08版:法治时空
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土地征收 补偿款归谁
&&&&绘图：张昕
&&&&承包地转包未约定，征收补偿应归谁&&&&举家外出打工的农民，将其承包田转包邻居后，一部分转包地被征收，出让方与承租方因补偿费发生争议，该笔补偿费应归谁呢？&&&&☆［案例］&&&&2006年初，家住辽宁紫荆山村的刘某与妻子、儿子全家外出打工，便将自家6.8亩承包地转包给邻居张大年。双方签订了简单的转包合同，合同约定：张大年每年支付转包款5500元，支付时间为每年春节前；转包期限15年，自日至日。其他未做任何约定。&&&&2016年2月，因当地政府修建物流集散地需要，该6.8亩承包地中的3.5亩地被依法征收，按照所在市征收农村土地政策规定，征地补偿款的80%由被征地农户获得。3.5亩地将获得近11万元补偿款。刘某得知此事后，当即回来找到村委会，要求该笔补偿款归自己所有。张大年也找到村委会，认为被征收的3.5亩耕地实际使用人、管理人是自己，土地被征收后，因不能再继续耕种被征收土地，实际损失人也是自己，因此补偿应归其所有。鉴于该笔补偿款存在争议，村委会组织双方调解未果，暂时停止发放该笔补偿款。该笔补偿费应归谁呢？&&&&☆［解答］&&&&《农村土地承包法》第39条规定：承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。该条法律表明，村民获得承包田经营权后，作为承包地经营权人，将承包田转包给他人后，土地承包经营权没有发生转移。原承包人依然是该承包土地的经营权人。那么，当承包田被依法征收后，应当认定土地承包经营权人为“被征地农户”。&&&&据此，张大年作为承租人，虽是承包地的实际经营者，但并非法律意义上的经营权人，不能获得征收利益。当然，因为转让期未到，转让合同于中途被解除，张大年可以要求退还尚未履行的转让期间的转包费。此外，若张大年在承租期间，对被征用的土地在提高土地生产能力方面有投入，可以要求刘某给予相应的补偿。&&&&国有土地被收回，经营承包权人应否得补偿&&&&☆［案例］&&&&张家村位于辽西凌河西岸，该村范围内的凌河边处有一片河滩荒地、林地，一直由村委会行使管理权。2005年4月，张某与村委会签订了承包合同，村委将凌河边处一部分荒地、林地发包给张某。合同约定的承包期限30年，自日至日；承包权可以继承给后代经营；原有林木由张某负责看护。合同第5条还约定，在承包期限内如遇国家征收或者政策变化不能继续承包的，补偿费按国家政策办理。合同签订后双方按照协议履行。&&&&2015年6月，县水利局为加强凌河治理，发布收回公告，张某承包的荒地、林地在收回之列。对该地块，政府支付张家村土地补偿费60余万元，地上物补偿费5万余元。村委会除地上物补偿费支付给张某外，土地补偿款收归村委会所有。张某通过上访、信访主张土地补偿款，但一直未果，张某打算依法起诉维权，但不知法律对此是怎样规定的。&&&&☆［解答］&&&&除地上附着物及青苗补偿费归其所有外，张某可依法主张两项权利：退还尚未到期期间该地块的承包费；有权适当分得补偿款。&&&&《民法通则》第116条规定：当事人一方由于上级机关的原因，不能履行合同义务的，应当按照合同约定向另一方赔偿损失或者采取其他补救措施，再由上级机关对它因此受到的损失负责处理。张某的承包合同期限到2035年，因政府回收，导致该合同尚有17年期限不能履行。而承包费损失是最直接的，应当予以退还。&&&&《土地管理法》第58条规定：为公共利益需要使用土地的，为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的，收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。辽宁省实施《土地管理法》办法第43条2款规定：收回国有土地使用权或农民集体所有的土地使用权，对土地使用权人应当给予适当补偿。具体补偿标准由各市根据本地区的实际情况制定。&&&&本案河滩荒地、林地系国家所有，虽然多年来一直由村委会管理使用，但这种使用不能改变国有性质。那么，依据上述规定，国家收回由农民集体使用的共有土地，其土地补偿费应当支付给农民集体和该土地的经营承包权人。具体应给张某多少补偿费，人民法院会根据本案具体案情作出公平公正的判决。&&&杨学友
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">梁山夫妻大办离婚庆典，两人亲自把喜字剪开。
让人意想不到的是，其中还有产妇和6个月孕妇。
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　　我国承包地的流转方式有转包、出租、承包、互换、入股等形式，那么上述五种承包地流转形式涉及的双方，当土地被征收时应如何分配征地补偿款呢？
　　具体案例：
　　某村有个90多岁的吴老汉.且都已独立生活。2005年的时候，膝下有5个孩子，现都已成年。
　　吴老大承包的5亩土地现已转包给村里面的刘老二使用；
　　吴老二承包的6亩土地出租给村里面的赵老三使用；
　　吴老三承包的4亩土地和村里面的陈老四互换；
　　吴老四由于身体不好，将自己承包的3亩土地转让给了村里面的王老五；
　　吴老五是五个兄弟中脑子最灵活的，他将自己承包的7亩土地入股参与了该村刚成立的股份合作社。
　　2012年，该市为了修建某大型工程，决定对该村的大部分土地进行征收，上述五种承包地流转形式涉及的双方，应如何分配征地补偿款？
　　详细解答：
　　一、承包地转包，指的是承包一方将全部或者部分土地的承包经营权，以一定的期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营的流转形式。由于承包地被转包后，原来的土地承包关系并没有改变，原土地承包方继续履行着土地承包合同规定的权利和义务。因此，吴老大可以分得耕地补偿款，刘老二则不能。
　　二、承包地的出租，指的是承包一方将全部或者部分土地承包经营权，以一定的期限出租给他人从事农业生产经营。由于出租以后原承包地的承包关系并没有变化，原承包方继续履行着原土地承包合同规定的权利和义务。因此，吴老二仍然是其土地的承包经营权人，而赵老三只是通过租赁的形式取得了债权意义上的使用权，所以吴老二可以分得耕地补偿款，赵老三则不能。
　　三、承包地的互换，指的是承包方之间为方便农业生产或者各取所需，对属于同一集体经济组织内的承包地进行相互交换，即将彼此的土地承包经营权进行交换。因此，吴老三原来承包地的耕地补偿费将由陈老四获得，吴老三则可以获得陈老四互换之前承包地的耕地补偿费。
　　四、承包地的转让，指的是承包一方已经有了稳定的非农业方面的职业收入或者其他经济来源，通过承包方向发包方申请，经过发包方的同意，将全部或者部分土地承包经营权转让给其他农户从事农业生产经营。经过这种转让行为，“新接手”的农户将承担原有农户的关于土地承包经营合同权利义务，原土地承包关系随之终止。因此，王老五可以分得耕地补偿款，吴老四则不能。
　　五、承包地的入股，指的是实行家庭承包方式的承包方之间为了发展农业经济，将手中的土地承包经营权以股权的形式，自愿地联合在一起从事农业合作生产经营，或者是其他承包方式的承包方将土地承包经营权进行量化入股，从而组成股份有限公司或者合作社等，进而从事农业生产经营。依据我国有关规定，在这种形式下，原有的承包关系也不发生变更，上述的股份有限公司或者合作社并没有取得土地承包经营权，也就没有发生土地承包经营权转让的效果。因此吴老五可以获得耕地补偿款，而股份合作社则不能。
　　相关法律：
　　《农村土地承包法》第三十九条：承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。
　　承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。
　　第四十条：承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。
　　第四十一条：承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
　　第四十二条：承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。
　　《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十五条：本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。
　　转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。
　　互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。
　　入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。
　　出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。
　　本办法所称受让方包括接包方、承租方等。
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承包土地征收补偿款归谁起纠纷
法院调解化解纠纷
【全文】CLI.CR.139687
承包土地征收补偿款归谁起纠纷　法院调解化解纠纷
发布日期：
　　谭某、肖某、张某三人于2007年年底与村委会签订承包合同，承包了280平方稻田，承包期为三十年。2010年因修建高速公路征用土地，三人承包的部分土地被征收，三人获得补偿款十万余元。因该补偿款中按照规定，除青苗补偿费归个人外，土地补偿费、安置补助金属于土　　······
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&&>>&->&&->&求助解答农村土地承包被国家征用后补偿款的继承问题。
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我的妻儿是农村户口，和弟弟、父亲同一生产小组，不同一个户籍，生产队于2006年进行土地承包调整，我们四份土地分在一起。2009年6月弟弟由于交通事故不在了，2010年6月父亲病故。两年来（11年、12年）本组过年分的钱已经取消了弟弟和父亲的那份，组干部说他们已经是绝户不分给，而其他也有死亡的户他们的家人即分得那份钱。今年也就是现在国家正在征用我们全组的所有耕地，目前征地工作正在进行，组干部们已经放话说征地款一到，就按2006年的土地调整进行分配，新增的人口没有份，我弟弟和父亲也没有份。律师我的妻儿能有继承父亲和弟弟的那份土地征用补偿款吗？
（本人是非农户口）&[&?]
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如果组里说，去世人口和新增人口不分的话，那么您父亲和弟弟是没有补偿款的，自然您的妻儿也无权继承。
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