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系列评论|以优良作风打造优质营商环境
――七论“决胜攻坚战，三年奔小康”
□本报评论员发展是解决一切问题的总钥匙。河源要振兴发展、跨越发展，必须引入更多的项目；项目的引入与落地，离不开优质的营商环境。优质的营商环境，离不开一支能打硬仗的干部队伍。能打硬仗的干部队伍，离不开干部队伍的优良作风！今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加黑龙江代表团分组审议时指出，法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展。营商环境国际化、法治化程度越高，隐性成本和风险成本越小，企业落户的可能性越大，落户后就可能活得越滋润，对发展全局的推力就越大。统计数据显示，2013年末，河源仅有2452个工业企业法人单位，数量不足深圳的1/25；2013年，河源规上工业企业增加值294.21亿元，仅约深圳的1/20。河源要实现“同步奔小康”，首先就要在企业和项目的培育、引进上打个翻身仗，快速提升发展的内生动力。围绕此，河源必须加速贯彻落实省委省政府出台的《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》，在民主法治、创新社会管理、政务公开透明、审批简化高效、办事方便快捷、资源公平分配、投诉具责受理、效能监察到位等方面狠下苦功，快见成效，构建河源培育、引进企业和项目的核心竞争力。当前，我们已经有了粤东西北首个国家级高新区――河源高新区，五县一区的产业园都已进入“省队”，江东新区也正在全面加快建设，发展平台具有比较优势。但对照企业需求和发展要求，还存在不小的差距。当务之急是必须学习借鉴深莞惠等地的经验，快速行动，将优良的政府服务品质体现在最前端，切实帮助企业化解企业发展中遇到的用地、用工、融资等难题上，提升企业投资河源、项目落户河源的信心，从而让更多企业和项目早签约、早建设、早投产。粤东西北地区振兴发展、融入深莞惠经济圈、加强深河合作，这是河源振兴发展、跨越发展的重大战略机遇。近期，深圳党政代表团和行业协会代表、上市公司老总纷至沓来，深入了解河源，寻找商机，商讨合作，河源新一轮发展春潮正在澎湃兴起。随着深莞惠等珠三角地区产业进一步转型升级，河源融入深莞惠战略、深河合作推向新高度，深莞惠等珠三角地区对河源的辐射带动将更强，产业、企业和项目溢出到河源的机遇会越来越多、越来越大。能否抓住这一发展良机，关系着河源是否会拖全省的后腿，关系着河源数百万民众的福祉，考验着河源的营商环境，考验着河源各级领导干部的干事能力。打造国际化、法治化营商环境，完善发展平台，精准招商、扶商亲商，需要提升各级领导干部的工作作风。各级领导干部要增强“对标”意识，坚持问题导向、结果导向。对于深圳等发达地区，少数领导干部只知道羡慕，而看不到铸就深圳奇迹的“深圳速度”、“深圳效率”、“杀开一条血路”的背后，深圳干部队伍身上的优良作风。河源要改进工作作风，铸造干部铁军，首先就要对标先进，在融入深莞惠中，“对标”深莞惠干部，让河源干部的精气神来个焕然一新。必须要正视的一个问题是，对于2018年与全省同步全面建成小康社会的目标，河源不少干部仍心存疑虑、信心不足，对于决胜攻坚战有怯战思想。历史证明，攻坚克难如有必胜的信念，背水一战的勇气，也能反败为胜，创造奇迹。坚持问题导向，就要把解决信心不足的问题放在第一位，增强各级干部带领全市人民坚定必胜信念、拿出决胜的勇气，才能取得必胜的成绩。优良的作风是抓出来的。为此，我们要坚持结果导向。市委书记张文上周五在全市学习贯彻全国“两会”精神会议上指出，要坚持正确的选人用人导向，进一步修订完善提升“三赛”考核制度，靠实绩考察干部，用实干锻炼干部，凭实事使用干部，推进干部能上能下，做到能者上、庸者让、劣者汰，使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子和各个部门中来，打造一支具有“铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当”的“四铁”干部队伍。不仅市一级要这样做，各地各级各有关部门都要这样做。如此，方能确保“决胜攻坚战，三年奔小康”每一个环节都不掉链子、每一项工作都不卡壳。干部干部，首先是“干”。百舸争流，奋楫者先。蓝图已绘，征途已明。只要我们提振信心、咬定目标不放松，拥抱深莞惠、推进深河合作，创新驱动发力、振兴跨越发展，推进精准扶贫、补齐民生短板，实施“双轮驱动”、聚力“三大抓手”，唱好“山歌”、念好“水经”，苦干、实干、巧干，2018年与全省同步全面建成小康社会的目标，必将成为美好的现实！
编辑：赵锋
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新闻点击排行打造良好的营商环境是多么的重要_郭鑫自媒体_新浪博客
打造良好的营商环境是多么的重要
现在全国都知道东北地区的发展遇到了很大了的困难，有结构性、有体制性的，总之有很多原因，其中有一个原因也很重要那就是营商环境。可以毫不客气的说，我们辽宁省的营商环境在以前很不好。现在全省上下已经意识到了这个问题的严重性，所以都在努力打造良好的营商环境，通过简政放权，通过好的环境来吸引投资商来投资。
可是我想说的是，为这些投资人办理各项手续的是各个窗口的工作人员，这些人的综合素质还有待提高，有的人服务依然很差，服务意识不强。打造好的营商环境不是光喊口号就可以的，还要从办事人员的培训上抓起。我就看过这样的一个报道，说有一个投资人去办理营业执照的核名，可是改了几次企业名称窗口人员就是说办不了，这个人一气之下跑到深圳投资，结果一次就办成了。从这件事中，大家看到什么叫好的营商环境了吧，沈阳和深圳的营商环境相比还是差太多了。
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以深化改革打造更优良的营商环境
日　来源：中山日报
&&& 市委副书记、市长陈良贤在今年的《政府工作报告》中强调，“营商环境最能体现一个地区的综合竞争力。我们要发展，就必须在营商环境上下功夫，要比别的城市更加开放灵活，更能聚财留人，努力成为全国综合营商成本最低的城市之一。”营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。　　打造更加优良的营商环境，是中山坚持社会主义市场经济改革方向，完善社会主义市场经济体制的重大决策；是加快转型升级、建设幸福和美中山的重要举措；是提升综合竞争力、增创科学发展新优势、实现可持续发展的重要行动。当前，中山正处于加快转型升级的关键时期，一方面，当前国内外人才、资源、资金、技术、市场竞争日益激烈，营商环境的优劣直接决定市场配置资源特别是高端要素资源的流向和效率，成为能否在经济技术竞争中获胜的关键因素；另一方面，随着我国全方位改革开放不断深入拓展，中山原有的许多先发优势正逐步丧失，改革步入深水区，转型升级到了爬坡越坎的关键阶段。要重塑中山的竞争优势，必须在推进产业、技术等方面硬转型的同时，更加重视软转型，打造更加优良的营商环境就是推进软转型的核心内容。　　近年来，中山市委市政府高度重视营商环境建设，制定和实施了减少行政审批、优化审批流程等一系列政策措施，政府部门及相关工作人员的服务意识和服务水平不断提高，使营商环境得到了不断优化。但对比先进城市和中山现实需要，中山的营商环境仍存在不少薄弱环节和不足之处。比如，项目审批时间过长、环节较多，即使是重点项目也要较长时间，而且大都比周边城市费事费力；个别领域的中介服务存在市场化程度不高、资质参差不齐、审查效率低；个别部门行政效率偏低等等。　　今年是全面深化改革的开局之年，也是增创发展新优势的关键之年。中山要赢得未来发展的主动权，就必须通过全面深化改革，努力建设公平正义法治环境、透明高效政务环境、竞争有序市场环境和和谐稳定社会环境，实现由“政策洼地”向“政策优地”、更向“环境高地”转变，进一步释放要素活力，打造更加优良营商环境。　　■建设公平正义法治环境　　全面树立良法善治理念，坚持遵循市场经济规律和加强法制建设相结合，进一步提高依法行政、公正司法水平，保障公民和市场主体的合法权益。建设法治政府，稳步推进行政执法体制改革，完善综合执法和联合执法机制。完善营商法规规章，提高商事合同纠纷司法效率，健全商事纠纷非诉讼解决机制，促进市场主体守法营商。加强知识产权保护，完善企业退出机制，弘扬营商法治精神。积极学习和借鉴国际先进理念和通行规则，逐步形成与国际接轨的商事制度，让市场主体依靠规则公正和法律保护健康运行。　　■建设透明高效政务环境　　科学整合政府机构职能，创新政府管理服务方式，提高政务透明度、政府工作效率和政策稳定性。进一步精简和规范行政审批，加快建立行政服务中心，构建“网上办事大厅”与“实体办事大厅”相结合的行政服务体系，提高服务效率，提升服务效能，力争成为全国行政审批事项最少、审批程序最规范、审批时限最短、政府服务最优的地级市，使企业规范经营受保护，政府服务管理受监督。全面实施商事登记制度改革，建立 “宽进严管”的准入体系。深化“简政强镇”事权改革，加快制定市镇权责清单，加强行政效能监察，提高行政决策公众参与度，提高行政权力运行透明度。加大公职人员培训力度，强化先进服务理念，提高服务意识、能力和水平。　　■建设竞争有序市场环境　　要在简化行政审批事项的基础上，充分发挥市场配置资源的决定性作用，制定企业投资准入的负面清单和政府部门的权责清单，厘清政府与市场的边界，进一步用政府权力的“减法”换市场活力的“加法”。全面清理与改革不相适应的各类文件，该废止的废止，该修改的修改。实行负面清单管理，有效降低市场准入门槛和企业运营成本，消除民间投资、外商投资的隐性准入障碍，鼓励各类经济主体公平参与市场竞争。深入推进市属国有企业改革，发展混合所有制经济。深化公共资源交易体制改革，完善公共资源交易平台。规范涉企税费管理，培育专业化服务。完善中小微企业综合服务体系，提高营商基础设施保障能力。整顿和规范市场秩序，学习借鉴国内外先进经验，建设国内较高水平的社会信用体系、市场监管体系、市场服务体系，推动生产要素高效公平配置。　　■建设和谐稳定社会环境　　大力宣传和实践社会主义核心价值观，创新社会治理模式，进一步促进社会安全稳定、开放文明、包容和谐。加快城乡金融服务一体化综合改革，优化金融服务。深化科技管理改革，完善创新创业公共服务体系。加大人才引进和培养力度，强化人力资源支撑。营造良好的营商文化氛围，吸引国内外先进生产要素向中山集聚。营造稳定的用工环境，提高社会安全感，建设社会生活共同体，培育发展经济类社会组织，引导社会力量积极参与营商环境的构建和改善。加强宣传推介，通过网络、电视等多种宣传方式，向国内外投资者宣传推介中山营商环境，形成共建良好营商环境浓厚氛围。　　（作者就职于中山市委党校）□赖光耀
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在前几期的基础上，《营商环境报告2012》于10月20号出版，报告了这方面的最新动态。
"Doing Business 2012", which was published on October 20th, reports progress on several fronts.
在世界银行发布的包含183个国家的《2010全球营商环境报告》中，印度在营商容易度方面排名第133位（见图表）。
The 2010 "Doing Business" report published by the World Bank ranked India 133rd out of 183 for ease of doing business (see chart 5).
工商 服务业推广处与政府各局及部门紧密合作，找出在政府运作及 服务方面可予改善之处，以及落实方便 营商的措施。
The BSPU works closely with government bureaux and departments to identify improvement opportunities in government operations and services and implement initiatives to help business.
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