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国企违规经营投资追责制度出台 54种情形需追责
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内容提要：国务院办公厅日前印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》(以下简称《意见》)，这是完善国有资产监管、落实国有资本保值增值责任、防止国有资产流失的重要制度安排。
　　国务院办公厅日前印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》(以下简称《意见》)，这是完善国有资产监管、落实国有资本保值增值责任、防止国有资产流失的重要制度安排。
　　《意见》指出，要按照完善现代企业制度的要求，以提高国有企业运行质量和经济效益为目标，以强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督为重点，严格问责、完善机制，构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系。在2017年年底前基本形成国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制，在2020年年底前全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。
　　《意见》强调，国有企业经营管理有关人员违反国家法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产较大或重大损失，以及其他严重不良后果的，应当追究责任，且实行重大决策终身责任追究制度。一是针对违规经营投资问题集中的环节，明确了9大方面54种需追究责任的情形，包括集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等方面。二是规定资产损失包括直接损失和间接损失，对企业违规经营投资发生的资产损失，应当在调查核实的基础上，依据有关规定认定损失金额及影响。三是明确经营投资责任包括直接责任、主管责任和领导责任，责任追究应根据资产损失程度、问题性质等，对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等方式处理。四是提出责任追究工作原则上按照干部管理权限组织开展。达到较大或重大资产损失标准等情况，应当由上级企业或履行出资人职责的机构开展责任追究工作。
　　《意见》要求各级履行出资人职责的机构和国有企业要建立健全违规经营投资责任追究制度，细化违规经营投资责任追究的原则、范围、依据、启动机制、程序、方式、标准和职责，保障违规经营投资责任追究工作有章可循、规范有序。责任追究工作要加强与党建、审计、纪检监察、干部管理等部门的协同，形成监管合力，提高工作效率，增强工作效果。探索向社会公开责任调查处理情况，接受社会监督，充分发挥警示教育作用。
原标题:国务院办公厅印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》
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国企违规经营投资追责制度出台
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本报北京8月24日电（中国青年报·中青在线记者 董伟）近日，国务院办公厅印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（以下简称“意见”）。意见明确，对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的国有企业经营管理有关人员，严格界定违规经营投资责任，严肃追究问责，实行重大决策终身责任追究制度。
原标题：国企违规经营投资追责制度出台本报北京8月24日电（中国青年报·中青在线记者 董伟）近日，国务院办公厅印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（以下简称“意见”）。意见明确，对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的国有企业经营管理有关人员，严格界定违规经营投资责任，严肃追究问责，实行重大决策终身责任追究制度。意见规定，在集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等9个方面54种情形下，未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，应当被追究责任。比如，在转让产权、上市公司股权和资产时，未按规定履行决策和审批程序或超越授权范围转让；财务审计和资产评估违反相关规定；组织提供和披露虚假信息，操纵中介机构出具虚假财务审计、资产评估鉴证结果；未按相关规定执行回避制度，造成资产损失；违反相关规定和公开公平交易原则，低价转让企业产权、上市公司股权和资产等。意见明确，国企负责人经营投资责任包括直接责任、主管责任和领导责任，责任追究应根据资产损失程度、问题性质等，对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等方式处理。其中直接责任是指相关人员在其工作职责范围内，违反规定，未履行或未正确履行职责，对造成的资产损失或其他不良后果起决定性直接作用时应当承担的责任。——发生较大资产损失的，对直接责任人和主管责任人给予通报批评、诫勉、停职、调离工作岗位、降职等处理，同时按照以下标准扣减薪酬：扣减和追索责任认定年度50％～100％的绩效年薪、扣减和追索责任认定年度（含）前3年50％～100％的任期激励收入并延期支付绩效年薪，终止尚未行使的中长期激励权益、上缴责任认定年度及前一年度的全部中长期激励收益、五年内不得参加企业新的中长期激励。——发生重大资产损失的，对直接责任人和主管责任人给予降职、改任非领导职务、责令辞职、免职和禁入限制等处理，同时按照以下标准扣减薪酬：扣减和追索责任认定年度100％的绩效年薪、扣减和追索责任认定年度（含）前3年100％的任期激励收入并延期支付绩效年薪，终止尚未行使的中长期激励权益、上缴责任认定年度（含）前3年的全部中长期激励收益、不得参加企业新的中长期激励。——对领导责任人给予调离工作岗位、降职、改任非领导职务、责令辞职、免职和禁入限制等处理，同时按照以下标准扣减薪酬：扣减和追索责任认定年度70％～100％的绩效年薪、扣减和追索责任认定年度（含）前3年70％～100％的任期激励收入并延期支付绩效年薪，终止尚未行使的中长期激励权益、上缴责任认定年度（含）前3年的全部中长期激励收益、5年内不得参加企业新的中长期激励。意见要求，各级履行出资人职责的机构要明确所出资企业负责人在经营投资活动中须履行的职责，引导其树立责任意识和风险意识，依法经营，廉洁从业，坚持职业操守，履职尽责，规范经营投资决策，维护国有资产安全。国有企业要充分发挥党组织、审计、财务、法律、人力资源、巡视、纪检监察等部门的监督作用，形成联合实施、协同联动、规范有序的责任追究工作机制，重要情况和问题及时向履行出资人职责的机构报告。对国有企业违规经营投资等重大违法违纪违规问题应当发现而未发现或敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究企业和履行出资人职责的机构有关人员的失职渎职责任。
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国企违规经营投资追责制度出台 防范国有资产流失
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原标题: 国企违规经营投资追责制度出台 防范国有资产流失国企违规经营投资追责制度出台国务院办公厅《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》23日对外发布，明确九大方面54种需要追责的情形。这份文件是在当前国企改革的大背景下制定的，旨在通过制度安排防范国有资产流失。目标是什么“在2017年年底前基本形成国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制”，“在2020年年底前全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制”。根据意见
追责范围包括九个方面的情形：集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等。达到较重或重大资产损失标准的，应当由上级企业或履行出资人职责的机构开展责任追究工作。
原标题: 国企违规经营投资追责制度出台 防范国有资产流失国企违规经营投资追责制度出台国务院办公厅《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》23日对外发布，明确九大方面54种需要追责的情形。这份文件是在当前国企改革的大背景下制定的，旨在通过制度安排防范国有资产流失。目标是什么“在2017年年底前基本形成国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制”，“在2020年年底前全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制”。根据意见确定的时间表，到2020年，要能够做到“对相关责任人及时追究问责，国有企业经营投资责任意识和责任约束显著增强”。中国企业研究院首席研究员李锦认为，尽管此前也有对于国企违规经营投资追责的一些制度性安排，但都分散在各个方面，没有成体系，而此次发布的意见做了系统性的制度规定。追责范围是哪些根据意见，国有企业经营管理人员违反国家法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产较大或重大损失，以及其他严重不良后果的，应当追究责任。追责范围包括九个方面的情形：集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等。比如，在投资并购方面可以被追责的情形包括：未按规定开展尽职调查，或尽职调查未进行风险分析等，存在重大疏漏；违反合同约定提前支付并购价款等。值得注意的是，意见明确“实行重大决策终身责任追究制度”。这意味着无论是否已经离开了企业，相关责任人都要承担应有的责任。追责方式有哪些在责任追究处理上，意见明确了组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等五种方式。这几种处理方式可以单独使用，也可以合并使用。一旦被认定发生国企资产损失，相关责任人不仅将面临从“批评教育”到“免职”等不同程度的组织处理，还可能同时面临经济上的严惩。根据意见，扣减薪酬包括扣减和追索绩效年薪或任期激励收入，终止或回收中长期激励收益，取消参加中长期激励资格等。此外，如果被给予“禁入限制”的处分，相关责任人将“五年内直至终身不得担任国有企业董事、监事、高级管理人员”。“这些规定明确具体、可操作性强、威慑力大，让制度真正落在了地上。”李锦说。谁来实施根据意见，一般资产损失由本企业依据相关规定开展责任追究工作，上级企业或履行出资人职责的机构认为有必要的，可直接组织开展。达到较重或重大资产损失标准的，应当由上级企业或履行出资人职责的机构开展责任追究工作。如果多次发生重大资产损失或造成其他严重不良影响、资产损失金额特别巨大且危及企业生存发展的，应当由履行出资人职责的机构开展责任追究工作。据新华社
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国企违规经营投资追责制度建立
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完善国有资产监管，防止国有资产流失再添重要制度安排。国务院办公厅日前印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（以下简称《意见》），要求在2017年年底前基本形成国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制，在2020年年底前全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。《意见》强调，国有企业经营管理有关人员违反国家法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产较大或重大损失，以及其他严重不良后果的，应
完善国有资产监管，防止国有资产流失再添重要制度安排。中国企业改革与发展研究会副会长、国企改革专家周放生说，国资流失的核心是没有通过市场公平交易的方式转让、处置国有资产。
完善国有资产监管，防止国有资产流失再添重要制度安排。国务院办公厅日前印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（以下简称《意见》），要求在2017年年底前基本形成国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制，在2020年年底前全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。《意见》强调，国有企业经营管理有关人员违反国家法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产较大或重大损失，以及其他严重不良后果的，应当追究责任，且实行重大决策终身责任追究制度。一是针对违规经营投资问题集中的环节，明确了9大方面54种需追究责任的情形，包括集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等方面。二是规定资产损失包括直接损失和间接损失，对企业违规经营投资发生的资产损失，应当在调查核实的基础上，依据有关规定认定损失金额及影响。三是明确经营投资责任包括直接责任、主管责任和领导责任，责任追究应根据资产损失程度、问题性质等，对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等方式处理。四是提出责任追究工作原则上按照干部管理权限组织开展。达到较大或重大资产损失标准等情况，应当由上级企业或履行出资人职责的机构开展责任追究工作。“随着国企改革逐步深入，产权流转、资产重组和调整肯定会增多，如果在监管上存在漏洞，国资流失的问题会愈演愈烈，这也会给国企改革增加阻力。”中国企业研究院首席研究员李锦对记者说。他将防止国资流失的工作称为下一步国企改革的“发力点”。财政部有关负责人此前也表示，由于国有资产监督机制不健全，国有资产流失、违纪违法问题在一些领域和企业比较突出，因此防范国有资产流失、防止企业内部人控制是本轮国企改革的一个重点。中国企业改革与发展研究会副会长、国企改革专家周放生说，国资流失的核心是没有通过市场公平交易的方式转让、处置国有资产。他指出，国有资产流失有两种，一种是交易性流失，就是在交易过程中不评估、低评估，隐蔽资产，还有一种是体制性流失。在周放生看来，与国有产权交易过程中出现的流失相比，“体制性流失”更需要关注。“现在国有企业的投资存在严重的盲目性，在成为世界500强的‘蛊惑’下一味想做大做强，这很容易造成严重的体制性流失。”他说，“这种流失最大的特点是不容易被，投资失误无人负责，盲目扩张也没有人负责。”新发布的《意见》提出，在未经民主决策、相关会议讨论或文件传签、报审等规定程序，直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成重大资产损失或其他严重不良后果等六种情形下，企业负责人应当承担直接责任。对此，多位专家表示，无论怎样提高监督的有效性，首先责任主体必须明确。如果未来国企的决策违反了《意见》中提出的条件，相关负责人就必须为其行为“买单”。
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再试试其他选项呗~国企违规经营投资追责制度出台 重大决策终身追责发布时间： 20:35 星期二来源：新华社
新华社北京8月23日电题：国企违规经营投资追责制度出台　重大决策终身追责
新华社记者　赵晓辉
国务院办公厅《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》23日对外发布，明确九大方面54种需要追责的情形。这份文件是在当前国企改革的大背景下制定的，旨在通过制度安排防范国有资产流失。
目标是什么？
“在2017年年底前基本形成国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制”，“在2020年年底前全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制”。根据意见确定的时间表，到2020年，要能够做到“对相关责任人及时追究问责，国有企业经营投资责任意识和责任约束显著增强”。
中国企业研究院首席研究员李锦认为，尽管此前也有对于国企违规经营投资追责的一些制度性安排，但都分散在各个方面，没有成体系，而此次发布的意见做了系统性的制度规定。
追责范围是哪些？
根据意见，国有企业经营管理人员违反国家法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产较大或重大损失，以及其他严重不良后果的，应当追究责任。
追责范围包括九个方面的情形：集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等。
比如，在投资并购方面可以被追责的情形包括：未按规定开展尽职调查，或尽职调查未进行风险分析等，存在重大疏漏；违反合同约定提前支付并购价款等。
值得注意的是，意见明确“实行重大决策终身责任追究制度”。这意味着无论是否已经离开了企业，相关责任人都要承担应有的责任。
追责方式有哪些？
在责任追究处理上，意见明确了组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等五种方式。这几种处理方式可以单独使用，也可以合并使用。
一旦被认定发生国企资产损失，相关责任人不仅将面临从“批评教育”到“免职”等不同程度的组织处理，还可能同时面临经济上的严惩。
根据意见，扣减薪酬包括扣减和追索绩效年薪或任期激励收入，终止或回收中长期激励收益，取消参加中长期激励资格等。此外，如果被给予“禁入限制”的处分，相关责任人将“五年内直至终身不得担任国有企业董事、监事、高级管理人员”。
“这些规定明确具体、可操作性强、威慑力大，让制度真正落在了地上。”李锦说。
谁来实施？
根据意见，一般资产损失由本企业依据相关规定开展责任追究工作，上级企业或履行出资人职责的机构认为有必要的，可直接组织开展。达到较重或重大资产损失标准的，应当由上级企业或履行出资人职责的机构开展责任追究工作。
如果多次发生重大资产损失或造成其他严重不良影响、资产损失金额特别巨大且危及企业生存发展的，应当由履行出资人职责的机构开展责任追究工作。责任编辑：杨姣姣
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