四川易地扶贫搬迁新津新马小区搬不搬迁

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& 希望领导可以回一下,真心感谢
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【 】希望领导可以回一下,真心感谢
网友:匿名网友
请问一下今年新津龙马五六七大队能不能搬迁,不是说大城市,小社区吗?万街小区会不会修二期,我们这里进行过摸底,有90.6%愿意土地规整。请问是不是可以解决一下这个问题?(人民网地方领导留言板)
回复单位:新津县新平镇人民政府
网友:&&&&你好!获知你反映的问题后,新津县新平镇立即调查处理,现将办理情况回复如下:&&&&你咨询的龙马五六七大队系现新平镇龙马村和万街村。2011年,万街新型社区建成,双石、宝墩两个村搬迁入住后,龙马、万街村群众要求进行土地综合整治;2011年11月,我镇进行了自愿搬迁意愿调查,经统计万街村88%、龙马村90.6%的群众愿意通过土地综合整治搬迁入住小区。因此,根据群众意愿,我镇对龙马村、万街村土地综合整治项目(万街小区二期)进行了上报,但项目未通过审批故未能启动万街小区二期项目建设进行搬迁。&&&&鉴于现在上级相关部门没有通过土地综合整治统一入住小区的政策和该区域目前也暂无搬迁、拆迁计划的实际,为加快新农村建设,改善群众居住条件,2015年,我镇先后编制了《龙马村村庄规划》、《万街村村庄规划》,完成了文龙路改造,实施了石头河成新蒲段生态河道治理工程,启动了万龙路改造、旅游环线新建、林盘截污工作,生产、生活环境得到了改善。&&&&对部分群众就当前政策还存在疑问的情况,我镇进行了专题研究,要求再次召开不同形式的政策宣讲会,统一思想认识,明确工作思路,让群众充分了解当前的方针政策和发展形势。日,联系村的班子成员分别到龙马村、万街村召开村民小组长、议事会代表、群众代表大会,宣传当前的政策。同时,要求村组干部、议事会成员当好宣传员,把当前最新政策精神宣传到户。搬迁村民的新生活|小区|回迁_凤凰资讯
搬迁村民的新生活
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毛仲军一家是原来柏崖厂村的村民,他们一家三口和年迈的父母原来住在一个300多平方米的小院中。他今年51岁,父母毛大爷和韩大妈已经分别是82岁和77岁的高龄。毛仲军说,对于搬迁,年轻人是欢迎的,而老人在自己的那块一亩三分地上过了一辈子,大多舍不得走。韩大妈说,动员搬迁那会,党员干部和书记都带头先搬了,“不是不愿意搬迁,是实在舍不得,但是最终大家也都表示了理解。”为了让村民以后有个念想,搬迁的村子都启动了村史写作工程。
原标题:搬迁村民的新生活孩子们在回迁的柏泉庄园小区玩耍。首席摄影记者 蔡代征/摄居民入住柏泉庄园住宅小区
楼房供暖气干净又暖和雁栖镇柏崖厂村雁栖镇柏崖厂村,最早位于雁栖湖西侧湖畔,因村东面崖壁多柏树而得名,后搬到雁栖湖东南20里。1958年修建怀柔水库,柏崖厂村第二次搬迁到北边2里建新村。1981年扩建怀柔水库,柏崖厂村第三次移民到西北方向的北台下水库边上重建柏崖厂村,称范各庄东风人民公社柏崖厂生产大队。毛大爷、韩大妈在新房里合影,他们手里的照片是在老房子拍的合影。此次,为了会都建设,怀柔拆迁了9个行政村,宅基地面积约16.6万平方米,转非安置人口2000余人,征用集体土地面积5000余亩,其中柏崖厂、泉水头、下辛庄三个村为整建制搬迁。为建设雁栖湖岛APEC会议中心大厦,柏崖厂村村民搬迁,住进了柏泉庄园住宅小区。柏泉庄园小区的名字是拆迁雁栖镇三个村名字组成的,柏崖厂、泉水头和下辛庄,入住居民780户,他们原来的家现在正是APEC会议重要场馆所在地雁栖湖核心岛。三村整迁组建柏泉家园对很多人来说,APEC是今年的大事儿,但对柏崖厂村、泉水头村和下辛庄村的村民来说,APEC是这辈子的大事儿。为了会都建设,怀柔区共拆迁了9个行政村,宅基地面积约16.6万平方米,转非安置人口2000余人,征用集体土地面积5000余亩,其中柏崖厂、泉水头和下辛庄三个村为整建制搬迁,村民们搬离了祖祖辈辈的老宅。距离APEC核心岛直线距离两公里,有一处“柏泉庄园”小区,高楼林立,孩子们在午后的小区广场上玩轮滑,老人则坐在路边板凳上晒太阳。居民称,这是取“柏崖厂村、泉水头村、下辛庄村”三个村各一个字,里面住着三个村的780户拆迁村民。卢长福就是其中一户拆迁户业主,他是原来柏崖厂村的老村民,“祖祖辈辈在那里生活了八代人了,四周青山环绕,绿水相抱。”虽然距离老村被拆已过去很长时间,但卢长福脑仍忘不了那些熟悉画面。卢长福告诉北京晨报记者,自己曾经的老宅很大,加上院子足有490多平方米,一大家子人住着都显得很宽敞。但为了APEC,他们原来的家已经变成一片核心岛的绿地,周围也栽种了大量树木,景色更美了,“现在只能远远望一下,原来的景儿什么也找不到了。不过没关系,等会议开完了,一定回去好好看看,不管怎么说,我们也是为APEC做贡献了。”小区门口就是公交车站毛仲军一家是原来柏崖厂村的村民,他们一家三口和年迈的父母原来住在一个300多平方米的小院中。他今年51岁,父母毛大爷和韩大妈已经分别是82岁和77岁的高龄。毛仲军说,对于搬迁,年轻人是欢迎的,而老人在自己的那块一亩三分地上过了一辈子,大多舍不得走。韩大妈说,动员搬迁那会,党员干部和书记都带头先搬了,“不是不愿意搬迁,是实在舍不得,但是最终大家也都表示了理解。”为了让村民以后有个念想,搬迁的村子都启动了村史写作工程。毛仲军说,仔细想想,搬迁其实还是利大于弊的。从农村土炕搬进明亮的楼房,冬天更暖和了,老人的居住环境也得到了大大改善。同时,以前他们家人都是新农合参保人员,搬迁上楼后,政府给他们办了城镇职工医保,看病报销的比例提高了。村民们从没有工资靠种地吃饭的农民变成了拿退休金的居民。采访中,韩大妈带着记者展示她这套百平方米左右的单元,宽敞的厨房和卫生间,两间大卧室她跟老伴可以各占一间。想要下楼遛遛弯,小区里满眼都是绿色,原来的老街坊也几乎都住在一个楼门里,出出进进一点没觉得生份。说到出行,毛大爷说交通方面非常方便,出小区门就是公交车站。有个伤风感冒的小病,家门口的雁栖医院就诊也很方便。遥望西北方向的雁栖湖核心岛,大爷说等会议结束了,他得跟老伴回去看看。虽然老家的房子和院子都早已被推倒了,但是老人说至少现在住的离那儿不远,守望着也算是个念想。楼房不用烧柴火很干净曹磊曾经生活的地方是位于雁栖湖核心岛上的新村,2011年从雁栖湖核心岛搬出的那一年,曹磊的女儿降生,如今已经4岁了。全职在家带宝宝的曹磊时常会带着女儿遥望曾经生活过的美丽小岛。“妈妈你看那里的水景多美”。女儿时常发出的赞叹让曹磊心里美滋滋的。离开了生活多年的村里大院,住进了新家的曹磊和其他村民一样,从此多了一份牵挂。“距离这里不远有个停车场,能看到岛上所有的风景。”曹磊说,这个停车场成为她和曾经的邻居们现在最常去的休闲场所。从村里人搬出岛外到如今APEC会议召开,从拆除旧建筑,到岛上会场和酒店的建设,她都不曾错过。APEC会议的主楼所在地,就是曹磊原来的家。曹磊说,因为建设APEC会场,她们也增添了一份难忘的回忆,这4年建设的一点一滴,将永远留在她们的脑海里。原来在核心岛泉水头村生活的张淑英奶奶今年快80岁了,搬到楼上住了快2年了,还是有点不太习惯,毕竟是生活了祖祖辈辈的大院,她至今还有些留恋。不过住上了楼房,也让她觉得很省心,“不用再烧柴火了,干净了不少,楼房都是统一供暖,很暖和”。没事的时候,张奶奶喜欢下楼玩牌,虽然老邻居们都失散了,但是她很快认识了来自其他村的老人们,没事就在楼下支起小牌桌。张奶奶说,家里的大孙子是从事道路工程工作的,此刻就在核心岛上工作,虽然不再住在那里,但生活却也没有离开。
晨报记者 徐晶晶 韩娜岳亦雷/文
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& 新津县五津镇干部推诿、扯皮敷衍群众
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【 】新津县五津镇干部推诿、扯皮敷衍群众
网友:匿名网友
王书记,我是新津县五津镇龙王渡小区居民,几年前响应政府号召被拆迁安置于此。一年半前政府在小区中央一空地处建设了一大型车辆停车场,每日均有几十台大型车辆停放于此。该停车场处于安置小区腹地中央,距离最近居民楼不到两米,每日各类大型车辆(多为砂石车)不分白天黑夜进出于此,尤其是经常凌晨出车时需热车约10分钟,通常将油门轰到最大,声音震耳欲聋、尾气难闻。我们曾多次向县上部门反映均未有回音,或保证一周内搬迁但到头来发现全都是敷衍老百姓。今天向王书记反应,希望五津镇干部能切实站在老百姓的角度处理此事,尽快将这一安置小区的毒瘤铲除,还百姓一个舒适、环保、宁静的生活环境。(人民网地方领导留言板)
回复单位:新津县信访局
网友,你好!根据你在人民网上反映的情况,现答复如下:&&&&据调查龙王渡安置小区一期存在个别大车乱停乱放、噪音扰民等问题,五津镇政府进行了多次整顿,为彻底解决该问题,五津镇党委、政府研究决定于2013年7月选择离小区100米处修建停车场,用于大车停放。但小区管理办公室负责人考虑新停车场未硬化需沉降一段时间,待龙王渡二期安置后统一管理使用。关于网友反映干部推诿的问题五津镇党委、政府经认真调查后已对小区管理办公室负责人进行了批评教育,要求对群众反映的问题必须及时解决,并责成小区管理办公室在一周内动员大车车主到新建的停车场停放车辆。截止2月18日,除6个在外地的车主外,其余大车已全部停放到新建的停车场,消除了对小区住户的噪音影响。下一步小区管理办公室将继续联系其余车主,确保在2月底前彻底消除大车在小区乱停乱放的现象。&&&&
回复单位:新津县信访局
网友,你好!根据你在人民网上反映的情况,现答复如下:&&&&据调查龙王渡安置小区一期存在个别大车乱停乱放、噪音扰民等问题,五津镇政府进行了多次整顿,为彻底解决该问题,五津镇党委、政府研究决定于2013年7月选择离小区100米处修建停车场,用于大车停放。但小区管理办公室负责人考虑新停车场未硬化需沉降一段时间,待龙王渡二期安置后统一管理使用。关于网友反映干部推诿的问题五津镇党委、政府经认真调查后已对小区管理办公室负责人进行了批评教育,要求对群众反映的问题必须及时解决,并责成小区管理办公室在一周内动员大车车主到新建的停车场停放车辆。截止2月18日,除6个在外地的车主外,其余大车已全部停放到新建的停车场,消除了对小区住户的噪音影响。下一步小区管理办公室将继续联系其余车主,确保在2月底前彻底消除大车在小区乱停乱放的现象。&&&&挥别昨日 ▍迎接未来
控制中心搬迁记
Look forward to the future
在大多数同事的印象中,11楼的控制中心是码头的核心所在,就像是《X战警》中教授的“主脑”一样,神秘强大。随着公司合并工作的深入,终于,这个承载了许多人梦想和青春的地方也迎来了它的搬迁。
这里是太多人的“娘家”,从控制中心“毕业”的同事遍布公司各部门。大家还记得我们的那些年嘛?(小编曾经也是资深控制哦)
奋战过无数个日日夜夜
和争执,都是为了同一个目标
焕然一新。。。。。
明亮、整洁、宽敞
甚至还有一隅墙外的浪漫情怀
请前行,永远不要停下
脚步。今天的变化是为了明天更好的成绩。
7月31日,公司控制中心正式搬迁至原远东大楼6楼,实现了“井冈山会师”。今后,码头的所有作业都将由这里运筹帷幄。相信这里依旧会有碰撞的激情,四溢的火花,谱写更加美好的蓝图。
供稿:营运操作部 胡靖
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四川省易地扶贫搬迁&十二五&规划
四川省自2001年被纳入全国易地扶贫搬迁首批试点省区以来,在国家发改委的关心和支持下,各级党委、政府高度重视、精心组织,搬迁群众自力更生、奋发向上,试点工作取得显著成效,根本改善了搬迁群众生产生活环境和生存发展条件,促进了贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展,为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。
&十二五&时期是我省深入实施西部大开发战略,继续推进&两个加快&、全面建设小康社会的关键时期,是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是我省加快发展的战略机遇期。为科学指导全省&十二五&&时期易地扶贫搬迁工作,有序推进生存条件恶劣地区贫困农牧民改善生存与发展条件,根据《中国农村扶贫开发纲要(年)》、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《四川省农村扶贫开发纲要(年)》的总体要求,编制本规划。
规划区域范围重点为中央确定的集中连片特殊困难地区(以下简称&连片特困地区&)和片区外国家扶贫开发工作重点县(以下简称&国贫县&),兼顾我省其他贫困地区。
规划期为年。
一、基本情况和面临的形势
(一)主要成就
&十一五&期间,全省易地扶贫搬迁紧紧围绕国家政策投向,结合阿坝州大骨节病综合防治、藏区牧民定居行动、大小凉山综合扶贫开发、巩固退耕还林成果生态移民,以及促进秦巴山区、革命老区加快发展等重大民生工程,瞄准改善生存条件恶劣地区贫困群众生存发展环境,加大扶持力度,强化跟踪问效,搬迁群众增收致富能力不断增强,扶贫和生态两个方面的目标加快实现。累计投资13.7亿元,其中争取中央易地扶贫搬迁专项资金7.4亿元,在全省13个市(州)57个县(市、区)实施了易地扶贫搬迁工程,共计安置农村贫困人口3.25万户14.99万人,实施成效显著。
一是搬迁群众生产生活条件明显改善。为搬迁群众新建住房332.2万平方米、附属设施(含圈舍)101.6万平方米,打井2203口(处),建人饮蓄水池7.7万立方米,引水渠(管)2980公里;在安置地整治水池(塘、库、堰)40万立方米,建设灌溉渠道643公里,改善中低产田土7.6万亩,新、改建乡村公路和村内道路2844公里。搬迁群众实现了家家户户住新房,并配有院坝、畜圈和厕所,喝上了清洁、安全的自来水,实现了村村通广播、电视,彻底改变了过去恶劣的生存环境,促进解决了游牧民族数千年来&逐水草而居&的问题,生存状况明显改善,精神面貌焕然一新。
二是安置地公共服务水平大幅提升。为搬迁群众安置地新、改建校舍1.6万平方米,卫生院(站、点)0.7万平方米,配套建设了一批村级活动阵地和文化中心等公共服务设施,较好解决了搬迁群众上学难、就医难和学习培训难等问题,切实提高了搬迁群众生活质量和水平,并为脱贫致富奔小康奠定了基础。
三是贫困群众自我发展意识和能力明显增强。在安置地因地制宜地培育和扶持了一批后续产业,不仅解决了搬迁群众增产增收问题,同时还为搬迁群众搭建了认识和接受新事物、新观念的平台。在新环境中,搬迁户对教育、卫生、文化的认识和商品意识都在不断增强,转变了过去&等、靠、要&和安于现状、听天由命的苦熬思想,自力更生、艰苦创业,宁愿苦干、不愿苦熬,创建美好新家园的观念蔚然成风。
四是迁出区生态环境得到有效保护。对居住在水源涵养区、天然林保护区、生态脆弱区内的贫困农牧民,结合&退耕还林工程&、&退牧还草工程&和&天保工程&实施易地扶贫搬迁,迁出区随即退耕(封山)还(育)林;搬迁后农牧民不再砍柴烧饭、取暖,有效地促进了迁出区域的生态恢复,对长江上游地区生态屏障建设起到了积极的助推作用。
实施易地扶贫搬迁工程,降低了政府对自然环境恶劣地区基础设施建设的投入,避免了对不具备人类生存条件地区的重复投资;改善了安置地基础设施条件,培育和发展后续产业,为贫困群众增产增收,加快脱贫致富步伐,与全社会同步实现小康创造了有利条件;架起了党和政府与贫困群众的&连心桥&,党员干部竭力为人民服务,深得群众欢迎和拥戴,密切了党群、干群之间的血肉联系,取得了良好的政治效益、经济效益和社会效益。
(二)存在的困难和挑战
一是建房资金缺口较大。广大困难群众要求搬迁的积极性很高,但按现行易地扶贫搬迁政策,工程建设能兑现到搬迁户建房的国家补助资金一般为每户0.8&1万元左右,搬迁户建房资金缺口大,已影响到易地扶贫搬迁工程的顺利实施。
二是安置土地调整较难。搬迁安置地大多属于高寒山区或深山河谷地区,可供安置的用地资源极少,搬迁安置土地调整难度越来越大。尤其国家全面取消农业税后,农民耕种的土地不仅不用纳税,还能享受国家对种粮户的&定补&政策,并且还具有土地被征用赔偿的潜在价值,安置地原住农民因为大多不愿转让土地,客观上增加了易地安置土地的调整难度。
三是后续产业发展较慢。实施易地扶贫搬迁,基本解决了搬迁群众的住房和口粮问题,但由于搬迁户文化程度低,贫困程度深,缺乏实用技术和市场意识,缺乏发展产业的启动资金,导致搬迁群众落后的生产方式并没有发生彻底转变,后续产业发展较为困难。
四是易地搬迁任务较重。按照新的扶贫标准,在我省规划区范围内,符合国家易地扶贫搬迁政策,并希望通过实施易地扶贫搬迁改变落后面貌的农村贫困人口总数仍高达200万人,不仅数量庞大,而且类型复杂,大多数分布在边远、高寒、多灾地区,搬迁成本高,搬迁难度大,搬迁任务十分艰巨。
(三)发展环境和有利条件
一是国家大力支持易地扶贫搬迁工作。党中央、国务院高度重视扶贫开发工作,《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国农村扶贫开发纲要(年)》明确提出要逐步增加投入,加大易地扶贫搬迁力度,已将易地扶贫搬迁列为新的十年扶贫开发工作的专项扶贫政策,为实施易地扶贫搬迁工程提供了政策保障。
二是易地扶贫搬迁试点工作积累了丰富经验。我省已经建立形成了易地扶贫搬迁工作的领导机制和协调机制,在政策宣传、群众发动、规划组织、项目实施、部门联动、资源整合、土地调整、产业选择等诸多方面都积累了相当经验,摸索出了一些适合各地特点的不同的搬迁模式和行之有效的工作方法,并总结形成了《四川省易地扶贫搬迁试点工程实施指南》,为&十二五&易地扶贫搬迁工作的展开和规划的实施提供了有利条件。
三是易地扶贫搬迁工作具备良好群众基础。通过多年的试点,易地扶贫搬迁工作的影响面和影响力不断扩大,国家易地扶贫搬迁政策深入人心,深受贫困地区广大基层干部和群众的拥护,贫困群众参与易地扶贫搬迁的积极性、主动性高涨。
二、总体思路和基本原则
(一)总体思路
以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持开发式扶贫方针,以国家确定的连片特困地区为重点实施区域,以缺乏基本生存条件地区农村贫困人口为实施对象,着力改善生产生活条件,为搬迁群众创造生存发展环境,着力培育后续产业,提高搬迁群众收入水平,着力加强基础设施建设,不断提高公共服务水平,统筹规划,突出重点,强化管理,稳步推进,促进贫困地区加快发展,确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。
(二)基本原则
----政府主导、群众自愿。县级政府是易地扶贫搬迁工程实施的责任主体,要把做好易地扶贫搬迁作为一项重要内容,在充分尊重搬迁群众意愿,不搞强迫命令基础上,通过政策导向、典型示范、思想政治工作等方法,调动群众积极性,引导和动员群众自愿参与搬迁。
----统筹协调、稳步推进。加强与其他移民工程和全省新村建设的衔接,统筹安排,综合协调,促进各方面资源有效整合。区别轻重缓急,采取有效措施,科学规划,分批逐年实施,确保搬迁工程有序推进。
----因地制宜、突出重点。根据搬迁群众收入水平、安置地经济实力、资源承载能力和环境条件等情况制订安置方案,确定安置方式,不搞&一刀切&。结合实际合理确定搬迁对象,优先保障自然环境特别恶劣地区深度贫困群众搬迁。
----基础配套、产业跟进。通过加强生产性基础设施建设、加大产业发展投入和开展技术培训,为搬迁群众培育和发展适合当地特点、适应市场需求的种植业和养殖业创造条件、搭建平台,既改善贫困群众生存环境,又实现脱贫致富。
----自力更生、政府支持。充分尊重搬迁群众的主体地位,调动搬迁群众脱贫致富的积极性和主动性;继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神,努力建设美好新家园;克服&等、靠、要&落后思想,增强自我发展能力。各级政府不断加大资金和政策支持力度,扶持培育特色优势产业,积极协调解决相关问题,帮助搬迁群众创造更好的生产生活条件和发展环境。
三、搬迁对象和搬迁安置方式
(一)搬迁对象
易地扶贫搬迁的对象是生存在环境恶劣、不具备基本生产和发展条件、&一方水土养不活一方人&的深山区、石山区、高寒山区、地质灾害频发区和地方病多发地区的农村贫困人口。主要包括四类:
----生活在自然条件差、生存环境恶劣地区,无法就地脱贫越温,且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
----生活在生态位置重要、生态环境脆弱地区,亟需搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
----遭受滑坡、泥石流等地质灾害和洪涝灾害严重威胁,亟需避险搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
----遭受地方病严重威胁,亟需搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
因采矿沉陷、开发占地、工程建设等原因需搬迁的人口,不作为易地扶贫搬迁对象。
(二)搬迁方式
整体迁出。对相对集中居住在生存环境恶劣、生态位置重要或地方病严重区域的贫困群众,以自然村或组(社)为单元,采取整体迁出方式。规划区域中川西北高原藏区和大小凉山彝区,是重要的水源涵养区,人口密度相对较小,生存环境极其恶劣,地方病严重,应尽可能采取整体迁出方式。
部分迁出。对分散居住在高山峡谷、洪涝灾害频发区、地质灾害隐患点的贫困群众,且不宜实施整体迁出的,采取部分迁出方式。规划区域中川东北秦巴山区、川南乌蒙山区和其它贫困山区,搬迁对象类型复杂,难以实施整体迁出的,可采取部分迁出方式。
(三)安置方式
集中安置。采取集中安置的方式,安置地资源条件和承载能力要能满足搬迁人口需要,基础设施建设条件较好,且无地质灾害隐患。规划区域中的川西北高原藏区和大小凉山彝区,大多属高寒山区或深山峡谷区,公共服务配套成本较高,根据资源环境承载能力,尽可能采取集中安置的方式。
分散安置。采取分散安置的方式,安置地要尽量靠近乡(镇)政府、村委会、学校、卫生院(站)或公路沿线基础设施条件较好的地方,以减少基础设施建设支出,降低搬迁成本。规划区域中川东北秦巴山区、川南乌蒙山区和其它贫困山区,土地资源相对贫瘠,集中安置点选择较困难,依托新农村、中小城镇和工业园区等建设,主要采取插花分散安置的方式。
其他安置。对于少部分不适宜或不愿意采取集中安置、分散安置方式的搬迁群众,可依据群众意愿,结合实际情况采取依托城镇、投亲靠友等方式进行安置。
(四)安置地选择
安置地的选择坚持以有条件解决温饱为中心,以能落实土地、实现稳定增收为重点,应具备以下基本条件:
一是土地资源较丰富,集中安置点所需土地由市(州)、县(市、区)政府按国家土地管理政策及程序调地安置或多渠道解决,安置对象人均耕地不低于安置地平均水平;光、热、水等自然条件较好,无安全隐患的地点。
二是水、电、路、土等基础设施条件较好,在易地扶贫搬迁项目用于基础设施建设的投资标准内即能完成配套建设任务,且能就近解决搬迁群众入学、就医问题的地点。
三是可开发资源条件相对较好,周边环境有利于改变搬迁群众落后思想观念和生产方式,有利于培育和发展后续产业,有助于搬迁农户实现稳定增收的地点。
四、建设任务
(一)建设目标
围绕到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房的扶贫开发总体目标,&十二五&期间,全省规划对36.2万生活在生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施易地扶贫搬迁,确保搬迁群众生存环境彻底改变,生产能力不断提升,生活水平明显提高,发展能力逐步增强,稳定后的生产生活不低于迁入地居民的平均水平。按扶贫区域划分:
在川西北高原藏区搬迁安置1.97万户8.6万人,占规划搬迁总人数的23.8%;
在大小凉山彝区搬迁安置2.97万户13万人,占规划搬迁总人数的35.9%;
在川东北秦巴山区搬迁安置2.14万户9.4万人,占规划搬迁总人数的26%;
在川南乌蒙山区搬迁安置0.62万户2.8万人,占规划搬迁总人数的7.7%。
在其它贫困地区搬迁安置0.56万户2.4万人,占规划搬迁总人数的6.6%。
(二)建设内容
围绕为搬迁群众创造更好的生产生活条件和发展环境,重点支持搬迁群众必要的生活设施建设,安置地基本生产设施建设和社会公共服务设施建设,培育和发展后续产业,扩大就业渠道,提升发展能力。主要建设内容为:
改善搬迁群众生活条件。修建住房727万平方米,附属设施200万平方米,建设安全饮水工程2000处。
改善安置地生产条件。建设基本农田32.5万亩,草场20万亩,乡村公路3000公里,小型农田水利3200公里。
改善安置地公共服务能力。建设村学校2.2万平方米,卫生院(站)1.8万平方米,乡村公共活动场所1.5万平方米。
培育和发展后续产业。开展劳动力就业培训和专项技能培训,发展特色种植业和养殖业,培育&农家乐&、&藏家乐&等新兴服务业。
五、资金筹措
(一)投资估算
&十二五&期间,全省易地扶贫搬迁工程规划总投资53.9亿元,其中:搬迁群众住房、附属设施、安全饮水等基本生活设施建设投资40.7亿元,小微水利、基本农田、草场、乡村公路等基本生产设施建设投资12.5亿元,学校、卫生站、活动中心等公共服务设施建设投资0.7亿元。后续产业发展投资4亿元。
(二)资金来源
易地扶贫搬迁工程建设投资由中央、地方政府和搬迁群众共同承担。中央易地扶贫搬迁投资人均补助标准为6000元。拟申请中央易地扶贫搬迁投资21.7亿元,占总投资的40.3%;地方投资6.5亿元,占总投资的12.1%;搬迁群众自筹资金25.7亿元,占总投资的47.6%。后续产业发展资金,由整合中央其他支农资金和省级财政扶贫资金解决。
(三)中央补助资金投向
中央易地扶贫搬迁资金为补助性资金。中央和省级投资主要用于搬迁群众在安置地基本的生产生活设施建设,包括住房及必要的附属设施、基本农田、水利设施、农村能源、乡村道路,以及教育、卫生、文化等配套公共服务设施。不得用于机械设备、运输工具购置,生产、加工和流通等经营性项目建设,以及土地和房屋的征用补偿费。中央易地扶贫搬迁资金补助住房建设面积控制在40-60平方米。
六、保障措施
(一)加强组织领导
易地扶贫搬迁政策性强,涉及面广,关系贫困群众切身利益,必须加强领导,精心组织,积极稳妥推进。按照&省负总责、县抓落实&的原则,做到机构、领导、人员和职责四落实。各县(市、区)政府是实施易地扶贫搬迁工程的责任主体,均应成立由党委或政府主要领导任组长的易地扶贫搬迁工作领导小组,成员单位应包括发改、财政、交通、水利、农业、林业、畜牧、国土、建设、民政、公安、教育、卫生、广电、税务、扶贫等相关部门,负责易地扶贫搬迁总体规划的制定、重大事项的研究和相关政策的协调。领导小组下设办公室,具体负责宣传发动、组织实施、计划管理、资金监督、政策兑现和检查验收等日常工作,并对易地扶贫搬迁工程技术方案和工程质量进行全面监督和严格考核。要明确部门责任,加强协调配合。
(二)抓好前期工作
搞好宣传发动。采取召开乡村干部会、村民大会、走访农户、公告公示等多种方式,借助报刊、电视、广播、宣传标语等各种媒体,采用通俗易懂的形式,多层次、全方位地开展易地扶贫搬迁政策的宣传发动工作,切实做到家喻户晓,人人皆知,消除安置地原住居民&排外&思想,调动搬迁群众和安置地群众参与项目建设的积极性和主动性。
开展调查摸底。严格按照政策规定开展摸底调查工作。在充分征求群众意愿的基础上,确定搬迁对象并登记造册;在调查摸清可供安置区域人口、土地、道路、供水、电力、通讯、广电、教育、卫生等各方面资源现状的基础上,充分论证和评估后续产业发展潜力和群众就业机会,择优确定安置地,并根据资源承载能力确定安置地可安置人口数量。
搞好项目储备。根据国家投资政策和易地扶贫搬迁规划,加强市(州)和县(市、区)项目储备库建设,做好项目储备,抓好动态管理。严格按照项目管理程序和审批权限,开展项目可行性研究报告编制工作,并及时完善项目审批手续。
(三)严格项目管理
实行公告公示。各市(州)、县(市、区)要通过报刊、广播、电视、网络等媒体,将上级下达的易地扶贫搬迁投资计划面向社会进行公告、公示。项目乡(镇)、村应以乡村公告栏(墙)、广播、告示等形式,直接面向群众进行公告、公示。迁出地的公告、公示中必须包括搬迁群众名单、国家补助政策和投诉电话等内容;安置地的公告、公示中必须包括项目名称、项目总投资及资金构成、建设内容、建设期限、质量标准、项目实施单位及负责人、投诉电话等内容,扩大项目区群众的知情权、参与权和监督权。
抓好工程建设。各市(州)应与各项目县(市、区)签订目标责任书,将易地扶贫搬迁工程实施情况作为年终目标考核的重要内容。各项目县(市、区)应严格按照基本建设程序要求,与工程主管部门和项目乡(镇)签订目标责任书,实行项目业主负责制和工程质量责任追究制。工程主管部门应负责做好工程设计和技术指导工作,加强工程质量管理。项目乡(镇)政府应负责组织群众参与工程建设,协调搬迁户生产生活用地的调整、户籍迁转、子女入学等问题。施工单位必须严格按照设计方案和建设标准组织施工。
健全项目档案。市(州)、县(市、区)要建立健全易地扶贫搬迁工程项目档案。项目实施方案、审批文件、计划表册、政策文件、协议合同、项目竣工报告以及搬迁户花名册、备案表等资料都要严格按照规定进行收集、整理、归档。
(四)发展后续产业
坚持&市场牵动,政府推动,产业带动&,大力培育和发展安置区的后续产业,努力拓宽群众就业渠道,帮助搬迁群众脱贫致富。通过安置区农村基础设施建设,实施&山水田林路&综合治理,提高农业综合生产能力,结合市场需求,加快农业结构调整步伐,培育特色优势产业。积极协调当地农副产品加工企业和产业化经营龙头企业,采取&公司+基地+农户&等模式,与搬迁农户发展订单农业或吸纳搬迁群众务工。加强搬迁群众农业生产技术培训和其它职业培训,改变搬迁群众原有的落后生产方式,增加和提高搬迁群众劳动技能,实现增收渠道的多元化。
(五)落实配套政策
结合本地实际,研究制定易地扶贫搬迁工程实施中的生产、生活用地、税收、户籍、医疗、保险、子女入学、信贷等相关配套政策,为全面提高搬迁群众生产生活质量水平创造条件,搞好服务。
(六)强化监督检查
严格按照项目建设程序,建立有效的监督机制。通过项目公告公示、项目检查、项目专项稽查、项目审计等方式,扩大监督范围,增加监督层次,落实监督责任,保证监督效果。通过交叉检查、重点抽查、随机抽查、工程检查、财务检查等多种检查方式,包括借助中介机构,委托会计事务所、审计事务所和纪检监察部门的力量,开展第三方检查审计,加强对项目计划执行和资金管理情况的检查,确保各级严格执行项目计划,严格按资金管理规定拨付资金,杜绝挤占、挪用、截留项目资金现象,确保全省易地扶贫搬迁工程统筹规划,科学发展,规范管理,清正为民。
最新消息:
1.四川支持农村建档立卡贫困户易地扶贫搬迁
四川省政府常务会议3日审议通过了《四川省支持易地扶贫搬迁的有关政策》,易地扶贫搬迁资金将优先用于农村建档立卡贫困户住房建设,其中,对于高原藏区和大小凉山彝区,按不低于平均建房成本的80%给予支持。
记者从四川省政府常务会议上了解到,四川将加大易地扶贫搬迁资金投入,按照此次制定的相关政策,易地扶贫搬迁资金优先用于农村建档立卡贫困户住房建设,高原藏区和大小凉山彝区,按不低于平均建房成本的80%给予支持;秦巴山、乌蒙山片区,按不低于平均建房成本的70%给予支持;其他地区,按不低于平均建房成本的60%给予支持。
在土地支持政策方面,四川将用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作,在集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和开展易地扶贫搬迁的贫困老区开展增减挂钩的,允许将城乡建设用地增减挂钩结余指标在省域范围内流转使用。
同时,对符合条件的贫困地区易地扶贫搬迁安置区,四川将优先安排省级土地整治项目覆盖,提升耕地质量,改善人居条件和生态环境。
此外,四川将支持各地整合各类涉农资金,用于安置地发展适度规模的种植业、养殖业、林产业等特色优势产业,支持发展休闲农业与乡村旅游、民俗文化等服务业,推动一、二、三产业融合发展,拓宽搬迁群众就业、增收渠道。
2.四川今年计划易地扶贫搬迁25万人
2016年,四川省计划在20个市州144个县市区对25万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。这是记者从2月25日在成都召开的省脱贫办易地扶贫搬迁工作协调会上获悉的。省委常委、农工委主任李昌平主持会议并讲话。&十三五&期间,我省&移民搬迁安置一批&规模为120万人,其中35万户、116万人通过易地扶贫搬迁安置,占建档立卡人口总数23.3%,占全国搬迁总规模1000万人的11.6%,计划分四年安排,2020年巩固提升,总投资约700亿元。目前,易地扶贫搬迁省级投融资平台四川省国农投资管理公司已正式运行,国土部门已明确在连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县及革命老区开展扶贫开发及易地扶贫搬迁,可将增减挂钩节余指标和此前产生至今尚未使用的节余指标在省域范围内挂钩使用,有关支持政策和资金管理办法方案正在修改完善,将对搬迁资金筹措、还贷来源、贫困户搬迁安置住房补助及土地、产业、就业等方面提出系列扶持政策。
会议要求,要提高思想认识,易地扶贫搬迁是&五个一批&中最早在国家层面从资金到项目得到明确落实,考虑到了贫困户生产生活生态结合和长远生计,是一项系统工程,绝不是一搬了之。要基本锁定目标任务,并在实施中实现动态调整,充分尊重群众意愿,对贫困户自筹标准因地制宜,不宜一刀切。做好规划计划,抓紧出台支持政策和资金管理办法,规划要明确部门责任分工,并给予地方一定发挥创造空间。要对插花安置、投亲靠友、农民在搬出迁入后的权益等问题研究制定政策。要加强技术指导,政策要让基层读懂,今年开展一次全省系统培训。要强化督查检查,定期进行会商。
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