莫章海到镇远开展卫生和计生资源整合 工作情况调研
发布时间： & 作者：杨胜文 & 来源： 本站原创 & 浏览次数：
内容提要: 7月8日，州人大常委会副主任莫章海率领州人大教科文卫委副主任委员张启英、倪明栋、州卫计委主任黄祥友等领导到镇远开展卫生、...
& & 7月8日，州人大常委会副主任莫章海率领州人大教科文卫委副主任委员张启英、倪明栋、州卫计委主任黄祥友等领导到镇远开展卫生、计生资源整合情况专题调研。
& & 调研过程中，莫章海一行先后深入到青溪镇中心卫生院、青溪镇铺田村、蕉溪镇木溪村、蕉溪镇中心卫生院、计生服务站、县人民医院等查看了设施设备配置情况、利用情况、业务开展情况、人才队伍建设情况，并与青溪镇、蕉溪镇、县医院班子成员及有关负责人进行了座谈，详细了解了我县卫生、计生资源整合工作开展情况，认真听取有关卫生、计生资源整合问题的意见和建议。
& & 在情况汇报会上，莫章海要求：一是计卫资源整合后要确保整体功能的发挥到位，服务到位，让群众真正的受到实惠，把群众拥不拥护作为工作标准；二是要切实解决编制不足和人才匮乏问题；三是要严格按照计卫改革的整体工作方案和要求去对接上面的政策认真开展工作；四是要创新工作思路，认真研究和发展有特色的医疗，突出各自的特长，不能老是停留在常规的工作方法上，要有所创新；五是要对乡镇卫生院工作实行相对均衡发展，帮助较弱的乡镇，缩小乡镇之间卫生工作差距，更好地为群众服务。
我来说两句
依法打击，刻不容缓
勃沙特在镇远数年，对红军长征有着独特的体验。是宣传镇远与宣传中国红色文化的绝佳题材，最近黄平县拿去做成大片，国家广电总局将其列为纪念长征胜利八十周年的首选片目。我只有如实的恭贺啊。一一一肖培才
在县委县政府的正确领导下通过数年的努力，镇远‘’四在农家，美丽乡村‘’建设已取得了显著成效。观光旅游，休闲旅游，体验旅游，康养旅游条件已经完全俱备。在旅游井喷大背景下希望全县人民用好这些难得的资源，...
唐东亚女士是个值得历史记载的丰碑人物。其以花造酒的壮举不但打开了镇远经济的一道特殊的门，更重要的是给镇远乃至黔东地区的旅游腾飞创造了一个难得的机遇。如果把所有的荒山空地都种上花，试想镇远的旅游状况，...
舞阳派出所‘数字铸勤‘’工作方法经过实践应该说是很有效果的应大力推广。如各部办委科局乡镇村组都来看一看也列出个表；每年每届做和完成哪些历史值得记载的，群众也看得见摸得着的没有半点水分的实事，那么社会...
赞一一镇远天宇桥；二水交融天宇桥，飞架南北两城挑；日稍西斜人鼎沸，月挂东山荡歌潮。辉光煌普环宵外，舞阳传欢洞庭涛。五岳声声仰慕语，苗岭微微羽扇摇。一一一肖培才
请问沿线有加油站吗？
好个；舞水画廊，秀美蕉溪。恭贺蕉溪总算睡醒了。也相信蕉溪会很快起床，开步，走路，奔跑和腾飞。一一一肖培才
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重庆市妇幼保健计划生育技术服务资源整合工作经验交流会在合召开
　　整合资源创新服务 促进人口长期均衡发展
合川日报讯（记者 易宏金） 昨日，重庆市妇幼保健计划生育技术服务资源整合工作经验交流会在合召开。会议的主要任务是：总结2年来全市妇幼保健和计划生育服务资源优化整合的经验，分析存在的问题、部署全面推进全市服务资源深度融合和加强妇幼健康计划生育服务，积极应对全面二孩政策实施工作。区长李应兰致辞。市卫生计生委副主任简丽出席会议并讲话。　　李应兰指出，合川作为人口大区，历来高度重视卫生计生工作，通过深化卫生计生体制改革，加强卫生计生基础能力建设，完善基本药物制度，强化医护人员素质提升，改善医德医风，全区公共卫生和医疗服务水平不断提高，特别是坚持资源共享、优势互补，优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，创新实行妇幼保健计划生育全周期技术服务，加强出生缺陷预防，为广大育龄妇女提供优质的生殖健康服务，促进了出生人口素质提高。　　李应兰表示，此次经验交流会在合川召开既是对妇幼保健计划生育技术服务深度融合的推进，也是对我区做好卫生计生工作的鼓励和鞭策。我区将以此次工作交流会为契机，按照市卫生计生委的工作要求，认真学习借鉴兄弟区县好的经验和做法，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，全面加强妇幼保健与计生服务工作，推进计划生育家庭民生建设，提升人口素质，保障妇女儿童健康，促进人口长期均衡发展。　　简丽充分肯定妇幼保健计划生育技术服务资源整合工作取得的成绩。她指出，2年来，全市认真贯彻上级精神，积极推进妇幼保健计划生育技术服务资源优化整合工作，目前，40个区县妇幼保健和计划生育技术服务机构（包括北部新区和万盛经开区）中，已整合33个，占82.5%；乡镇计生服务站与卫生院的整合全部完成，基本建立起以市人口计生研究院、市妇幼保健院为龙头，区县妇幼健康计划生育服务中心（妇幼保健院）为骨干、乡镇卫生院和社区卫生服务机构为支撑、村居卫生服务站为基础的新型的四级妇幼健康公共卫生服务体系。初步做到了人员、机构、职责、管理、内容、流程六个方面的优化整合，全市妇幼健康服务功能得到扩展，为群众提供优质服务的能力有较大提升。　　简丽就做好下步工作提出要求：要突出重点、狠抓落实，创新理念、强化服务，实施人员、机构、职责、管理、内容、流程“六个优化”，确保资源优化整合到位，搭建新型妇幼健康服务网络。要及早谋划，提前部署，积极应对全面二孩政策实施。推进妇幼健康服务体系建设，加强宣传引导，实施分级就诊，提升妇幼保健水平，综合防治出生缺陷，提高出生人口素质。要加强领导，切实落实措施，全面推进妇幼保健计划生育技术服务资源深度融合。　　会上，合川区作了题为《构建一张网、融入一条线，优化整合妇幼保健计划生育服务资源》的经验交流发言，巫山县作了题为《探索“大部制”改革、打造“一站式”服务》的经验交流发言。　　会后，参会人员分三组参观了钓鱼城街道社区卫生服务中心、云门街道社区卫生服务中心和云门街道铁家村卫生室。　　当天下午，参会人员还围绕“进一步推进资源整合工作、资源整合过程中存在的问题及建议、全面推进资源深度融合、积极应对全面二孩政策实施”等主题进行了分组讨论。　　副区长吴景明参加了上述活动。新闻报料：023-（办公室） QQ报料：新闻线索或稿件一经本站采用，我们将给予每条30-50元现金奖励。
编辑：李天楠
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&& &&& 阿克苏地区卫计委调研拜城县妇幼保健和计划…
为贯彻落实《中共中央国务院关于地方职能转变和机构改革的意见》和国家卫计委、中编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术资源的指导意见》的相关要求，地区卫计委调研组一行在拜城县通过现场调查、召开座谈会、问卷调查等形式就拜城县已经整合的卫计委、准备整合的妇幼保健院、县计生指导站、乡镇卫生院和乡镇计划生育服务站运行情况、存在的问题、解决问题的建议等内容进行了调研讨论、征求意见和评估分析。调研组听取了我县妇幼保健和计划生育技术服务资源整合现状汇报和下一步工作思路。与会人员畅所欲言，重点是对乡镇整合后的管理，并结合目前运行中存在的问题，立足当地实际提出了有利于妇幼保健和计划生育服务事业发展的意见和建议。调研组组长张登虎同志指出，拜城县在全地区率先整合卫生局和计生委优势资源，成立了卫生和计划生育委员会，在全区起到了榜样和示范作用，对拜城县在优化整合资源方面进展情况表示肯定，希望拜城县进一步完善机制，优化整合资源，确保妇幼保健和计划生育技术服务工作优势互补，效率提升，为全区积极推进妇幼保健和计划生育技术服务优化整合工作提供经验和做法。（供稿：龙雪蓉）往期链接
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梁平县计生:资源整合 开创妇幼计生工作新局面
2015年梁平县公共卫生计生工作会
生殖健康检查
2015年适龄妇女目标人群叶酸增补信息管理培训会
“现在做‘两癌’筛查和生殖健康检查方便多了，以前必须医院和计生站两边跑，现在就在一个地方。”家住梁平县屏锦镇兴平社区42岁的李平红说。
7月2日一大早，梁平县屏锦中心卫生院（计划生育服务站）门口就排起了长队，他们都是主动报名前来接受“两癌”筛查和生殖健康检查的屏锦镇居民。
走进计生站，右手边的玻璃货架上整齐地摆放着各类计生用品，咨询台处计生站的工作人员和屏锦镇中心卫生院的妇幼专干正忙着给村民们咨询和登记。
据屏锦镇中心卫生院妇幼专干邓小容介绍，现在工作开展起来越来越顺利，老百姓从最初的不愿意接受检查到现在已经主动报名接受检查了。
她说：“机构还没合并的时候，由于‘两癌’筛查和生殖健康检查分设两地，且两项检查的内容相差不大，老百姓要两头跑，觉得麻烦，所以一部分人不愿意来做检查。”
据了解，日，梁平县卫生局和梁平县人口计生委正式实现机构整合，设立了梁平县卫生和计划生育委员会。机构设立后，卫生计生资源得以整合共享，工作整体推进，呈现出一派欣欣向荣的新气象。
新机构的设立也给全县的妇幼和计生工作带来了新的发展契机。据了解，县级卫生计生部门合并后，基层妇幼工作和计生工作随即进行了资源整合，在办公环境、人员配备、设备使用、工作开展等方面都得到了很好的呈现。如“两癌”筛查和生殖健康检查、孕前优生检查和待孕妇女的免费增补叶酸，都是妇幼工作和计生工作紧密衔接的“表率”。
为了更好地进行资源整合，衔接好机构合并后的工作缝隙，4月22日下午，县卫生计生委开展妇幼卫生计生业务培训，各医疗单位妇幼专干、计生人员、儿科医生、产科医生、B超医生参加了培训。
这是新机构设立后，全县首次开展的妇幼和计生业务培训。县妇幼保健院、县生殖健康中心分别就“两癌”筛查、高危妊娠预警转诊治疗管理、残疾儿童筛查、免费孕前优生健康检查及避孕药具不良反应监测等业务工作进行讲解并提出了工作要求。
梁平县卫生计生委主任李泓波说：“机构整合的初衷就是通过对资源的优化配置和重新整合让老百姓得到更多的实惠，也让他们能够享受到更好、更优质的服务。”
在全县卫生计生机构整合半年多时间里，妇幼工作和计生工作在基层的无缝衔接，给梁平县的妇幼计生开辟了一个新的发展道路。
6月29日，梁平县妇幼保健院和梁平县生殖健康中心两个单位正式合并，成立了梁平县妇幼保健计划生育服务中心，真正全面打开了全县妇幼计生工作的新面貌。
作为中心主任的熊万珍显得十分欣慰，她说：“梁平县妇幼保健计划生育服务中心的正式成立，使妇幼和计生两块工作真正融合到了一起，也使得关注妇女儿童全生命周期的健康服务有了实现的可能。”
文/余素娟 苏雯雯
图片由梁平县卫生计生委提供
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[责任编辑: 张栩菁]
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关于我县卫生与计划生育技术服务整合工作运行情况的调研报告
根据年初县政协常委会工作计划安排，近期，县政协宣教文卫体委员会牵头组织了相关委员就我县乡镇卫生院与计划生育技术服务站整合工作运行情况进行了实地调研。现将有关情况报告如下：
一、整合情况
&&&&2012年初，依据县委、县人民政府的相关文件精神和有关会议要求，按照&整合资源、优势互补、优质服务&的原则。2月5日我县进行了大山、丁旗、江龙、六马四乡镇计划生育与卫生技术服务整合（以下简称计卫整合）。6月14日，全县除城关镇外，14个乡镇计划生育技术服务站与卫生院以及县计划生育指导站、县妇幼保健院实施计卫整合。乡镇计划生育服务站与卫生院合并为计划生育卫生服务中心（简称计卫服务中心），机构为正股级事业单位，行政隶属乡镇政府管理，计划生育与卫生行政管理部门为其上级业务指导部门。
&&&二、整合成就
一是卫生与计划生育业务技术资源得到了有效整合，实现了计划生育技术服务回归大卫生的战略思路。我县和全国其他地区一样，计划生育基于当时人口压力的基本国策从上世纪80年代初从卫生系统分离出来后，经过几十年来计生工作者的不懈努力，人口数量得到了有效控制。当前计划生育工作，尤其是技术服务工作主要是为广大服务对象提供优质的医疗保健服务，一定程度上可以说是重复履行部分卫生业务工作，因此，让计划生育技术服务回归大卫生的资源整合势在必行。我县通过一年多的整合，由于体制机制等方面的一些原因依然存在一些局部性的问题，但是技术、人员、设备等得到了有效利用，总体趋势是可行的。
（三）工作考核机制有待统一。由于面对的是上级不同的业务部门，因此，考核标准考核要求均不同，造成数据资料浪费，信息档案重复等，一定程度也加大了基层业务人员的负担和压力。
（四）多头管理现象依然存在。少部分乡镇党委政府对计卫整合工作认识不足，在管理分工中仍然分两条线走路，计生卫生分而治之，多头管理让具体业务单位管理人员左右为难，无所适从，反而制约了工作开展。
（五）服务群众的观念亟待转变。由于工作性质和群众的认知度不同，加之政策宣传不够，一些服务对象尤其是违反计划生育政策的群众对整合后的机构缺乏信任，主动接受医疗卫生服务的热情一定程度有所削减，使住院分娩、免疫规划、儿童保健等医疗卫生技术业务受到一定影响。
(六）由于历史欠账，整合后卫生计划生育技术力量依然比较薄弱，具备执业资格的卫生技术人员仍然捉襟见肘，具有相应职称的人员更是寥寥无几，不少乡镇技术服务没有太多改观，开展技术服务的乡镇一定程度存在违法执业问题，为医疗纠纷埋下隐患。
二是卫生与人口信息资源得到了充分共享。我县根据现实需求和中央的一系列政策法规，适时将乡镇卫生院与计生站整合，实现资源共享、优势互补，符合科学发展、和谐发展要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的重要举措。整合后，有利于专业技术人员优势互补，仪器设备可以充分有效利用，相得益彰、有益补充。计划生育的优质服务由于得到卫生资源的充盈，技术更加完善，服务更加满意；卫生工作中的人口出生、住院分娩、预防接种、死亡情况等多项指标也充分借助计划生育人口信息平台得到的数据更加翔实更加完整。三是最大限度地满足人民群众的就医需求。资源分散、机构重叠，势必分散和影响到乡镇卫生、计生服务机构的技术装备、物资设备，影响到管理和技术服务水平提升，影响到群众对乡镇卫生、计生机构的信任度。农民就医不去乡镇去县城，将严重制约乡镇卫生、计生机构的生存和发展，影响到公共卫生服务体系的建立，影响到党的惠民政策的落实。实施乡镇卫生、计生整合，使乡镇卫生、计生做大做强，高效利用资源，不断提升农村居民就医的服务能力，为实现真正意义上实现&小病不出村，常见病不出乡，大病不出县&的工作目标打下了一定基础。
三、存在问题和困难
（一）管理体制不畅。计卫整合工作发展不平衡，整合流于形式，部分乡镇对此持消极态度，貌合神离，卫生、计生工作人员同床异梦、各行其道，工作协作力度疲软，管理工作难，思路混乱、措施不力，没有实现真正意义的整合。
（二）责权利不统一。由于卫生、计生资金来源渠道不同、工作难易有别、报酬待遇悬殊，因此，给管理人员对工作的安排带来了极大难度，一些业务人员轻工作重待遇甚至拈轻怕重的思想特别严重。
四、思路及建议
（一）改革现行体制。按照当前国家机构改革模式，将乡镇卫生院与计生技术服务站合并，统称卫生与计划生育服务中心（简称卫计服务中心），以乡镇卫生院为基础设立计生服务科（室），专门从事计划生育技术服务工作。二者整合主要是整合医疗技术力量，将计生站从事技术服务及其医疗技术服务人员并入乡镇卫生院，计划生育政策及宏观调控等行政管理归乡镇政府。这样，在开展计划生育工作时，乡镇政府主要履行计划生育的行政职能，乡镇卫计服务中心主要从事计划生育技术服务，更加有利于计划生育工作的开展。变长期被动应付的计划生育模式为广大群众主动接受并参与全程的优质服务。与此同时，乡镇卫计服务中心的医疗技术力量壮大了，更加有利于医疗卫生服务工作。
（二）加强对整合工作的领导。新一轮机构改革势在必行，尽管我县已经在乡镇业务单位先行，但是行政管理部门改革后，乡镇卫生院与计生站进行整合的思路必然需要重新调整，这项改革涉及面广，工作量大，是一项复杂而艰巨的工作。首先要统一各级领导的思想认识，县、乡都要专门研究、专门部署，切实加强领导。应由县政府分管领导牵头会同人大政协联系领导及相关专门委员会，及时研究解决整合工作中出现的问题。（三）先易后难，稳步推进。尽管我县各乡镇均已全面实施整合，但是总体而言，工作顺畅的乡镇不多。新一轮机构改革启动后，可选择不同地域、不同条件、不同类型的乡镇先搞试点。注意选择那些地理位置偏避、经济落后、人口较少、技术力量薄弱和基层干部有积极性的乡镇先行整合，并给先行整合的乡镇卫生院调派业务水平较高的医疗技术人员，在更好地服务农村群众方面做出示范，让广大干部群众亲眼看到整合的优越性和好处，并积极拥护整合工作。一些工作不畅的乡镇要在卫生与计划生育工作两不误的基础上，逐步将整合工作有序全面推开。（四）规范运行机制。整合后乡镇党委、政府是人口计生工作的责任主体，必须保证对计生工作有效领导。为此，整合后的乡镇卫生院要接受双重领导，即：一方面继续接受上级业务主管部门垂直领导，尤其是全国机构改革推开以后，新的业务管理部门更要充分利用机构改革优势做好相应的指导和管理工作；另方面也接受所在乡镇党委、政府有关卫生与计划生育服务的领导，接受乡镇党委、政府对卫生与计划生育技术服务的工作安排、督促检查和责任考核。使卫生和计生工作并行不悖地协调运行，一举扭转目前多数乡镇卫生院、计生站所普遍存在的门庭冷落、资源闲置的被动局面，从而推动全县农村医疗卫生和计划生育事业全面发展。
（五）强化卫生技术队伍建设。通过招录、多点执业、转变执业培训等方式补充卫生技术人员、提高执业资格人员数量、改善卫生技术服务质量。
政协镇宁自治县委员会
二一三年十月二十五日
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