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“对公有企业和非公企业应该一视同仁”，李克强总理的这一句话要求我们更加公平地对待和认识各种所有制经济。对我国现阶段各种所有制经济的正确认识是①国家鼓励和引导民间投资发展混合所有制经济②非公有制经济不是我国经济社会发展的重要基础③公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位平等④各种所有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分A．①②B．①④C．②③D．③④
题型：单选题难度：中档来源：不详
B试题分析：我国实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，二者在国民经济中的地位不平等，②③与题意不符；国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，各种所有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，①④说法正确。该题选B。
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据魔方格专家权威分析，试题““对公有企业和非公企业应该一视同仁”，李克强总理的这一句话要求..”主要考查你对&&解放和发展生产力（改革），生产决定消费，消费的反作用，我国的基本经济制度，社会生产的三大产业：农业、工业、服务业&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
解放和发展生产力（改革）生产决定消费消费的反作用我国的基本经济制度社会生产的三大产业：农业、工业、服务业
&大力发展生产力原因：
①必要性：理论上：A．生产力是社会发展的最终决定力量。 B．物质资料的生产是人类存在和发展的基础。现实中：A．大力发展生产力，是由我国社会主义主要矛盾决定的。我国目前处在社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是社会的主要矛盾。为解决这一矛盾必须大力发展生产力，这是社会主义的根本任务和本质要求。 B．大力发展生产力，集中力量进行社会主义现代化建设，是我们国家的根本任务。 ②重要性：只有大力发展生产力，才能为巩固社会主义制度建立起雄厚的物质技术基础；才能摆脱经济文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以至超过发达国家充分显示社会主义制度的优越性；才能不断增强综合国力，提高我国的国际地位。对全面建设小康社会，推进社会主义现代化具有决定性意义。
我国大力发展生产力的意义：
①从主要矛盾看：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是社会的主要矛盾。为了解决这个矛盾，必须大力发展社会生产力，这是社会主义的本质要求。②从社会主义的基础看：只有大力发展生产力，才能为巩固社会主义制度建立雄厚的物质技术基础。③从发挥社会主义优越性看：只有大力发展生产力，才能摆脱经济文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以至超过发达国家，充分显示社会主义的优越性。④从国际竞争看：只有大力发展生产力，才能增强综合国力，提高我国的国际地位。
大力发展生产力的途径：
&①必须坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 ②人是生产力中最具决定性的力量，大力发展生产力，必须尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，全面提高劳动者素质。 ③科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。大力发展生产力，必须加快科学技术的发展，大力推进科技进步和创新。 ④改革是社会主义自我完善与发展，改革能促进生产力的发展。大力发展生产力，必须通过改革，调整上层建筑与经济基础不相适应的部分。要通过改革，完善社会主义的各项基本制度，促进社会生产力的发展。 特别提示：
改革的内容：生产关系中与生产力不相适应的部分，上层建筑中与经济基础不相适应的部分。注意：不是根本制度的改变。
改革的性质：社会主义的自我完善和发展。
改革的作用：完善社会主义各项制度，使中国特色社会主义充满生机与活力。 生产决定消费含义：
人们的消费，不是由主观愿望决定的，而是由客观的物质生产状况决定，即生产决定消费。
生产为消费创造动力含义：
是指生产发展，一方面推动收入增长，扩大消费；另一方面增加消费品数量和降低消费品价格，从而使人们购买力提高。生产决定消费：
&生产决定消费：
①生产决定消费的对象。强调消费什么的问题。②生产决定消费的方式。强调怎样消费的问题。③生产决定消费的质量和水平。 ④生产为消费创造动力。 结论：物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。特别提示：①消费对象的产生是影响消费方式和消费水平的前提。通过不同的消费对象的消费，可见消费的方式的不同，同时也可以体现消费水平的差异。②生产与消费的关系，首先是生产决定消费，起决定作用的是生产，生产的决定作用是第一位的，消费的反作用是第二位的。注意不是消费决定生产，凡认为消费决定生产的观点都是错误的。 社会再生产过程：
生产与消费的辩证关系：
消费是生产的动力含义：
是指消费形成新的需要对生产的调整和升级起导向作用；另一方面，一个新的消费热点出现可以带动一个产业或几个产业的出现和成长。 消费对生产的反作用：
消费对生产的反作用：
1、消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。①生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算最终完成。（消费是生产的最终目的）②消费所形成新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。（消费调节生产）③一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。(消费是生产的动力)④消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量，提高劳动的积极性。2、反作用包括促进作用和阻碍作用，因此不能把消费反作用于生产等同于消费促进生产。
消费对生产的反作用特别提示：
①消费对生产的调节作用②消费对生产的作用具有两重性：当消费的增长和变化与生产的增长和变化相适应时，消费对生产发展具有积极的促进作用；如果消费与生产发展不相适应，就会对生产发展起阻碍作用。因此我们既要反对重生产、轻消费，也要反对盲目的超前消费，更要反对铺张浪费。& 社会再生产过程：
生产与消费的辩证关系：
解答有关消费的试题必须立足社会再生产的四个环节来分析：
(1)扩大内需可以从生产与消费的关系、分配(收入)与消费、交换(物价)与消费的关系来分析。　　(2)消费的作用：可以从消费反作用于生产、消费与经济发展方式转变、消费在社会再生产中的作用来分析。
扩大居民的消费需求：
消费对生产具有反作用，面对全球金融危机影响，我国市场不旺，需求不振，坚持扩大内需特别是消费需求的方针，以拉动经济增长，促进生产发展。必须做到：（1）消费者要转变消费观念，树立正确的消费观。（2）政府要大力发展经济，拓宽就业渠道，增加居民收入，增强消费能力。（3）完善分配制度，促进收入分配公平，提高社会总体消费水平。（4）培育新的消费热点，加快消费结构升级。（5）健全社会保障体系，提升居民的消费信心。（6）开拓农村市场，开拓农村新的消费热点。（7）控制CPI过快上涨，稳定物价，提高人们的购买力。&国有经济的含义：
社会全体劳动者共同占有生产资料。
集体经济的含义：
部分劳动者共同占有生产资料。
混合经济中的国有和集体成分的含义：
各种不同所有制经济按一定原则实行联合生产或经营的所有制形式中的国有成分和集体成分。 公有制经济成分比较：
非公有制经济形式比较：
公有制经济与非公有制经济的关系对比：
&基本经济制度
（1）是什么－－内容。公有制为主体、多种所有制经济共同发展它包括不可分割的两个方面，一是公有制占主体，二是多种所有制共同发展。
（2）为什么----原因根本原因：是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。具体原因：是由我国的社会主义性质和社会主义初级阶段的国情决定的。
（3）怎么办----态度&&毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持把公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把二者对立起来，让各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进、共同发展。
以公有制为主体
①内涵：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
②地位：公有制经济是主体，是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
③公有制主体地位的表现：第一，公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。（不是国有资产）第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
④公有制经济的实现形式：一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，都可以成为公有制经济的实现形式。股份制是公有制的主要实现形式。
⑤如何增强公有制的主体地位（措施）
必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。
国有经济及其主导作用：
①含义：国有经济是由社会全体劳动者共同占有生产资料的公有制形式。是与我国较高生产力水平相适应的。
②意义：发展壮大对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。
③主导作用：国有经济是国民经济的支柱，掌握国民经济的命脉，在国民经济中起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，而不是简单的数量上，要在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业占支配地位，要支配和控制国民经济的发展方向、运行态势和重要缺有资源。
④公有制经济的主体地位与国有经济的主导作用的区分：
&(1)公有制经济的主体地位：主要强调公有资产在社会总资产中的比重，主要体现在两个方面，一是公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方和产业有所差别。二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 (2)国有经济的主导作用：主要强调国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。主要体现在控制力上，即控制国民经济发展方向、控制经济运行整体态势、控制重要稀缺资源。(3)公有制经济与国有经济的关系：国有经济是公有制经济的重要组成部分，增强公有制经济的主体地位必须深化国有企业改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局，增强国有经济活力和控制力、影响力。我国基本经济制度：
区分社会主义经济和社会主义市场经济：
①社会主义经济即公有制经济，包括国有经济、集体经济、混合所有经济中国有成分和集体成分。 ②社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但它们不是社会主义经济。
社会主义经济运行的制度与体制保障：
社会主义初级阶段的经济制度一般包括所有制结构和分配制度等，社会主义初级阶段的基本经济制度专指所有制结构。 (1)基本经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。 (2)基本分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。 (3)经济体制：社会主义市场经济体制，以公有制为主体，以共同富裕为目标，能够实施强有力的宏观调控。
解答考查所有制结构方面的选择题，要注意几个易错点：
(1)非公有制经济属于社会主义市场经济组成部分，并非社会主义经济。 (2)国有经济起主导作用，公有制经济占主体地位。 (3)公有制的主体地位是就全国而言，并非每个地方都占主体地位。(4)公有资产在社会总资产中占优势，并非国有资产。(5)公有制与非公有制地市场经济中的地位是平等的，体现平等竞争，但在国民经济中的地位是不平等的，公有制是主体，非公有制是重要组成部分。 农业的含义：
人们利用动植物的生长机能，采取人工培养及养殖的办法获得产品的物质生产部门。分类：狭义的农业—种植业，包括粮食作物种植业和经济作物种植业。广义上的农业—农、林、牧、副、渔五业并举，又称之为“大农业”。
工业的含义：
采掘自然物质资源对原材料进行加工、再加工的社会生产部门。
第三产业的含义：
又叫服务业，是人们凭借一定的物质技术设备为社会生产和人民生活服务的各种行业的总称。&农业在国民经济中的地位:
①农业是国民经济中最基本的物质生产部门，是国民经济的基础(农业在国有经济中所处的地位)。农业在国民经济中的基础性地位和作用，主要表现在:它是人类社会的衣食之源，生存之本；农业生产是人类生产活动的起点，没有农业也就不会有工业、商业、服务业、金融业等其他部门；农业的兴衰关系到国民经济的全局。②目前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度相对滞后，农业仍然是制约整个国民经济发展的薄弱环节。具体问题表现在：我国农业生产技术装备水平与农业劳动生产率都比较低；农业基础设施薄弱；抗自然灾害能力低；农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业人均资源低是我国农业发展最大的制约因素。③建国以来，我国经济发展的历史表明，农业发展顺利，增长速度快，整个国民经济的发展速度就快，反之亦然。④由此可见，农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益，社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否保持独立自主地位的大问题。我们要高度重视农业生产，在经济发展的任何阶段，农业的基础地位都不能削弱，而只能加强
怎样加强农业的基础地位必须做到：
增强农业的基础地位的根本出路在于走发展高产、优质、高效、生态、安全农业之路。这是完成由传统农业向现代农业过渡，最终实现农业现代化的必由之路。发展高产、优质、高效、生态、安全农业具体应做到：①稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续完善各项惠农政策，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。②靠科学技术（关键）&。积极推广和应用农业科学技术，用现代科学技术改造传统农业。这是发展高产、优质、高效、生态、安全农业的关键。③增加对农业的物资和资金投入，这是发展高产、优质、高效、生态、安全农业的基础和物质保障。&④积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的这种适应市场经济条件下生产力发展要求的经营方式，这是将我国农业改造成现代农业的重要保证。⑤调整优化农业、产品结构，合理调整农业生产的区域布局，解决农产品销售不畅，农民收入增长缓慢等急需解决的问题。&⑥大力发展乡镇企业，发挥在农村经济中的重要支柱作用。以转移农村剩余劳动力、推进农村现代化建设、实现农民小康
关于粮食问题：
①农业是国民经济的基础，从粮食的地位看，粮食是国民经济基础的基础，粮食是战略物资，是特殊商品。②从我国具体国情看，我国耕地少，人口多，粮食需求量大，粮食供给一直处于基本平衡但偏紧状态，而耕地面积却在不断减少。解决我国人口的吃饭问题，必须立足国内，这是维护独立自主地位的大问题；③从粮食的市场发展趋势看，近几年世界粮食产量也呈下降趋势。④工业生产的发展和人民消费水平的提高对粮食生产提出更多更高的要求。
工业的分类：
按照产品在社会再生产中的作用可以分为重工业和轻工业；按照劳动对象的不同可以把工业分为采掘工业和加工工业。（工业最初以手工业的形式存在，资本主义社会确立后，逐渐发展为机器大工业，此时工业才真正成为一个完全独立的社会物质生产部门。一般意义上讲工业是指机器大工业。）&
工业在国民经济中的地位和作用：
（1）国民经济的主导，这主导作用集中表现为：工业是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。（2）主导作用主要表现为：它为国民经济各部门提供先进的技术装备；为国民经济各部门提供能源和原材料；为满足人民生活需要提供各种消费品；是国家财政收入和资金积累的主要来源；也是加强国防建设的重要条件。（3）“工业是国民经济的主导”与“国有经济在国民经济中起主导作用”比较：①角度不同。工业是国民经济的主导是从我国国民经济的部门和行业划分角度来说；国有经济在国民经济中起主导作用是从生产资料所有制性质角度来说。②表现不同。工业是国民经济的主导表现为工业是国民经济个部门进。& 3、大力发展工业是实现社会主义现代化的要求。工业在整个国民经济中占据极其重要的地位，一个国家的工业发展水平，直接决定着这个国家的技术水平和经济发展水平。要实现我国的社会主义现代化，必须大力发展工业。&
我国工业的现状：
（1）成就：初步形成了以机器大工业为主的局面，具有相当规模。较高经济增长速度，门类较齐全，技术水平不断提高，一大批达到或接近世界先进水平。（2）我国工业结构不合理、效益较低、技术含量不高，工业整体素质不高，竞争力不强，与发达国家比差距大，工业化任务还没有完成。
我国工业发展途径：
（1）大力振兴我国的支柱产业：房地产、机械制造业、汽车工业、石油化工、信息产业和网络技术等。支柱产业是支撑整个国民经济的栋梁，支撑着整个国民经济的大厦。国家能否实现现代化，在很大程度上取决于这些支柱产业的发展水平。而这些产业在我国的发展恰恰又是比较薄弱的。只有极大地提高支柱产业的发展水平，才能缩短我国同工业发达国家的距离，早日实现国民经济的现代化。（2）走新型工业化道路：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到发挥的新型工业化路子。&
如何走新型工业化道路？
（1）必须发挥科学技术作为第一生产力的作用，大力提高技术创新能力，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。（2）必须正确处理经济发展、人口控制和资源、环境保护的关系，注重资源合理利用和环境生态保护，实现可持续发展。构建资源节约型环境友好型社会。（3）必须坚持以改革开放为动力，进一步消除束缚生产力发展的体制障碍，充分利用国内国外两个市场、两种资源，优化资源配置，提高经济效益和竞争力。（4）推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的格局。优先发展信息产业，积极发展高新技术产业，用信息技术、高新技术改造传统产业。把开发新技术、新产品、新产业同开拓市场结合起来，把发展技术密集型产业和劳动密集型产业结合起来，加强基础工业，振兴支柱产业，积极培育新的经济增长点。&
全面理解“走新型工业化道路”：
一是跨越式发展，用信息化带动工业化。二是可持续发展。三是集约式发展，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，以提高经济增长的质量和效益。转变经济发展方式，加快建设国家创新体系，促进国民经济又好又快发展。四是文明式发展，考虑人与自然的和谐。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置&。
第三产业的层次（分类）：
第三产业可分为流通部门、为生产和生活服务的部门、为提高科学技术文化水平及居民素质服务的部门、为满足社会公共需要而服务的部门。&
第三产业的地位：
第三产业的发展是生产力提高和社会进步的必然结果。第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。一个国家社会发展程度如何，很重要的是通过第三产业的发展水平来体现出来的。第三产业的繁荣与发展程度的高低，已成为衡量现代社会经济发展程度的标志。&
发展第三产业的意义：
建立起同社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构，既有利于经济的协调发展，也有利于社会的稳定，为此积极发展第三产业，逐步提高第三产业在我国国民经济中的比重，使之与第一、第二产业的发展相适应，形成合理的结构是非常必要的。在我国，大力发展第三产业的意义具体包括：①可以有效地推进我国工业化和现代化；②可以扩大就业领域和就业人数，保证社会安定（就业是民生之本，解决就业的问题根本的措施是发展经济，增加结业岗位。发展非公有制经济、劳动密集型企业、第三产业、鼓励和支持多种所有制经济的中小型企业的发展、乡镇企业等是解决就业的重要途径）；③可以显著提高人民生活水平，改善生活质量；④可以推动社会主义精神文明建设。&
为什么说第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征？
（1）第三产业的兴旺发达，并成为全球性的经济发展趋势，这是生产力发展和社会进步的必然结果。（2）第一、第二产业劳动生产率的提高，为第三产业提供了劳动力来源。居民消费水平的提高和消费结构的变化，为第三产业提供了广阔的市场。（3）科学技术水平的提高推动了第三产业的发展。国际经济技术交流推动了第三产业的发展。总之，第三产业的兴旺发达是社会生产力发展的必然结果。&
我国第三产业现状：
改革开放以来，我国第三产业迅速发展壮大，但仍然相对滞后，比重低，不仅落后于发达国家，也落后于发展中国家的平均水平,没有形成同我国社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构,第三产业的发展滞后拖了国民经济的后退。因此加快发展我国的第三产业是十分迫切而重要的任务。（农业基础地位薄弱、工业素质不高、第三产业发展滞后。）&
我国第三产业的发展是相对滞后的原因：
这主要是因为我国第一、第二产业的劳动生产率低，这样必然使大量的社会劳动（生产资料和劳动力）被束缚在直接物质生产部门，第三产业的发展受到限制。另外，造成我国第三产业的发展滞后还有思想认识上的问题，长期以来，我国在经济建设中存在着重生产、轻流通、轻服务的倾向，片面发展重工业、忽视商业、金融、交通、邮电和各项服务事业的发展，导致我国第三产业的发展相对滞后。我国的第三产业发展滞后，没有形成同我国社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构，第三产业的发展滞后拖了我国国民经济发展的后腿，建立起同社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构，既有利于经济的协调发展，也有利于社会的稳定，为此积极发展第三产业、逐步提高第三产业在我国国民经济中的比重，使之与第一、第二产业的发展相适应，形成合理的结构是非常必要的。&
推进我国产业结构的优化升级：
（1）三大产业之间的关系。三大产业囊括了国民经济的所有部门与行业，它们在国民经济中各自发挥着重要作用。农业是国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门。农业是第二产业和第三产业存在和发展的必要条件，是第二、三产业的基础。工业是国民经济的主导，是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。工业不断为第一产业和第三产业提供先进的技术设备，保证它们在先进技术基础上不断发展，从而带动整个国民经济的现代化。&第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。第三产业的形成与发展，不仅方便了消费者，提高了人民的生活质量，而且反过来对第一产业和第二产业的发展起到促进作用，推动了整个社会的进步和经挤的发展。&总之，三大产业相互联系，相互促进，共同构成了国民经济这一有机整体。&（2）我国产业结构存在的主要问题。&目前我国的三大产业关系还不协调，第一产业基础比较薄弱，第二产业素质还不高，第三产业发展还比较落后，三大产业的结构还不合理。（3）产业结构调整的基本要求。处理好三大产业的关系，既有利于经济的协调发展、促进经济的增长，也有利于社会的稳定。在全面建设小康社会的过程中，进我国产业结构的优化升级，必须大力发展第一产业，巩固和加强农业的基础地位；提高和改造第二产业，要优先发展信息产业，积极发展高新技术产业，坚持以信息化带动工业化，工业化促进信息化，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业，；积极发展第三产业，加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重；形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。保持我国国民经济持续、快速、健康发展的重要问题。（同样可以从资源配置的“两只手”来分析。）
发现相似题
与““对公有企业和非公企业应该一视同仁”，李克强总理的这一句话要求..”考查相似的试题有：
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【解析版】2014年高考政治时政热点分析专题01 坚持和完善基本经济制度 公平对待各种所.
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面对经济新常态，我们应该怎么办？
5月份党课辅导材料：
面对经济新常态，我们应该怎么办？
经济发展步入新常态，压力和挑战不小，机遇和希望更大。当然，要适应和引领新常态，绝非易事。对于一些干部来说，老办法不灵了，新办法没学会，“经济新常态下怎么办”成为十分现实的问题。
干事兴业，最怕等待观望，坐失时机，贻误改革发展与转型升级大计，只有直面思想与行动上的误区，辩证看、务实干，做到落实调控不打折扣、推进改革不讲条件、防控风险不惧担当、改善民生不辱使命，才能在经济新常态下，应对新挑战、新发展。
落实调控不能打折扣
前不久，中国人民银行宣布普降存款准备金率1个百分点。这是央行2008年11月以来力度最大的一次降准。从去年底以来，两次降息、两次降准、财政赤字规模增加……政策面连连“出拳”。对此，日前召开的中央政治局会议更明确指出，要保持宏观政策连续性和稳定性，加大定向调控力度。
“7%的增速仍是一个奇迹”“质量代替数字”“中国经济从青春期进入青年期”……在一季度经济数据公布后，多家国际媒体给出理性评论。一家电视台明确指出，“中国有保持稳定增长的自信”。这份成绩与自信，来自经济运行的新机遇、新亮点，更来自中央宏观调控的新作为，来自各地各部门对调控举措的贯彻落实。
十八大以来的两年多，适应、引领经济新常态的宏观调控，展现出不少新的特征：一是强调区间调控，为增长速度与物价水平设定合理范围；二是突出定向调控，无论小微企业的税收优惠、信贷扶持，还是瞄准“三农”的降准、降息，精确制导取代大水漫灌；三是创新思路和方式，预调微调侧重平衡，适度干预但不盲目，必要时则坚定出手。
正是日渐丰富的调控工具箱，让速度变化、结构优化、动力转换愈发从容。开局平稳的一季度数据中，表征钱袋子的人均可支配收入增长8.1%，关系生活品质的社会消费品零售总额增长10.8%，双双跑赢了GDP。“一带一路”等建设，让实际利用外资与对外直接投资“并驾齐驱”；高铁、电力、通信、铁路等基建投资，力保经济不失速。认识新常态，必须认清宏观调控的科学与权威，按中央经济工作会议要求，不谈条件、不打折扣，坚持发展、主动作为。
现实中，也有个别地方对调控的落实不坚决、不到位。比如，有领导干部与企业家座谈时惊讶发现，去年11月出台的一份基础设施投融资文件，大家基本上都不知道。原来是地方传达不到位，特别是配套政策没有出来，“导致诸如此类的好政策停留在纸面上”。类似的，赤字安排已达1.62万亿元规模，还有不少省份的财政资金趴在账上“打呼噜”；货币供应量目标增速12%，“根据经济发展需要，也可以略高些”，可仍有金融机构因惜贷而发生“肠梗阻”。
犹豫彷徨，甚至阳奉阴违、为官不为，表面上是作风问题，深层次则是责任与担当的欠缺。有人一听不唯GDP论英雄，便错以为可以放任自流，任凭经济下行。有人一看建设领域腐败频发，竟畏手畏脚、自缚手足，试图躲得个逍遥自在。殊不知，为官不为是宏观调控最大一块绊脚石。面对世界经济的深度调整，我国发展的深层矛盾，新常态不是不发展了，而是追求更好的发展，各级干部肩上的担子不是轻了，反倒更重了。
“对宏观调控阳奉阴违，就是歪风邪气。”对基层治理者而言，越是形势错综复杂时，越要讲政治、有大局观，保持住战略定力，因地制宜而非另起炉灶，扎实调研而不一叶障目。
发展进入新常态，精神须有新状态。今年《政府工作报告》的各项任务，已经一一分解，各部门、各地区皆应守土有责、守土尽责。重点要把握好度。不搞强刺激，但也不能享清福。立足当前，兼顾长远，发挥好投资对稳增长的关键作用，积极发现和培育新的增长点，努力打造新的“发动机”，早日形成新的“混合动力”。其实，把已有的调控措施层层落到实处，就完全可以换来更理想的速度、更优质的效益，压根用不到强刺激。
陈锦华同志在《国事忆述》中写道，不少国家的政要谈及中国宏观调控时都认为，这是中国的政治优势，他们的国家做不到。把政治优势转化为经济优势、民生胜势，离不开法治的调控、严格的问责。破除“不干事不出事”的信条，树立“为官一任造福一方”的信念，我们必将打赢适应和引领经济新常态这场持久战，兑现对人民群众美好生活的庄严承诺。
推进改革不讲条件
让阻碍市场和企业发展的行业潜规则、隐性成本、灰色地带无所遁形，宏观经济就有了微观活力的坚实基础
&“正确把握改革大局，从改革大局出发看待利益关系调整，只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局”。习近平总书记近日在中央全面深化改革领导小组会议上的讲话，道出了“经济新常态下怎么办”的正确路径。
面对经济新常态，实现经济转型升级，最得力的工具就是“改革”，最终的出路也在“改革”。
从取消和下放行政审批事项到注册登记制度改革施行，从民营资本进军银行业到国企改革启动试点，从财税体制改革到农村土地制度改革……全面深化改革踏入关键之年，“最先一公里”不断破题，呈现出全面播种、次第开花的生动景象。
但部分领域和一些地方的落实进度和推进力度，仍然让市场主体觉得不痛快，“最后一公里”的获得感不强。日前，桔子水晶酒店负责人发表公开信，直指政策规定模糊，弹性限度里尽是寻租空间；一些权力明放暗不放，徒增企业的时间和运营成本。有投资者抱怨一些政府部门“叶公好龙”，对民间资本设置“弹簧门”，有些事项明明符合政策和改革方向，但硬是顶着不办。就这样，推进改革的爬坡之路上，横卧着一只只“拦路虎”。
&“拦路虎”的背后，有种种复杂的成因。监管跟不上，担心放权会出乱子；制度不完善，忧虑改革风险担不起；改革不同步，计较先改先吃亏……尽管存在客观原因，但硬骨头啃不动，深水区不敢蛋琢嘶故抢娴墓袒⒐勰畹姆樵谧魉睢Ｆ┤纾礁亩Σ蛔悖澈笫且缴杖牒鸵皆豪蟮牧登胁欢希坏缂鄹母锊凰吵醋缘缤笠怠⒎⒌缙笠档睦婢啦怀鞘性椒⒋铮Ц耐平交郝且蛭Ъ澈蠊戳糯罅拷逃⒕鸵怠⑸绫！⒁搅频雀＠
经络壅塞，在于气血不足；改革遇阻，则在于责任之气、担当之血不足。有些政府部门，迷恋审批，不肯跨前一步，造成简政放权的含金量不足；有的国有企业，享用着“垄断经营”的佳肴，抵触混合所有制改革、薪酬制度改革；一些地方在制定实施细则时，或塞私货、搭便车，或选择性落实、象征性执行，“调和”减利削权的改革方案。这是不讲大局、只讲条件的典型表现，致使“断腕”式的简政放权，有些变成了“剪指甲”；“金箍棒”式的改革，有些变成了“绣花针”。
在改革末梢，少数基层干部无心“真改”，生怕权力晒出来多了制约，责任亮出来多了压力；或是手拿改革“手术刀”担心得罪人，搞得不好惹火烧身；又或算计没好处，反而动了自己的奶酪。如此不讲奉献讲困难、不讲责任讲权力，使改革成效大打折扣。
触动利益比触动灵魂还难，改革从来不易，推进受阻也在意料之中。先秦商鞅变法，旧贵族阻挠改革，高呼“利不百不变法，功不十不易器”。发端于1978年的经济体制改革，30多年来也时时杂糅着思想激烈碰撞和利益复杂博弈。然则，而后的统一六国、如今的世界第二大经济体，无不证明改革惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵；惟其磨砺，才始得玉成。
决心是否坚定，关涉改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。当前，“大众创业，万众创新”活力迸发，“新五化”带来新的投资需求和消费需求，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大建设迎来良好开局……时和势总体有利。今年4月，国务院常务会议又明确了38项改革任务的具体要求。各级干部作为推进改革的“有形之手”，该担的责任担好，该管的领域管严，该给足的支持给足，该落实的政策落地，让阻碍市场和企业发展的行业潜规则、隐性成本、灰色地带无所遁形，宏观经济就有了微观活力的坚实基础。
防控风险不惧担当
&“明者远见于未萌，而知者避危于无形”。经济发展进入新常态，尤其呼唤强化底线思维，做好风险防控。
事实上，在经济高速增长时期，“一俊遮百丑”，许多矛盾和风险往往被掩盖了起来；而经济增速放缓，下行压力增大，便容易“水落而石出”。从部分行业产能严重过剩，到地方债务风险上升；从小微企业融资难融资贵问题突出，到膨胀，各类隐性风险逐渐显性化。
更需要重视的是，风险之间具有相互传递性。气象学上有一种说法，叫蝴蝶效应，说的是小小的蝴蝶扇动翅膀，经过层层传导，可能在地球的另一端引发风暴。经济领域同样如此。现代经济高度关联，一旦某个链条出现断裂，很容易诱发“多米诺骨牌效应”。
以产能过剩为例，产品卖不出去，资金就难以回笼；资金流动性变差，还债能力跟不上，就容易造成银行坏账；银行坏账增加，就有可能增大金融风险。环境风险、社会冲突等非经济因素，同样可能传递到经济领域。当前，我国经济已经深度融入全球经济，形成了你中有我、我中有你的局面，更难免受到国际经济政治风险的影响。从这个角度而言，根据中央经济工作会议和近日中央政治局会议精神，高度重视应对经济下行压力，加快改革开放步伐，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，各级干部肩上的担子不轻。
防控风险，决不是不要发展；居安思危，更不是不要作为。那种“少干事就不会出事”的鸵鸟思维，本身就是最大的风险。试想，假如领导干部免战牌高高挂起，不贪不占也不干，将风险束之高阁，无异于击鼓传花，风险的雪球只会越滚越大，小事拖大，久拖成炸。风险面前，领导干部一刻也不能等，半步也不能慢，丝毫也不能松。
防控风险，就要建立健全监管体系，筑牢“安全网”，加固“防护栏”，守住底线。很多时候，宁愿把形势想得复杂一些，把挑战看得严峻一些，做好应付最坏局面的思想准备，把工作预案做到位，才能处变不惊，成竹在胸；才能防止个别性、局部性、暂时性的经济风险，上升演变为系统性、全局性、长期性的经济危机。就目前而言，各地方各部门要坚决贯彻中央部署，严格控制对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款，抑制投资冲动，逐步淘汰落后产能、化解过剩产能。同时，要清理整顿影子银行，并设置好红线，注意远离“黑暗角落”，有效防范金融风险。
有堵更应有疏。发展所产生的问题，只能在发展中予以解决。无论是出台优惠政策，助推企业转型升级，鼓励其“走出去”寻找新蓝海，还是探索推进政府与社会资本合作模式，化解地方政府性债务风险，抑或是疏通货币政策向实体经济的传导渠道，引导金融更好地为实体经济“输氧造血”，只有通过一点一滴的改革、一砖一瓦的发展，才能既熨平短期经济波动，抑制通货膨胀，又促进结构调整和转型升级，将相伴而生的风险逐步稀释化解。
“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟”。对待风险，我们要提高警惕，也要坚定信心。风险既可能成为发展的隐患，也可能成为转型的契机，关键就看我们是否正视，如何应对。
病成而后药、乱成而后戡，不如病未形而除、乱未成而治。对于中国经济来说，在新常态下让潜在的风险早日暴露、可能的短板尽早显现，对于经济的提质增效和转型升级，其实是利大于弊。只要我们逐级做好预案，防控未知风险，锐意推进改革，我们就一定能在适应新常态、引领新常态的道路上，继续闯关夺隘、攻坚克难，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。
改善民生不辱使命
改善民生所扮演的角色，不仅是拉动增长的引擎，更是开启社会活力的钥匙；不仅是保障低收入群体基本需求的力举，更是个体梦、家国梦竞相绽放的托手
改革也好，发展也好，出发点和落脚点都是为了民众的幸福。“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组会议上的讲话，充分体现了改革发展的人民观。
当前，中国发展进入新常态，怎样使增长同人民生活水平提高结合起来？如何体现“发展的温度”，提高发展的质量和效益？更加有力地保障和改善民生，无疑是必由之路。
评价一个国家的增长，GDP的高低快慢只是其中一个维度，提高百姓收入、改善民生福祉真正反映增长质量，是比GDP增速更值得关注的指标。着力推进民生制度的建立和完善，以增加城乡居民收入、缩小分配差距为重点，形成合理有序的收入分配格局，织牢民生保障“安全网”，才能不断激发社会的创造活力，使改革红利抵达最广泛的人群之中。
新常态下，没有零成本的改革和调整，也不存在一马平川的转型之路，要把改革的成本控制在可承受的范围内，让转型的风险隐患降到最低，民生保障和社会政策至关重要。譬如，妥善安置好转岗和下岗职工，钢铁和炼化工业淘汰落后产能才会顺理成章；有针对性增加就业岗位，才能及时应对因为转型升级而出现的工厂关停。越是在改革克难攻坚的紧要关口，越是处于下行压力较大、风险累积增多的形势之下，越应发挥好民生保障“蓄水池”“调节器”的功效，有效解决群众后顾之忧，以民生改善汇聚更多改革共识和发展合力。
过去，民生停留在有饭吃、有学上、有房子住的基本需求层面，而今，民生更多意味着收入的稳步提升，优质医疗服务的便捷提供，起跑线上的教育公平，优美的环境和洁净的空气。不断衍生变化的民生内容，换个角度看就是一台拉动增长的强劲引擎。
从鼓励大众创业、万众创新，到增加公积金贷款额度、支持居民自住和改善性住房需求，再到支持养老家政业发展、扩大教育文化体育消费，只要能准确把握住社会发展和人民生活改善的结合点，民生工作就不仅不会因为增速放缓而受拖累，还可以起到扩大内需、拉动发展的功效。
“政如农功，日夜思之，思其始而成其终。朝夕而行之，行无越思，如农之有畔，其过鲜矣。”民生不是谋求政绩的幌子，最见不得“客里空”，而是实实在在的良心活，最需要用真心、见真章。中央深改组会议相继就社会体制改革、公立医院改革、乡村教师队伍建设等事项作出部署；今年《政府工作报告》提出了着力促进创业就业、加快健全基本医疗卫生制度、打好节能减排和环境治理攻坚战等多个具体务实的民生目标。正如习近平总书记所叮嘱的，“一诺千金，说到就要做到”，中央对保障和改善民生的各项部署，必须不打折扣地严格落实。把民生工作从价值排序上重视起来，在贯彻执行中务实起来，民生项目的含金量才会真正转变成人民群众的获得感和幸福度。
民生无小事。无论是旨在消除贫困代际转移的教育公平问题，还是被称为社会政策“珠穆朗玛峰”的医疗卫生保障问题，抑或是“同呼吸、共命运”的环境保护问题，哪一项单列出来都堪称浩大工程。各级干部尤其需要激发高度责任感和强烈同理心，把老百姓的每一项民生需求都实现好、维护好。
由惠民生到促增长，由保基本到促改革，实现的不仅是社会进步、增长，更包括人生价值、个体梦想。改善民生在中国所扮演的角色，不仅是拉动增长的引擎，更是开启社会活力的钥匙；不仅是保障低收入群体基本需求的力举，更是个体梦、家国梦竞相绽放的托手。民生无虞，我们转型升级的最终实现才有最坚实的基础，社会发展才可能跨越“中等收入陷阱”，全面深化改革也才会收获人民群众的支持和信任。
太湖新城片区党校编写
2015年5月13日
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