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惊！2015年全国电梯事故58起46人死亡
国家质检总局副局长陈钢1月6日介绍，2015年全国共发生电梯事故58起，死亡46人，事故数量和死亡人数均较2014年有所下降。
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陈钢在当日举行的“电梯企业维保标准自我声明和服务质量公开承诺活动”上说，我国电梯安全水平逐年提高，接近发达国家平均水平。但是，我国电梯高负荷、大运量、长周期使用普遍存在，老旧电梯数量激增，电梯安全主体责任不能有效落实，特别是电梯维保行业恶性竞争，劣币驱逐良币，维保工作不到位，导致电梯事故和故障时有发生。
数据显示，截至2015年年底，全国电梯总量超过400万台，我国电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一。2015年，质检部门通过组织开展电梯安全监管大会战，集中整治隐患电梯10.1万台。
包括上海三菱电梯有限公司、日立电梯(中国)有限公司等在内的10家电梯企业公开承诺，提供高质量的电梯产品和优质的维保服务，保障群众乘梯安全和便利，10家企业的电梯产品占全国总量的60%以上。
2016年，质检部门将继续开展电梯安全攻坚战，集中整治问题电梯，推动电梯安全立法，明确各方主体责任，特别是对电梯维保监管实施一系列改革措施。
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惊！2015年全国电梯事故58起46人死亡
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电梯行业要建立企业质量首负责任制
类别：行业新闻&&&&来源：
　　为了构建现代监管模式，近两年来广东率先在电梯监管体制、产品质量监督抽查、行政审批制度等方面进行改革。记者日前获悉，此前广东率先在东莞、广州两地试点的电梯安全监管体制改革，经过一年多的摸索，明年将在全省全面实施。“以后类似电梯安全监管的新模式也将向其他领域推广。”省质监局局长任小铁表示，广东质监工作的改革思路是，打破以强化行政手段为主要方式的传统监管模式，厘清政府与市场的边界，培育市场经济要素，发挥社会监管力量，共同构建现代社会治理体系。
　　这种改革思路，与党的十八届三中全会提出的“深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力”相吻合。日前省质监局局长任小铁就此接受了南方日报记者的专访。
　　发挥社会和市场监督作用
　　南方日报：《决定》里提到，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府。结合广东实际，您如何看广东质监工作正在尝试进行的一系列改革？
　　任小铁：我认为，《决定》提出的总目标，指明了全面深化改革的总方向。从原来讲的管理到治理，言辞微变下是从一元单向治理向多元交互共治的变化，需要政府、公众、社会等各方发挥作用，共同构成国家的治理体系。从我的体会来讲，治理体系除了政府监管方面需要改革外，还需要加强社会监管和市场监督，从而综合起作用，单纯依靠行政机关很难实现。
　　这两年我们的改革思路与总目标是不谋而合的。一方面，我们的改革体现在市场对资源配置起决定性作用。在大的体系下，市场体系作用发挥正常时，政府部门不要去干预它，凡是市场能发挥作用的都让市场去发挥。另一方面，在市场失灵的领域，我们也不能单方面只强化行政监管，也应发挥社会监督的共治作用。
　　怎样发挥市场和社会监督的力量？
　　任小铁：《决定》提出，治理体系要实现现代化，这也意味着目前的监管模式离现代化还有一段距离。以大家非常关注的、涉及到公共安全的电梯监管体制改革为例，这种现代体制监管模式的要素包括：企业首负责任、消费者权益维护、社会救济保障、第三方公正检验、政府监督。
　　《广东省电梯安全监管改革方案》系统性地提出“明确一个责任，实施两项改革，建立两个制度”的五项措施，其中明确电梯“使用管理权者”首负责任是改革的核心，建立覆盖电梯所有权人、使用权人、管理人、电梯维修保养方等各个环节的电梯责任制度。
　　电梯监管改革中引入以保险（放心保）公司为主体的电梯事故社会救助体系，建立电梯责任保险制度，万一事故发生后，电梯使用管理权者赔偿不起，或不能及时赔偿，该保险制度就会发挥作用，为电梯受害者第一时间进行赔付。同时通过引入专业保险经纪机构提供电梯责任保险辅助服务，参与事故预防和安全风险控制，实现降低事故发生几率、理顺事故善后处理流程，形成“政策引导、政府推动、专业协助、市场运作”的电梯责任保险长效机制。
　　电梯改革还推动电梯定期检验社会化。这次改革从电梯定期检验权入手，分离行政监管部门监督检验与社会法定检验职责，允许第三方公正社会组织获得电梯定期检验资质认可的检验机构参与，逐步形成电梯定期检验社会化。
　　产品质量和安全都交由市场监督，那政府部门可以做什么？
　　任小铁：政府监督则转变为以监督抽查为手段的监管方式。去年我们抽查电梯3.33万台，严重事故隐患发现率为18.7%，今年组织抽查4.495万台，严重事故隐患发现率大幅下降。消除大量安全隐患、打击了电梯维保违法违规行为，有力地促进了企业主体责任的落实和维保市场的净化。
　　政府最重要的公共服务之一，就是提供规制，规制的建立需要完善法制建设来支撑，规制制定出来以后，一方面政府要加强监督，另一方面也要依靠社会监督发挥作用，这样起到的作用就很大。
　　着力改革质量管理体制
　　南方日报：作为产品质量的主要监管部门，您认为目前质监工作在深化改革中需要解决的突出问题是什么，全面深化改革的着力点在哪里？
　　任小铁：在很长一段时间里，中国一直唯GDP至上，在高速发展的同时忽略了质量和效益。很长一段时间后我们才体会到，竞争并不是单纯的数量扩张，更重要的是质量的竞争。质量是经济发展和社会进步的永恒主题，也是一个国家和地区经济实力、文明程度的综合反映，是产业和企业核心竞争力的集中体现。党的十八大强调，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，这就更凸显了质量在中国今后的经济发展、产业转型升级、提高企业竞争力上的重要作用。此外，随着人们生活水平的不断提高，老百姓对质量的要求越来越高，质量好，生活品质才高。
　　我认为，我们质监工作全面深化改革的着力点，就在最近由广东省政府在全国率先出台的《关于建设质量强省的决定》（以下简称《决定》）。改革质量管理体制，需要加强质量统计分析，建立科学的质量评价体系，并将其纳入国民经济和社会发展统计指标体系，这是政府职责定位的一个很大的转变。《决定》提出将质量强省建设纳入地方党委、政府重要议事日程，以之作为对地级以上市政府领导班子和领导干部进行综合考核评价和实行问责的重要依据，完全符合十八届三中全会提出的“政府要强化公共服务、市场监管”的要求。
　　按照这些要求建立一套完善的统计指标体系，这是改革质量管理体系的指挥棒，建立起来之后对地方发展经济的指导作用会更加科学，引导作用将更加显现。质量强省最终的成效关系老百姓的衣食住行，产品质量、工程质量、服务质量等都体现了能否做到质量的升级。
　　让问题产品企业赔得倾家荡产
　　南方日报：“改革质量管理体制”有哪些具体管用的举措？对老百姓有何好处？
　　任小铁：质量管理体系改革的具体举措是，“加强社会监督和综合治理，形成以企业主体责任落实为核心、权益保护为基础、保险救济和社会救助为保障、质量检测和安全风险监测与评估为技术支撑、政府监管为一般强制的现代监管体系”。也就是说紧紧围绕质量强省，在产品质量、工程质量、服务质量等方面着力，最终引导整个社会有质量地科学地发展，老百姓可以过上更有质量的生活。
　　我特别要强调“企业是第一责任人”，这是从根本上提升产品质量的最重要的举措。同样是出现食品问题，在中国扑火的总是政府，但在发达国家最紧张的却是企业，因为他们面临的将是天价赔偿。所以我一直都提倡，对出现产品问题的企业罚得倾家荡产，不如赔得倾家荡产。我们落实企业质量主体责任，就是要建立企业质量首负责任制，将与消费者或权利人构成直接利益关系的相对人确立为首负责任承担者，构建全环节责任追溯链条。
　　广东在全国率先“改革质量管理体制”，明确要以权益保护为基础、保险救济和社会救助为保障，这也是构建现代治理体系的表现。如果买到假冒伪劣商品者都可以获得巨额赔偿，每个消费者都会成为产品质量的监督人，企业自然也会将质量安全放在第一位，从而形成高品质的消费环境。引入保险赔付、社会监督也很重要，而保险公司对企业也能起到一种监督作用。一旦出现产品质量问题，由商家或企业先行赔付，企业赔不起时保险来兜底，从而最大程度保护消费者的权益。
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　　随着城市建筑的日益“增高”，如何有效降低频发的电梯安全事故所引起的损失？选择合适的险种可以在一定程度上为电梯房业主以及搭乘使用者保驾护航。
　　文/本刊记者 张瑾
　　随着城市建筑的日益“增高”，电梯已成为人们日常“代步”的重要工具，作为越来越多住宅、写字楼及综合商场的“标配”，电梯的安全问题也开始逐渐凸显。仅今年7月以来，荆州电梯“吃人”、华阳电梯滑落、河南信阳电梯死伤、江苏无锡电梯卡人等触目惊心的电梯安全事故不断见诸报端，并引起了不小的恐慌。
　　如何将此类事故的损失降至最低？除了注意正确保养及搭乘电梯、加强相关安全知识的宣传了解，选择合适的险种也可以在一定程度上为电梯业主以及搭乘使用者保驾护航。
　　电梯安全责任可“兜底”
　　何谓电梯责任险？电梯安全责任保险是由电梯业主或管理者，如果电梯在正常运行中发生事故，导致第三者遭受财产损失或人身伤亡的，由保险公司在合同约定赔偿限额内负责赔偿。通俗来讲就是，电梯业主或管理者购买了电梯安全责任保险，一旦电梯发生安全事故，保险公司将按照合同约定支付赔款，确保受害人及时得到救治和赔偿。但由于不是强制保险，投保该险种的电梯并不多。
　　根据相关部门公布的“7?26”荆州电梯安全事故技术调查报告，涉事电梯生产商申龙电梯股份有限公司和湖北安良百货集团有限公司对此次事故应负主要责任；电梯维位湖北德富机电设备有限公司对此次事故负次要责任，但湖北保监局方面排查，发生事故的电梯并未投保专门的电梯责任保险。
　　一般而言，电梯责任险主要保险责任有三方面：一是第三者人身伤亡或财产损失；二是事先经保险人书面同意的费用；三是发生保险责任事故后，被保险人为缩小或减少对第三者人身伤亡或财产损失的赔偿责任所支付的必要、合理的费用。在电梯责任险主要承保在保险期间内，保险单中列明的电梯在正常运行过程中发生事故，导致第三者遭受财产损失或人身伤亡均可获赔。各种商店、办公楼、企业、旅馆、医院、学校等所有电梯的所有人、管理人或经营人都可以根据进行投保，可投保的电梯包括被保险人所有、使用、管理或经营的各类客梯、货梯、液压电梯、自动扶梯和自动人行道等。
　　方面，委托人在进行投保时，保险公司会对电梯进行评级，风险程度较高的电梯保费也会相对高一些，一般来说，该责任险的年保费在数百元，而投保以后，对于乘电梯发生意外的乘客赔付金额最高可达百万元。
　　值得一提的是，电梯安全责任保险不仅注重出险后的保险，保险公司还会定期对投保单位开展安全状况抽查，及时提出专业的防灾防损意见书，将电梯的潜在隐患消灭于未然，这也可在一定程度上起到额外的监督及防范的功用。
　　个人综合能赔付
　　生活中无法预知的意外事故往往令人防不胜防，连续的电梯事故让不少市民在感叹生命无常的同时，开始关注意外保障，有部分市民甚至呼吁推出专门的“电梯险”以保证自己乘坐电梯时的人身安全保障。据了解，目前市场上还没有单一针对乘客搭乘电梯时的安全保障产品，但个人综合意外险可完全满足这一需求。
　　据记者从部分保险公司了解的消息，近期通过网络及电话咨询意外险产品的消费者较往年同期明显增多，有不少咨询者特意询问购买意外险后是否可赔电梯安全事故。
　　类似“电梯吃人”能不能赔？答案是肯定的。作为人身保险的一种，意外险是投保人和保险人约定，在被保险人遭受意外伤害并由此致残或者死亡时，由保险公司依照约定向被保险人或受益人给付保险金的保险合同。根据意外险的具体理赔条例，“意外”涵盖如飞机坠毁等被保险人未预料到和非本意的事故，以及落水、触电、跌落等在瞬间突发造成的事故。此外，另有一些事故虽然可以预见或避免，但由于无法抗拒或履行职责不得回避，如轮船着火被迫跳海逃生，见义勇为与歹徒搏斗而负伤等情况也均在综合意外险的保障范围之内。
　　具体的选择上，大部分综合意外险一般一年一次缴费，保费普遍较为经济实惠，只要支付较少的保费，就能够获得较高额的保障，既起到保障作用，又不会给经济造成过重负担。以网上推出的“综合人身意外伤害保险保障”为例，该产品含10万元意外身故、伤残保障及1万元意外伤害医疗保障，18周岁至60周岁的白领、公务员以及各类普通生产职工等非高危职业人群投保，全年优惠保费为35元。而(,)推出意外保障计划则支持更灵活的保费组合及更高额的意外保障，如选择20万元意外身故、伤残保障加5万元意外医疗保障，65周岁以下不从事凶险工作的投保者全年保费约为287元，每天需支付的保费也不足1元。
　　保险专家建议，一般情况下，年龄在20岁至35岁的年轻人群可购买化的综合意外保险，只需一年投入两三百元，就能获得比较高的赔偿金额。35岁以上有一定经济实力的“家庭顶梁柱”在购买意外保险时，可酌情考虑附加意外住院补贴、交通津贴等更多增值服务，以获得更好更全面的服务。
　　行业动态
　　多家险企紧急应对“天津爆炸事故”
　　中国紧急启动重大事故应急响应
　　目前已启动了24小时值班制度，客户如有任何需求，都可以随时拨打寻求帮助。平安人寿、平安产险、平安以及险均开通了突发事件理赔绿色通道，简化了理赔申请手续。客户无须提供事故证明资料，企业将对确定部分损失进行主动预赔，可以免预赔申请书；特别重大案件结案后，主动上门送赔款。中国平安服务电话95511支持24小时服务报案。
　　推出“十项服务承诺”
　　已启动重大事故应急响应, 95567电话中心开通24小时报案服务热线；出险客户理赔及申请各类保全业务享受绿色通道服务，予以优先处理；同时提供无保单、简化理赔单证理赔服务、取消定点医院限制、取消自付用药项目及诊疗项目限制等十项服务承诺。
　　大都会人寿开通理赔绿色通道
　　已第一时间开通理赔绿色通道、特案特办，并采取免保单理赔、免提供事故证明、取消定点医院限制、取消自费自付药限制等多项措施，尽力为客户提供各项帮助。大都会人寿理赔紧急报案联系电话：400 818 8168， 。
　　(,)推出多项服务举措
　　24小时全方位受理客户报案、咨询（全国统一热线95500、官网.cn、“”公众服务号），客服热线95500保证天津呼入电话的优先接入；同时开通理赔绿色通道，启动简易理赔流程，授予天津分公司临时理赔特别授权，尊重客户家属意愿，以客户接受的时间和方式支付赔款，兑现保单承诺。
　　成立应急理赔小组
　　提供24小时95549理赔报案热线服务；开通理赔绿色通道，简化理赔资料，先行赔付，同时实行对本次爆炸事故中出险的客户提供无保单理赔；同时取消定点医院限制，出险客户可以到就近医疗机构进行救治。
（责任编辑：HN022）
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