万源知青知心公司,公司以农民土地入股种植蒙自红心弥猴桃桃,具体是怎么来操作

万源市招商引资项目简介
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万源市招商引资项目简介
作者:佚名&&&&文章来源:本站原创&&&&点击数:5721&&&&更新时间:
中药材萃取深加工项目
所属产业:
项目内容:吨原料药。
前期工作:一期工程已投资2221万元。
建设条件:余种地道中药材。四川天予植物药业有限公司,专门从事中药材生产、加工、销售为一体的达州市重点农业产业化龙头企业。厂房、车间,水、电、路等基础设施配套齐全。目前已投资2221万元,建成了7885.87O的中药材提取物车间,厂房占地32亩,建有商品药材基地5万亩、良种繁育基地1000亩、中药材科技示范园260亩。已有市内多年种植形成的中药材资源十万余亩。
投资预算:万元
市场预测:
经济效益:万元,实现利润7601.96万元,投资利润率102%,投资利税率87.16%。
合作方式:合作& 股份
项目单位:
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网&&& 址:
万吨高强度石膏粉和3000万平方米石膏板材生产线
所属产业:
项目内容:万吨、年产3000万平方米石膏板生产线。
前期工作:
建设条件:国道、襄渝铁路纵贯全境,襄渝铁路二线和达陕高速公路正在加快建设之中。尤其是我市境内石膏储量丰富,已探明可开采量达2亿吨,属Ⅱ级商品石膏,含CaSO42H2O达78%以上,矿源分布的水纹地质环境简单,露采、洞采的可操作性强。技术上有中国矿业大学非金属矿设计院和西南科技大学给予大力支持和协作。
投资预算:万元人民币。
市场预测:体系属于建设部推荐使用的新型墙体材料,具有政策支持的优势。
合作方式:
项目单位:
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万KW煤矸石发电项目
所属产业:
项目内容:×13.5万KW煤矸石发电。
建设条件:余万吨,基础储量2180万吨。2005年189万吨/年,2010年可达200万吨/年,石灰石储量丰富,探明储量近亿吨。全市的煤矿井田主要分布在210国道两侧,交通运输十分方便。
投资预算:亿元人民币。
市场预测:
经济效益:亿KW?h(按300天生产计算),年销售收入:8.5亿KW?h×0.3元/KW?h=25500万元,年上缴税金:3570万元。
合作方式:
项目单位:
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电-冶-建”循环经济产业项目
所属产业:
项目内容:万吨,达到17.5万吨;2、扩建自备发电机组,使年发电量增加4.1亿千瓦时,达到6.7亿千瓦时;3、扩建煤矿矿井,年产原煤达24万吨;4、新建年产30万立方环保墙体材料生产线。
前期工作:
建设条件:,占地面积300亩。襄渝铁路、210国道和正在建设襄渝铁路Ⅱ线纵贯厂区,并拥有1.8 km的铁路专用线,交通运输极为方便。万源市拥有大量的矿产资源,毗邻的重庆城口、陕西紫阳、陕西汉中等地的锰矿、钡矿等矿产资源也丰富。
投资预算:亿元。
市场预测:
合作方式:
项目单位:
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传&&& 真:
万吨轻质碳酸钙项目
所属产业:
项目内容:万吨轻质碳酸钙生产线。
建设条件:元/吨。
投资预算:万元人民币。
市场预测:
合作方式:
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万吨硫酸钡项目
所属产业:
项目内容:万吨/年。
建设条件:
投资预算:万元。
经济效益:万元,实现利税1750万元。
合作方式:
项目单位:
联系地址:楼
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万吨硫酸项目
所属产业:
项目内容:万吨硫酸。工程分二期实施,一期为年产10万吨,二期为年产20万吨。
建设条件:亿元, 正在加快建设的罗文铁山坡天然气净化厂,日处理气600万方,日产硫磺1200吨。天然气质量达国家一级标准,硫磺产品达国家优等标准,硫磺纯度达99.99%。
投资预算:万元人民币。
市场预测:年世界硫酸产量约17900万吨,其中,中国硫酸产量3371万吨,占世界总产量的18.8%。2004年我国硫酸消费量为4175万吨, 预计2010年我国对硫酸的需求量为5500万吨,2020年为7400万吨。该项目市场前景广阔。
经济效益:亿元。
合作方式:
项目单位:
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所属产业:
项目内容:万吨合成氨及25万吨尿素生产线。
建设条件:的二代技术和stamicarbon的二氧化碳气提取工艺进行生产,属先进工艺技术。
投资预算:亿元人民币。
市场预测:年本)中,大部份天然气下游产品开发及深加工均属于鼓励类。在《中西部地区外商投资指导优势产业目录(2004年修订本)》中,将我省天然气下游化工产品生产和开发列为鼓励发展类。国家在促进西部地区加快发展特色产业的相关政策中,也将天然气等资源的综合开发利用作为重点。该项目具有成本低、效益高的特点,而且需求量大,具有广阔的市场前景。
经济效益:亿元,利税3亿元。
合作方式:
项目单位:
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传&&& 真:
×30万KW天然气发电项目
所属产业:
项目内容:×30万KW天然气发电生产线。
建设条件:万方,日产硫磺1200吨,天然气质量达国家一级标准,硫磺产品达国家优等标准,硫磺纯度达99.99%。工艺技术拟采用GE公司S109FA燃气蒸汽联合循环发电机组。
投资预算:万元,
市场预测:以上,预计今后每年全国缺电高达3000万kw 。国家为缓解经济发展对电力供应不足的矛盾,计划到2020年,天然气发电装机将达到2850亿kw.h,占全国发电总量的8%,用气量达到580亿m3,约占全国天然气消费总量的37.5%。
经济效益:亿元。
合作方式:
项目单位:
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万吨硫磺精粉生产线项目
所属产业:
项目内容:万吨硫磺精粉生产线。
建设条件:亿元,正在加快建设的罗文铁山坡天然气净化厂,日处理气600万方,日产硫磺1200吨,其硫磺纯度达99.99%。该项目将充分利用罗文铁山坡天然气净化厂的硫磺为原料,原料有充分保障。
投资预算:万元人民币。
市场预测:年本)中,大部份天然气下游产品开发及深加工均属于鼓励类。在《中西部地区外商投资指导优势产业目录(2004年修订本)》中,将我省天然气下游化工产品生产和开发列为鼓励发展类。国家在促进西部地区发展特色优势产业的相关政策中,也将天然气的综合开发利用作为重点。
经济效益:万元,年利润总额2125万元。
合作方式:
项目单位:
联系地址:楼
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传&&& 真:
所属产业:
项目内容:万只;新建原种场一个;同时配套年产5000吨饲料加工厂和300万只肉鸡屠宰加工生产线各一条。
前期工作:
建设条件:多年的饲养历史。2007年12月旧院黑鸡(蛋)被北京恒通认证有限公司认证为有机产品。该鸡全身羽毛、皮肤、胫、喙乌黑,体格较大,肉质细嫩清香,味道鲜美,富含硒。四川农科院和四川农业大学动物营养研究所检测结果表明:旧院黑鸡16种鲜样氨基酸总含量为22.89%,硒的含量比土鸡高125%、蛋白质、粗脂肪、钙、磷含量均高于其他土鸡,营养价值高,市场前景广阔。
投资预算:万元
市场预测及经济效益:万只,每只100元,可实现产值50000万元;剔出每只鸡成本45元,农户养鸡利润27500万元;每只鸡税收5.8元(按销售额5.8%计征),可实现税收2900万元。公司屠宰销售鸡300万只,销售活鸡200万只,年可实现销售收入69000万元。年可实现税金9522万元,实现利润总额9478万元,企业实现纯利润6350万元。
合作方式:
项目单位:
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所属产业:
项目内容:个,纯繁场2个,肉羊生产场10个。
建设条件:万亩,山区农民素有养羊习惯,积累了不少饲养山羊的经验。随着人民生活质量的提高,山羊的市场销售走俏。有四川农大动物学院作为技术后盾,为肉羊产业化开发提供技术保障。 &
投资预算:万元。
经济效益:万只,可实现产值3375万元,税利近300万元。
合作方式:
项目单位:
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所属产业:
项目内容:亩,新建无公害优质富硒绿茶标准化生产基地10万亩,其中改造老茶园7万亩,新建无性系标准化良种茶园3万亩。新建初加工厂3座、精加工厂1座,生产“巴山雀舌”名优绿茶500吨、大宗茶2000吨。
前期工作:
建设条件:年12月被中国食品工业协会授予为“中国富硒茶之都”。中国文化名茶“巴山雀舌”,多次获奖,曾受到江泽民同志的高度赞誉。四川巴山雀舌名茶实业有限公司是四川省农业产业化龙头企业。目前,已发展无公害含硒绿茶生产基地26个乡(镇)、茶叶初加工点和技术指导站39个、茶叶精深加工厂1个。
投资预算:万元。
市场预测:
经济效益:万元,实现利税4172万元,上缴国家增值税1105万元,净利润2795.62万元。
合作方式:合作& 股份。
项目单位:
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所属产业:
项目内容:
前期工作:年元月,我市在成都就将万源市打造成为川东北马铃薯生产基地召开了专题新闻发布会。
建设条件:万亩,总产40万吨以上。以产量高、品种纯、品质佳、口感好享誉川东北地区。万源是川东北地区最大的富硒脱毒马铃薯种和菜薯生产、供应基地,产品主要销往重庆、南充、广安、达州等地,年外销量达12万吨以上。其马铃薯平均淀粉含量高达19.2%、蛋白质含量1.5-2.3%、脂肪0.1-1.1%、粗纤维0.6-0.8%,每100克含硒0.78微克、钙11-60毫克、磷15-68毫克、铁0.4-4.8毫克、硫铵酸 0.03-0.07毫克、核黄素0.03-0.11毫克、尼克酸0.4-1.1毫克。通过深加工,增加科技含量,提升附加值。生产薯粉、薯片、薯条、薯果等。
投资预算:万元人民币。
市场预测:
经济效益:万元,年创税600万元。
合作方式:
项目单位:&&&&&
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所属产业:
项目内容:
前期工作:
建设条件:,现有资产1383.73万元,净资产1183.87万元,拥有年产10万吨瓶桶装山泉水、纯净水生产能力及注塑生产线二条,已预留中药材保健饮品和果汁饮品生产线各一条。
投资预算:万元
市场预测:
经济效益:万元,实现利税1000万元。
合作方式:合作& 股份
项目单位:
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所属产业:
项目内容亩反季节蔬菜基地
建设条件:多米,最低海报300多米,立体气候明显,四季分明,年均气温14.7°C,年均降雨量1210毫米,年均相对湿度70%,加之土壤肥沃,适宜各类蔬菜种植,且面积大,技术有依托。利用我市气候发展反季节蔬菜生产,供周边城市,解决淡季蔬菜供应。
投资预算:万元。
市场预测:
合作方式:
项目单位:
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吨天然富硒魔芋精粉项目
所属产业:
项目内容:吨富硒魔芋精粉生产线。
建设条件:种氨基酸、微量元素,是一种天然保健食品,魔芋精粉是生产魔芋微粉、魔芋胶及系列食品的主要原料,其纯度、细度、粘度均高于其他产品,是各类胶凝食品的主要原料,可用于压药片制胶囊,在复配食品生产上,可用制作果冻、冰淇淋,还可作为工业生产上的增调剂、悬浮剂、稳定剂,还可用来生产可降解农膜。在肉制品、化妆品原料、火腿肠加工环节中广泛使用。万源及周边县种植量大,原料能充分保证。
投资预算:万元。
市场预测:
经济效益:万元,利润总额1000万元,税收150万元,投资回收期3年。
合作方式:合作& 股份
项目单位:&&&&&&
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传&&& 真:
所属产业:
项目内容:
建设条件:万袋、天麻20万窖。通过以“公司+基地+农户”的模式,发展香菇、木耳袋料栽培3000万袋,实现年产干香菇1000吨,干木耳200吨。发展以双孢蘑菇、姬菇为主的草生菌栽培100万平方米,年产鲜菇6000吨;开发以美味牛肝菌、大红菇、羊肚菌、松乳菇等为主的野生菌干品,年产达200吨以上。
投资预算:
市场预测:种氨基酸,特别含有8种人体必需的氨基酸及抗癌的多糖,随着人民生活水平的提高和保健意识的增强,对天然富硒食用菌的需求量日益扩大。
合作方式:合作& 股份
项目单位:
联系地址:楼
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所属产业:
项目内容:吨、甜茶多酚50吨的生产能力。
前期工作:
建设条件:万亩。目前农民主要利用甜茶树作薪炭或栽培食用菌。万源周边的达州市宣汉、巴中市的通江、平昌、重庆城口、陕西镇巴、紫阳等县均有广泛分布,面积约5万余亩。
投资预算:万元。
市场预测:
合作方式:合作& 股份
项目单位:
联系地址:楼
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网&&& 址:
所属产业:
项目内容:
建设条件:;含硒、口感嫩爽、煮、炒、凉拌、茶饮皆可,常食用能降血脂、益肝补肾、防癌健身,其花叶浆汁是润泽皮肤、美容保健之奇品。
投资预算:万元。
市场预测:
经济效益:年,投资收益率为65 %。
合作方式:
项目单位:
联系地址:号
联 系 人:&
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所属产业:
项目内容:
建设条件:
投资预算:万元
市场预测:种氨基酸和人体所需的矿物质和微量元素。猕猴桃被称为“果中之王”、“维C之王”,它不仅香气浓郁、风味独特、甜酸适宜,而且对降血脂、降血压、美容养颜均有明显功效。但猕猴桃不易贮藏保鲜,因而不能满足人们的常年消费需求。本项目以秦巴山区尤其万源天然富硒猕猴桃鲜果为原料,生产独具特色的果汁饮品、果酱、果粉,该项目具有较好的经济效益和社会效益。
合作方式:
项目单位:
联系地址:楼
联 系 人:
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所属产业:
项目内容:吨/日城市污水处理厂、铺设截污干管10公里。
前期工作:
建设条件:万人)。目前,由于城区的污水未经处理直接排入后河,加之,万源又系州河、达州市、宣汉县城的上游。生产、生活污水对生态环境、生活环境影响的日益严重,建设污水处理厂很有必要。
投资预算:万元。已配套安排70%的国债资金。
合作方式:
项目单位:
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所属产业:
项目内容:,建筑面积30000 m2。
建设条件:
投资预算:万元。
市场预测:
合作方式:
项目单位:
联系地址:楼
联 系 人:&
电&&& 话:
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所属产业:
项目内容:,建筑面积30000m2。
建设条件:从而促进经济社会的加快发展,形成秦巴地区的商贸物流中心。
投资预算:万元。
合作方式:
项目单位:
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所属产业:
项目内容:
前期工作:
建设条件:亩左右。建筑面积约为4000多平方米、建设于70年代的市体育局机关、体育场,其设施十分陈旧无法使用,已不能满足万源市民对体育的需求。加之市体育局机关周边的老居民住宅,如今有的已破旧不堪,市体育局和该周边地段居民都有改造的迫切愿望。经过多年的发展,该地段(湖北街)已形成浓厚的商业氛围,并在秦巴毗邻地区有一定的影响。为做大做强秦巴商贸,万源也迫切需要有一个具有相当规模和档次的小商品批发和集散中心。
投资预算:万元。
合作方式:
项目单位:
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联 系 人:&&
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龙潭河景区大巴山第一温泉开发项目
所属产业:
项目内容:
前期工作:
建设条件:旅游区龙潭河内,有大巴山第一温泉之称。景区旅游资源品位高,山景、峡景、洞景、水景风情万种,有“十里画廊”美誉。距城区53公里,距万源火车站55公里,距达州河市机场200公里,距加快建设的川陕高速公路出口43公里。目前,该景区已成功开发“大巴山第一漂”,品牌并经国家工商总局注册。引进一家重庆业主建有二星级宾馆天封苑,供电、供水、通讯等其他设施日臻完善。经四川省地质勘察设计院初步探测论证:景区医疗热矿水资源丰富,井口位置极佳。该温泉孔深米,出水温度在45度至60度左右,日出水吨,富含锶、硫化氢、硅、硼等30余种稀有元素,光滑度指标优良,为医疗用热矿泉资源,为健康之泉、财富之泉、休闲之泉。
投资预算:万元。
市场预测:,投资回收期5年。
经济效益:万元。
合作方式:
项目单位:
联系地址:
联 系 人:军()& 王大江()
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所属产业:
项目内容:公里、环线公路14公里、人行游览步道18公里;新建滑雪滑草游乐项目;新建游人接待中心及餐饮、娱乐、住宿等服务设施。
前期工作:
建设条件:
投资预算:亿元。
效益评估:万人次,收入可达1500万元,实现利润500万元。
合作方式:
项目单位:
联系地址:
联 系 人:军()王大江( )
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所属产业:
项目内容:
前期工作:
建设条件:公里,景区内移动通讯、水、电方便。已成功开发“汉江第一漂”等旅游项目。
投资预算:万元。
市场预测:万人次,可实现旅游收入300万元。
经济效益:万元。
合作方式:
项目单位:
联系地址:
联 系 人:军()王大江()
网&&& 址:
所属产业:
项目内容:千米、缆车一处、观景台(亭)10个、景区内停车场2个;新建和改建景区公路约20公里;完善标识标牌以及景点介绍、导游牌等。飞龙峡景区部分:飞龙峡拦水堤坝一座及水上游乐设施等;游览步道1500米,观景亭(台)5处;接待服务设施2处和其他配套设施;新修景区公路3公里,建立旅游购物中心一处;新建景区宾馆一处;新建地质博物馆一处。
前期工作:
建设条件:平方公里,其主峰为千里大巴山第二高峰,是四川迎接第一缕阳光的地方,有“川东峨眉”之称。该景区已批准为国家AAA级旅游区,距加快建设的达陕高速公路出口17公里。有城(口)万(源)快速通道从景区附近通过。
投资预算:万元。
市场预测:,投资回收期8年。
经济效益:万元。
合作方式:
项目单位:&
联系地址:
联 系 人:军()王大江()
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所属产业:
项目内容:
前期工作:
建设条件:
投资预算:万元。
市场预测:
经济效益:万元以上。
合作方式:
项目单位:
联系地址:
联 系 人:军()王大江()
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所属产业:
项目内容:千米),恢复“覃大仙庙”,建设有川东北民居特色的渡假村,新建巴人民俗风情园,开发金鹅池水库水上游乐项目及其配套旅游设施。
前期工作:
建设条件:公里,距210国道仅17公里;山巅有建清代中期的“覃大仙庙”遗址,香火鼎盛,在附近周边县、市具有相当的知名度。
投资预算:万元。
市场预测:万人次,可实现旅游收入1800万元,资金回收期约7年。
经济效益:万元
合作方式:
项目单位:
联系地址:
联 系 人:军()王大江()
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版权所有:达州市人民政府台湾事务办公室 地址:中国?四川?达州西外永兴路2号 联系电话: 邮政编码:635000 邮箱:四川大巴山农民“抱团”入股“土地银行”-中新网
四川大巴山农民“抱团”入股“土地银行”
  万源7月20日电(蒲正兵)“对于地下无矿藏、地上无工厂的纯农业种植赵塘乡来说,如何引导干部群众干事创业成了非常棘手的问题,但我们搞土地流转、股份合作破解了发展难题。”20日,四川省万源市赵塘乡党委书记郑宗春告诉记者。
  四川万源市地处大巴山,是传统的农业县,以前耕种方式落后,产业单一,群众的愿望就是要实现产业发展,增收致富。今年以来,万源在川东地区率先推行土地流转、农村股份合作制,建立“土地银行”,改变生产方式,提高抵抗市场风险能力。
  赵塘乡整合土地资源,把分散到农户的土地集中到一起使用,实行统筹安排。“土地银行”把农民的承包地使用权、农村集体建设用地使用权以及“拆院并院”后群众的宅基地使用权分类整合,“零存整贷”,加快土地流转。农户按每亩400元的价格入股“土地银行”后,既可以经营自己的土地,也可以流转给他人经营。该乡“土地银行”已集约闲散土地200余亩,由167户农民入股建立赵塘乡蔬菜专业合作社。
  “预计‘土地银行’的200亩土地,今年产值近300万元,较以前产值增加10倍以上。我们将进一步扩大‘土地银行’规模,吸纳更多农户入股。”郑宗春说。
  溪口乡党委书记张玉红介绍,该乡喻家梁村343户农户全都加入了该村银杏股份合作社,该合作社已发展银杏种植基地1000余亩,种植银杏种苗13万余株。每株银杏种苗2至3元,10年后每棵银杏树售价1500元左右,增值500倍。
  万源市通过引导农民把土地承包经营权、资金、物业、劳务转化为长期股权,变分散的资源为联合的股本,通过直接经营、参股经营或租赁经营等方式进行企业化运作。
  数据显示,万源市已组建发展了136个农村股份合作公司,6129户农户参股,集合社会闲散资金2.2亿多元,流转田地、林地、荒山、荒坡和草坪等各类土地22058亩。“土地流转、股份合作有效提高了农业生产的社会化、组织化程度,万源农民抱团闯市场、合作奔小康,万源农村经济发展步入了‘快车道’。”该市市委农办主任李俊说。(完)
>地方新闻精选:
直隶巴人的原贴:我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
66833 34708 30649 18963 18348 16939 12753 12482 12188 12157
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促进农村土地产权抵质押创新发展是推进农村土地制度改革、改善农村金融服务、提高农民财产性收入和促进农业现代化发展所面临的一个重要现实问题。近期,在中国农村金融论坛第8期季度闭门研讨会上,与会专家以实践问题为导向,分析了农村土地产权抵质押在法律层面、基础工作层面以及配套制度建设层面存在的主要问题,并就综合防范农民的失地风险和金融机构的贷款风险提出了对策建议。
农地产权抵质押创新的背景
农村土地产权抵质押已在实践中推进。主要包括“三块土地、一个资产”:农村集体经营性建设用地、农村承包地、宅基地和农村集体资产的抵质押。按照抵质押价值的大小排序分别是:农村集体经营性建设用地、农村集体资产、农村承包土地经营权和农村住房财产权。与会专家对此表示赞同。
政策开闸将推动农村土地产权抵质押创新发展。十八届三中全会首次明确“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。2014年中央1号文件进一步明确“允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”。2014年9月中央全面深化改革领导小组第五次会议上,习近平总书记明确指出要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。当前,金融机构已对此进行了大量实践探索,为进一步推进农村土地产权抵质押创新发展做好了实践储备。有专家结合对俄罗斯、匈牙利的调研指出,农村土地制度改革应当于法有据,但并不意味着法律不改就什么都不能动,可以先行试点,但重大改变应该有法律授权。
农村土地产权抵质押还难以独立发挥抵质押作用。当前“三块土地、一个资产”抵质押的实践操作大致有五种主要模式:“信用+抵押”、“保证+抵押”、“反担保+抵押”、“信托+抵押”以及“土地证券化+抵押”。在这五种模式的基础上,实践中还根据不同土地资产的产权性质,因地制宜地衍生出了不少创新模式。但在现行法律制度条件下,农村土地产权还很难独立发挥抵押融资的功能,在现行的实践模式中,农村土地产权抵押实际上是采取了与其他方式联合发挥防范信贷风险的作用。
创新发展面临三方面障碍
法律限制仍未解除。一是土地流转法律限制较多。如《土地管理法》明确规定农村土地的使用权不能出让或转让,仅“符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”。农民或农村集体组织对土地只有使用权,没有开发权和处置权。二是抵质押法律限制较多。《担保法》、《物权法》、《农村土地承包法》等法律法规中关于禁止农民承包土地经营权和农民住房财产权抵押的条文还未完成修订,开展以农村土地为标的抵押担保业务仍然面临着法律风险。《土地承包经营法》、《担保法》明确,除“四荒地”外(荒山、荒沟、荒丘和荒滩),原则上禁止设定抵押。《担保法》、《物权法》等禁止对宅基地使用权进行抵押,但在现有法律框架下,农村居民的房屋虽未被明确禁止,但实践中受宅基地不能用于流转的影响同样难以抵押。
基础性工作尚未完成。我国对农村土地权利实行登记制,要实现农村土地产权的抵质押功能,以法律文件形式确定权属关系是基本前提。但目前我国农村承包土地的经营权和农村住房的确权、登记、颁证等还处于初步启动阶段。此外,部分地方对村集体资产管理较为薄弱,存在集体资产底数不清、产权关系不明、资产闲置、权利主体不明、界线模糊、面积不准、损失浪费和被侵占流失等问题,使部分资产不能实现抵质押。
配套制度尚不健全。一是土地流转中介组织不完善,中介功能缺位,土地流转信息传递不畅,信息不对称问题突出,增加了土地交易市场的搜寻成本。二是市场化的土地流转机制尚未建立,金融机构在行使抵质押权获得土地后,难以处置变现。三是风险保障不足。如农业保险业务起步比较晚,涉及的品种比较单一,无法满足农户需求,对农业信贷风险的分散能力也非常有限。此外,社会保障制度不完善,农民失地之后的后顾之忧没有得到妥善解决。
推进创新发展的四点建议
加快修订立法工作。农地产权抵押创新可以试点先行,立法修订跟进。专家以2004年全国最早试点的江苏省海门县集体建设用地经营权抵押试点为例,指出区域内部良性循环的“土地抵押+银行贷款+政府还款契约”模式可以实现土地流转合法化、银行贷款安全化。可以借鉴相关经验,在全国选择部分地区开展试点,在试点基础上,以保障社会稳定、保护农民合法权益为基本原则,区分轻重缓急,做好法律修改方案,形成明确的法律修改规划,依次破除农村土地产权流转、抵押的法律障碍。此外,还应尽快明确农民对承包土地经营权享受抵押、担保权能,框定涉及的承包地范畴、承贷主体、责任和义务。明确在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。明确集体经营性建设用地范畴,允许集体经营性建设用地以单独设定抵押或者与乡镇企业、村企业的厂房一并抵押等多种形式抵押融资。
加快市场配套体系建设。一是明确农村产权登记发证机构,对农村土地产权做出权属明确的、度量准确的、界限明晰的、具有权威的登记并颁发相关证书。二是建立科学的农村土地产权价值评估体系,为金融机构抵押物价值评估提供参考标准。三是建立地方农村产权综合交易中心,形成交易市场和交易机制,便于涉农金融机构评估和实现农村抵押资产的价值。四是健全农村保险体系和担保体系。加快推进农业政策性保险、农业巨灾专项风险基金和农业保险体系建设,扩大保险覆盖面。建立以财政为依托的涉农资金担保服务中心,引导农村组建互助担保协会,鼓励社会资金组成民间担保公司,推动联合增信,加快农村多种形式担保机构体系的形成。五是建立多层次的农民社会保障体系。完善最低生活保障制度、农村合作医疗制度以及农村养老保险制度。六是设立相应的风险补偿体系,建立专项补偿基金。
对于金融机构开展农民住房财产权抵质押贷款过程中出现的不良贷款,政府机构对抵押产权进行统一处理,对银行等金融机构给予合理风险补偿。
建立多层次农村土地金融服务体系。与会专家的相关建议包括:一是放宽农村金融机构的准入门槛和降低监管标准,使农村享受低成本的金融服务。二是建立符合中国实际的农村小额信贷组织体系,通过农村土地产权抵押,激活农民手中最大的存量资产;同时,适度放宽对新型农村金融机构的准入限制,规范非正规金融体系,促进民间融资健康有序发展。有专家提出,孟加拉土地合作社模式值得借鉴。三是配套设计和创新各类金融产品,逐步建立功能较为齐全的相关金融产品体系。
推进土地信托机制建设。有专家指出,在当前农村集体产权的封闭性还不能打破的情况下,土地信托有助于解决一些农村土地产权抵质押面临的现实问题。从实践情况看,我国的土地信托机制还有待进一步完善。一是完善农村土地流转的信托法律制度体系,健全《信托法》关于土地使用权信托的相关规定。二是政府应出台政策文件和给予资金支持等,促进土地较大规模流转和土地信托发展。对此,有专家指出,土地的经营规模并不一定是越大越好,规模大了产量并不一定高,要评估好农村土地信托的规模效应。三是土地信托应坚持政府引导、市场运作的经营模式,但不能搞行政强迫命令,坚持按照市场规律和市场价值规律来推进土地信托。此外,还应建立多层次的农村保障体系,切实保障农民利益。
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