玉环农村建房审批权限全面下放|国土局|建房_凤凰资讯
玉环农村建房审批权限全面下放
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日前，玉环县进一步扩大农村村民建房审批授权范围，由原先中心镇、中心镇以外的乡镇（街道）规划区外的所有村庄和农村土地整治农房改造试点村扩大到全县行政区域范围，并由县人民政府委托建房所在乡镇人民政府、街道办事处负责审批。农村建房审批权限下放后，批次组件上报县政府后当天就可完成审批，极大地提高了审批效率。
原标题：玉环农村建房审批权限全面下放日前，玉环县进一步扩大农村村民建房审批授权范围，由原先中心镇、中心镇以外的乡镇（街道）规划区外的所有村庄和农村土地整治农房改造试点村扩大到全县行政区域范围，并由县人民政府委托建房所在乡镇人民政府、街道办事处负责审批。农村建房审批权限下放后，批次组件上报县政府后当天就可完成审批，极大地提高了审批效率。原来村民建房，需经过国土所、乡镇（街道）、国土局科室、国土局分管领导、国土局主要领导（县政府授权）5重关卡，现权限全面下放后，村民只需通过国土所、县政府委托的乡镇（街道）就能获得审批。这样不仅提高了该县农民建房审批效率，也免去了群众来回城乡奔波。 （刘小霞）
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48小时点击排行玉环法制办_规范性文件制定
规范性文件管理
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玉政办发〔号玉环县人民政府办公室印发关于进一步授权审批管理村民建房意见的通知
时效性：现行有效&&&&&&&&&&&&&&& JYHD01-
&玉政办发〔2010〕103号
玉环县人民政府办公室
印发关于进一步授权审批管理
村民建房意见的通知
二○一○年十月十四日　　　　
村民建房用地授权审批的范围由原中心镇及中心镇以外农村土地整治农房改建设造试点村，
三、其它事项
四、职责要求
城乡建设& 土地 &管理　意见& 通知
& &&&&& &&&&&<st1:chsdate style="font-size: 16pt" w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="14" month="10" year="1014
版权所有：玉环县法制办
地址：玉环县玉城街道东城路6号
联系电话：1浙江省玉环县推行村级土地民主管理记略
09:14:47 &&
中国国土资源报 &&
作者：李 风
当下，浙江省玉环县国土资源管理工作正在进行一项新尝试：推行村级土地民主管理。
现有305个行政村（社区）的玉环县，在构建&党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动&的土地管理新格局，完善土地管理共同责任机制中，依据《村民委员会组织法》，从2011年起，以开展土地民主管理示范村创建活动为载体、21个行政村为试点，开启了村级土地民主管理的序幕。2012年，示范村创建活动推至37个村，今年扩展到全县1/3的村（社区）。
玉环县开展示范村创建活动以来，37个试点村没有发生一起违法用地案件，土地卫片执法工作呈现良好态势。据统计，全县违法占用耕地比例逐年下降：2011年为3.22%、2012年为1.24%，今年截至11月为0.85％。
农村土地既要严管，更要&现管&，推行村级土地民主管理是标本兼治之策
在浙江，农村违法用地量大面广，一直是各级政府头痛的事，玉环县也是如此。前几年全县违法用地、违章建筑遍地开花。该县的渔岙村在整治前，村里90%以上都是违章建筑。
&俗话说，县官不如现管，农村土地也一样，要严管，更要现管。&玉环县玉城街道办事处副主任王坚说。&否则，乡镇政府一两百人，就是不干其他事，成天盯着违法用地也盯不住。&
玉环陆域面积仅378平方公里，却承载着42万本地人口、32万外来人口。随着经济社会的快速发展，&地少人多&、&供少需多&的矛盾日益突出，违法用地行为不断增多。2010年，玉环违法占用耕地的初始比例超过了15%，县委、县政府先后7次召开现场督办会，整治成本达到2000多万元，并将快速反应机制、共同责任机制、协同监管机制、卫片执法机制和考评奖惩机制等加以整合，形成了一个规范、长效的土地执法监管体系。
在这一大背景下，针对农村土地违法现象发现难、制止难、处罚难等突出问题，玉环县依据村民自治的法律法规，以及目前形成的以农民为主体，党的领导、依法办事、人民当家作主相统一的新型自治体系，积极探索村级土地民主管理新机制。
村级土地民主管理出发点在民主管理，落脚点在实现自治，关键在于落实村级职责
2010年，玉环县启动创建&土地（矿产）民主管理示范村&活动，并明确目标任务、创建内容、步骤安排、考评程序和工作要求。&村级土地民主管理不是一蹴而就的工作，需要制度保障，需要形成相应机制。&玉环县国土资源局局长周斌说。
玉环县确定村级土地民主管理内容：参加示范村创建活动的村集体配备1~2名土地协管员，配合职能部门开展土地执法动态巡查，做好巡查记录，建立巡查台账，对巡查中发现的土地违法违规行为及时予以劝阻，并报告所在乡镇（街道）、国土资源所，确保做到早发现、早制止、早报告；配合职能部门开展违法建设拆除、复耕和土地执法查处工作，配合做好村民建房申报工作以及地质灾害隐患监测、险情报告及人员避让，调解处理因土地纠纷引发的信访问题。
为强化目标责任考核，乡镇政府与各村签订土地管理责任状，年终进行考核奖惩和兑现。对当年村集体、村&两委&成员或土地协管员有发生非法转让土地、非法占地或非法采矿等行为的，实行&一票否决&，取消该村当年&土地民主管理示范村&参评资格。对通过验收考核、成效突出的，授予该村&土地民主管理示范村&称号。
开展村级土地民主管理，要求村民共同参与，工作尤为艰难，也要投入大量的人、财、物。&这是落实共同责任的需要，与整治违法用地的成本相比，这个投入是很划算的。&&周斌说。
据介绍，目前县政府已累计投入700多万元专项资金用于创建工作。对通过验收考核的示范村，一次性奖励给村委会集体10万元，并优先安排年度新增建设用地指标；对示范村创建工作中的突出人员，给予每人1万元奖励；对村级土地管理协管员，根据个人考核结果，给予每人每年1500元~5000元的补贴。同时，对受表彰的示范村实行动态管理，每年开展一次复评，对复评合格的示范村一次性奖励3万元；对不参与复评或复评不合格的，取消授予的&土地民主管理示范村&称号，且3年内不得再次参与评选。
&土地成为村民共同资产和利益，违法用地行为就会得到村民共同监督&
玉城街道南大岙村是示范村，土地民主管理各项制度一应俱全。11月19日，记者来到南大岙村村委会，看到墙上挂着创建土地民主管理示范村领导小组及职责、土地动态巡回检查制度、信访制度、土地民主管理党员联系户、党员网格化管理示意图以及土地管理村规民约。
村党支部书记李作海说：&村民选我们当村干部，我们不管好土地，就对不起全村1000多名村民，更对不起子孙后代。&
据介绍，按照示范村创建要求，各示范村健全民主管理制度，都制定了村级土地动态巡回检查、信访等基本制度，以及土地管理村规民约。同时，各示范村建立健全土地管理事项民主决策和公开制度，农村宅基地安排、土地征收、补偿费使用、土地承包经营权流转等事项实行村级民主决策，形成决议后进行村务公开。
&2011年以来，南大岙村没有发生一起违法用地行为，就连村里的旧村改造项目从规划到实施，都由村民自己做主。&李作海说。
日，南大岙村49名党员和村民代表聚集在村部，讨论旧村改造新村建设实施方案。这是玉环县第一份由村级自行编制实施的方案。&旧村改造，以前多是政府主导，花了大量人力物力财力，结果村民不满意。&玉环县有关部门负责人说：&现在由村民自己拿方案，调节利益分配，政府给政策帮助实施。&&今年11月21日，随着挖土机拆下第一幢房屋，标志着南大岙村旧村改造项目正式启动。
南大岙村的旧村改造，得益于土地民主管理。该村1000多亩土地，进行股权量化后，村民以人均土地入股，领到&土地股权证&、&山林股权证&及&集体资产量化证&，而土地则由村里统一经营、村民民主管理。&土地成了村民共同的资产和利益，违法用地行为就会得到村民共同监督。&周斌说。
楚门镇蒲田村有583户1800多人。村党支部书记蔡赋祥对记者说：&我们现在很重视土地问题，土地管理就像农村房屋的大梁，如果没有管好，那么这根大梁就没有安好，迟早要出大事。&
农民建房是土地管理的重大事项，蒲田村实施了&农户申请、村级审查、乡镇审批&的管理模式。村民建房（包括拆迁安置）由村委会统一规划、分配和调整，具体方案提交村民代表大会进行民主决策和公示后，依法办理用地手续；村民新建、扩建、拆建房屋，须向村委会申请，经村委会集体讨论同意，上报审批并领取建房用地批准通知书后，由村分管干部按批准面积现场参与定桩放样方可施工。
&今年村里共有7户村民建房，户户手续齐全、程序到位。&蔡赋祥说，今年11月4日，村里巡查时发现有人在农保田突击建房，占地20多平方米，村干部第一时间赶到现场制止并要求当事人自己拆除。&我接到20个说情电话，都顶住了，第二天当事人自己就拆掉了违章建筑。&
蔡赋祥笑着说：&现在巡查违法用地，我们村里的协管员也用上了GPS。&据了解，玉环县建立土地执法快速反应指挥中心后，及时将快速反应机制向土地民主管理试点村延伸，并为村级协管员配备了GPS定位执法设备，统一纳入到全县快速反应监察平台进行运作，确保将土地违法行为遏制在萌芽状态。
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