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梅列区劳动和社会保障局关于做好当前企业退休人员社会化管理服务工作的有关通知
时间:&&发布单位:梅列区人力资源和社会保障局&&文号:梅劳[2003]52号&&阅读:784
梅列区劳动和社会保障局
关于做好当前企业退休人员社会化
管理服务工作的有关通知
各有关单位:
&&&& &市、区人民政府办公室关于推进企业退休人员社会化管理工作的意见下发后,我区推进企业退休人员社会化管理服务工作虽然取得了一些进展,但全区社会化管理率仍然偏低。为尽快扭转被动局面,认真贯彻落实中央、省、市、区关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的文件精神,全面完成省、市政府下达的社会化管理服务基本目标,现就进一步加大力度,做好当前我区企业退休人员社会化管理服务有关工作通知如下:
&&&&& 一、要进一步提高思想认识,切实加强领导
&&&&& 企业退休人员实行社会化管理服务,是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容,是贯彻实施“三个代表”重要思想和十六大精神的具体体现,也是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务。推进这项工作,对于深化企业改革、建立现代企业制度,解决企业办社会问题;对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定,提高他们的生活质量,维护社会稳定,具有十分重要的意义。因此,各有关单位要进一步统一思想,提高认识,增强紧迫感,进一步加大力度,各有关单位主要领导要亲自抓,确保全区按时完成企业退休人员社会化管理目标。
&&&& &二、各负其职,密切配合,共同做好退休人员社会管理各项工作
&&&& &各有关单位要认真做好企业退休人员移交社区的工作,要按照实际居住地进行整理并形成移交花名册,做好企业退休人员档案移交和管理工作。区企业职工退休活动中心、各街道劳动保障事务所、工作站必须把工作职责、社会化管理服务内容及其工作制度上墙,建立全区企业退休人员基本信息库,做好企业退休人员社会化管理各项基础工作。
&&&& &2、企业退休人员移交社区管理时,应按照梅政办[2003]46号文规定的标准一次性交纳管理经费后,再行办理档案移接手续;破产、关闭、改制企业要同时预留退休人员社会化管理经费并一次性向区企业退休人员社会化管理办公室(以下简称退管办)缴纳后,办理移交档案手续。在正式移交档案前各有关单位要填报《信息表》、《花名册》送区退管办。
&&&& &3、社会化管理服务的形式可以多种,对于退休人员多、企业经济效益好,退休人员管理较为规范有序的企业,可采取委托企业管理的形式进行管理,对实行委托企业进行社会化管理的退管形式,我局将统一机构名称,统一规章制度和工作职责,对工作人员进行培训考核,加强指导和管理。
&&& & 三、要进一步做好宣传工作,扩大影响、营造氛围
&&&&& 区社保公司、区退管办、各街道劳动保障事务所、社区工作站都要把宣传工作贯穿于企业退休人员社会化管理服务的全过程;要充分发挥报刊、电台、电视台等新闻媒体的作用,做好宣传发动,通过召开座谈会、发放宣传手册、印发宣传单,上街咨询等形式多样的宣传方式,做到家喻户晓。还可组织退休人员参观社区,使宣传工作做到入耳入脑,富有成效。
&&&& &附:梅列区企业退休人员社会化管理服务暂行办法。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○○三年十月十六日
&&&&& 抄送:市劳动保障局、市社保公司
&&&&& 梅列区劳动和社会保障局&&&&&&& 日印发
&&&&& 附件:
梅列区企业退休人员
社会化管理服务暂行办法
&&&& &根据市、区人民政府办公室关于推进企业退休人员社会化管理工作的意见,为了做好企业退休人员社会化管理服务工作,切实保障企业退休人员的晚年生活,实现企业退休人员纳入社区管理工作的规范、有序、平稳过渡,特制定本暂行办法。
&&& & 一、做好企业退休人员移交的准备工作。各企业准备将退休人员移交社区管理的,先由企业按退休人员居住地不同的街道、乡(镇),分别报送基本情况资料(企业退休人员社会化管理服务基本信息表、移交花名册)给区退管办、退管办分别将上述资料转给各劳动保障事务所,劳动保障事务所对即将移交的人员名单进行逐一核实。在核实后将名单退回退管办,退管办集中后通知企业按核实后的内容填报《信息表》、《花名册》。
&&&&& 二、各企业必须把本企业移交社会化管理的退休人员个人档案全面整理齐全,装订封口盖章。
&&&&& 三、企业在填报《花名册》时应按退休人员居住在本区不同的街道、乡(镇)进行分别填报;居住在辖区外的退休人员另行单列填报《花名册》。
&&&& &移交后企业申报新增退休人员审批材料时必须填报前述之《信息表》、《花名册》。
&&&& &四、企业将各项资料准备齐全后,通知退管办,退管办在10个工作日内组织各相关劳动保障事务所、移交企业经办人到退管办办理移交接收手续,退管办负责监交与协调指导移交接收工作。
&&&& &五、各相关劳动保障事务所、企业经办人在移交过程中分别在《档案移交通知单》、《花名册》中签字,移交企业留存《信息表》、《花名册》一份;劳动保障事务所、退管办留存《信息表》、《花名册》各一份。
&&&&& 六、退管办在企业退休人员移交完后,应建立企业退休人员信息库,并定期检查各劳动保障事务所信息库的建立与日常维护管理,推动应用信息管理软件。
&&&&& 七、劳动保障事务所在接收企业退休人员的各类档案资料后,按《信息表》的内容要求将有关资料输入微机,同时将企业退休人员的书面档案材料分门别类归档妥善保存。
&&&&& 八、劳动保障事务所应了解掌握本辖区居住的企业退休人员基本状况,如发生新迁入安置,移往辖区外安置和新增或死亡的企业退休人员应按规定办理增减登记手续。每月五日向退管办报送上月本辖区居住的企业退休人员增减变化统计表。
&&&& &九、劳动保障事务所应全面掌握本辖区企业退休人员的基本情况,尤其是要了解孤寡、特困、重病等特殊的企业退休人员家庭。力求做到“全面、准确、细致”地掌握基本状态。
&&&& &十、社区劳动保障工作站应在劳动保障事务所的业务指导下开展企业退休人员社会化管理服务工作。劳动保障工作站在接到劳动保障事务所移交的《信息表》后,应及时按照表中所记载的内容进行入户核对,如有差错或其它情况及时反馈到劳动保障事务所。
&&&& &十一、劳动保障工作站按《信息表》的相关企业退休人员资料及时地建立书面管理基本档案,逐步过渡到微机管理。在日常管理工作中遇到问题和有关情况,应在三天向劳动保障事务所报告。
&& && 十二、未设劳动保障工作平台的乡(镇),企业退休人员社会化管理服务的具体工作由退管办直接承办。
&&&& &十三、各劳动保障事务所和劳动保障工作站要跟综了解企业退休人员生存状况,协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证以及开展相关的退休人员社会化管理服务工作。
&&& & 十四、劳动保障事务所在接到企业退休人员死亡报告后,立即用电话通知退管办和社保公司。接受死亡退休人员家属的死亡申报时应收取医院出具的“死亡说明书”或殡管所出具的“火化证明”。各劳动保障事务所在每月三十日用专门格式的报表向退管办和社保公司报告。
&&& & 十五、退管办或社保公司在每月五日前将上月各劳动保障事务所报送的企业退休人员变化情况进行清理。区属外企业退休人员死亡,其花名册分别报送市社保公司或省局行业统筹管理办公室。
&&& & 十六、退管办每年选择1―2个劳动保障事务所的企业退休人员社会化管理服务作为联系单位,开展调查研究总结经验,每年撰写1―2篇具有一定价值的调研文章。
&&&&& 十七、各劳动保障事务所每年至少全面开展一次退休人员社区活动,并联系1―2个重点社区居委会与劳动保障工作站共同举办内容较为丰富的退休人员文体活动。年度应写出退管工作总结上报退管办。
&&&&& 十八、劳动保障事务所工作人员与劳动保障工作站的人员要经常走访、慰问孤寡、重病、特困的企业退休人员。充分利用各种场所与设施开展企业退休人员“老有所学、老有所为、老有所乐”的活动。
&&&&& 十九、劳动保障工作站是企业退休人员社会化管理服务最基层、最有效的载体,主要承担着收集企业退休人员“生存户籍证明”和企业退休人员死亡申报及开展走访慰问、老年健身娱乐等活动的具体事务性工作。必须了解本辖区内企业退休人员的变化情况,掌握第一手翔实的管理信息。要及时与劳动保障事务所联系报告和与退休人员沟通,倾听退休人员的意见和呼声。
&&&&& 二十、认真开展企业退休人员社会化管理服务评比活动,每年评比一次,各劳动保障事务所和各劳动保障工作站为参评单位,由退管办和社保公司共同负责实施,评比采取“一听、二看、三查、四评和百分制的方式”。(具体办法另定)
&&&&& 二十一、退休人员暂委托企业退管办管理服务的适用本办法。
&&&&& 二十二、本办法具体解释由区退管办负责。
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梅列区人民政府办公室关于推进企业退休人员社会化管理实施方案的通知
时间:&&发布单位:梅列区政府办公室&&文号:梅政办〔2003〕46号&&阅读:688
各乡(镇)人民政府、街道办事处、区直有关部门:
根据《福建省人民政府办公厅关于推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》(闽政办[号)和《三明市人民政府办公室关于推进企业退休人员社会化管理工作的意见》(明政办[2003]65号)文件精神,为加强建立独立于企事业单位之外的社会保障体系,经区政府同意,现结合我区实际,制定推进我区企业退休人员社会化管理服务实施方案如下:
一、实行社会化管理的指导思想
以邓小平理论、党的十六大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,从有利于建立现代企业制度,转变政府职能为出发点,把为改革开放和经济发展创造一个良好的社会环境作为政府的重要职能,进一步推动企业退休人员的社会化管理服务,下大力量构筑社会保障安全网。
二、实行社会化管理的原则和目标
根据“总体设计、分类指导、加强保障、属地管理、完善服务”的原则,逐步建立起功能齐全,覆盖面广,规范有特色的服务体系,实行科学化管理,使企业退休人员安度晚年。根据退休人员社会化管理服务基本保障的标准必须与经济发展水平以及各方面的承受能力相适应的要求,我区企业退休人员社会化管理服务工作的基本目标是:在继续巩固确保基本养老金社会化发放的基础上,确保三年内实现退休人员与原企业相分离,人员由街道、社区管理。
三、社会化管理服务工作的主要内容
(1)实现基本养老金100%社会化发放,确保企业退休人员按时足额领取养老金。充分利用银行、邮局等社会服务机构分布广泛、服务设施完善的优势,委托其发放养老金。
(2)在基本医疗保险制度建立过程中,落实退休人员医疗保险待遇;通过合理配置社会医疗卫生资源,为退休人员提供便捷服务。
(3)重点做好破产、关闭、改制等企业主体消失的退休人员管理服务工作,对孤寡、残疾、重病、高龄等特困退休人员,街道劳动保障事务所应提供送养老金上门服务,并组织志愿人员进行帮扶。
(4)扎实做好社会化管理服务的基础工作,建立企业退休人员档案关系数据库,运用计算机现代化工具实现高效、科学的管理,不断提高社会化管理服务水平。
(5)加强企业退休人员的思想政治工作,定期组织企业退休人员学习党的路线、方针、政策和科学文化知识,关心国家大事,提高政治思想觉悟,协助有关部门建立退休人员党组织,为维护社会稳定发挥积极作用。
(6)组织企业退休人员发挥专长为社会发展服务,鼓励企业退休人员在自愿和量力而行的情况下从事宣传教育、科技开发、政策咨询、生产经营和社会公益事业,为我区的“三个文明”建设做贡献。
四、社会化管理服务工作的实施步骤
企业退休人员社会化管理服务是一项涉及面广、政策性强、艰巨复杂的工作,结合我区实际,计划分“三步走”,力争三年内基本实现社会化管理服务目标。
第一步:分类管理。2003年起步阶段,可采取依托大中型企业、行业退管组织或由区社会保障服务中心直接管理。实现三个层面服务;一是依托型共同管理服务面达50%;二是载体型重点解决困难企业退休人员管理服务面达20%;三是通过试点示范有计划地向街道、社区移交面达10%。分类管理面全年达8 0%。
第二步:点面结合。2004年进一步推进示范点扩面,规范管理,健全服务。
第三步:全面推行。2005年基本建立企业退休人员社会化管理服务体系。
五、社会化管理服务工作的具体措施
(1)成立企业退休人员社会化管理服务工作领导小组。组长由区政府分管领导担任,副组长由区劳动保障局领导担任,成员由区财政局、区民政局、区卫生局、区工会、乡镇、街道和区社会保险经办机构组成。领导小组下设企业退休人员社会化管理办公。室(以下简称退管办),主任由副组长兼任,区社会劳动保险经办机构负责人为副主任,负责组织协调我区社会化管理服务工作。区社会保障服务中心在退管办指导下做好企业退休人员社会化管理服务的具体推动实施工作,指导街道(乡镇)、社区劳动保障机构开展工作。
(2)健全社会化管理服务工作网络,市、区联网延伸街道、社区,实现“六个到位”(即机构到位、人员到位、经费到位、场地到位、制度到位、工作到位),形成劳动就业和退休人员社会化管理有机结合,多功能服务于基层群众办实事的“窗口”。
(3)建立完善社会化管理服务工作的规章制度、工作标准和工作程序,明确各有关部门及街道、社区劳动保障机构的工作职责,加强对退休人员社会化管理服务工作的密切配合,做到资源共享、设施共建、事务共管、实事共办。
(4)实行属地化管理体制,以社区服务社会化、产业化、专业化为导向,形成政府倡导、民政部门协调管理、劳动保障部门具体抓落实、各方参与,区为龙头、街为中心、社区为基础的管理工作格局。
(5)按对象的需求设置服务项目,实行分层次服务。鼓励多元化投资兴办公益事业,注重挖掘辖区资源,充分利用各厂矿组织已有设施,开办各和类的服务机构。自办经营性实体要遵循市场运行规律,引入竞争机制,调动经营服务者的积极性共同发展。
六、社会化管理服务工作经费的来源
(1)根据明政办[2003]4号文件,由市、区财政各按一定比例解决街道、社区劳动保障工作人员经费。管理服务机构开办经费按照管理服务退休人员数量,给予必要的费用。
(2)企业向社区转移退休人员按每人每年60元,预提10年共计600元、管理经费,一次性向区退管经办机构缴纳,由退管机构按接纳退休人员数下拨人员经费。
(3)破产、关闭、改制企业在缴纳管理经费的同时,按规定预留职,按规定预留职工(含内退人员)非社保统筹的补助费和各类补贴费用,其缴纳的管理经费标准参照市文件执行。
(4)属就业服务机构代理的失业人员,个体参保的退休人员按每人600元一次悭:向退管机构缴纳。
(5)要因地制宜开辟和提供适合退休人员学习和开展各种有益身心健康的;定化娱乐活动场所;大力发展社区助老服务事业,提供对老年人生活照料的各类服务;对退休人员中的孤寡、残疾、特困、高龄等曰常起居有困难的,应组织发动社会力量进行帮扶,可以通过“志愿者服务队”“家政服务员队伍”等形式实行无偿服务,还可以举办各类老人服务实体提供低偿服务。
管理经费主要用于企业退休人员开展有益身心健康的文体活动,对生病住院、死亡后的慰问。经费实行专款专用,不得挪用。
企业退体人员社会化管理服务工作政策性强,涉及面广,要切实加强领导,各级各有关部门要紧密配合,将该项工作纳入文明建设、为民办实事的项目认真扎实做好。
二00三年七月十四日
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4月30日,我中心召开企业离退休人员养老金领取资格认证工作会议,部署企业离退休人员领取养老金资格认证工作,辖区内退管办、劳动保障事务所及26个社区相关人员参加会议,养老金领取资格认证工作就此拉开帷幕。
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