六安市环境保护局――霍山县库区饮用水源保护和周边环境质量提升工程三年行动计划实施情况
霍山县库区饮用水源保护和周边环境质量提升工程
三年行动计划实施情况
霍山县人民政府
（2012年3月16日）
霍山位于皖西大别山腹地、淮河一级支流淠河上游，境内有佛子岭、磨子潭、白莲崖三座国家大Ⅱ型水库，是合肥、六安极为重要的饮用水源地和特殊的生态功能保护区。根据市政府办通知要求，现将我县2011年度库区饮用水源保护工作开展情况简要汇报如下。
一、2011年度库区饮用水源保护工作开展情况
面对我县水库水体水质个别监控指标在一定时期内出现下降趋势，县委、县政府高度重视，全面坚决贯彻市委、市政府的各项决策部署，迅速行动，采取措施，扎实开展库区饮用水源保护工作。
（一）高度重视，加强组织领导。为全面贯彻市委市政府统一部署暨2011年3月30日全市饮用水源保护调度会精神，霍山县委县政府高度重视，立即成立了以县长为组长，7位分管县长为责任领导，20多个部门、16个镇主要负责同志为成员的库区饮用水源保护工作领导组，设立专门办公室（在县环保局），抽调专人办公。县直有关部门和乡镇相应成立了工作组织和办事机构，落实专门人员专司其职。
（二）细化方案，明确任务责任。在深入学习研究《六安库区饮用水源保护和周边环境质量提升工程三年行动计划（）》的基础上，结合霍山实际，将全市下达我县的13项任务进一步细化分解为16项，形成《霍山县库区饮用水源保护和周边环境质量提升工程三年行动实施方案（）》（室[2011]46号），将任务分别落实到22个牵头部门和16个乡镇，明确牵头领导、责任单位、责任人和完成期限；并要求各个牵头部门和乡镇，对照市县两级方案，进一步细化分解任务，明确责任人和时间要求。
（三）严格调度，加强督查检查。自4月20日，全县饮用水源保护工作动员大会召开以后，为切实掌握工作进展情况，县政府主要领导分别于7月1日和11月1日两次专题召开调度会，通报进度，激励先进，鞭策后进，查找不足、困难和问题，提出下一步工作打算和努力方向。同时，县库区饮用水源保护工作领导组办公室以及相关主管部门多次开展调查、检查、座谈、交流，全面掌握情况，进一步推动各项措施严格落实到位，坚决遏制一切导致水质变化的不利因素，扭转水质下降趋势，确保下游群众饮水安全。
（四）筹措资金，确保顺利推进。为切实解决整治资金不足问题，县政府研究决定，县财政从生态功能区补偿资金中安排500万元专项资金，用于水上游船综合整治，将农村环境连片整治中央专项资金1000万元以及县内自筹资金，集中用于三大水库周边及坝上渔场居民区的生活污水、生活垃圾治理和环境综合整治，从而保证了工作扎实有序推进。
（五）加强监测，掌握动态变化。经过全县上下近一年的努力，从监测数据和建设任务统计分析看，全县饮用水源保护工作取得了较大进展，效果十分明显。从监测数据看，1-11月份，县环境监测站从佛子岭、磨子潭、白莲崖三大水库设置的11个断面中采集了样品131个，分析监测项目1179个，其中化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、总磷（P总）、总氮（N总）等主要指标全部符合地表水水质Ⅱ类标准，切实扭转了水质下降趋势。从《霍山县库区饮用水源保护和周边环境质量提升工程三年行动实施方案（年）》明确的16项具体建设任务看，经全面认真统计汇总分析，列入2011年度完成的项目中，已完成或基本完成的有13项，分别是一、二、三、四、五、六、七、八、九、十二、十三、十五、十六项，占全部任务总数的81.3%，其它几项在短期内无法完成的工作，我们也做了充分调查研究、拿出了详细的细化方案，正在有序推进。（具体见附表）
总结回顾2011年全县饮用水源保护工作，虽然取得了一些成绩，但与其他县区相比，与市委、市政府要求和库区及下游群众的期望还有不少的差距，如在全部16项工作任务中，有6项是长期的或难度较大的工作，涉及历史遗留、体制机制和大量经费投入等问题，突出的有库区网箱养殖全面取缔问题，佛子岭渔场改制拆迁安置及综合整治问题，水面机动船只尤其是燃油游船和群众自用船升级改造问题，尚需加大攻坚解决力度。
二、2012年库区饮用水源保护工作安排
2012年，我们将严格按照市县《三年行动讲话安排》，围绕工作重点、任务难点，集中时间、集中力量予以突破解决。具体将抓好以下五方面工作：
（一）认真实施好农村环境连片整治项目。霍山是2011年、2012年度全省17个农村环境连片整治示范县之一。2011年争取中央投资1000万元，根据项目要求，我县结合库区饮用水源保护工作，组织编报了以重点推进三大库区周边生活污水、生活垃圾收集治理和集中式饮用水源地保护及坝上渔场居民区环境综合整治为内容的项目实施计划，项目覆盖全县11个乡镇17个行政村，计划2012年6月底前全完成。年前，已将任务细化分解下达到各个项目乡镇，并完成大宗物资设备的招投标采购，现有关工程建设项目的正在实施过程中。2012年度中央继续投资1000万元，目前项目实施计划已上报并通过省环保厅、财政厅现场核查，等待批准后实施，计划新增生活污水处理能力1530吨/日，生活垃圾处理能力22.6吨/日，项目将在8月31日前完成自查验收。通过农村环境连片整治项目的实施，将全面完成库区生活污水治理，减少污染负荷，有效改善库区水质。
（二）加快推进渔场改制、网箱整治、游船整治三大工程。一是关于渔场改制工作。已成立了佛子岭渔场改制工作组，开展了现状调查、资产核算，制定了改制初步方案，对佛子岭（含汪家冲分场）、磨子潭渔场一次性改制到位，征收安置到位，被拆迁户统一安置到佛子岭派出所后安置点和迎驾厂苗圃安置点。二是关于网箱整治工作。经调查统计，佛子岭水库现有网箱6000余只，磨子潭水库6700余只，共有成鱼和鱼种200万斤，按照县政府《关于逐步取缔佛子岭、磨子潭水库网箱养鱼，推进大水面渔业利用的方案》精神，在对两库进行底价详细评估的基础上，将水面养殖权全面转让给第三方公司经营，养殖户以现有网箱资产入股，两年内逐步拆除取缔。三是关于游船整治工作。佛子岭水库共有游船19艘，客班船19艘，三大水库农家自备船175艘、义渡船15艘。根据初步整治方案，拟于12月底前完成游船整合并购、升级换代，其中：4艘超标排放船只淘汰报废；19艘客班全部报废处理，争取资金新购2艘环保型船只服务区间交通；农户自备船只，根据动力大小，确定升级改造补偿标准；15艘义渡用船，因义渡服务收益低，更新改造投入大，需进一步调查研究，制定合理方案，确保船主本身利益不受损害。
（三）加强农村环保设施的管理。加强生活污水治理，充分发挥人工湿地在处理生活污水中的作用，加强人工湿地的管理与维护，建立健全长效管护机制，确保长久发挥效益；扩大和延伸管网配套工程，逐步提高污水集中收集率和处理率。加强生活垃圾处理，规范生活垃圾收集、运输、填埋等操作程序；系统检查垃圾填埋场拦土坝有无垮塌、收集池有无溢池等环境安全隐患；规范垃圾焚烧站焚烧操作规程，定期检修焚烧炉。巩固乡村清洁工程建设成果，深入巩固乡村清洁工程建设成果，建立长效的保洁机制，推动农村环境质量的根本改善。
&&& （四）加强水产养殖管理，科学划定养殖区，合理制定养殖规模。严格执行养殖分区规划规定，适当控制养殖规模，切实加强养殖业污染治理，逐步提高规模化养殖企业污染防治水平，力争规模化养殖企业建成规范的畜禽粪便处理设施并投入正常运行。
&&& &（五）探索建立长效保护机制。在积极谋划争取今后二年有关方面的项目资金支持的基础上，县财政计划切块拿出一部分专项资金，用于库区周边环境质量整治工作的“以奖代补”，主要是补助已建成的生活污水处理设施和生活垃圾处置设施正常运行维护费用。同时进一步引导乡镇和当地群众采取适当方式支持参与饮用水源地保护和环境质量提升工程，确保实现预期目标。
附件：霍山县库区饮用水源保护和周边环境质量提升工程三年行动实施方案（年）计划任务完成情况一览表
霍山县库区饮用水源保护和周边环境质量提升工程2011年任务完成情况
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霍山县城镇建设情况汇报
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日08时26分
　　坚持“城市建设学桐庐”，围绕提升县城规划建设管理以“三治三增三提升”为抓手，加快推进“六项行动”，城市功能不断完善，城镇体系不断健全，城乡建设展现出新的面貌、新的气象。
　　城建投入逐年加大。围绕“基础设施优先、公益公用事业优先、聚集人气优先”，年初谋划了与群众关系密切、对城市建设具有牵动性的“十大工程”。全年计划新开工城市建设项目160项，总投资60.09亿元，其中500万以上重点工程78项，年度投资44.87亿元。截止6月底，完成城镇建设投资34.46亿元，其中政府投资22.05亿元。
　　重点项目进度加快。续建工程加快建设。保安南路、纬七路、纬六西路、城市南环线建成通车；北城河治理加快建设;东淠河治理暨淠河景观带南岸工程顺利建成;文峰公园三期项目主体竣工；安装改造污水管网4.6公里，供水管网3.9公里。新建工程全面启动。规划10平方公里的西部迎驾生态新城房屋征收安置全面完成；惠民南路互通立交、潜台南路连接线工程土地房屋征收已完成，主体工程已经动工；五馆合一工程开始招标，污水处理厂二期正在建设；城西片排水排污管网延伸工程完成设计，即将开工建设；老城区(棚户区)综合改造项目一期大地花园小区、花园路安置区等老旧小区正在实施；花园南路、淠河东路、霍山大道等道路升级改造8月底前竣工通车；迎宾大道环境提升(含南拓工程)等绿化亮化工程加快建设，8月底前完工。智慧城市建设深入推进。智慧城市公共基础数据中心、城市公共信息平台、城市运营指挥中心三大基础项目加快推进，数据交换、原型设计、设备安装已基本完成。智慧旅游、智慧城管等应用项目设计方案已通过专家评审，一期项目正在招投标。保障房建设稳步实施。老县政府、西大街、花园南路安置区二期交付使用，潜台路西侧、邓家巷安置区正在抓紧施工。房屋征收补偿机制不断优化，全面推行房票、货币化等补偿安置，满足征迁户多样化安置需求。
　　“六项行动”成效显著。规划提升行动，编制完成中心城区12平方公里控制性详规和城市绿地系统、排水防涝、燃气、综合交通等8个专项规划，正在编制城市特色风貌、城市供水专项规划，积极探索海绵城市设计。同时，坚决维护规划的严肃性和刚性约束，杜绝朝令夕改、违规变通。绿化提升行动，巩固国家园林县城创建成果，增加城市绿量，实施淠河景观带绿化、迎宾大道绿化提升、文峰公园三期绿化等12项重点绿化工程，总面积约19.4万平方米。整洁提升行动，全城动员，全面加强市容市貌管理，认真迎接国家卫生县城复核；建立县城规划建设管理及小区物业管理联席会议制度，落实社区管理责任；启动城区首批10个公共停车场、10所公厕新建工程，计划11月底前完成；强力整治出店经营、占道经营，重点规范超市、学校、医院、车站、菜场等地段摊点经营和车辆停放，推行规范管理。拆违行动，坚持查违拆违“日报告、零报告”制度，坚持“拆早、拆小、拆了”，南潭路、淠河路违章搭建以及城区占道推拉式帐篷全部拆除完毕，迎驾大道城西段沿线违章搭建拆除和环境整治全面完成。畅通行动，建成迎驾大道、淠河路等主要道路交叉口电子警察16处，新建城区路名牌226块、警示牌287块、指路标牌104块；清理占道车900余辆，拖离“僵尸车”13辆。出口整治行动，完成县城西部、南部出口整治，高速道口大型城市雕塑正在施工，10月1日前完工。城市对外交通体系不断完善，城内交通与对外交通逐步实现无缝对接。
　　交通建设稳步推进
　　在建国省干线公路改造重点工程5个，已完成年度投资2.06亿元，累计完成建设投资27.3亿元。其中，大别山旅游扶贫快速通道霍山段。主线长74.73公里、连接线长37公里。预算总投资16.1亿元，截止目前，已完成投资15.3735亿元，东线单龙寺至金竹坪段37.807公里正在交工验收；西线金竹坪段至金寨交界处七二岭段40.954公里，已完成全部路基路面工程，正在进行部分路段的边坡防护及安保附属设施施工；白马尖连接线已完工通车，磨子潭连接线已完成主体工程，计划10月完工通车。国道105下符桥至毛坦厂段公路改造工程全长29.46公里，预算总投资7.22亿元，目前累计完成投资7.3739亿元，迎驾亭至开发区段15.4公里已实现完工通车，满路桥至石河段14.06公里已完成大部分路基路面工程，正在进行桥梁加宽及附属设施施工。省道318牛角冲至黑石渡段公路改造工程全长10.9公里，预算总投资4.5亿元，累计完成投资4.413亿元，已通车运行，正在进行附属设施及绿化防护工程施工。迎驾厂至佛子岭公路拓宽改造工程全长3.3公里，预算建安费3370万元，目前已完成挡土墙、路基、桥涵主体工程以及路面级配碎石底基层，正在进行路面水稳基层施工，计划8月完工通车。省道318黑石渡至道士冲段公路改造工程全长31.449公里，概算总投资5.8亿元，分两期实施，一期工程实施土地岭隧道及漫涧冲大桥工程，已完成征地拆迁及招投标，现场办正在开展项目部、施工便道、弃土场筹建等工作，计划2017年10月完工；二期工程实施除隧道、大桥外其他路段改造工程，计划于2017年4月开工，2017年底完工。
　　下一步，县住建部门将认真落实此次观摩调度会议精神，严格按照市委、市政府要求，学习兄弟县区好的做法和经验，推动城镇建设、交通建设等重点工作开创新局面。
　　一是进一步推进城镇建设。完善“一城四区”修建性规划，精心编制城市交通、水系、绿地等专项规划，以精品规划指导城乡建设。加快“五馆合一”等十大项目建设，发挥牵头带动效应，提升城市品位。创新征迁机制，严格落实“属地负责、单位配合”的征地补偿机制，解决好集体土地征用难题；稳步落实房屋征收房票安置，努力消化存量安置房、商品房库存。全面推进“六项行动”，加大领导力度、投入力度、工作力度，提升城建管理水平。
　　二是进一步推进交通建设大会战。全面完成大别山旅游快速通道建设和国道105、省道318牛角冲至黑石渡段以及迎驾厂至佛子岭管理升级改造，大力推进省道318黑石渡至道士冲段一期、重点县乡道改建、危桥改造和农村公路畅通工程建设，完成全县道路灾后重建任务。健全治超长效机制，加强道路建后管养，全面提升道路安全通行能力。(包先法)
淠河景观带工程
文峰公园三期10月1日将全面竣工
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