高管年薪该拿多少?四川省长眼里的国资国企改革该咋办
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高管年薪该拿多少?四川省长眼里的国资国企改革该咋办
15:36:48&&&&华夏经纬网
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&&&&制图刘逸兴
&&&&省长眼里的国资国企改革，该咋办？
&&&&●要坚持市场化改革方向，坚定做大做强做优，坚持以解决突出问题为导向
&&&&●要对不同属性国有企业分类推进改革和实施管理
&&&&●既要实施存量产权多元化，也要实施增量产权多元化
&&&&●要形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的企业法人内控体系
&&&&●要研究制定代表政府履行出资人职责的高管和去行政化的高管不同的薪酬标准
&&&&●要建立“国资监管机构—国有资本运营、投资公司—国有企业”三层架构的监管模式
&&&&——摘自省长魏宏在全省深化国资国企改革工作会议上的讲话
&&&&对于民众最期盼的重点领域改革，今年四川将有哪些重大举措？四川省长魏宏在2015年《政府工作报告》中提出，四川将加快推动国有企业建立现代企业制度，合理确定并严格规范企业负责人薪酬水平，鼓励民间投资主体参与国有企业改制重组，积极发展混合所有制经济。搞好国有企业对四川意味着什么？来看一组数据：四川省地方国有企业资产总额达2.8万亿，国有经济在全省经济的比重占到近半壁江山。2.8万亿是个什么概念？按照100元一张纸币计算，摞起来高2.8万米，相当于280座33层高的大厦。
&&&&庞大的资产背后，四川国有企业面临哪些急需解决的问题？2015年国企国资改革又将从何处下手？“国企高管年薪该拿多少钱”等一系列国有企业改革问题，成为省人大代表、省政协委员们热议的焦点。
&&&&代表委员怎么看？
&&&&国企高管薪酬与考核挂钩
&&&&《报告》提出，要“合理确定并严格规范企业负责人薪酬水平”。那么，国企高管到底该拿多少钱？
&&&&“无论企业亏损还是赢利，高管都拿高薪肯定不合理。”省政协委员、成都蒙顶投资集团有限公司董事长韩东说，“三项制度”改革（即劳动、人事、分配），是国有企业改革的关键。他建议，对于国企分配问题，四川要明确提出建立职业经理人制度，增加市场化选聘比例；建立企业负责人薪酬与业绩考核等挂钩的中长期激励机制；代表政府履行出资人职责的高管和去行政化的高管，要实行不同的薪酬标准。
&&&&四川从去年已开展薪酬与业绩挂钩探索。2014年，我省国有企业首次集中市场化选聘中高层管理人员，尝试增加市场化选聘比例、建立职业经理人制度方面的破题。长虹、五粮液集团和泸州老窖等24户省国有重要骨干企业面向海内外市场化选聘39名中高级专业管理人才，其中高管12名、中层27名。
&&&&韩东认为，目前四川90%以上省属企业都是国有独资企业，企业股权结构单一、法人治理结构不健全，企业内部三项制度改革不彻底、不到位，已严重制约了企业发展活力和竞争力。四川国企改革，就是要让员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减，劳动用工和人事分配与市场全面接轨。
&&&&值得期待的是，2014年，四川已全面启动省属企业的“三项制度”改革，目前有7户企业已基本完成改革；2017年，四川省属企业将全部完成“三项制度”改革。
&&& 空间无限
&&&&2020年 省属国企大多将成为“混合所有制”
&&&&《报告》提出的“积极发展混合所有制经济”，有着什么意义？四川目前进展如何？
&&&&“混合所有制吸引民资进入，是希望发挥‘鲶鱼效应’，在为非公经济提供更多发展空间的同时，进一步增强国有企业的活力和竞争力。”省国资委主任刘国强此前透露，全省国资国企改革已从顶层设计进入实质推动、攻坚克难阶段。力争到2020年，大部分省属国企发展成为混合所有制企业。
&&&&2014年，四川已选择4家国企开展混合所有制经济试点，并探索职工入股，坚持一企一策，为下一步改革积累经验。目前，四川发展（控股）有限责任公司已经省政府批复改组为国有资本运营公司；化工控股集团“分块搞活、转型升级”改革脱困方案正在积极推进；省医药集团已重组完成；省水务集团已经退出；还有一些企业重组整合方案也已进入报批程序。
&&&&对“混合所有制”，韩东认为“空间无限”。他在经商早期曾收购过邛崃白酒厂、国营乐山茶厂。“国有企业有大量优质资产、市场渠道，混合所有制将为民营企业家提供很多投资的机遇。我很期待四川的相关细化政策早日出炉。”
&&&&国有企业变成“混合所有”，如何防止国有资产流失？刘国强表示，交易环节是改革的关键。四川已成立唯一一家企业国有产权转让机构——“西南联合产权交易所”，国有股份经评估后将全部进入交易所公开转让，全国乃至全球的意向者都可以通过互联网或进场参与，确保不出现“内部人操作”和国有资产流失。
&&&&国有企业变成“混合所有”后如何监管？国资监管部门将不直接干预企业具体事务，转为管资本为主。混合所有制企业由各出资人派代表成立董事会，实现多个声音说话，规范和健全治理结构。
&&&&&专家观点
&&&&国企改革要勇于“试错”更要防止资产流失
&&&&省政协委员、盈科律师事务所律师曾文忠认为，国企改革是大势所趋，要允许试错，建立一套有效的管理机制防止国有资产流失。混合所有制经济中与民企、国企的合作方式如何确定，都是需要攻克的难题。
&&&&曾文忠认为，四川省国企改革中，股权多元化、法人治理结构、三项制度改革相辅相成。“这三者层层递进，其中股权多元化是核心。引入民营资本激发国有经济活力，就意味着要引进新的股东，这样一来，法人治理结构的问题自然迎刃而解。在混合所有的过程中，要对民营资本进行平等保障，才能给企业家投资信心。在国有资产评估、交易、转让过程中，必须公平、公正、透明，允许充分的市场竞争、双向选择，才能避免资产流失、滋生腐败。
&&&&最新进展
&&&&四川省已经启动32项国企改革
&&&&记者从省政府办公厅获悉，自2014年以来，我省已先后出台一系列相关改革方案，如《关于深化国资国企改革促进发展的意见》、《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革方案》、《推进落实董事会选人用人职权专项改革方案（试行）》，部分国有企业改革专项方案也已审议通过。
&&&&2015年，四川国企改革目标，意在解决四川国企销售收入和利润等增幅相对较低、竞争性不强和效率低下等问题。改革主要包括11个方面，具体任务51项，涉及企业分类管理、公司法人治理结构、三项制度改革、产权多元化、企业重组整合、发展混合所有制经济等。其中，2014年已启动32项改革，今年预计完成19项改革任务。(记者 王丹)
来源：&华西都市报&& 转自：新华网
&&相关文章【导读】人民日报刊文：国企高管究竟该拿多少钱
日07:58&&&来源：
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改革动了谁的奶酪？改革怎样去动奶酪？面对这样一个公众围观度极高的问题，改革和反腐不可能绕着走。日前，中央全面深化改革领导小组召开第四次会议，发出央企“控薪令”、“节支令”，以一种举重若轻的定向改革方式给出了有力的回应。
高波认为，根据会议审议的《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等制度安排，以往由不合理高薪、无节制消费、隐形高福利、国资私享化等造成的“央企病”，可能终于到了“大治”的转机。习近平在会上特别强调，“按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。”如果这些改革举措真正“落地”，在防止央企高管薪酬畸高、打碎职务消费黑箱、控制国有资产流失、阻遏不当利益输送、破解收入分配困局等诸多方面，均可谓“善莫大焉”。
　　中国的具体国情是国有企业数量多，类型复杂，需要分类制定有关体制和政策。如果进行粗线条分类，可以将国企老总分为国家雇员和企业雇员两大类。原则上，国家雇员的薪酬体制体现“准公务员”规则逻辑，企业雇员体现市场化的职业经理人规则逻辑。前者应类似公务员的考核要求，以弱刺激、稳定性、透明性和长期保障为特点；同时也要适应市场竞争的要求，即报酬中还应包含承担经营风险的收益，有助于吸引优秀企业经营人才。后者可以与一般企业的薪酬制度相同，更多地体现市场竞争原则，即薪酬与效益直接挂钩。
习近平同志指出，中国发展的实践证明，当年邓小平同志指导我们党作出改革开放的决策是英明的、正确的，邓小平同志不愧为中国改革开放的总设计师，不愧为中国特色社会主义道路的开创者。为什么说邓小平同志开创了中国特色社会主义？关键就在于，“第一次比较系统地初步回答了在中国这样经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，用新的思想观点，继承和发展了马克思主义，开拓了马克思主义新境界，把对社会主义的认识提高到新的科学水平。开创就开创在这里。”他还指出，坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，“邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则”。
这“两个不愧为”“三新”“两基本”，高度评价和精辟概括了邓小平同志的历史贡献和历史地位。
廉政思想是邓小平理论的重要组成部分，它贯穿于邓小平同志对改革开放以来中国整体政治和经济形势的判断之中，为我国进行廉政建设和反腐败斗争指明了方向。本文选择邓小平行政理论中的廉政思想加以阐述，公共行政理论中解决腐败问题最为关键的三个环节为：对领导者权力的监督，对代理人自由裁量权的约束，以及对整个官僚系统官僚主义和特权化的遏制。而邓小平同志行政理论中关于领导权力如何监督，关于干部人事管理制度的强化与改革，以及关于依靠法治进行行政管理方面的论述，正好与行政理论中解决腐败问题最关键的三个环节相契合，体现了深刻的廉政思想。
随着经济、社会的不断发展，我国的人口流动越来越频繁。这就造成人口流出地户籍上的义务教育适龄儿童的总数比在当地实际接受义务教育的适龄儿童的总数多。对于人口流入地来说，则恰恰相反。
在此次户籍制度改革之前，国家对跟随父母或其他法定监护人迁往流入地但却并未获得流入地户口的义务教育适龄儿童的教育实行“两为主”的政策――以流入地政府为主、以公办学校为主。也就是说，人口流入地政府得或多或少地给随迁义务教育适龄儿童的教育埋单。这就肯定给流入地造成不小甚至很大的财政压力，并给流入地公办学校造成相当大的学额、师资和管理等方面的压力。
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我国国企高管该拿多少薪酬?
国企高管,薪酬
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 我国国企高管该拿多少薪酬?
&&&&&& 据媒体报道,日前，法国政府推出法令，对国企高管年薪封顶。法国政府正式公布的&薪酬框架管理&政策规定，国企高管的年薪最高为45万欧元，即法国最低工资的27.5倍。该规定适用于由法国政府掌控大部分股权的企业的现任及新任高管。对国企高管的年薪封顶，这是法国左翼社会党总统奥朗德经济&道德化&的第一炮，这一举措赢得了广大民众的支持。
&&&&& 目前，我国各地的月最低工资标准不尽相同，其中上海的月最低工资标准在全国最高，为1450元。如果中国国企高管的年薪也参照法国的标准（即最高为本国最低工资的27.5倍）计算，那么，中国国企高管年薪的上限为1450元&12&27.5＝478500元。
&&&& 然而，据媒体披露，目前，我国国企高管的年薪许多人都有上百万元，有的甚至高达数百万、上千万元。按照法国最高不得超过本国最低工资的27.5倍的标准，中国国企高管的薪酬明显偏高。
&&&&& 国企高管是国家委派到国有控股权企业的管理者，目前主要是通过行政选拔产生的。尽管行政选拔机构在考察管理者时也要考察其经营绩效，但实际上绩效指标总是次要的。而许多垄断性国企的所谓经营绩效，主要并不是靠管理者的努力，而是依靠其垄断地位而获取超额利润的。所以，国企高管的的薪酬不能与私有民营企业攀比，而应控制在一个适当的范围内。
&&&&&& 可是，现在中国国企高管的薪酬从总体看却明显偏高，其主要原因是各级国资委对国企高管的约束不力，加之国企高管薪酬制定信息不公开、不透明，使得高管薪酬失去广泛的监督和制衡，而一些国企高管则通过他们拥有的对国有企业的实际控制权，毫无顾忌地为自己加酬涨薪。
&&&&&& 法国左翼社会党总统奥朗德上台后积极推行经济&道德化&，其主要内容是&规范企业道德&，谋求社会分配的公平，调和穷人与富人的矛盾，从而刺激消费，振兴法国的经济。而对国企高管的年薪封顶，则是经济&道德化&第一个重要举措。法国左翼社会党政府的这一做法，值得我们深思。
&&&&&& 国内外的实践已经证明，不讲道德的经济发展是不能长久的。对国企高管的年薪封顶，既然资本主义国家能做到这一点，那么社会主义国家也一定能够做到。
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(0) | 转载数&&&&国企高管拿天价年薪之事，存在日久亦议论日久矣，之所以旧话重提，一是，在物价涨势迅猛的当下，囊中羞涩的人们，对于工资收入愈加敏感也愈加关切。二是，近日有媒体报道，刚刚上台的法国左翼社会党总统奥朗德执政后，大力倡导经济“道德化”，其重要举措之一，便是推出法令，对国企高管实行“年薪封顶”。
&&&&如何封顶呢？法国政府规定，国企高管年薪最高为45万欧元，即法国最低工资的27.5倍。按照这个标准，中国国企高管该拿多少年薪呢？我国各地最低工资标准不尽相同，以全国最高的上海为例，上海职工最低月工资为1450元，参照法国的标准，中国国企高管年薪最多不应超过48万元。
&&&&而在我国，国企高管年薪动辄上百万数百万甚至上千万已不稀奇，这还不包括数不清道不明的各种开支报销、明补暗补！国企高管为何能拿天价年薪呢？一个符合逻辑的理由是，与国际接轨。是的，倘若与美国华尔街那些大老板们“接轨”的话，人家动辄年薪就是上千万甚至数千万美元！这么一比，咱每年也就拿区区几十万美元，算得了什么呢？已经是很低很低的了！
&&&&能这么比吗？恐怕不能吧！原因之一，市场环境不可比。华尔街老板们拿得再多，那是他们公司在完全市场竞争条件下以经营业绩挣来的。我们的国企呢？有多少靠的不是制度性垄断？有多少靠的不是优势资源和优惠政策？原因之二，经营机制不可比。华尔街那些职业经理人们，大都是从埋头苦干的小职员一级级台阶筛选上来的，那可是全凭自己本事打拼出来的。我们的国企高管呢？差不多都是行政任命的吧？国企高管既有着官员、半官员的身份，又从事着几乎不担风险的工作，还每年拿着那么高的年薪，这能让老百姓服气，能让他们不议论纷纷吗？&&&&&&&&&&&&&&&&&&（摘自《中国经济周刊》第29期&詹国枢/文）
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任何理由的遮掩都无法开脱自己的罪行，再冠冕堂皇的理由在法律面前也是显得那么苍白无力，只有自己坚定，对糖衣炮弹“无动于衷”，才能守身如玉，才能避免碍于面子的尴尬，更不会出现“无奈受贿”的闹剧。 []
国企高管该拿多少年薪
　　国企高管拿天价年薪之事，存在日久亦议论日久矣，之所以旧话重提，一是，在物价涨势迅猛的当下，囊中羞涩的人们，对于工资收入愈加敏感也愈加关切。二是，近日有媒体报道，刚刚上台的法国左翼社会党总统奥朗德执政后，大力倡导经济“道德化”，其重要举措之一，便是推出法令，对国企高管实行“年薪封顶”。
　　如何封顶呢？法国政府公布的“薪酬框架管理政策”规定，国企高管年薪最高为45万欧元，即法国最低工资的27.5倍。该规定适用于由法国政府掌控大部分股权的企业的现任及新任高管。45万欧元，约相当于450万元人民币，似乎并不算低，但此数是在法国国民收入相对较高水平下计算出来的，其约束之关键词是：不高于最低工资的27.5倍。
　　按照“不高于最低工资的27.5倍”计算，中国国企高管该拿多少年薪呢？我国各地最低工资标准不尽相同，以全国最高的上海为例，上海职工最低月工资为1450元，有人依此推算，参照法国的标准，中国国企高管年薪最多不应超过48万元。
　　年薪不超过48万元！好家伙，这标准低得让人吃惊！或者反过来说，按照这一标准，中国国企高管的年薪高得让人吃惊！日前，中海油发布2011年年报披露，其公司高管“平均薪酬”为460.5万元！“平均”即如此，老总该如何！在我国，国企高管年薪动辄上百万数百万甚至上千万已不稀奇，这还不包括数不清道不明的各种开支报销、明补暗补！
　　国企高管为何能拿天价年薪呢？一个符合逻辑的理由是，与国际接轨。是的，倘若与美国华尔街那些大老板们“接轨”的话，人家动辄年薪就是上千万甚至数千万美元！这么一比，咱每年也就拿区区几十万美元，算得了什么呢？已经是很低很低的了！
　　能这么比吗？恐怕不能吧！原因之一，市场环境不可比。华尔街老板们拿得再多，那是他们公司在完全市场竞争条件下以经营业绩挣来的。我们的国企呢？电力、通讯、石油、石化，还有银行、保险、证券，有多少靠的不是制度性垄断？有多少靠的不是优势资源和优惠政策？有多少参与了真正的完全的市场竞争？这能与市场经济条件下的西方企业相比吗？
　　原因之二，经营机制不可比。华尔街那些职业经理人们，大都是从埋头苦干的小职员一级级台阶筛选上来的，那可是全凭自己本事打拼出来的。我们的国企高管呢？差不多都是行政任命的吧？昨天，或许您还是某部、某省或某局、某委国家干部，一纸公文，今朝，您立即成了某某公司董事长或总经理，这样的事，不是随时都在发生吗？虽然无可否认，确实也有靠经营业绩打拼出来的，但那能占多大比例呢？国企高管既有着官员、半官员的身份，又从事着几乎不担风险的工作，还每年拿着那么高的年薪，这能让老百姓服气，能让他们不议论纷纷吗？
　　据《中国经济周刊》
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