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将免费进行到底 “周免费”提出“新三免”
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全国人大代表“周免费”，今年又带来了3条关于“免费”的建议：在“十三五”期间，逐步实行高中阶段教育免费，实行义务教育“免费午餐计划”，实施“0~6岁启明星免费阅读行动”。他戏称这3项免费建议是“新三免”。
原标题：将免费进行到底 “周免费”提出“新三免”中国青年报·中青在线记者 原春琳 张茜
中国青年报
版）全国人大代表“周免费”，今年又带来了3条关于“免费”的建议：在“十三五”期间，逐步实行高中阶段教育免费，实行义务教育“免费午餐计划”，实施“0~6岁启明星免费阅读行动”。他戏称这3项免费建议是“新三免”。“周免费”大名周洪宇，2003年第一次当选全国人大代表时，还是华中师范大学教授的他就提出了关于实行农村九年义务教育完全免费制的建议。此后，他又陆续提出义务教育阶段教科书免费和中等职业教育免费建议。这些建议逐一变成现实：2008年，全国城乡中小学全部免除学杂费；2007年，全国农村义务教育阶段教科书免费，2017年，全国将实现义务教育阶段教科书免费；2012年，中职教育免学费范围扩大到所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。这三项免费被周洪宇称为“旧三免”，周洪宇也被人们称为“周免费”。从“旧三免”到“新三免”，“周免费”看似有着“将免费进行到底”的决心。对此，他笑着解释今年提出“新三免”的底气：老百姓的需要、形势发展的需要、中央“共享”理念的体现和国家财力支撑的考虑。2015年全年国内生产总值是67.67万亿元，全国财政收入已经超过15万亿元，国家财政性教育经费估计不会少于2.6万亿元。与之相比，2003年，仅国家财政性教育经费一项，也只不过是3850亿元。去除物价上涨等因素，无论是国家的实力，还是国家对教育的投入，与以往相比，都大大增加了。所以，“与2003年相比，教育应该作出更多的努力。”周洪宇说。作为全国人大代表，周洪宇是出了名的“多产”，且他的建议和议案被国家有关部门采纳的比例高达70%。他的“秘籍”很简单：有的放矢，方案具有可行性和可操作性。“我不会贸然提做不到的事情。”他说，与“旧三免”一样，“新三免”要坚持“分类承担，分步实施”的原则。以高中阶段教育免费为例，周洪宇算了一笔账：2014年，我国高中阶段招生1416万人，其中普通高中796.6万人，中等职业教育619.76万人。目前中等职业教育的免费范围已达90%，因此主要考虑普通高中，按每年学费1000元来计算，每年需新增投入239亿元，约占2014年国家财政性教育支出的0.9%。“从现有国家财政承受能力看，投入相关经费是可行的。”他建议在“十三五”期间，采取分地区按比例承担、分步骤按类型实施的方式，到2020年实现高中阶段免费教育。义务教育阶段免费午餐的账就算得更细了。“免费营养餐”和“免费午餐”看起来都是吃饭的问题。“两者性质不同，不只是字眼的变化。”周洪宇接着算账：免费营养餐，是国家财政出4元，家长出两元，改善一顿饭的营养，但不属于政府必须承担的责任。政府只是帮助解决困难家庭午餐的部分费用问题。政府能否进一步重视这个问题，多出两元钱，给学生提供免费午餐呢？ 在周洪宇看来，两元钱的问题不是小事，它关系到几千万名农村学生。“看起来只是两元钱，但是每个人增加两元钱，学生的营养和身体素质感觉就会不一样。”周洪宇说。在他看来，实行义务教育阶段学生免费午餐计划是落实“共享”发展的理念的必然要求。“我还是那句话：这不是钱的问题，关键是认识问题。”周洪宇说，“现在是作决断的时候了。”本报北京3月3日电
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48小时点击排行全国将统一城乡义务教育经费 2017年起免学杂费_新浪公益_新浪网
全国将统一城乡义务教育经费 2017年起免学杂费
　　据新华社电昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定改进公共服务措施，以持续简政放权便利群众办事创业；部署加快企业技术升级改造，推动产业迈向中高端；决定统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育领域公共服务均等化。
　　会议指出，顺应新型城镇化发展要求，整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”经费随学生流动可携带，是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐。
　　会议决定，一是从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助。适当提高寄宿制学校、北方取暖地区学校和规模较小学校补助水平。鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。
　　二是从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。实施上述政策，由中央和地方统一分项目、按比例分担经费，明后年将新增财政投入150多亿元。
　　&&政策解读
　　农村与城镇学生平等对待
　　昨天，中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，国务院提出建立统一的城乡义务教育经费保障机制，意味着将城乡放在平等的位置上，也把农村孩子与城里孩子放在同等地位。
　　记者了解到，由于财政来源不同、各地经济发展不同，农村和城镇学生的生均经费存在差别。农村学生的义务教育经费低于城镇学生。自2006年实行农村义务教育经费保障机制改革以来，生均公用经费经过六次提标，从最初的年均10-20元，提高到目前的中西部年生均小学600元、初中800元，并分省核定取暖费，提高寄宿制学校公用经费。
　　而在此次提出的新“两免一补”的政策中，除京沪等地已先期试点外，获益学生的范围和额度都将大幅提升。
　　民办校学生农村娃获益大
　　储朝晖说，此次政策的另一大亮点是明确了民办学校学生划拨生均经费，这在过去是没有的。他说，根据全国教育事业发展统计公报，民办学校的学生数量呈现显著增长的趋势。在2005年、2006年间，民办学校的学生只占5%左右，但是在2013年已经达到了11%左右。
　　储朝晖介绍，民办学校学生除小部分为高收入群体外，约六成都是农村留守儿童。尽管农村也有公立校，但是很多农村教师会选择将自己的孩子送往城里上学。老师每天进城送孩子上学，再回农村任教，放学后着急进城接孩子，这也导致农村公立学校的责任链中断。因此，很多留守儿童的父母选择将孩子送往民办学校，导致进入民办学校的学生数量增多。过去，这部分学生无法享受政府的财政经费。
　　&&北京落点
　　北京2010年已实现义务教育全免费
　　昨天，记者从北京市教委了解到，2006年，北京市率先在全国试行免交教科书费、杂费、住宿费，提供助学补助，2010年实现了全部义务教育免费。
　　目前，北京市义务教育阶段学生全部免交学杂费和免费提供教科书；低保低收入家庭寄宿生、工读学校学生、特教学校住宿生、10个郊区县农村户籍寄宿学生免交寄宿费，每人每月发放240元伙食补助，每人每年提供300元助学补助，实现了义务教育阶段学生“三免两补”。
　　1986年《中华人民共和国义务教育法》正式施行，明确国家实行九年义务教育制度的根本大法，实施义务教育，不收学费、杂费。但在实际执行中，由于政府投入不足，小学生和初中生仍需缴纳一定的学习费用。这给很多家庭经济困难的学生造成一定的负担。
　　2006年我国将“国家将义务教育全面纳入财政保障范围”，写进了新修订的义务教育法，并在西部农村率先实施农村义务教育经费保障机制改革。政策惠及5000多万名西部农村中小学学生，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。当年就有近20万名因贫困辍学学生返回学校。
　　2007年我国在中东部地区推出“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”的惠民政策。实现了对全国40万所农村中小学的近1.5亿名学生的全面覆盖。
　　2008年我国在北京、天津、上海等16个省区市和5个计划单列市进行免除城市义务教育学杂费试点。每位学生每年可免交190元至350元不等的费用。在民办学校就读的学生和进城务工人员随迁子女都与当地义务教育阶段学生一样享受政策待遇。
　　京华时报记者郭莹
京华时报发表的文章
不支持Flash听说读书不要钱？2020年全国高中生免学杂费 &&本年家庭经济艰苦高中门生将免交学杂费，而依据教导部计划，2020年阁下将完成全体通俗高中生免去学杂费。 &9月1日，财务部网站表露了《关于免去通俗高中建档立卡家庭经济艰苦门生学杂费的看法》(下称《看法》)，经国务院批准，从2016年春季学期起，免去通俗高中建档立卡家庭经济艰苦门生学杂费。 &值得注意的是，这次《看法》提出，对在当局教导行政管理部分依法批准的民办通俗高中就读的相符免学杂费政策前提的门生，依照本地同类型公办通俗高中免去学杂费尺度赐与补贴。民办黉舍学杂费尺度高于补贴的部分，黉舍能够按划定继承向门生收取。 &依据《看法》，享用这一政策优惠的建档立卡家庭经济艰苦高生，是指相符国务院扶贫办宣布的《扶贫开辟建档立卡事情方案》相干划定，在天下扶贫开辟信息系统中树立电子信息档案，持有《扶贫手册》的通俗高中门生。 &别的，含非建档立卡的家庭经济艰苦残疾门生、屯子低保家庭门生、屯子特困救济扶养门生也将享用这一优惠政策。 &依据2014年4月印发的《扶贫开辟建档立卡事情方案》，以2013年农夫人均纯支出2736元的国度屯子扶贫尺度为辨认尺度。 &而对付免学杂费尺度，则依照各省级人民当局及其价钱、财务主管部分批准的膏火尺度履行(不含住宿费)。 &对因免学杂费招致黉舍支出减少的部分，由财务依照免学杂费门生人数和免学杂费尺度补贴黉舍，以包管黉舍正常运转。 &免学杂费补贴资金由中间与处所按比例分管。此中：西部地域为8:2，中部地域为6:4;东部地域除直辖市外，依照财力状态分省肯定。 &《看法》夸大，处所各级财务、教导部分要统筹支配中间补贴资金和处所应承当的资金，并确保实时足额拨付到位。 &别的，通俗高中要支配专人，做好免学杂费工具认定事情，包管门生根本信息实在精确。对付虚报门生人数、欺骗补贴资金等行动，将依照《财务违法行动处罚处分条例》等有关划定严肃处理，并穷究相干黉舍领导的义务。 &财务部称，党中间、国务院高度看重通俗高中教导发展，免去通俗高中建档立卡家庭经济艰苦门生学杂费，是完美国度助学政策系统、推动教导机遇公道、阻断贫苦代际通报、实行精准扶贫帮困的紧张举动，也是加速遍及高中阶段教导、周全建成小康社会的主观请求，具备非常紧张的意义。 &教导部财务司副司长赵建军去年底在教导计划纲领实行5周年系列宣布会上先容，教导部分将与民政、扶贫等部分和谐相同，先测算建档立卡的家庭经济艰苦门生的经费需要，盼望“十三五”前半段完成对这部分门生免去学杂费;以后慢慢扩展实行规模，将依据经费需要和国度财力环境来肯定实行门路，能够会是先中、西部后东部，或者是先屯子后都会;到2020年阁下，完成全体通俗高中生免去学杂费。 &别的，依据此前国务院常务会议决定，从2017年春季学期开端，统一对城乡义务教导门生(含民办黉舍门生)免去学杂费、收费供给教科书、补贴家庭经济艰苦寄宿生米饭钱。实行上述政策，由中间和处所统一分名目、按比例分管经费，2016年、2017年将新增财务投入150多亿元。 &(、广东广播电视台股市广播FM 95.3、《投资快报》官方网站，为证券投资者提供快捷、权威、简明、实用的股票市场金融资讯、、数据、策略服务。)编辑：王曼纯
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本报讯 总理答记者问、美联储议息会议等消息搅动市场的神经。昨...全国将统一城乡义务教育经费 2017年起免学杂费
原标题：全国将统一城乡义务教育经费据新华社电昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定改进公共服务措施，以持续简政放权便利群众办事创业；部署加快企业技术升级改造，推动产业迈向中高端；决定统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育领域公共服务均等化。会议指出，顺应新型城镇化发展要求，整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”经费随学生流动可携带，是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐。会议决定，一是从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助。适当提高寄宿制学校、北方取暖地区学校和规模较小学校补助水平。鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。二是从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。实施上述政策，由中央和地方统一分项目、按比例分担经费，明后年将新增财政投入150多亿元。&&政策解读农村与城镇学生平等对待昨天，中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，国务院提出建立统一的城乡义务教育经费保障机制，意味着将城乡放在平等的位置上，也把农村孩子与城里孩子放在同等地位。记者了解到，由于财政来源不同、各地经济发展不同，农村和城镇学生的生均经费存在差别。农村学生的义务教育经费低于城镇学生。自2006年实行农村义务教育经费保障机制改革以来，生均公用经费经过六次提标，从最初的年均10-20元，提高到目前的中西部年生均小学600元、初中800元，并分省核定取暖费，提高寄宿制学校公用经费。而在此次提出的新“两免一补”的政策中，除京沪等地已先期试点外，获益学生的范围和额度都将大幅提升。民办校学生农村娃获益大储朝晖说，此次政策的另一大亮点是明确了民办学校学生划拨生均经费，这在过去是没有的。他说，根据全国教育事业发展统计公报，民办学校的学生数量呈现显著增长的趋势。在2005年、2006年间，民办学校的学生只占5%左右，但是在2013年已经达到了11%左右。储朝晖介绍，民办学校学生除小部分为高收入群体外，约六成都是农村留守儿童。尽管农村也有公立校，但是很多农村教师会选择将自己的孩子送往城里上学。老师每天进城送孩子上学，再回农村任教，放学后着急进城接孩子，这也导致农村公立学校的责任链中断。因此，很多留守儿童的父母选择将孩子送往民办学校，导致进入民办学校的学生数量增多。过去，这部分学生无法享受政府的财政经费。&&北京落点北京2010年已实现义务教育全免费昨天，记者从北京市教委了解到，2006年，北京市率先在全国试行免交教科书费、杂费、住宿费，提供助学补助，2010年实现了全部义务教育免费。目前，北京市义务教育阶段学生全部免交学杂费和免费提供教科书；低保低收入家庭寄宿生、工读学校学生、特教学校住宿生、10个郊区县农村户籍寄宿学生免交寄宿费，每人每月发放240元伙食补助，每人每年提供300元助学补助，实现了义务教育阶段学生“三免两补”。1986年《中华人民共和国义务教育法》正式施行，明确国家实行九年义务教育制度的根本大法，实施义务教育，不收学费、杂费。但在实际执行中，由于政府投入不足，小学生和初中生仍需缴纳一定的学习费用。这给很多家庭经济困难的学生造成一定的负担。
2006年我国将“国家将义务教育全面纳入财政保障范围”，写进了新修订的义务教育法，并在西部农村率先实施农村义务教育经费保障机制改革。政策惠及5000多万名西部农村中小学学生，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。当年就有近20万名因贫困辍学学生返回学校。2007年我国在中东部地区推出“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”的惠民政策。实现了对全国40万所农村中小学的近1.5亿名学生的全面覆盖。2008年我国在北京、天津、上海等16个省区市和5个计划单列市进行免除城市义务教育学杂费试点。每位学生每年可免交190元至350元不等的费用。在民办学校就读的学生和进城务工人员随迁子女都与当地义务教育阶段学生一样享受政策待遇。
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作者：郭莹
责任编辑：NN138
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