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航空物流产业
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(曹允春)民航运输对区域经济发展的影响分析
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你可能喜欢“一带一路”战略与航空物流业发展--《创新科技》2015年11期
“一带一路”战略与航空物流业发展
【摘要】："一带一路"战略是中国经济的重要突破和前瞻性的全球布局,直接关系到"十三五"规划目标的实现。"一带一路"的实施是国内产业转移、结构升级的重要途径,也是中国企业开展国际竞争新的市场空间。国内航空物流业自2010年以来增长缓慢,受全球经济衰退的影响显著;此外,航空经济受制于国内经济结构问题且航空物流企业的运营管理水平存在明显短板。"一带一路"为航空物流产业的发展提供了难得的历史性契机,政府应通过强有力的外交与经济手段为航空物流业的发展创造有利的国际环境,通过建设航空港物流枢纽和提升物流企业业务与管理能力使产业具有国际竞争力。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：F562.6【正文快照】：
1“一带一路”的战略意义“一带一路”是习近平总书记在2013年9月、10月访问中亚四国及马来西亚期间分别提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”迅速上升为国家战略并且随着沿线国家和地区对这一构想的积极响应和不断加入,其战略意义还将日益
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航空物流园区的功能定位和聚集机制_航空物流园区的形成模式
航空物流园区的功能定位和聚集机制
航空物流园区的功能定位
　　1.物流核心功能平台
　　是航空物流园区的核心功能部分，包括货站、仓库、地勤、航空快递中心。
　　2.物流增值功能平台
　　用于为园区的参与者提供增值服务，如对货物进行简单的加工、分拣等。
　　3.信息平台
　　为物流园区的参与者提供多方的信息支持服务，是航空物流园区的重要组成部分。
　　航空物流园区的建立，作为区域中的重要物流结点，以航空货运为主线，集合航空货运的监管配送、保税仓储、物流加工，邮政快件分拨、卡车航班等增值服务，融合空陆联运、陆运仓储、配送、陆运集配等综合物流业务的货物集散和分拨中心，是地区性综合物流枢纽。
航空物流园区的聚集机制
　　1.交易成本节约机制
　　交易成本可以看作是一系列制度成本．包括信息成本、谈判成本、拟定和实施契约的成本、界定和控制产权的成本、监督管理的成本和制度结构变化的成本，即一切不直接发生在物质生产过程中的成本。当今．交易的复杂化、频繁化，使交易成本成为企业生产经营过程中的一项重要支出。
　　区位论告诉我们，企业在空间上越分散．交易成本也就越高。在区位上，航空物流园具有明显的优势：一是机场本身所固有的高区位势能。二是航空物流园一般位于机场区域内．具有明显的地理优势。三在空间上更加邻近航空公司。因而，航空货运代理人聚集航空物流园，可使代理人、机场、航空公司之间在较小距离范围内有效地运营。从而可以节约各项交易成本。
　　集中托运大批量货物的运营模式是众多代理人追求的目标。由于相互沟通和协作的便利．航空物流园使代理人更易实施集中托运的运营模式，从而取得比竞争对手低的运价。低运价又扩大了仓单销售，托运的货物数量也会进一步增大，数量的增大又使获取更加优惠运价成为可能，代理人也由此越做越大。此外．相近企业之间容易建立信誉机制和相互依赖关系．从而减少了经营风险。
　　2.资源整合共享机制
　　传统上的物流活动分散在不同的经济部门、不同的企业以及企业组织内部不同的职能部门之中。随着市场经济的不断发展．物流从生产职能中独立出来，物流资源的整合突破了企业界限．扩展到相互联系、分工协作的整个产业链条上，形成了以供应链管理为核心的以资源整合为目标的社会化物流系统．物流产业发展的最重要意义就在于社会资源的整合。
　　聚集可产生一定的经济效益。聚集效益是通过内部聚集和外部聚集两种途径实现的。内部聚集包括企业自身生产规模的扩大和企业之间的分工协作．前者可获得规模经济效益，后者可获得协作经济效益。外部聚集是指许多不同的工业企业，为了共同利用基础设施和社会服务等便利条件，集中到一个特定的区域布局．从而降低生产成本，获得一定的经济效益。
　　航空货运代理人聚集航空物流园同样可以获得以上所述的各种经济效益。代理人广泛地云集物流园区，一方面节省了每个代理人对仓储设施、交通工具、装卸设备信息系统以及地面交通网络的投资．另一方面又使得现有的物流设施得到了充分利用，从而不仅节约了每个代理人的成本．而且优化了整个社会物流运作的配置，避免了社会物流资源的空置和浪费。
　　航空物流园区还为众多代理人提供了相互协调配合的便利．有利于货物合并或分拆．把送往同一目的地却属于不同托运方或接受方的货物装入同一航空集装箱／板．从而可以获得协作利益。
　　3.政策优惠机制
　　对任何经济园区．政府都会营造宽松的政策环境．构造明显高于非园区的政策平台，形成物流园区的生长基础。除此之外，政府往往对园区的基础设施建设进行规划和建设．对软件基础设施，包括园区管理体制、运行机制支撑服务体系等也高度重视．并会采取有效措施构恐与市场经济和国际惯例能接轨的投资环境．从而加快了产业在园区的聚集进程。政策优惠机制是物流园区的重要机制．在一定条件下甚至起决定性作用。
　　4.海关统一监管机制
　　报关与通关制度对于发展国际航空物流是至关重要的。一家境外机构调查发现．航空货运代理人在选择聚集地时．首要考虑的是航班密度．其次便是通报关制度。航空物流园监管系统通常是机场关域内唯一的国际空运海关监管系统。代理人只有入驻航空物流园，才能充分利用良好的海关关务环境与电子信息系统．才能获得相对灵活的运作空间。
　　物流业的快速发展，推动了我国保税制度的创新和变革。最近．国家海关总署正在酝酿有关“保税物流中心”的监管办法。预计年内将予实施．这必将大大地增强了物流园区的聚集力。
　　5.产业关联效应机制
　　物流产业是为制造、商贸等活动提供服务的。物流产业的这种服务性决定了物流活动的生成条件是以其他产业的发展为前提的。许多物流园区是与工业园、产业带为依托的。物流园区所在区域产业的发展是物流园区内物流服务需求的根本来源。也是物流园区能否持续快速发展的根本动力。因此．其它产业聚集必然会推动物流产业的聚集。当然．物流产业的发展又将有利于区域内其它产业的发展。
航空物流园区的形成模式
　　1.航空物流服务供应者自发生成型航空物流园区
　　航空物流服务供应者自发生成型航空物流园区，主要是航空物流服务供应者(航空货运企业、货代企业、运输企业、仓储企业、航空公司等)以航空物流市场为导向，根据航空物流服务业务的发展，以更好地满足航空物流客户服务为目标，同时有利于航空物流服务供应者相互协同与合作自发形成的、在机场周边范围的特定区域形成的航空物流服务集聚区。当资源禀赋和集聚共同作用给航空物流服务供给者带来的各项成本的降低超过提供这些服务所产生的成本时，航空物流服务的提供者就会在不依赖外力影响(政府的影响)的条件下自发地构建航空物流园区，因此是航空物流服务供应者之间利益相关企业的一种自组织行为，很少受到相关政府部门的影响，也是一种自下而上的形成过程。
　　该模式的航空物流园区在形成的初始阶段表现为一些航空物流服务的需求者(客户)和一些航空物流服务的供给者(航空货运企业、货代企业、运输企业、仓储企业、航空公司等)在靠近机场的某个区域范围内自主地集聚，同时致力于资源的共享，共同构建交通基础设施、信息平台，在集聚区域内专业化分工，相互配合，共同发展壮大。
　　航空物流服务供应者自发生成型航空物流园区所在区域都会有巨大的航空物流服务的市场需求，为了满足这一市场需求，就会促使相关企业和组织在某一范围内集中。如国际快运巨头UPS决定在某个区域建立一个分拨中心或者IT龙头企业一苹果公司决定在某个区域建立零部件加工工厂，由于快件和零部件都非常适合航空运输，这就催生了对航空物流的需求，为航空物流园区的形成提供了市场基础。
　　自发生成型航空物流园区所在区域一般都具有良好的资源禀赋条件，包括优越的地理位置、良好的基础设施建设条件、数量众多的高素质人才、文化传统的积淀等。这些是自发生成型航空物流园区的保障。
　　该模式的突出特点是，航空物流市场需求大，区位优势明显，起主导的航空物流服务供应商的实力雄厚，并可以进一步带来巨大的潜在航空物流市场需求。由于起主导的航空物流服务供应商的实力雄厚，因此该方式存在航空物流服务商垄断的可能性。通常情况发生在市场经济发达的欧美国家。国内外自发生成型航空物流园区有很多，如美国的孟菲斯航空物流园区，其资源禀赋主要包括：孟菲斯机场在国际上居于领先水平，机场与7条高速公路交汇，5个美国一级铁路公司设在孟菲斯市，毗邻美国第四大内河港口，这些优越条件为孟菲斯航空物流园区的形成提供了完善的基础设施保障和支持。
　　孟菲斯航空物流园区(转运中心)的市场需求：20世纪80年代，现代物流业在美国迅速发展，联邦快递公司为了构建自己的运输网络，在全国范围内选址建立核心枢纽，孟菲斯凭借其良好的资源禀赋得到联邦快递(Fedex)的青睐，在此建立转运中心。联邦快递(Fedex)为孟菲斯机场带来巨大的航空物流需求，同时由于靠近孟菲斯转运中心可创造截件时间上的优势，越来越多的货运企业如UPS、DHL等都在孟菲斯机场转运中心附近建立了中转仓库，Fedex、UPS、DHL等物流企业带来的巨大航空物流需求为孟菲斯机场建设成为世界级的转运中心提供了保障，从而促进了孟菲斯机场物流园区的形成和发展。此外，孟菲斯机场也毗邻美国两大高科技研发中心，高科技产品的运输中转需求进一步刺激了孟菲斯航空物流的发展。
　　由此可见，由于Fedex、UPS、DHL等货运公司的入驻为孟菲斯机场提供了巨大的航空货运量，再加上孟菲斯机场得天独厚的综合交通条件和良好的基础设施条件，共同推动了孟菲斯航空物流园区(转运中心)的形成和发展。
　　2.政府主动构建型航空物流园区
　　政府主动构建型航空物流园区在其形成过程中很大程度上受到当地政府影响，是一种自上而下的形成过程。根据波特的产业集群观点，影响产业集群的形成一方面是产业、资源禀赋、区位、交通等经济因素，另一方面政府在产业集群的形成过程中扮演着重要的角色，在很大程度上推动了产业集群的形成和发展。对于航空物流产业而言，如果一个区域内存在一定的区位条件和积聚的效应，但是这些条件都不足以促成航空物流园区的形成，这时政府对该区域给予一定程度的扶持，如基础设施建设、土地政策、税收政策、资金投入等，最终可能促成航空物流园区的形成。政府在规划建设航空物流园区之前，会分析当地航空市场成熟度、航空物流服务提供者的数量和分布、航空物流基础设施条件、综合交通条件等，以确定航空物流园区的区位选址、建设规模、建设运营模式等。政府主动构建航空物流园区是为了整合区域内分散的航空物流资源，为航空物流的发展构建一个综合平台，以带动区域内航空物流和相关产业的发展，推动区域经济发展和城市功能的提升。
　　政府主动构建型的航空物流园区规划建设一般具有前瞻性，园区内基础设施建设比较齐全，功能分区比较明确。通常为了吸引航空物流相关主体积极入驻航空物流园区，政府部门会在土地政策、税收政策等方面给予优惠。这种园区内物流企业的集聚是后天形成的，其凝聚力不如自发生成型航空物流园区。
　　该模式的突出特点是，航空物流市场需求潜力大，区位优势明显，政府通过科学规划，确定航空物流园区的各项功能，建设完善园区的基础设施和配套基础设施，同时，政府在功能规划的总体要求下，制定一系列优惠政策和措施，招商引资吸引航空物流服务供应商等组织向同区集聚，并通过相关服务要求的规范，促进航空物流服务商之间的协同合作、可持续、集群化发展，避免其恶性竞争。由于政府的主导作用非常突出，政府的优惠政策可能会导致航空物流服务商寻租行为的产生，因此，政府在招商过程中要进行甄别和选择。该模式在发展中的亚洲国家较为常见。
　　成都双流航空物流园区属于政府主动构建型的航空物流园区。在成都双流航空物流园区的形成过程中，为了适应经济社会发展需求，政府依托有利的区位条件和双流机场，针对成都及周边区域高科技产业发展迅速，重点服务于高附加值产品以及时效性强的产品的特点，根据成都市政府确定的“一网两平台，三园区四中心，50个物流服务站”的物流业发展规划，政府组建成都航空物流园区管理委员会，负责园区的总体规划设计、建设、招商引资等日常管理工作，园区规划中将双流县的公路物流中心和铁路物流园区纳入航空物流园区，进行统一规划建设，航空物流园区的服务功能包括：保税物流、仓储、配送、中转分拨、增值加工、信息服务、商品展示等，并在土地、税费等政策上给予相应的系列优惠政策。
　　3.多方共同力量形成的航空物流园区
　　除了上述两种航空物流园区模式外，还有一种在内在条件和外在条件共同力量作用下形成的航空物流园区。这其中多方组织主要为三方面，一是政府，其次是航空物流服务的供给者，第三则是机场公司，三方共同投资建设和运营航空物流园区。一般而言，政府负责公共基础设施的建设投资，如道路、水电网络等，并提供相应的优惠政策支持；航空物流的服务商负责自己所需要的基础设施和设备的投资；机场公司在航空物流服务中由于其对航空器所提供地面服务的特殊性和垄断性特点，随着机场公司的发展壮大其作用日益明显，在航空物流园区形成中扮演着重要角色，尤其是在航空物流园区特殊区域(机场跑道规划建设、停机坪区域的规划建设和运营等)的规划建设和运营有着不可替代的作用，直接影响园区形成后的运营效率。
　　该模式的突出特点是，机场公司实力雄厚、枢纽地位明显，航空物流市场需求、临空经济的相关产业发展产生的潜在航空物流市场需求充分。机场公司主导航空物流园区规划，确定航空物流园区的各项功能，政府、机场公司和航空物流服务供应商分别就各自的定位进行基础设施建设、航空物流服务设施的建设、配套服务设施功能的建设与完善。与此同时，政府给予航空物流园区建设和运营的优惠政策和措施，从而在政府、机场公司和航空物流服务供应者三方共同努力下形成航空物流园区。该模式在我国发达地区的区域枢纽机场较为常见。
　　我国的深圳机场具有典型性。伴随着改革开放，珠三角和深圳市经济得到飞跃式发展，该地区的物流经济活动也空前的活跃和繁荣，国外大的跨国公司纷纷注资抢滩深圳市的物流市场，UPS、Fedex、TNT、DHL等50余家国外企业在此注册物流公司，仅汉莎航空公司每年在深圳机场完成的国际货运量增速保持50％以上。深圳机场为了更好地满足航空物流市场客户发展的需求，积极规划建设航空物流园区，在园区内建立了国际航空快件管理中心、国际物流村、国内物流村和物流大厦，并完善了园区内相关的基础设施，实现大通关模式，保证货物在安检后快速装机。鉴于深圳航空物流园区对区域经济的重大带动作用，深圳市政府也大力扶持航空物流园区的发展，将深圳机场航空物流园区纳入深圳市现代物流规划体系中，在深圳机场附近规划建设了面积为5．37km的保税区，实现保税区和航空物流园区的联动发展。另外政府也积极为基地航空公司增加运力、建立航空公司货站以及引进国外知名航空公司落户深圳提供方便。
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论坛法律顾问：王进律师　　白云新城　　白云区委书记马文田：将航空经济打造成发展动力源和增长极　　举全区之力建国际航空枢纽　　日前，中共广州市委十届九次全会召开，提出了建设枢纽型网络城市的发展目标。白云区委书记、区人大常委会主任马文田表示，在广州枢纽型网络城市整体格局中，白云区有能力、有信心，也有责任建设成为广州国际航空枢纽、国际科技创新枢纽和国际综合交通枢纽的重要节点和支点，建设成为城乡共进、山水交融的新型城区。“将举全区之力建设国际航空枢纽，不断强化航空枢纽核心区地位，努力将航空经济打造成为我区强大的发展动力源和增长极。”马文田说。　　文/广州日报记者肖桂来 通讯员/穗宣、云宣　　图/广州日报记者廖雪明　　空间布局：“一心四片、一轴多点”　　由城郊区到都会区，过去数十年，白云城市发展犹如一列高速行驶的列车，现正在向“更有质量”变轨行进。　　去年底召开的白云区委十一届八次全会上提出了加快建设“创新宜居空港区”的奋斗目标与区域定位，也优化了白云区“一心四片、一轴多点”城市空间布局。　　“一心”是指原来规划的综合服务功能区;“四片”就是南部的白云新城CBD、北部的空港经济区、西部的先进制造业和现代物流区、东部的绿色生态健康产业区。“一轴多点”，就是以正在续建的空港大道为轴，加快沿线片区及地铁站点周边开发建设，打造一镇街一经济亮点，形成多点支撑的发展格局。　　近一段时间，四大片区产业集聚发展的趋势很明显，传出不少振奋人心的好消息。南边，中航油南方总部、东航广东分公司等龙头企业正加紧落户白云新城。北边，空港经济区76平方公里已经纳入市的国家航空经济示范区申报范围。西边，白云区与广物控股集团联手打造的广东(广州)国际铁路经济产业区正式启动，上个月开通了首列集装箱特需班列，最近又开通了中欧班列，近期还计划开通中亚班列。目前，正在推进申报铁路物流保税园区。东边，广州国际健康产业城建设取得突破性进展，广药集团白云生物医药基地何济公项目已动工。　　民科园：打造“千亿元产业园区”　　在白云区太和镇北太路，规划面积仅有0.815平方公里的广州民营科技园，是广州高新技术产业开发区“一区五园”之一，也是白云经济领头羊。　　数据显示，民科园现有“四上”企业133家，其中高新技术企业36家。2015年，民科园营业收入429.1亿元，“规上”工业总产值379.2亿元，占白云区“规上”工业总产值44.7%，其中高新技术企业产值165.1亿元，已成为广州北部重要的经济发展平台、科技创新平台和白云区重要的经济增长极。　　在白云发展版图上，民科园还被赋予打造“区域科技创新走廊”的使命。目前，民科园构建了一个从苗圃、孵化器到产业园区的创新产业孵化体系，创新产业孵化能力进一步增强，目前，园区已建成70万平方米的创新产业孵化载体，正在储备2000亩土地。下一步，民科园主要从政策、人才、资金、产业4个层面加快创新产业孵化体系建设和科技创新产业发展，建设好国家自主创新示范区、国际科技创新枢纽和国家小型微型企业创新创业示范基地，打造区域科技创新走廊，力争“十三五”末园区年产值突破1000亿元，建成“千亿元产业园区”。　　书记专访：不断强化航空枢纽核心区地位　　广州日报记者：白云区如何强化航空枢纽地位?作为机场门户的人和镇与作为空港经济总部的白云新城各自有何规划?　　马文田：白云区最重大的基础设施就是白云机场，最显而易见的经济发展方向就是航空经济。从加快建设“创新宜居空港区”这个目标来看，也突出了“空港”这个关键词，这是我们必须利用好、发展好的巨大资源。市委全会提出强化国际航空枢纽功能，对于白云区打好空港牌是重大利好。接下来，我们将以市的整体布局谋划为指导，举全区之力建设国际航空枢纽，不断强化航空枢纽核心区地位，努力将航空经济打造成为我区强大的发展动力源和增长极。　　白云北部新机场发展临空产业，南部老机场(旧址)也就是白云新城(白云CBD)，是现代服务产业集聚区，以生产业、服务业为主。　　“航空大都市之父”约翰?卡萨达说过，形式跟随功能，机场周边应该要有高端服务吸引人才。机场是否适应生活、是否有好的教育、是否有好的夜生活，直接影响吸引人才的效果。我们在机场所在地人和镇规划建设航空特色小镇。　　广州日报记者：人和镇如何打造航空小镇?　　马文田：目前，已选择毗邻机场及高增地铁口的凤和村4个经济社为试点，引进社会力量对破旧村落进行整村整饰，打造具有航空元素、特色风情、岭南情调的示范管理小区。这项工作已经纳入今年市的城市更新重点项目库。　　航空小镇规划面积257公顷，将建设飞机展销中心、飞行员培训中心、航空文化馆、通航会展中心、机场配套服务居住小区、主题式飞行展览区、航空假日酒店等，并完善商业、教育、医疗等功能，形成良好的居住功能格局，吸引高端人才在这里安家落户，强化人才集聚和枢纽效应。目前，已启动项目实施方案和项目建议书编制。　　广州日报记者：除了航空枢纽，白云区在铁路货运方面有何作为?　　马文田：广州城市定位有一个国际综合交通枢纽，包括了海港、空港、铁路，海港在南沙，空港在白云区，还有铁路，现在白云区的大田铁路集装箱中心已经定下来了，大朗集装箱中心已经开始运营，中欧班列也已经开出，8月28日向俄罗斯发车，下一步还准备往欧洲纵深开行。　　以后要公路铁路联运、港口铁路联运。现在规划的是大田铁路集装箱中心。如果大田铁路集装箱中心建成了，当地的产业结构就会发生改变，过去我们的货都是公路集装箱运输，以后就可以走铁路，而且可以从中国开到欧洲。　　广州日报记者：白云区在推进城市精细管理化和品质有何创新举措?　　马文田：白云区现在还是城乡结合部，城乡各半。北部四镇面积和户籍人口都占一半以上，街道虽然有18个，但是街道面积和户籍人口都是一半少一点。　　市委提出建设“干净整洁平安有序”城区环境的目标。首先要干净，如果干净都保障不了，谈不上整洁，也谈不上升级，更谈不上人居环境的改变。一个做法是“谁家的孩子谁家抱，城市清洁靠大家”，政府还要适当投入。我们推了几个“干净整洁平安有序”示范点，一个是石井，一个是三元里。先是石井，成功以后为我们推广至“八街联动”，现在已全面推广至白云区的22个街镇。
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