对市场现有产 品多次论证而又全被否定之后，决定与设备厂家合作研制新 的替代产品。经过多次改进和现场试用后，终于确定将“液 化气蒸箱和液化气馏米器”作为替代产品。这套新型替代品 采用不锈钢材料制成，具有美观卫生、操作简便、经济实惠、 安全节能等诸多特点，为“土锅炉”的置换工作奠定了良好 的基矗 第三，向政府汇报，出台工作方案。虽然寻找到了合适 的替代产品，但我们深刻认识到要想使百姓认可新的替代产 品并最终取缔“土锅炉” ，仅凭质监部门一家的力量是无法 完成的。于是我们制定了专项整治实施方案并向区政府专题 汇报，并以区政府的名义先后出台了工作方案。在区政府的 安排下，形成区、乡二级共同推进机制。 第四，疏堵结合，严格置换。置换采劝缴纳一批、置 换一批、发放一批”的原则，由区政府进行统一发放，对土 锅炉进行收回、集中销毁。同时加大对违法生产、使用土锅 炉的行为的打击力度，做到发现一处，取缔一处。 第五，加强服务，长效保障。为了解决租赁商户的后顾 之忧，我局联系厂家设立了新型替代品维修服务点，并延长 保修期，保证替代设备能够长期使用。
二、 “土锅炉”整治工作经验总结 经过历时一年多的不懈努力，终于从无到有，将全区 85 台“婚丧嫁娶土锅炉”置换完成。从用煤到用气、从隐患到 安全，从不环保到环保， “土锅炉”的整治工作走出一条不 同于以往的新路子。 一是地方政府支持。在我局向区政府汇报了“土锅炉” 整治工作后， 政府主要领导高度重视， 并多次召开专题会议， 组织各相关部门参加，研究部署“土锅炉”整治工作。为形 成合力，整治方案以政府的名义下发至各相关部门和乡镇街 办，引起各部门的高度重视和密切配合。同时区政府与各街 办、 (镇) 乡 层层签订了 《婚丧嫁娶土锅炉整治目标责任书》 。 落实机构人员，建立起区、乡二级监管机制。为减轻设备租 赁户的负担，区政府划拨财政专款用于转换补贴。采用区、 乡政府补贴三分之二，租赁户承担三分之一的办法进行置 换，有力地推动了转换工作的开展。 二是统筹安排，寻找替代。 三是主动出击，试验比对。
文章编辑：zhangjinli
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是,这文章不错 √
否,这文章很差 ×强化责任意识 开展土锅炉整治
作者：安全管理网　来源：安全管理网　点击：
　评论：　更新日期：日
福建省辖9个设区市，83个(金门县除外)县、市、区。近几年来，随着市场经济特别是个体私营经济的发展，我省非法制造、使用土锅炉压力容器现象较为严重。日，晋江市发生了死亡3人的土锅炉爆炸事故，暴露了土锅炉问题的严重性，已到了非彻底整治不可的时候。因此，做好清查取缔土锅炉的工作，不仅关系到能否有效遏制重、特大事故发生，而且关系到能否维护我省改革发展稳定大局，保障经济健康发展的重大问题。
根据日全国锅炉压力容器及特种设备安全监察工作会议的部署，以及贾锡太副省长关于对土锅炉进行专项整治的重要指示精神，结合我省实际，开展了在用设备普查登记和清查取缔土锅炉专项整治，并初见成效。截止到2001年12月，全省有40％的县已完成了在用设备普查工作。全省结合普查，共查出土锅炉1456台，其中强制拆除715台，自行拆除的162台，查封限期整改的505台。取缔制造土锅炉窝点9个。小型和常压炉占土锅炉总数的76％。全省有419台土锅炉被正规锅炉产品所替代。除土锅炉外，我省还查出并已查封、拆除处理的土制压力容器599台，各种废旧钢瓶2万多只，起重机械187台，游乐设施88台。全省22个土锅炉整治的重点县实现了2001年内取缔土锅炉阶段性成效的目标。现将主要情况汇报如下。
1．实行“五个相结合”，提高整治效果
(1)与在用设备普查工作相结合
在这次普查登记工作中我们把在用设备普查与土锅炉清查结合起来，采取“六个查清”，即：一是查清未取得使用证就投入使用的设备，追查其来源，检查其有关资料，查清其使用情况；二是查清因企业关停并转而暂停使用或设备变更情况；三是查清超期未检设备情况，并追查超期未检原因；四是查清设备安全等级和报废情况；五是查清在用设备管理人员、操作人员持证上岗和使用单位操作规程、安全管理制度等情况；六是追查土锅炉制造窝点，发现一个，取缔查处一个。
(2)与目标管理责任制考核相结合
实行土锅炉整治目标管理责任制，把取缔“土锅炉”工作列入《责任书》主要考核内容。与各市局长签订了《2001年度福建省锅炉压力容器及特种设备安全监察和监督检验目标管理责任书》。确定各市、县局长是在用设备普查登记和清查取缔土锅炉专项整治工作的第一责任人，分管局长是主要责任人，对保质保量完成这项工作负有直接责任。
(3)与宣传教育和发动群众相结合
普查整治过程中，我局编印下发了《锅炉压力容器及特种设备普查和土锅炉整治须知》宣传材料10万份，各种设备普查登记表16万张。省级4个主要新闻媒体相继刊发了普查整治工作消息。《福建法制报》用专版刊登了“重拳出击土锅炉”专题报道，详细介绍了本省开展土锅炉整治情况。今年以来，我局共编发普查和土锅炉整治工作简报24期。全省各地也发出普查整治工作简报302期，报纸杂志信息159条，广播电视新闻304次。同时，通过举办各种培训班，提高认识，统一思想，准确和熟悉掌握普查登记和整治有关要求。每个市、县局都设立了举报电话，发动群众监督举报。
(4)点面相结合
为推广典型工作经验，指导全省普查整治工作，2001年3月，我局在福州市闽侯县进行设备普查登记和清查取缔土锅炉工作试点并取得很大成效。闽侯县通过这次普查，查出未登记申报的在用设备比原来掌握的设备总数多出1倍。同时，结合普查工作积极开展清查取缔“土锅炉”整治，全县57台土锅炉被全部取缔并更换了新炉。试点工作实践说明：没有县政府的统一部署和各乡(镇)政府、村以及有关部门的密切配合，整治工作难以实现预期的效果。日，我局与省安委会在晋江市联合召开全省整治工作会议，总结推广试点工作经验，确定把土锅炉整治的重点放在胶合板、制衣、食品加工、浴室、养殖、食用菌和饮食等行业。各地根据试点工作经验和省局要求，结合本地具体情况，对土锅炉进行拉网式排查，不漏登一台，发现一台查封一台，并视情予以拆除或限期予以整改。
(5)打击和扶持相结合
对土锅炉整治我们采取“疏堵结合，以堵为主，集中整治，加强服务指导”的方针。第一，对于普查中发现的土锅炉，限期企业自行拆除，逾期未拆除的由村镇政府组织统一行动，强制割除，并依法予以处罚；第二，举办全省土锅炉替代产品展示会，组织21家省内外锅炉制造单位参展，并将100多种适用于“六小企业”、低价(1500元至上万元不等)、高效的正规锅炉收录汇编成《土锅炉替代产品汇总目录》，大量印制，广为散发，供群众选用，引导群众使用规范锅炉。此外，我局还根据各地整治土锅炉的需要，及时引导省内锅炉制造单位实地了解原土锅炉用户的用汽特点和炉型需求，研制新型适用的土锅炉替代产品，并投放市场。如适用于小胶合板、豆制品企业的小型微压炉、有机热载体炉，适用于小制衣企业的便携式小型蒸汽发生器等。目前全省419台正规锅炉产品，替代了小胶合板、制衣、制菌、豆制品等行业的部分土锅炉。第三，做好扶持服务工作，积极采取多种办法解决土锅炉取缔后的困难。如：清流县政府和嵩溪镇政府分别拨出4.4万元、0.9万元补贴加工户更新锅炉，既规范了豆腐皮加工行业生产秩序，又保证了安全生产，大大促进了经济健康发展。目前，全县36台土锅炉已全部取缔，其中32台土锅炉更换了替代产品。新锅炉投入运行后，经济效益提高50％，深受群众欢迎。
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