年国家级林下经济示范基地名单出炉
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索 引 号： 317/
责任部门：县林业局
公开范围： 面向社会
信息类别： 综合政务
发文日期：
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时 效 性： 不详-不详
信息来源：桂阳县林业局
访 问 量：
年国家级林下经济示范基地名单出炉
----桂阳“湖南利诺生物药业有限公司”榜上有名
日前，从桂阳县林业局传来喜讯，在国家林业局公布的《年国家林下经济示范基地名单》中，全国共有127个县市、企业获此殊荣，我省仅5个县市和3家企业入选，而桂阳县“湖南利诺生物药业有限公司”作为我市唯一入选的企业榜上有名。
桂阳县是我市的人口大县、林业大县， 经过多年的封山育林和植树造林工程，森林覆盖率已达61.06%；集体林权制度主体改革全面完成，集体林地确权率、发证率在98%以上，家庭承包率达90%。丰富的森林资源和集体林改的顺利推进为该县发展林下经济打下了基础。近年来，桂阳从努力提高林农收入、调动全民参与植树造林的积极性出发，积极创新林业经济发展机制，鼓励林地、林木所有权和使用权人投资发展林下经济，允许将林下资源作为一种特殊的林业资产进入市场流转。该县坚持因地制宜、分类施策的原则，根据树龄、林地及其空间环境条件，科学整合经营模式，合理配置生产要素，科学利用森林资源，创立“林禽模式”、“林药模式”、林菜模式”、“林游模式”，大力发展林下经济产业，成功打造了一支林下经济“绿色航母”。目前，该县从事林下经济发展农业人口20150人，有湖南利诺生物药业有限公司、湖南省济草堂金银花科技开发有限公司等省级林下经济龙头企业2家，有桂阳县山水生态养殖场、桂阳县青蜂养殖场、桂阳县久旺养殖场等大型林下经济企业（合作社）8家，全县发展林下种植、养殖、休闲旅游经营的林下经济面积2622公顷，实现年产值1.5亿元。让青翠的山林变成了聚宝盆，成功实现了“绿水青山就是金山银山”。
桂阳“湖南利诺生物药业有限公司”成立于2012年9月，是桂阳县委县政府重点招商引资项目。 该公司自创建以来，始终遵循生物资源利用开发这一主题，服务人类生存利用的需求，积极利用丰富的林下资源，走绿色、生态、低碳、环保的创新之路，是集中药材种植、研究、加工与销售于一体的综合性生物药业公司。2014年，该公司被评为“湖南省省级林业产业化龙头企业”和“湖南省林下经济示范种植基地”。
目前，该公司已实现总投资1.5亿元，建成中药材生态农庄、中药材种植基地3.6万亩和联结农户种植基地6万亩，带动农林种植户2300多户，已有6项发明专利去的专利号并在国家专利网公示，尚有20多项专利正在评审和申报过程中，郴州市“苦参开发技术研究中心”的申报审核工作正在进行中。该公司还从无偿提供技术、增加就业岗位、农户产品包销等方面入手，积极带动农民致富，使当地农民从流转土地租金收入、管护中药材种植基地劳务收入、中药材销售收入等方面平均每户每年增收达8000元以上。
据了解，国家林下经济示范基地是国家林业局结合全国林下经济发展现状和各地推荐情况，经专家评审和网上公示后确定的， 对获得认定的特色区域每三年进行一次复评，复评工作由中国林业产业联合会秘书处负责，符合条件的 颁发新的证书，不符合条件的将被撤销认定。（刘桂斌 本玛丽 王成家）
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本系统由设计开发国家关于发展林下经济的相关扶持政策
国务院于日下发《关于加快林下经济发展的意见》，意见指出，符合税收相关规定的农民生产林下经济产品，应依法享受有关税收优惠政策；支持符合条件的龙头企业申请国家相关扶持资金；加大金融扶持力度，各银行业金融机构要积极开展林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务，加大对林下经济发展的有效信贷投入；充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，中央财政对符合条件的林下经济发展项目加大贴息扶持力度；要求各地区、各部门结合实际，研究制定贯彻落实本意见的具体办法，加强舆论宣传，加大扶持力度，努力营造有利于林下经济健康发展的良好环境。
2014年省下发《关于深化集体林权制度改革的实施意见》。意见指出，建立支持集体林业发展的公共财政制度。制定出台《省级生态公益林区划界定和补偿办法（试行）》，完成省级生态公益林区划界定工作，并参照国家公益林补偿标准，纳入省级财政预算。各市、县人民政府要建立健全森林生态效益补偿基金制度，落实造林直补政策。各级人民政府要因地制宜做好林下经济发展规划，合理确定发展规模和方向；出台产业、财政、金融等相关扶持政策，扶持、引导林下经济发展，积极开发林下种植业、养殖业、采集加工业和森林旅游业，提高林地综合利用率和产出率，拓宽农民就业渠道和增收致富空间。积极培育林下经济发展的典型，总结、推广一批林下经济发展规模大、带动强、受益面广的典型，推动林下经济规模化、集约化、标准化、品牌化、市场化发展。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。　　我县林下经济起步较早，但规模不是很大，效益还不显著，为进一步发展壮大林下经济，今后重点做好以下工作。　　一是制定发展规划。组织开展林下经济调研和发展林下经济座谈会或研讨会，从调查研究入手，摸清林下经济发展现状，面临的形势和需要解决的政策、机制方面的问题。在充分挖掘现有林地林下经济发展潜力的同时，将林下经济与林业工程项目同期规划，分步实施，协调推进。　　二是加大政策扶持。出台扶持林下经济发展的政策意见，强化宏观调控，实施政策倾斜，加大资金投入，建立多元化投入机制。　　三是培育龙头企业。推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。充分发挥政策扶持、金融支持等优势，培育种养大户，促其上档次、成规模，催生、扶强一批专业化林下经济发展龙头，增强林农抵御市场风险的能力。　　四是强化服务指导。加强对林下经济发展的指导和服务，为农民提供全方位科技服务与技术培训，帮助解决资金、技术、生产、销售等问题。积极培育适宜林下种植、养殖的新品种、好品种，不断提高林产品产量和质量，为社会提供丰富的绿色健康林产品。　　五是总结典型经验。树立林下经济发展典型，加强宣传引导和示范带动。
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请遵守言论规则，不得违反国家法律法规车延宏&&& 双城市林业局&& 150100
张立新&&& 双城市永胜林场& 150100
牛世权&&& 双城市永胜林场&& 150100
摘要&& 我国林业现状、什么是林下经济、林下经济的特点、如何发展林下经济、发展林下经济的意义
关键词& 林下经济& 合理利用& 增收
&&&&&&& 森林是陆地生态系统的主体，是人类生存与发展的物质基础。以森林为主要经营对象的林业，不仅承担着生态建设的主要任务，而且承担着提供多种林产品的重大使命。进入21世纪，人类正在继农业文明和工业文明之后开始向生态文明迈进。我国也已进入全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的新的历史发展阶段。在这个过程中，林业发挥着越来越重要的特殊作用。
&&&&&&& 一、林下经济
&&&&&&& 林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式，实现不砍树也能致富的有效途径。
&&&&&&& 发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出、增加农民收入的有效途径，目前已经取得明显成效。各级林业主管部门要认真总结经验，科学谋划，加强引导，积极扶持，进一步加快发展步伐，确保农民不砍树也能致富，实现生态受保护、农民得实惠的改革目标。
&&&&&&& 二、林下经济的特征
&&&&&&& 林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，都具有重要意义。可以这么说，发展林下经济让大地增绿、农民增收、企业增效、财政增源。十年树木是林业生产的基本特征。相对漫长的林木生产周期，对林业发展以及对林改后农民发家致富是一个重要的制约因素。只有让林地早点下&金蛋&，才能更好地促进林业生态建设及产业发展，才能更好地以良好的经济效益巩固林改成果，在兴林中富民，在富民中兴林。
&&&&&&& 三、如何发展林下经济
&&&&&&& 1、统筹规划，因地制宜，整体推进促发展
&&&&&&& 中国林业资源丰富，发展潜力巨大。但由于存在地域差异，林业资源分布不均匀，产业基础强弱不对等，农民生产方式各不相同，发展林下经济既要统筹规划，又要因地制宜，多种产业模式齐头并进。为此，在林下经济发展规划布局上要充分而深入的调研和思考，做到总体掌控、分区规划、科学布局，积极引导向&一村一品、一乡一特色、一区一优势&的方向发展：东区林业资源丰富，生态环境好，适宜发展森林景观旅游和林下养殖业，主要以森林旅游、农家乐，林下养羊、养鸡、养蜂、食用菌种植等为主；西区林地面积小，林地资源少，但当地花木产业已形成一定的规模和影响力，主要以发展立体栽培花卉苗木为主；北区、南区林地分布零散，地势平坦，适宜林下套种，主要以发展林下药材种植、食用菌生产及各类林农间作为主。各区均形成了符合各地实际，布局科学合理、资源效益充分发挥的林下经济发展模式。
&&&&&&& 2、典型示范，规模带动，整体联动聚合力
&&&&&&& 林下经济发展之初，多由农户或林农自发形成，具有一定的盲目性、探索性和试验性，导致大多数农户或林农等待观望。
因此，扶持好典型，抓好大户带动就显得尤其重要。在典型带动方面，应通过培训一批有丰富林下种养经验、有一定经济实力和发展规模的大户作为典型，示范带动林下经济发展。
&&&&&&& 3、扩面融资，破除瓶颈，多元投入保壮大
&&&&&&& 林下经济发展到一定程度后，同样面临着资金不足的难题。为突破资金瓶颈制约，应采取&多渠道注水&的办法，来融资发展。主要是财政奖励一点，向上面争取一点，集合社会资金解决一点，林权抵押贷款支持一点，保险理赔补偿一点。为大力发展林下经济，采取以奖代补的方式对典型示范户、生产大户和专业合作组织给予资金奖励支持。同时，充分发挥社会投资的主体作用，积极吸纳民间融资。此外，主动对接银信部门，全面推进林权抵押贷款和政策性森林保险工作，帮助广大农民和林业生产经营者解决林业发展资金短缺的问题。
&&&&&&& 4、分类引导，规范服务，创新发展增效益
&&&&&&& 林下经济要发展壮大，必须走规范化、标识化发展之路，做好规范、引导，对林下经济和各类林业专业合作组织进行全面普查，针对林畜、林禽、林菌、林苗、林蜂、林药、森林旅游和林蔬、林粮等多种经营项目和模式，分别进行指导与帮扶，促使其在规范有序的生产中不断壮大。同时，为广大林农提供技术培训等服务，走科技兴林的道路，是林下经济持续发展的必然要求。在企业、科研院所、技术推广单位之间搭建合作平台，推进科技协作，形成产、学、研一体化的科技开发与服务机制。积极引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术。大力推广和应用先进实用技术，加快科技成果转化步伐，建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系。同时加强对企业、示范户和农民技术骨干的信息咨询和技术培训服务，帮助农民提高生产技术水平，加大技术保障力度。
&&&&&&& 5、保护生态，改善环境，兴林富民助和谐
&&&&&&& &既要金山银山，又要绿水青山；金山银山不一定是绿水青山，绿水青山一定是金山银山&。为了更好的发挥林业生态优势，加大林地综合开发，发展林下经济，应使广大林农更深刻地认识到保护森林资源和生态环境的重要性，提高农民造林、育林、护林的积极性，扩大森林生态系统的生物多样性，增强水土保持和涵养水源的能力，使广大林农充分认识到自己所做的一切都是为了保护生态、合理利用生态资源、致富增收，是为了林业资源的有序利用。
&&&&&&& 四、发展林下经济的意义
&&&&&&& 1、有利于林业综合效益的提高。
&&&&&&& 通过发展林下养殖业和种植业，提高单位面积土地产出，可以使林业产业从单纯利用林产资源转向林产资源和林地资源结合利用，起到近期得利、长期得林、远近结合、以短补长、协调发展的产业化效应，使林业综合效益得到不断提高。而林下集约化经营又会反过来促进林业生产，进而可以探索出一条发展生态产业和循环经济的新路子。
&&&&&&& 2、有利于农民增收。
&&&&&&& 在现有条件下，由于农产品市场价格大幅上涨的可能很小，传统农作物单产增加的空间也十分有限，依靠传统种植业大幅度提高农民收入几乎不可能，在这种情况下，利用闲置林地把农村的一些多种经营项目转移到林下，在不新增占地的情况下，为农民开辟出了一个新的增收渠道。
&&&&&&& 3、有利于推进社会主义新农村建设。
&&&&&&& 通过发展林下经济，促使农村农林牧各业相互促进、协调发展，将有效带动加工、运输、物流、信息服务等相关产业发展，吸纳农村剩余劳动力就业，促进农业生产发展。同时，还可以改变传统家庭养殖业污染居住环境、影响村容整洁的问题，促进农民生活质量的不断提高。林下经济的迅速发展，还将会引导带动更多的农民更加重视学习、掌握和应用科技知识、经营管理本领，必将产生更多的农民技术员和农民企业家，成为推进社会主义新农村建设的强劲动力。
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