此次审计遇到很多新情况 发现的主要是管理方面问题
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此次审计遇到很多新情况 发现的主要是管理方面问题
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    日14时30分，审计署社会保障审计司司长王中信接受中国政府网、新华网和审计署网站联合访谈，就“发挥审计监督职能，做好抗震救灾资金物资监管工作”与网友在线交流。 
    [网友 北极星眼泪]一般来说，救灾款物管理、使用过程中哪些方面容易出现问题？从目前审计的情况来看，抗震救灾物资的总体使用情况如何？哪些方面的问题比较突出？
    [王中信]通过这样的审计使我们的善款、善举取得更好的使用效果。我们也想通过审计使这次抗震救灾的款物不出问题、少出问题，至少不要出大问题。这次审计发现的问题从现在来看主要是管理方面的问题，因为这次汶川大地震非常突然，各级政府迅速安排大量财政资金用于救灾，社会捐赠款物可以说是空前的，捐了大量的资金和物资，由于捐赠时间非常集中，在管理上遇见了前所未有的问题。
    对于审计来说，在这次特殊的事件中也遇到了很多新情况、新问题，过去的一些规定、制度、管理方式也不完全适应，新的制度规章短期内没有完善起来，因此也就带来了一些在管理方面甚至在政策方面、制度方面的问题。
    好在前一段时间从中央国务院到有关地方政府和有关部门及时地加强了管理，出台了很多新的制度和规定，而且在监管上的力度也很大，再加上中纪委、监察部、审计署等五个部门成立了监管领导小组，部署安排监管工作。
   
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部队抢险救灾个人总结 正文
部队抢险救灾个人总结
部队抢险救灾个人总结
　　今年6月18至21日，我县遭受了特大暴雨的袭击，引发山洪暴发，江河水位上涨，洪水泛滥成灾。灾情发生后，县委、政府采取了得力措施，把确保群众的生命安全放在首位，积极组织广大群众奋力抗灾，把洪涝灾害造成的损失减少到最低程度。现把今年619洪水的抗洪救灾情况总结如下：
　　一、洪涝灾害情况
　　受锋面、高空槽、切变线和西南冷暧空气等天气系统的共同影响， 6月18日至21日，在我县境内出现了连续性大范围的强降雨天气过程。加上周边永福、金秀、荔浦等县连降暴雨，造成我县洛清江、石榴河、洛江等主要河流，水位猛涨，使全县境内沿河两岸位置低洼的地方、山区弄场的农作物、民房、学校、机关单位，以及农田水利、电力、交通、通讯等基础设施被洪水淹没、冲毁。这次大暴雨形成了严重的洪涝灾害，给人民生命财产造成了巨大的损失。这次灾害的特点主要有九个方面：
　　(一)突发性强。这次降雨过程来势都十分凶猛。据各乡镇的雨量记录资料，各乡镇降雨都在大到暴雨，局部大暴雨，特大暴雨范围，平山、中渡、寨沙、四排日降雨量就达200毫米以上，这事先未判断出有这么强的降雨过程。所以，这次特大暴雨对鹿寨县来说是很突然的，是一次突发性的强降雨过程。
　　(二)降雨强度大。这次降雨天气过程，无论是总雨量、日雨量和暴雨日数，都是历史上少见的。据统计，从6月1日8时至27日8时止，共降雨18场，共有暴雨--大暴雨4场，暴雨2场。乡镇日降雨量超过200毫米以上的有，平山232mm，中渡210mm，四排201降雨强度多年来极为罕见。
　　(三)暴雨持续时间长。这次重大灾害性天气过程，从6月18～21日共4天，是我县气象记录大暴雨天气维持时间较长的一次重大灾害性天气过程之一。
　　(四)江河水位高，流量大。这次暴雨引起山洪暴发，江河水位上涨，至6月21日止，县境内对亭、四排、黄冕等3个水文站都出现超警戒水位洪水，6月20日3时40分，对亭水位达到86.03米，超过警戒水位5.03米，同时19时四排水文站水站达到19米高程,超警戒水位4.5米，是近百年来的最大洪水。
　　(五)受灾范围广，面大。统计到6月26日止：这次洪涝灾害造成全县10个乡镇遭受不同程度的灾害袭击，受灾村民委91个,780个村屯;受灾户64400户,人口达30.2055万人;因灾死亡3人，因灾失踪1人;因灾伤病1人，被困人口6700人全部转移，搭设简易帐篷100多间，紧急安置人口5000多人。疏散群众120000多人。造成危房3100间，倒塌房屋4841间。
　　(六)灾害造成的损失惨重。由于山洪、内涝、滑坡、泥石流等一同泛滥，造成房屋倒塌，人员伤亡，水利、交通、电力等基础设施毁坏十分严重。一是大批房屋倒塌和危损。
　　全县因灾倒塌房屋4841间，房屋损坏造成危房3100间。二是农、林、牧、副、渔业全面损失。据统计，农作物受灾面积27.315万亩，其中成灾17.01万亩，绝收8.64万亩，减收粮食8.06万吨。三是农田水利和电力、交通、通讯等基础设施遭到大量破坏。全县因洪涝损坏中型水库2座,小型水库38座;损坏江河堤防113处4.31千米，损坏护岸19处，损坏水闸9座，损坏灌溉设施72处，冲毁塘坝109座、机电泵站27座，电站2座;中断公路117条次，毁坏公路86.22公里，输电线路11.32公里，通讯线路7.1公里。全县直接经济损失3.5266亿元，其中水利设施直接经济损失0.3346亿元。原创文章，尽在知音网。
　　(七)内涝时间长，淹没深。由于连续性暴雨和特大暴雨袭击，石山地区的大部分弄场因山洪暴发，洪水排水不出去，形成内涝。据统计，全县有50多个弄场变成了&高山平湖&。主要集中在平山、中渡一带，历经数日洪水才退完。
　　(八)山洪来势凶猛，数千群众围困。由于我县地形特殊，山高坡陡，溪河狭窄，一旦发生暴雨，在很短时间内就形成洪峰，造成洪涝灾害，今年又遭遇到了洛清江、石榴河、洛江3条河流的洪峰叠加，使得县城、雒容的灾情加剧。
　　6月19日，早上5时40分平山镇报告该镇石龙村三河屯，里号屯共220多户群众被洪水围困，16时黄冕旧街下桐木村有1000多名群众被洪水围困，17时县城渔民新村，磷安报告有300多人被子洪水围困，24时雒容报告泥桥有60户，300多人被洪水围困，连丰新桥砖厂10多名民工被子洪水围困。
　　20日，2时27分，群众报告黄班有5人被困在房顶上，4时四排白合屯报告有100人左右群众被洪水围困，4时25分，寨沙镇报告沙场有
　　2名工人被洪水围困，4时32分县糖厂报告有群众被洪水围困，4时37分四排思民村闷村屯有100多群众受困，6时05分，寨沙官庄、九甫约300群众被子洪水围困，11时导江石排村各屯1500人被困，16时鹿寨镇报告农科所巢丝厂有200人被困，角塘村大镇屯有23人被困房顶。
　　(九)洪涝造成人员死亡多。据统计，这场洪灾造成3人死亡，其中房屋倒塌压死1人，洪水冲走淹死2人;失踪1人;房屋倒塌受伤1人。
　　二、抢险救灾情况
　　灾情发生后，县委、政府高度重视，把抗洪救灾作为全县的中心工作来抓，并采取了如下紧急措施：
　　(一)党委、政府领导深入一线，靠前指挥，各部门各司其职，积极主动参加抢险
　　灾情发生后，县委、政府高度重视，县委张书记亲自在指挥部座镇指挥，县委办温承存主任24小时在指挥部指挥抢险救灾，指挥部立即采取措施组织抢险救灾：
　　1、迅速启动防汛抢险全部应急。2、县四家班子领导率水利、交通、民政、卫生、气象、农业等部门的人员分赴各乡镇灾区到第一线指挥抗洪抢险;迅速疏散安置受灾群众，县财政紧急下拨38万元救灾款。县防汛抗指挥部发放拨救生衣160件，下拨救急帐篷100床，麻袋3000个，派出冲锋舟11部。3、发出紧急通知：&一&是要求县直单位以各自联系的乡镇为救援对象，派出工作组配合各乡镇指导群众做好生产自救及灾后重建成工作。&二&是各单位要以大局为重，协助各乡镇做好五大工作。&三&是协助做好受困村屯的人员、财产转移工作，并妥善安置。&四&是进村入户、排查灾情。&五&是协助乡镇迅速组织力量修复一些水毁基础设施，尽快恢复交通、通讯、照明等。&六&是协助安排好受灾群众的生活问题。&七&是帮助受灾群众搞好灾后恢复生产工作。
　　接到平山镇石龙村里号等屯群众被洪水围困后，覃县长，刘副县长和张书记在鹿清公路中断的情况下，绕路柳城县，在第一时间赶到现场，由于冲锋无法及时赶到，覃县长又通过扩音喇叭安慰被困群众，让群众积极开展自救工作。
　　6月20日覃国安副市长在覃县长的陪同下到我县寨沙镇指导抗洪抢险,由于被洪水阻挡,车子无法到达灾区,他们不顾个人安危,乘冲锋舟到一线指挥抢险,在龙母水库发生险情后,他们又连夜赶赴龙母水库指导抢险。
　　由于我县多座水库出现险情，6月20日市水利局向军局长亲自带领专家到我县指导水库排险。
　　洪水退后，又组织卫生防疫部门对灾区进行消毒，确保大灾无大疫。
　　这次洪灾中，水利、水文、气象、国土等部门恪守其职，坚守岗位，及时为我县抗洪抢险提供了参谋;民政、建设、经贸、财政、交通、卫生、物资、供销、粮食、林业等部门各司其职，在后勤保障方面按指挥部的要求及时提供了支持，为我县最终取得抗洪抢险的胜利做出了贡献;电视台、电信、联通、移动、电力等部门和其他单位在自身受灾的情况下，能够顾全大局，配合指挥部抗洪抢险，这也是取得抗洪抢险胜利的关键。
　　(二)广大干部特别是党员率先垂范，奋斗在抗灾一线
　　在洪灾面前，广大干部特别是党员干部充分发挥了先锋模范作用，率先垂范，始终奋斗在抗洪救灾一线。抽调县直机关干部组成工作组下乡指导救灾。乡镇全体干部进村入屯指导抗洪救灾工作;组成抗洪救灾工作队，深入全县受灾乡镇组织群众进行抗灾自救;同志们把自己的生命安全置之度外，一切为了灾民的安全，&三个代表&重要思想的实践在抗洪救灾前线上到处体现。
　　(三)驻鹿部队、武警、民兵和由县团委组织的青年突击队参加抗洪救灾
　　灾情发生后，驻鹿部队、武警官兵、民兵和青年突击队在抗洪救灾工作发挥了主力军的作用。6月20日10时25分，八定水库报告发生险情，15时，马步水库报告发生险情，同日17时30分龙母水库又报告发生险情，在各个水库发生险情后县防汛指挥部有条不紊，按照预案迅速成立了抢险突击队，同时请求驻军支援抢险，驻鹿雒容二炮部队500名官兵参加了马步水库、八定水库的抢险;驻鹿四排基地部队在张副参谋长带领下，140名官兵参加了龙母水库抢险;县武警中队，消防大队共出动35人参加了八定水库抢险;县武装部组织了120名民兵应急分队参加了八定水库抢险和鹿寨大桥值守;全县出动9000名民兵参加全县的抢险救灾工作;在抢险的紧急关头，县团委也迅速成立了17支青年突击队，分别参加了各乡镇疏散群众、转移抢险物资、坚守水库，维护治安等工作。
　　部队、武警官兵、民兵和青年突击队在抗洪救灾工作发挥了主力军的作用，哪里最危险，哪里最紧要，哪里最危急，就有我们的子弟兵，就有我们的抢险突击队。
　　(四)及时落实抗洪抢险物资
　　灾情发生后，各级党委积极做好抢险救灾物资发放工作，妥善安排灾民生活，积极筹措救灾物资、资金。6月20日县财政紧急安排38万元救灾款到各乡(镇)和有关单位，及时解决了必要的抗洪救灾经费，基本保证了灾民有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有医疗保障，确保不出现因灾逃亡、死亡现象。各乡镇、各部门认真组织好救灾物资的发放。
　　据县红十字会统计，在这次洪灾中共收到了香港红十字会转来的救灾大米74吨，收到了市红十字会转来的棉被，蚊帐，毛巾被，衣物价值17万元，收到了区红十字会转来的水毁民房重建专项救灾款30万元，我县各单位，社会各界群众捐款53万元，真正体现了一方有难、八方支援的高尚风格。
　　(五)及时排除水库险情，确保水库安全度汛
　　水利部门加强水库安全监测，全市40座水库大坝出现险情后，及时赶赴现场采取措施处理，排除险情。由局主要领导分组负责对龙母、马步、八定、欧阳4个病险水库落实安全度汛责任，负责督促落实安全度汛措施，并下达腾空八定、万益2座水库库容的通知，以确保水库安全度汛。
　　(六)坚持以人为本，在抗洪救灾过程中坚持以确保灾民安全转移为中心
　　在洪灾面前，我们始终把群众的生命安全放在第一位，克服各种困难，从6月19日早上5时40分到6月20日16时，县防汛指挥部共接到求救被困群众电话18个，被困群众4000余人，由于情况紧急，县防汛指挥部所属的冲锋舟抢险队已没有能力解救如此多的群众，因此县防汛指挥部紧急请求区防汛抢险总队柳州支队支援抢险，全县抢险共出动冲锋舟11驾，行动837驾次，成功转移，运送人员6700多人次，在群众最需要的紧迫关头，急群众所急，及时施救，在洪水围困后，没有一名群众因得不到救助而造成伤亡。由于洪水造成平鹿二级公路中断，抢险队又及时在被淹路段运送人员及物资，确保了救灾物资的及时发放，平安护送市、县领导到一线指导开展抢险工作。由于鹿鸣河水位高涨，无法通行，县指挥部又出动了2驾冲锋把导江乡参加中考的学生接送出来，并运送群众急需的生活物资。原创文章，尽在文秘知音网。
　　(七)加强值班和汇报工作
　　防汛办、各乡(镇)政府办、水库执行全天24小时值班制度，在这次洪灾中，县防汛办、各水库、水文部门、水利工程站所、各乡镇政府防汛值班的同志整天整夜都得不到休息，始终坚守在工作岗位上，确保上情下达，下情上传。
　　三、经验和教训
　　6.19洪水，是百年不遇的特大洪水，在这场洪水中，县委，政府能够沉着应对，从容指挥，做到没有因为指挥失当造成损失，没有造成较大的伤亡事故，并成功转移和安置了受灾群众，灾后也没有出现瘟役等卫生事故，这是县委、政府坚持执政为民，坚持以人为本，始终把群众的生命安全放在第一位的具休表现。我们的经验是要充分依靠广大群众，发挥群众在生产自救中的主导作用。
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　　为全面贯彻落实 人民武装部关于开展民兵军事训练的指示精神，按照&坚守阵地、高举旗帜、锻炼素质、发挥作用&的要求，2012年 民兵军事训练经过为期5天的集中训练于今天正式结束，取得了良好的成绩，民兵队伍的整体素质和处突能力得到了全面提高，为2012年 民兵维稳、处突工作开了一个很好的头。今天，我们在这里举行总结表彰大会，在此，我首先代表乡党委、政府，向前来指导工作的市人武部首长表示热烈的欢迎!向参训的全体民兵表示诚挚的问候!下面，我讲几个方面的问题：
　　一、领导重视，周密部署，准备工作深入细致
　　按照民兵军事训练的及市武装部下达的年度军事训练，乡党委及时组织召开了专题会议进行研究部署，成立了民兵训练领导小组并制定针对性极强军事训练计划，同时根据季节特点和工作实际，分析并安排部署了民兵军事训练的工作任务：
　　一是深入研究，制定计划。训练前，做好应急分队人员服装的购买和配置，协调好各部门应急分队成员的参训及训练时间，
　　本着&内强素质、外树形象、练为战用&的要求，制定了切实可行的军事训练计划。
　　二是加强领导，认真准备。为保证民兵军事训练的顺利进行，党政领导亲自抓成立了军事训练领导小组，认真细致落实后勤保障和安全监管，确保了训练的人员、时间、内容、效果的四个落实。
　　三是深入动员，增强动力。开训动员大会上，市武装部 副部长根据中央、省、州及成都军区的民兵工作指示精神对 乡民兵训练提出了要求，乡长就目前国内国际形势及训练的任务和意义对我乡民兵进行了深入动员，进一步明确今年军事训练的任务，讲清了军事训练的意义，使应急分队成员充分的认识到在新形势、新情况下，全面提高民兵素质的重要意义，极大地鼓舞了应急分队人员的责任感和训练热情。
　　二、按纲施训，保障有力，训练工作落到实处
　　这次军事训练 以新时期民兵训练方针为指导，积极适应民兵维稳、处突工作等战斗准备的需要，坚持按纲施训、从严治训，扎实打牢基础。通过训练，参训民兵提高了身体素质、磨练了战斗意志、培养了不怕吃苦的作风、养成了服从命令听从指挥遵守纪律的观念，达到了训练的目的。
　　一是严格要求。从开训当天乡武装部就对参训人员提出了严格的要求，规定了每天的训练时间及训练期间的着装要求，训练期间执行军事化管理，按照部队的条令条例来管理和约束参训民兵，做到每天训练前点名，训练后讲评，有奖有罚，鼓励了先进，
　　鞭策了后进。
　　二是全面训练。训练严格按照《民兵军事训练大纲》所规定的内容和要求，坚持依法施训，按纲施训，先后开展了队列训练、战备常识教育、政治理论教育、科技知识培训、唱军歌、体能训练等多个科目的训练，通过严格的训练，使参训民兵掌握一定的军事技能，提高了民兵的军事素质，收到了预期的训练效果。
　　三是保障安全。训练期间切实加强民兵的安全管理力度，把安全工作放在首位，落实安全负责制，发现问题及时解决，杜绝各类事故的发生，确保了训练任务圆满完成。
　　四是加强宣传。在训练期间，积极做好《兵役法》和《征兵工作条例》的宣传，向民兵详细讲解了参军入伍的条件及优抚待遇。
　　三、突出重点，合理安排，凸显年度训练要求
　　这次军事训练的时间短、内容多、任务重，为达到训练目的，乡武装部侧重突出。
　　一是重点培养民兵的基本素养，大力开展军容、军姿、队列训练，提高民兵的基本军人姿势和军人作风。
　　二是为提高民兵的灾害应急战斗能力，根据实际需要，于日在 村委会四组组织开展地质灾害抢险救灾应急实地演练，通过实际操作，使民兵对应急抢险救灾知识有了一定的了解，极大的提高了民兵应急抢险救灾的能力和信心，为民兵在今后的应急抢险救灾过程中发挥骨干战斗力作用打下坚实基础。
　　四、取长补短，学以致用，总结军事训练经验
　　(一)在军事训练中，个别同志对此次训练的意义认识不足，重视程度不够，只是为了完成任务而完成任务，为此没能及时从思想上去端正他们的思想态度。
　　(二)由于训练场地有限，训练的效果有待提高，特别是受地理条件的限制，实弹射击场地很难符合标准。
　　总之，通过训练，参训民兵提高了身体素质、磨练了战斗意志、培养了不怕吃苦的作风、养成了服从命令听从指挥的纪律观念，无论是在政治素质还是在军事技能上都有了一个新的提高和突破，基本具备了一个兵的素质，达到了训练的目的。我相信，在今后的各种民兵任务中， 民兵一定能够真正达到&拉得出、用得上、起作用&的民兵要求，在家乡建设中充分发挥排头兵的带头作用。
　　同志们，在新的历史时期，民兵在国防现代化建设中的作用更加重要，作为一名基干民兵，要无愧于这一称号，无愧于党和人民的期望，要为国家和人民群众的安危作出自己应有的贡献!
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推进作风建设常态化、长效化方面遇到的新情况新问题及防止“四风”反弹的对策建议
推进作风建设常态化、长效化方面遇到的新情况新问题
及防止“四风”反弹的对策建议
黄冈市环境保护局
（2015年8月）
坚持作风建设新常态，是当前一项重大政治任务，也是党在长期执政条件下加强自身建设的一项长期任务。习近平总书记强调指出，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。
我们各级组织必须站在全面从严治党的高度打好作风建设的持久战、攻坚战，不断推进作风建设常态化、长效化，努力取得作风建设新成效，形成推动改革发展、干事创业的强大正能量。
一、当前推进作风建设常态化、长效化面临的新情况新问题
（一）新形势对推进作风建设常态化、长效化赋予了新任务
当前，世情国情党情正在发生深刻变化。国际大环境和周边环境日趋复杂严峻，包围、遏制、打压、分化、唱衰中国行径日趋激烈。改革进入攻坚期和深水区，体制机制问题、资源环境困境、意识形态挑战日益凸现。党的建设面临许多新情况新问题，长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验复杂而艰巨。当前，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险等“四大危险”更加凸显，不断削弱党的政治优势和执政地位。特别是群众反映突出的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，已经蔓延到党风政风社风的各个角落。如果任其发展，就会像一堵无形的墙把党和人民、干部和群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。打赢这场具有许多新的历史特点的伟大斗争，迫切要求我们以改革创新精神全面持续加强党的作风建设。我们必须以敢于啃硬骨头，敢于涉险滩的决心，冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，把作风建设不断引向深入，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展，促进国家治理体系和治理能力现代化。&&&&
（二）十八大以来党中央关于作风建设的一系列重大部署，对推进作风建设常态化、长效化提出了新要求
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把加强和改进作风建设作为治党管党的突破口，制定中央八项规定，中央领导同志带头改进作风，以实际行动为各级党组织和广大党员干部树立了榜样，彰显了党中央改进作风的决心和勇气。各级党政机关陆续出台细化八项规定的具体措施，会风、文风、学风、工作作风和生活作风有了明显改进。同时党中央始终保持反腐败的高压态势，加大了反腐败的力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。这一系列部署要求和具体行动，推进了作风建设常态化长效化。
&& &（三）在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，对推进作风建设常态化、长效化带来了新机遇
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是新形势下我们党依靠自身力量和人民群众的帮助监督解决自身问题的成功实践。教育实践活动直指当前群众深恶痛绝，反映最强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，在党的建设历史实践中，第一次创造性地直接将党内整风与解决群众反映强烈的突出问题相联系，与坚持群众路线直接挂钩。始终突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，以立行立改的实际行动赢得人民群众的信任和支持。各地各部门通过扎实开展群众路线教育活动，对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头。从上到下，各个领域都压缩了会议、精简了文件，减少了评比达标、迎来送往活动，普遍压缩了“三公”经费、停建了楼台馆所，狠刹了公款旅游、公款吃喝、公款送礼等行为，广泛查处了吃拿卡要、慵懒散拖问题，高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转，党风、政风和社会风气为之一新，形成了加强作风建设和密切联系群众的新格局。
&& &（四）人民群众积极支持和广泛参与，对推进作风建设常态化、长效化增加了新动力
这次群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，顺应了形势发展、事业需要、人民期盼，激发了人民群众参与其中的政治热情。各级组织通过广泛发动群众提意见、来监督、作评判，传导压力、激发动力，推动了作风问题改到位、改彻底。广大人民群众从改进作风的实际成效中看到了希望，在全社会弘扬了正气。
二、推进作风建设常态化长效化过程中存在的主要问题及原因
&&& （一）加强作风教育的措施还不够过硬
&& &作风问题的根子在思想，抓作风建设的关键在于加强思想作风教育。当前对干部的思想作风教育的力度在不断加大，但内容上重点不够突出，方式方法也比较单一，针对性不强，缺乏刚性要求和制度约束，科学有效、务实管用的教育培训机制还没有完全建立，使党员干部教育培训置于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的境地。一些地方，抓理论学习满足于安排部署，督导学习注重完成学习计划，以致学习氛围不浓，学习效果欠佳。一些干部没有把学习当作加强自身建设和推进工作的需要，缺乏学习内动力，以致学习的热情和兴趣不高。由于抓思想教育缺乏硬措施，因此理论学习更多的是流于形式，以致干部的思想认识没有得到实际提高，作风问题没有从思想根源上得到很好的解决。
&&& （二）纠正“四风”的工作机制还不够健全
&& &有的地方、部门和单位没有把治理“四风”突出问题作为一项重点工作来抓，缺乏长期作战思想，在制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施不够得力，治理“四风”突出问题的领导机制和工作机制不健全。有的单位特别是一把手缺乏强烈的忧患意识，没有时刻绷紧作风建设这根弦，追求短期效应，没有切实负起治理“四风”突出问题责任人的重任，没有形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制。有的领导干部不能以身作则，发挥表率，带头整治，无形中为“四风”的滋生提供了上行下效的“影响”。
（三）防治“四风”的制度体系还不够完善
抓作风建设，制度是治本之策，必须坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进权力制约和监督的制度化。群众路线教育实践活动开展以来，在修订完善已有制度的同时建立健全了一些新制度。但是，一些好的制度还停留在文件中、悬挂在墙上，执行还不到位，没有真正达到约束多数、惩戒少数的目的，没有成为约束干部作风行为的刚性规定，损害了制度的权威性和公信力。有的制度执行起来涉及多个部门，多头管理往往就造成无人管理，制度约束出现了空白点，给一些干部“四风”方面出问题提供了可乘之机。一些制度笼统地提出原则性、模糊性要求，标准不清、刚性不强，与新形势新任务要求不相适应。一些制度过于抽象、笼统，缺乏具体的实施细则，只有定性规定，没有定量规定，只有实体规定，缺乏必要的程序规定，操作起来比较困难，执行中弹性过大和随意性强等问题突出。一些单位和地方，惩处机制不健全，对违反“四风”的处理失之于宽、失之于软，对少数干部顶风违反中央八项规定精神的典型“四风”问题，查处不严，打击不力。
&& &（四）治理“四风”突出问题的考核机制还不够严格
从现状看，有的地方、单位和部门对中央八项规定和治理“四风”的部署和落实，满足于一般应付，上头发文件通知，立马就抓，上面不强调，立刻就放，或是“表面功夫，应景文章”，雷声大，雨点小，风头过后，一切照旧。有的往往只停留在会议上、文件上，部署安排多、督查落实少，口头喊得多、动真格的少，规范约束、督促检查、考核评价、奖励惩罚等机制还不完善，监督考核制度落实不力。对治理“四风”突出问题往往是过一段时间集中开展督查，存在偶然性、片面性。有的存在老好人思想，对不良现象避重就轻，睁一只眼闭一只眼，不讲原则，缺乏正气，唯求和气，曲意逢迎。
分析这些问题的根源主要有：一是执政环境发生变化的带来的影响。随着我国社会主义市场经济的不断发展，传统的社会结构被打破，整个社会呈现出利益主体多元化，利益需求多样化，利益来源多样化，利益差距扩大化，利益矛盾显性化的特点，各种思想观念相互激荡相互交融，人们思想观念、价值取向出现多元多样的取向，特别是西方敌对势力对我国西化、分化，进行思想文化渗透，不断冲击着人们的世界观、人生观、价值观，致使一些干部迷失了方向，出现这样那样的问题。二是主观世界的改造有所放松。一些干部在改造客观世界的同时忽视了对主观世界的改造，面对复杂多变的形势和形形色色的诱惑考验，缺乏免疫力、缺少自制力，精神懈怠、不思进取、拜金主义、消极颓废、享乐主义、贪污腐败等腐朽思想逐渐抬头。三是制度层面的权威性约束力还不明显。主要表现在民主选举制度、监督制度、管钱用钱制度、领导责任制度和责任追究制度、惩处制度还不够健全和完善，没有真正形成完善的防治“四风”制度体系，没有充分发挥制度的监督制约作用。
& &&三、巩固“四风”治理成效，防止“四风”反弹的对策建议
　　加强党的作风建设，风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。当前，群众最担心的是不良作风反弹，最盼望的是把改进作风的好态势发展下去。巩固“四风”治理成效，防止“四风”反弹，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续努力、久久为功，保障作风建设的制度化、长效化、常态化。
（一）强化理论武装，形成党性教育新常态。作风上存在问题，根源在于没有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。必须在拧紧“总开关”上下功夫，坚定理想信念。习近平总书记有一个精彩的比喻：理想信念是共产党人精神上的“钙”。理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。有了坚定的理想信念，站位高了，眼界宽了，心胸开阔了，就能坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。防止“四风”反弹，必须始终坚持从严从实抓好党性教育，引导党员干部筑牢思想防线，激发党员干部改进作风的内生动力，以坚强党性保证党的作风建设，增添推动工作的强大动力。
（二）强化责任担当，形成党委主动履职尽责新常态
抓作风建设，落实党委主体责任是前提。各级党委（党组）是作风建设的责任主体，要建立健全定期分析研判机制，研究制定本地、本部门作风建设的总体目标、基本思路和具体措施，将各项任务落实到主责部门、责任领导，统筹部署和强力推进。党委（党组）主要负责同志要切实担负起作风建设第一责任人的责任，敢抓敢管，严抓严管，督促作风建设各项规定落到实处。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，加强对职责范围内干部队伍的教育管理监督，抓好分管领域、分管部门的党风政风行风建设。各职能部门要承担牵头职责，分工合作，上下联动，形成合力。
（三）强化示范引领，形成领导干部坚持以身作则新常态
抓作风建设，领导带头是动力。好的作风、好的形象体现在工作中、融入在生活里、反映在言谈中。信念坚定是好干部立身之本，为民服务是好干部为政之道，勤政务实是好干部履职之要，敢于担当是好干部成事之基，清正廉洁是好干部正气之源。党的队伍中这样的好干部多了，自然会风清气正、凝心聚力。八项规定实施以来，广大人民群众对党员干部作风转变的成效给予了充分肯定和普遍支持，一个主要原因就是各级领导干部以身作则、示范引领。因此，领导机关和领导干部要严律于己、率先垂范、身先士卒、亲历亲为，带头贯彻执行中央八项规定和省、市有关规定，在联系服务群众中践行群众路线，在推动经济社会发展中弘扬优良作风，坚持干在实处，始终走在最前列，以上率下，带动党员干部作风持续转变。
（四）强化问题导向，形成正风肃纪专项治理新常态
抓作风建设，专项治理是手段。为防止“四风”回潮，各单位、各部门每年都要开展一次作风建设“回头看”。 要组织党员干部对照习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，查找自身在作风建设上有无松劲滑坡现象和出现新的问题。对发现的新问题，要敢于正视、敢于开展批评和自我批评，敢于动真格、敢于纠偏，通过不断地“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，使老问题不反弹，新问题不萌芽，使机关作风建设年年迈新步。各级党委（党组）要定期通过自查、召开座谈会、发放问卷调查等多种形式收集本地本部门作风建设存在的问题，并进行认真梳理，针对突出问题，特别是对群众反映强烈的问题，开展专项整治活动。要强化问题导向，以解决问题为根本，逐项建立问题台账，逐项制定整改方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”，切实解决群众反映的突出问题，让人民群众实实在在地感受到正风肃纪的实际成效。
（五）强化执纪问责，形成监督检查新常态
抓作风建设，监督检查是重点。各级纪检监察机构要把作风建设的监督检查作为一项政治任务，长期抓、常态抓，架起“探照灯、拿起“放大镜”，坚决防止“四风”问题隐身、变种、反弹、回潮。要畅通群众举报渠道，通过媒体、网络、政务微博等多种途径，向社会定期公布举报电话，建立健全作风建设信访快处快办机制，及时查处群众反映的问题。坚持推行节点化、高密度、大力度监督检查，紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节庆假日，组织重点检查。充分发挥财政、审计等职能部门的作用，着力形成上下联动、横向协作的监督检查网络。要创新监督检查方式，把暗访检查、随机抽查、交叉检查和个别约谈等作为主要方式，及时发现问题。同时，要整合监督力量，把党内监督和人大监督、政协监督、行政监督、司法监督等结合起来，做到干部的权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。
（六）强化查处通报，形成以查促纠新常态
抓作风建设，严肃查处是关键。各级纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，把工作重心放在查处、追责上，以查处震慑干部队伍，以追责倒逼责任落实。要以“零容忍”的态度，对违反作风建设有关规定的行为，发现一起，坚决查处一起，决不姑息，不搞下不为例。要提升“四风”方面案件在案件考核中所占的比重，鼓励各地查处违反规定的行为。要强化责任追究，对领导不力、措施不力、不抓不管导致“四风”问题突出的，要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。对查处的典型案件要点名道姓内部通报或公开曝光，在党员干部中形成“不敢为”的有效震慑。要注重抓早抓小，做到随时提醒，每逢重大节假日发通知、发送廉政短信，重申、强调有关纪律和要求，运用执纪办案成果加强警示教育。
（七）强化建章立制，形成规范用权依法办事新常态
一是健全完善党内民主集中制度。要严格落实党内民主集中制原则，形成严格科学有效的决策运行机制，从制度上保证民主集中制的执行。要进一步健全和完善党内组织生活制度，真正把开展批评和自我批评等有力武器运用起来，使严肃认真、动真碰硬成为党内生活的常态。二是健全完善监督制度。对领导干部实行有效监督，是防治“四风”等不良风气的关键环节。要努力形成对权力行使的重点环节和重点部位的监督制度化，特别是对干部选拔任用工作的监督、对公用经费使用情况的监督、对权力岗位不作为、乱作为情况的监督。三是健全完善规范用权行为的防控机制。建立干部用权廉政风险防控体系，明确主体责任，规范职权流程，严格责任追究，铲除滥用权力、滋生腐败的土壤。建立权力明晰、规范和透明的一把手权力运行机制。通过厘权、“晒”权、行权、制权和评权等方法，适当分解一把手的权力，合理确定一把手的权力内容、权力边界、权力行使方式和程序、与权力对等的责任等，使一把手的用人权、决策权、财经权和管理权以及监督权进一步明确、清楚和规范。 四是健全完善治理“四风”突出问题监督查处机制。进一步完善监督管理体系，拓宽监督渠道，要把党内监督与国家专门机关监督结合起来，要把党内监督与民主党派监督结合起来，要把党内监督与社会监督结合起来。要充分发挥新闻媒体的作用，使群众对权力运行有更广泛的知情权，通过多形式、多层面的监督，把干部“四风”方面的苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态。要进一步加大对违反中央八项规定的查处力度，保持监督惩治的高压态势，从严惩处，绝不姑息，切实提高制度机制的威慑力。