2016年城镇居民养老保险新政策
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一、城乡居民基本养老保险的参保范围：　　年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。　　二、城乡居民基本养老保险的缴费标准：　　参加城乡居民养老保险的人员缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，省(区、市)人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。人力资源社会保障部会同财政部依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。　　三、城乡居民基本养老保险的个人账户：　　国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。也就是说，养老保险个人账户一经建立，社保管理机构就为其提供终身服务，无论在哪里缴费，也无论是否间断性缴费，个人账户都累计记录参保人权益。　　如果参保人员在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，意见规定，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。　　即使是参加了其他的社保制度(如城镇职工基本养老保险)，个人账户也可以全额转移。除个人缴费外，政府补贴、集体补助和其他资助也都计入个人账户，体现了国家对参保人缴费的支持。　　四、城乡居民基本养老保险与城镇职工养老保险的衔接：　　根据《暂行办法》规定，参保人员达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可申请办理城乡养老保险制度衔接手续，只要城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)，就可从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险并享受相应的待遇，如不满15年，可从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。　　参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。　　五、城乡居民基本养老保险制度的统一性：　　建立统一的城乡居民基本养老保险制度，是现有新农保、城居保两项制度的有机整合，其统一性突出体现在四个方面：　　一是统一制度名称;　　二是统一政策标准。原来新农保、城居保对每年缴费标准分别设置了5个档次和10个档次，这次统一制度归并为100元至2000元12个档次。　　三是统一管理服务。将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，逐步推进省级管理，按国家统一规定投资运营。　　四是统一信息系统。　　【2016年城乡居民基本养老保险政策问题解读】　　1、哪些对象可以参加城乡居民基本养老保险?如何缴费?　　答：具有本县户籍，年满16周岁(除全日制在校学生、用人单位职工)，未参加职工基本养老保险的城乡居民，均须在户籍地参加城乡居民基本养老保险。　　首次参保须携带有效身份证原件及复印件，到户籍所在镇人社所或村(居)委会办理参保手续。　　参保人员应于每年3月底前，到镇人社所，村(居)“四个不出村”平台，县内建行各网点缴费，也可通过建行网上银行、悦生活、手机银行缴费，缴费档次每年可调整。　　2、城乡居民基本养老保险的缴费标准和政府补贴各是多少?　　答：2016年我县城乡居民基本养老保险个人缴费标准和政府补贴为：　　个人缴费100元，政府补贴30元(仅限缴费困难群体);　　个人缴费1000元，政府补贴60元;　　个人缴费1400元，政府补贴70元;　　个人缴费2100元，政府补贴80元;　　个人缴费3000元，政府补贴90元;　　个人缴费4000元，政府补贴100元。　　补缴的年份不享受政府补贴。参保人可以自主选择缴费档次，多缴多得。　　3、哪些困难群体可以享受政府代缴?具体代缴标准是多少?　　答：持有县残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人(二级以上)和低保对象可以享受政府代缴城乡居民基本养老保险。符合条件的对象个人只需缴20元，由政府代缴80元，政府补贴30元;也可选择高档次的缴费标准缴费，政府代缴标准不变，享受相应档次的政府补贴。　　4、参加城乡居民基本养老保险符合什么条件可以办理待遇领取手续?　　答：参加城乡居民基本养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民基本养老保险待遇。凭本人参保缴费证、有效身份证原件和复印件，在符合领取待遇条件的前一个月，到户籍所在镇人社所办理手续。　　日新农保或日城居保制度实施时未满60周岁，距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。　　5、城乡居民基本养老保险待遇由哪几部分构成?怎样计算的?　　答：城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。　　基础养老金：2015年的标准是每人105元/月;　　奖励性基础养老金：缴费年限满15年的增加10元/月，连续缴费超过15年的，每超一年增加1元，最高不超过30元/月。非重度残疾人(二级以上)和低保对象缴纳700元以下缴费档次的，不给予奖励性基础养老金。　　个人账户养老金：个人账户养老金的月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。个人账户全部储存额包括：个人缴纳保险费、政府代缴保险费(仅限缴费困难群体)、政府补贴、利息。　　6、办理城乡居民基本养老保险丧葬补助金须符合哪些条件?　　答：日后参保人员死亡的且符合以下四个条件之一的，可申请丧葬补助金600元。　　①上年度已正常缴纳城乡居民基本养老保险费的;　　②累计缴纳城乡居民基本养老保险费已满15年的;　　③本人缴费并已按月享受城乡居民基本养老保险待遇的;　　④已按月享受城乡居民单独基础养老金待遇，其子女正常参保并按年缴费的。　　7、享受供养直系亲属救济费(遗属补助)人员如何办理城乡居民基本养老保险基础养老金?　　答：凭本人及子女的有效身份证原件和复印件，到户籍所在镇人社所办理基础养老金申报手续。　　8、城乡居民基本养老保险待遇有没有调整机制?　　答：国家建立了城乡居民基本养老保险的基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整基础养老金的最低标准。　　我县基础养老金标准已从2010年的60元调整到2015年的105元，2016年如何调整，按省政府文件规定执行。　　9、每年在什么时间进行城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证?　　答：每年7-9月待遇领取人员携带本人有效身份证、银行存折(卡)或社保卡，到户籍所在镇人社所或村(居)委会办理资格认证手续。　　10、城乡居民基本养老保险个人账户如何计息?　　答：个人账户储存额参照我省职工基本养老保险个人账户记账利率计息，并按照不低于人民银行公布的城乡居民1年期银行定期存款利率计息。　　11、现在不参保缴费，60周岁以后是否可以直接享受基础养老金?　　答：不可以。按照国务院相关政策规定，日后出生的农村居民、日后出生的城镇居民，享受基础养老金均须参加城乡居民基本养老保险且按年正常缴费。　　12、参加城乡居民基本养老保险，待遇未领或在待遇领取期间死亡的，怎么处理?　　答：参保人员如果在缴费期间死亡的，个人账户资金全部由参保人指定的受益人或法定继承人一次性领取;参保人员如果在领取养老金待遇期间死亡的，个人账户资金有余额的，由参保人指定的受益人或法定继承人一次性领取。　　13、城乡居民基本养老保险早参保比晚参保的好处体现在哪里?　　答：早参保且按年正常缴费好处主要体现在以下四个方面：　　(1)享受的政府补贴多;　　(2)享受的奖励性基础养老金多;　　(3)个人账户储存额高，领取的养老金高;　　(4)参加城乡居民基本养老保险后再参加职工基本养老保险，城乡居民基本养老保险个人账户储存额(不含重复缴费时段)可转入职工基本养老保险个人账户，提高职工基本养老保险退休待遇。　　14、城乡居民基本养老保险选择高档次缴费的好处体现在哪里?　　答：选择高档次缴费的好处主要体现在以下三个方面：　　(1)享受的政府补贴标准高;　　(2)个人账户储存额高，领取的养老金高;　　(3)个人缴纳的保险费在不考虑个人账户历年产生的利息、政府补贴及基础养老金等因素，139个月就能把个人缴纳的部分全部领回，139个月后的个人账户养老金全部由政府给付。且选择高档次缴费的仍然享受高标准的待遇，选择低档次缴费的仍然享受低标准的待遇。为此，缴费档次越高，养老金越高，享受到政府的补助越高。
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城乡居民基本养老保险缴费年限折算为城镇企业职工基本养老保险缴费年限，可不可以举例说明
09-09-04 &
什么是养老保险和基本养老保险? 养老保险是国家通过立法使劳动者在年老丧失劳动能力时，能够从社会获得物质帮助的一种社会保障。基本养老保险是由国家通过立法强制实行，保证劳动者在年老丧失劳动能力时，给予基本生活保障的制度，基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，其费用由企业和劳动者本人分别按职工收入的一定比例共同缴纳。它具有强制性、保障性、互济性和福利性。 哪些单位和人员必须参加基本养老保险? 按照有关规定，凡是在我市境内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、港澳台投资企业、城镇私营企业、建制镇行政区划内的乡镇企业和其他城镇企业及其职工以及城镇个体工商户、自由职业者、非正规就业者和各类灵活就业的人员，都必须依法参加养老保险，并按规定缴纳基本养老保险费。 劳动者参加养老保险后，应享受哪些权利? ①按照规定领取基本养老金和享受养老保险其他待遇；②查询与本人有关的养老保险缴费记录；⑧要求提供养老保险政策咨询及其他服务；④就与本人有关的养老保险金争议依法申请仲裁、行政复议或提起诉讼；⑤监督社会保险经办机构的养老保险工作； 各类企业职工基本养老保险费的缴纳标准是多少? 基本养老保险费主要包括企业(单位)缴纳和职工个人缴纳两部分。按照我省有关规定，基本养保险费的缴纳标准为：单位按职工当年、当月实际工资总额的20%缴纳；职工个人按照本人工资总额的8%缴纳，由所在单位发放工资时代为扣缴。 中断缴费人员如何接续养老保险关系? 企业转制和下岗职工出中心后，社会保险经办机构对其以前的养老保险关系和个人账户予以保留，接续后的缴费年限可以同以前的实际缴费年限合并计算，作为计发养老金的依据。重新就业并与用人单位签订劳动合同的职工，用人单位应为其接续养老保险关系，并按规定缴纳养老保险费。失业、非正规就业人员和自由职业者，可携带有关个人身份、就业状况等证明材料，到当地社会保险经办机构接续养老保险关系，并按相关规定缴纳基本养老保险费。 失业、非正规就业人员和自由职业者持续参保并正常缴费，达到国家规定的享受养老保险待遇条件时，经劳动保障行政部门审核后，可以按规定享受与正规就业人员相同的养老参考资料：
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向人大、国务院提议，发行身份储值卡（折），解决社保各省分割、居住证/暂住证混乱、身份证电子化程度低、实名购紧缺物资推广难等问题。　　　　中华人民共和国身份储值卡（折）发行草案　　（草根1.00版）　　天涯 Jacky_2049　　　　　　1 总则　　　　1.1 为解决社保各省分割、居住证/暂住证混乱、身份证电子化程度低、实名购紧缺物资推广难等问题，发行全国统一的、与公民身份证唯一对应的、具有身份信息记录/更新/查询功能的、具有社保信息和社保支付功能的、具有工作单位/职务信息的、具有户口迁转信息的、具备身份确认功能的、具备购物支付功能的身份储值卡（折）。　　　　1.2 身份储值卡（折）与当前的一、二代身份证和户口薄并行发行管理，互为补充。　　　　1.3 身份储值卡（折）发行完成的地区，原社保卡、原居住证、原暂住证管理条例予以废除，减少多重管理。　　　　1.4 （其它条例交专家组补充）　　　　　　2 身份储值卡（折）的特征说明　　　　2.1 身份储值卡（折）由一张 IC 卡和一本信息存折组成（类似银行卡与对应的存折），身份储值卡方便携带，方便电子终端查询、购物支付、信息更新；身份储值折主要用于将身份储值卡上的交易信息集中打印出来，便于核对，同时当储值卡丢失时，用储值折可迅速挂失和补办。　　　　2.2 身份储值卡（折）上的信息包含书面的和电子的文字、图象、币值等信息。　　　　2.3 身份储值卡外表面有个人相片（同身份证）、个人姓名、身份证号（后加一字母与身份证区别）、出生年月日、有效期等。　　　　2.4 身份储值卡卡里的电子信息包括2.2.1项的全部信息，以示印证，该项电子信息设置成不能被更改。　　　　2.5 身份储值卡卡里的电子信息包括个人的一般信息：工作单位（以社保缴纳单位为准）或学校、居住地、最近职业、职务，该项电子信息可更改，以反映一个人真实的迁转状况，就能取代居住证和暂住证。　　　　2.6 身份储值卡卡里的电子信息包括个人的其它特征相片（近照）：全身相、侧身相、指纹等，这一信息可慢慢补充，不求一次完成，IC卡预留空间，在公民入学、参军、转业、升职、迁移户口等过程中补充完成，该项电子信息可更改。　　　　2.7 身份储值卡卡里的电子信息包括个人社保帐户、医保帐户、个人活期资金、社会救助金、限期消费金等，该项类似银行的一卡通、一本通，只是不能取现，购物只限于特定场合，如购机票、火车票、困难时期的紧缺限量物资等。身份储值卡里的各类资金，可设置不同的密码。　　　　2.8 身份储值卡卡里的电子信息包括个人的近10~20次的转帐或购物记录，包括个人近5次的供职单位记录。　　　　2.9 身份储值折要累计记录身份储值卡上除图象信息外的所有信息，个人拿储值折在专用机器上就可完成补登（同存折一样），用完可再换一本，原本作标识后交个人保管备查，对个人而言也是一种身份证明。　　　　2.10 身份储值卡（折）上的现有信息和历史信息，在银行的总机中均需备份，查询终端不需联网，就可查询个人的近期信息。　　　　2.11 身份储值卡卡里的电子信息可以包括实名了的手机号码、实名了的网络ID。　　　　2.12 身份储值卡上的旧信息仍保存在 银行的 总机里，相当于个人的 电子化档案，就象个人的 存取款记录一样保存，不同的信息设置不同的保存期。　　　　2.13 （其它条例交专家组补充）　　　　　　　　3 身份储值卡（折）的社保管理办法　　　　3.1 身份储值卡（折）管理个人的社保帐户，在退休前，该社保帐户资金只进不出。　　　　3.2 身份储值卡（折）管理个人的医保帐户，医院系统的扣款机只能扣取 医保 资金，除个人身份信息外，其它信息不能查询，同时扣款时须输入医保密码。　　　　3.3 个人更换单位、迁移，直接凭身份储值卡（折）到新单位办理社保医保，从而实现全国联网。　　　　3.4 退休后，以最近的居住地计算退休月薪，个人建立唯一关联银行帐号，总机按期从身份储值卡（折）划转退休金到关联银行帐号上。　　　　3.5 用身份储值卡 发退休金，则需到社保部门操作，转帐到本人的银行帐号上。同相有摄相记录。　　　　3.6 （其它条例交专家组按现有社保体系补充）　　　　　　4 身份储值卡（折）的户籍管理办法　　　　4.1 身份储值卡（折）与个人的身份证和户口本配套使用，个人完成户口迁移或转外地工作后，拿身份证和身份储值卡（折）到新驻地派出所，由派出所在身份储值卡（折）更新信息，从而取代各地管理不统一的居住证、暂住证，减少社会管理成本。　　　　4.2 （其它条例交专家组按现有户籍体系补充）　　　　　　5 身份储值卡（折）的困难补助款发放管理办法　　　　5.1 全国备地，难免有天灾，各地ZF常常实施一定的补助，而这些补助层层下发，难免被克扣截留，且效率低下，如果明确对象，通过身份储值卡，就可快速发放。款到储值卡后，由本人凭卡和关联银行帐户，即可转出资金。操作均在银行完成，安全性高。　　　　5.2 （其它条例交专家组补充）　　　　　　6 身份储值卡（折）的紧缺物资配售办法（以火车票为例）　　　　6.1 用身份储值卡（折）购买紧缺物资，不限火车票。地区性灾难中的居民的补助和紧缺物资的配售，用该卡支付；贫困学生生活补助，用该卡支付，可透过该卡减少中间环节，提高工作效率。眼下春运期间火车运力不足，用身份储值卡实名限售是很好的办法，通过一年一度的火车票配售，足可完善“紧缺物资配售”制度。（眼下许多网友的实名制售票办法仅限于火车票，一旦运力提高，那些方案又是一个浪费工程）　　　　6.2 无论是平时还是春运期间，都可用身份储值卡购买机票、车票。售票在可在机场、车站完成，也可在任何交通聚散地、派出所周边、企事业多的地方、居民区，只要设置一定的安全保障，配保安和摄相头，就可设置售票机、售票点。　　　　6.3 用身份储值卡购机票，机票上印有与卡对应的身份证号码和姓名。购火车票，只需在火车票上印上身份证后6位数（节约打印时间）。身份储值卡是个人外出旅行首要证件。　　　　6.4 购票费用由公民从关联帐号提前转款到身份储值卡的活期帐号上，也可凭卡到发行银行柜台存现。售票机不能存现，以减少售票时间。　　　　6.5 春运期间，火车票定为紧缺物资，整个春运期间，每人只能凭身份储值卡在同一地市购一张跨省长途火车票。如果因业务或其它原因需要在春运期间多次往返，则仍需凭身份储值卡购票，此种票定名“重复票”（所配票底色与平时的颜色不同，比如黄色，下同），以示区别。这种黄色票进站会严格验证（开专用通道，因比例小，有足够人力完成）。　　　　6.6 电脑总机自动记录各卡的买票情况，春运高峰期间，制定公开的拒售规则（如节前一周一卡只能一张），使一卡不能套购多张票。　　　　6.7 任一客运列车，所有可售车票的80% 在开售前直接入总帐号（类银行帐户，定期公开）供乘客购买，同车存票为0时就不再发售，如有退票，在开车前24小时仍可重新入帐销售。　　　　6.8 买票时间放宽，凭卡实名购票，同一个人购票，至多可买3张票（即可代理他人买票，每张票均须验卡，上车按卡号尾6位数验证），退票要凭身份储值卡或身份证，到火车站办理（可代办）。退票费可参考现有政策。　　　　6.9 普通票进站凭票上车，重复票严格验证上车。普通票/重复票车上抽查，票不符名，按无效票处理，补全程票。补票收入80%归铁路运输部门，用以激励查票，其余交税。　　　　6.10 无身份储值卡的人，只能到售票大厅排队（凭身份证/户口本/护照等），可提前10天购票，等他尝过排队的滋味后就会申请身份储值卡（大厅的人工售票速度远不及遍布各地的售票机速度，排队基本无望）。　　　　6.11 旅行社、宾馆、企事业单位可按其上一年纳税额给予一定数的优先票，但仍是黄色票，是需严格验票的。　　　　6.12 如果本人身份证件全丢失，或被盗用买票，本人也不能再买普通票。车站设置一定黄牛票（暂定红色底色，占总数比例不能超过1%，只限车站大厅公开发售，黄牛票不需验身份证，下同），是普通票的3倍价，超常收益90%交税。黄牛票只限开车前48小时里发售。　　　　6.13 用身份储值卡购票，可透支一定的金额，比如 100元，类似深圳的 公交卡，因为 身份储值卡代表的是身份，总是能做找主人的。　　　　6.14 为避免高峰期票发售时售票机前过度拥挤，在身份储值卡推广后，可采取“用身份储值卡申购--公开摇号--配售/退费”方式配售火车票。　　　　6.15 （公开征求意见完善本案）　　　　　　7 身份储值卡（折）的发行办法　　　　7.1 身份储值卡（折）由分安部和一两家银行共同发行，民航、铁路部门协办。（从网点分布看，优选农业银行，农行上市困难，如果借助身份储值卡（折）发行，将极大增强农行的竞争力；从服务水平看，优选招行。身份储值卡（折）的发行，将造就一家真正的百年银行）　　　　7.2 首次办理身份证、更换身份证时，同时办储值卡（折）。　　　　7.3 先找一两个省试行，流动人口多的省市先行，五年内全国完成。　　　　7.4 外宾来参观学习游玩，进关可免费办理储值卡，一个人也只能办一个，可回收也可不回收（类绿卡，仅有储值消费功能），不办者，购紧缺物资只能排队或找旅行社。　　　　7.5 身份储值卡（折）发行前几年，中国公民每个卡每年可免费充值100元（限当年消费），以激起全民办卡热情。　　　　7.6 各地办理暂住证、居住证时，立即改办身份储值卡（折）。　　　　7.7 身份储值卡遗失可凭户口本迅速挂失补办，ZF制定规则，三个工作日必须完成。　　　　7.8 （委托专家完善本案）　　　　　　8 身份储值卡（折）的管理与使用　　　　8.1 一般出行，带储值卡可当身份证明，减少身份证丢失风险。储值卡印有本人相片，卡里的作息丰富，足可证明身份。　　　　8.2 身份储值卡记录短期信息，即便远程网络系统不畅，仅凭卡上记即可完成交易和身份核对。　　　　8.3 身份储值卡每一次交易或查询地点的改变，系统都要及时将其个人信息调整到最近的服务器。　　　　8.4 身份储值卡本身是带有一定信息量的，与银行卡不同，身份储值卡要能脱离主机完成查询。　　　　8.5 （委托专家完善本案）　　　　　　9 其它事项　　　　9.1 发行身份储值卡（折），可扶持一家遍及全国的国有银行。　　　　9.2 发行身份储值卡（折），可大大提高社会效率，降低社会成本。购机票、车票不用点钱数钱，不用人工，各地多配售机子，社会成本低。火车票只是在节假日是紧缺商品，未来社会可能有其它紧缺物资，都需要配这样的一张唯一的身份储值卡。 　　　　9.3 发行身份储值卡（折），有利于人口流动调研，可追踪一些不法行为人的踪迹。　　　　9.4 身份储值卡要高标准严要求，当电子货币和电子身份证双重安全要求，既提升社会需求，又提高社会电子化与自动化程度。　　　　9.5 每人配一个身份储值卡，不能取现，盗了没有用，如果盗了买票，是查得出的，因为售票机上有录相。每人配一个身份储值卡，一生相随，可消除形形色色的学生卡等。卡上设不同的信息区，与总机一起记录各人一生的重大旅程，不同的读卡机，只能读不同区域的信息。做好了这件事，代售点可省不少。　　　　9.6 身份储值卡叫别的名字也可，如 第三代身份证。关键是达到以上功能，要以此杜绝各地没有章法的、重复发行的、容易伪造的居住证/暂住证等。　　　　　　　　==== 欢迎转载，须署名 天涯 Jacky_2049 ====　　　　==== 社保全国即将统一，须高瞻远瞩，设计一款符合潮流的利国利民的个人身份储值卡 ====
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