“十三五”时期北京文化创意产业发展会是这样！ - 今日头条()
8月25日，中共北京市委宣传部、市政府新闻办举行“展望十三五 发展谱新篇”——《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》新闻发布会。来看看“十二五”期间，我市文化创意产业发展情况~从2006年北京市在全国首先提出发展文化创意产业以来，北京市文创产业一直保持高速增长并逐渐成为国民经济支柱型产业，仅次于金融业。“十二五”期间，北京市文化创意产业主动调结构、转方式、稳增长，有效克服了经济下行压力，产业支柱地位更加稳固。产业增加值从2010年的1697.7亿元增加到2015年的3072.3亿元，年均增长12.6 %，占全市GDP比重提高到13.4%，居于全国首位。“十二五”期间，我市文化创意产业的发展目标日前，市委宣传部、市发展改革委联合发布了《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》，其中明确，到2020年，文化创意产业增加值占全市GDP比重力争达到15%左右。文创产业支柱地位更加巩固，体系更加完善，布局更趋合理，市场竞争力、创新驱动力、文化影响力显著增强，成为支撑首都经济创新发展、构建“高精尖”经济结构的重要引擎，努力把北京建设成为具有国际影响力的文化创新、运营、交易、体验中心和最具活力的文化创意名城。“十三五”时期是首都在新常态下加快落实“四个中心”战略定位，着力建设国际一流和谐宜居之都的重要时期，我市文创产业发展面临更大的挑战和机遇。一是中央经济工作会议立足经济发展新常态的判断，提出加大结构性改革力度，推动供给侧改革，转移、淘汰过剩产能，提高供给体系质量和效率，培育新的增长点，必将更加关注和支持新的经济增长领域，文化创意产业迎来了新的发展机遇。二是首都经济发展进入新常态，展望新的发展周期，有序疏解非首都功能，推动城市发展从外延扩张向内涵增长转变，首都经济结构由三次产业调整的“量变”进入内部结构深度调整的“质变”阶段，在保持平稳增长中，首都经济将迈向形态更高级、分工更细化、结构更合理的发展阶段，为文化创意产业发展拓展了新的战略空间。三是新技术和信息技术的广泛应用特别是与传统产业的深度融合，正引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、商业模式和增长空间，为北京抢占科技创新制高点提供了机遇。“文化+”、“互联网+”给产业增长带来新的动力，云计算、大数据、4G网络等新技术广泛应用，众筹、众包、在线直播等新模式不断显现，文化领域创新创业加速，新设企业数量保持高位增长，将为产业稳步增长提供持久动力。四是京津冀协同发展上升为国家战略，推动京津冀协同发展，既有利于北京在更大的空间范围内破解城市发展难题，也有利于文创产业拓展新的发展空间。三地文创产业发展优势互补，将进一步拉伸产业链条，提升三地文创产业发展质量。未来五年，我市文创产业的发展思路和发展重点是什么？快来看看~优化文创产业发展布局“十二五”时期，北京市文化创意产业进一步向优势区县集中，城区的区位优势、政策优势、产业配套协调优势等得到更好的发挥，东城、西城、海淀、朝阳成为文化创意产业的主要承载区域。但集约发展还需向均衡发展实现跨越。文化创意产业未来的发展布局应充分认识文化创意产业集约化发展的特征及趋势，突出布局重点，重点推动核心城区、产业功能性区域的集约化及推进京津冀协同发展。《规划》提出，根据各区资源禀赋和比较优势，形成各区梯次演进，有序衔接的发展格局。例如，朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区着力发挥文化科技资源优势，重点发展软件信息服务业、文化传媒业、动漫网游等以“互联网+”为特征的高精尖产业形态。大兴区（亦庄）充分利用首都新机场带动辐射效应，重点推进设计服务、新媒体等产业发展。严格执行产业指导目录今年5月，为贯彻落实京津冀协同发展重大战略，推动非首都功能疏解，市委宣传部制定发布了全国首个省级文创产业指导目录—《北京市文化创意产业发展指导目录（2016年版）》，按鼓励、限制、禁止三个业态，加强对产业发展的科学调控和引导。《规划》提出，要严格执行《北京市文化创意产业发展指导目录》，大力推进产业资源优化整合与引导疏解。加快文化创意产业结构优化、业态创新，大力发展高产出、高附加、高辐射的新型业态，突出市场精准化、产品精品化、服务精细化，推动形成发展速度与质量、发展规模与效益相统一的“高精尖”文化创意产业体系。加强市级文创产业园区建设文化创意产业园区是产业发展的重要载体，促进文化创意产业规模化、集约化、专业化发展，必须下大力气提升全市文化创意产业园区的发展水平。从2006年认定第一批文化创意产业集聚区开始十年来，北京市认定的文化创意产业集聚区或园区有30家，各区县认定的园区就更多了。同时，在整体经济步入新常态的形势下，北京文化创意产业正迈入质量效益型发展的新阶段，产业发展从追求规模扩张向注重提质增效转变，园区整体水平不高、发展不平衡的问题逐渐显露。《规划》提出优化产业园区发展模式，立足文化创意产业质量效益型发展新阶段，认定并建设一批产业特色鲜明、产业链协作良好、服务体系完善、管理运营规范、运营效益明显、示范带动作用较强的市级文化创意产业示范园区，实现典型引路、高端示范，进一步提升文化创意产业发展质量和内涵。促进“互联网+”文化创意新业态发展未来世界是互联网的世界，能否利用好互联网，产生化学效应，是促进文创产业发展的关键。“十三五”时期，要利用互联网打造文化创意生态系统，整合创意、硬件、软件、资本等要素，实现文化生产力的提速换挡。利用互联网整合提升文化创意产业平台经济，引导移动支付、个性化定制等新的消费潮流。鼓励众筹等模式的创新，支撑艺术创作、影视制作等传统文化创意产业发展。鼓励发展大数据等精准服务类文化创意产业，通过数字化平台为企业和用户提供精准信息服务，提升智慧服务的能力和水平。依托互联网，采用授权代理、独立运营、联合运营等形式，把在地研发和跨境服务结合起来，推动对外文化贸易创新发展。深化文化体制改革改革是产业发展的源动力。北京市文化体制改革一直走在全国的前列，“十三五”时期要进一步深化改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制。探索建立党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的管理模式，推动实现管人管事管资产管导向相统一。按照分类监管的要求，完善监管专项制度，以管控资本投向、优化资本结构、规范资本运作、提高资本使用效率和效益为重点，形成国有文化资产监管制度体系。完善国有文化企业党委领导与法人治理相结合的管理体制，健全文化企业社会效益优先，社会效益与经济效益相统一的综合考核体系。探索公益性事业单位管理模式，开展事业单位法人治理结构试点，推动文化事业单位形成良好运行机制。完善文化市场体系北京文化要素资源荟萃，文化消费潜力巨大，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，提升产业要素的有效供给能力，必须加快建立统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，加速形成人才、资本、版权等各类要素高效配置、竞相涌流的生动局面，吸引高精尖文化企业和人才到北京创业创新。为此，《规划》提出，一是加强重点企业的培育。在做优做强国有骨干企业同时，重点支持民营领军文化企业进一步壮大，研究制定小微文化企业孵化培育计划，扶持发展一批小微文化市场主体，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展态势。二是鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，继续完善投融资服务体系建设，从企业注册、场地租赁、创业指导、技术研发和金融支持等方面提供服务。三是继续扶持小微企业发展，研究制定小微文化企业孵化培育计划，为中小微文化企业发展提供低成本、便利化、全要素的综合服务。增强文化消费带动力提振文化消费是带动全市经济增长及转变发展方式的有效途经。刺激与扩大文化消费，将丰富居民消费的层次，促进消费结构的升级，进而释放消费潜能，拉动内需增长。从北京文化消费的潜力来看，北京居民收入仍会保持稳定的增长，文化消费意愿将随着供给的规模化、消费的便利化、手段的多样化、内容的个性化等因素的刺激进一步提升，“十三五”时期首都文化消费潜力巨大，亟待释放。针对北京文化消费的趋势和特点，促进北京文化消费必须把握好以下四个方面的着力点。一是丰富文化消费内容，二是推动文化消费升级，三是推动消费模式创新，四是加大基本文化消费补贴。文化创意你问我答在京津冀协同发展层面，文化创意产业发展规划是怎样布局的？中共北京市委宣传部副部长余俊生：京津冀协同发展现在已经上升为国家战略，从北京市来讲，响应中央号召，贯彻和落实京津冀协同发展，体现在文化创意产业方面，在文创产业"十三五"规划里说的非常清晰和明确。京津冀地区文化创意产业有很高的关联度，而且整体带动能力和增长速度都有明显的特征，在区域交流中也发挥重要的作用。从三地优势环境，北京是京津冀文化产业发展的龙头，在文化艺术、新闻出版、广播影视和文化旅游资源及品牌优势这方面非常显著。新兴文化产业发达，文化创意人才、资本等要素资源也非常丰富。占据内容创意制作及展示传播等高端环节，能够对周围的区域形成巨大的辐射作用，带动刺激文化中心发展。对于天津来讲，有天然的环渤海地理环境的优势，也是北方地区经贸往来和对外开放的腹地，并且具有深厚独特的津派文化底蕴。软件互联网、广告会展等产业优势也非常明显。产业环节集中在特色领域的内容创意、制作复制、发行展示等方面，天津也有它的优势。河北省作为一个有着悠久历史文化内涵的大省，存在着极大的具有地方特色的文化资源，而且这些年来，也形成了出版印刷发行业、文化旅游业、文化产品生产及销售业等行业为主导的特色文化产业。产业环节主要集中在生产复制、文化消费等中间环节。综合三个省市文化产业发展资源条件、产业分工、重点领域的分析，京津冀三地文化产业已经初步形成了产业分工的梯次，市场腹地空间较大，在京津冀协同发展的背景下，三地文化产业具有协同发展的基础。下一步，北京市应该充分发挥自身的优势，立足三地比较优势，以优化区域分工和产业布局为重点，重构文化产业链条，推进要素资源的多项流动，推动文化消费市场的一体化进程，理顺体制机制，完善促进政策，搭建共建共享的产业促进平台，推进区域文化产业融合和资源共享，实现三地的优势互补，良性互动，协同发展。 这几天的图书节，新闻出版广电局跟河北有专门的合作，包括在承德有分会场，实际上北京作为龙头，还是要有主动性，在京津冀协同发展这方面，要有主动性。北京作为文化中心，作为首都，作为京津冀协同发展的龙头，要有担当意识、主动性，好多工作要大家一起来做，这样协同发展的效应就更好一些。在动漫游戏产业发展上，“十三五”期间有什么样的布局，具体有哪些措施保障实现？北京市文化局副局长关宇：动漫游戏是新兴产业，也是当代最有影响的文化产品。在“十二五”期间，动漫网络游戏行业发展迅猛，基本上发展速度保持在20%—30%年增长的速度。去年，北京动漫网络游戏产值是455亿元，这个产值在全国占了三分之一。这个产值也超过全国电影票房，出口也在全国居于首位。这些年动漫网络游戏产业有发展的特点，消费群体非常大，主要以青年群体和城市白领为主。有公司统计，北京每天有1000万人坐地铁，大概有800万人用智能手机，平均坐地铁的时间是52分钟，在这个时间段里玩游戏的时间占到43%，说明有广泛的群体，另外说明这个也是创新最快的行业之一。这些年，整个行业主动求新求变，紧随市场需求。2013年叫做手机元年，2014年成为文化内容的元年，再到2015年叫虚拟现实元年。这些年不断在求新求变，用企业老总的话说，经历了风云变化，唯一不变的就是变化。还有一个特点是不断跨领域融合，只要有好的文化内容，产业链条就会形成，从游戏到动漫到影视到文学到图书，影游联动，以内容为核心的泛娱乐化已经成为这个行业的非常趋势。游戏、动画、影视、图书共生共赢的生态圈形成。再一个就是，大量社会资本涌入，因为赚钱，资本对这个行业亲睐度与日俱增，像百度、360、小米渗透到动漫游戏的全产业链。2015年新三版企业已经增加了22家，比前两年增长了2.5倍。 产品覆盖全球。出口由日韩到东南亚到欧洲、北美、南美已经向全球拓展，形成了国际营销模式。仅完美世界一家，产品就覆盖100多个国家和地区，海外收入达到10个多亿。 动画、电影成为市场的爆点，像《大圣归来》一批新的影片，成为整个行业新的爆点，或者叫拐点。“十三五”期间，随着竞争的加剧，产品质量会越来越成为企业生命力的源泉。在竞争越来越激烈的情况下，如果创意匮乏，产品雷同，获取用户将非常困难。所以，“十三五”期间，更多的工作是扶持精品，扶持原创。将鼓励精品创作，鼓励优质原创内容的创作，利用国家精品动漫工程，动漫扶持计划和原创动漫形象奖励扶持等政策，以及国家级支持的工程，来扶持优秀动漫网络游戏作品的创作生产，使北京成为全国的动漫网络游戏研发中心。另外，动漫网络游戏发展技术是非常重要的，所以下一步也会支持核心技术的研发和科技高度融合的产品。产品研发、市场开阔完全依托技术的革新和突破，像新技术、新设备，包括一些新的装备运用，像VR技术、AR技术，虚拟现实和增强现实的技术成熟和应用，整个行业会带来新的变革，将利用国家科技提升的创新工程，利用北京市的政策和资源来促进技术的创新，支持整个行业有推动作用的研发，积极开展动漫企业的认定，为企业争取优惠政策。鼓励行业融合发展，推动行业转型升级。以优质的IP内容为核心，跨领域布局，在移动互联网领域共生，形成以优质的内容为核心的文学、游戏、影视、动漫、舞台剧等全产业链，贯通资本内容制作，发行营销相关衍生产品的开发，不断催生新的业态，不断拓展新的发展空间。同时推动整个行业的转型升级，提高产品和服务的供给质量和效率，形成本市经济发展新的增长点，为稳增长促改革调结构惠民生，推动供给侧改革做出贡献。注重高端平台的建设，不断强化动漫北京、展会，在行业资本、人才信息、技术、版权要素的聚合和对接功能，成为动漫游戏行业产品推介的平台，科技展示的平台，信息交汇的平台，产权交易平台和影迷互动平台。第五届动漫北京活动将于9月15—17日在国家会议中心举办，今年展会的面积是2.2万平方米，将会有更丰富的内容和更好玩的形式出现。加强动漫游戏高端人才的培养，将会和人力社保局合作，在全国率先开展动漫游戏行业支撑评定工作，把动画、漫画等22个专业纳入支撑评定范围。此外还会提供人才评价服务，开展动漫游戏企业高端人才培养，组织动漫、编导、制片人和新媒体动漫、游戏运营、行业政策、行业技术、投融资等方面的培训，培养行业稀缺的人才，打造京津冀动漫游戏产业协同发展平台。下一步会在产业发展中充分利用北京高端服务和融合，很多企业都有高端服务融合的平台，比如这些平台里有原创内容平台、技术平台，产品交易平台和翻译的平台，要用这些平台辐射京津冀地区，通过这些平台统筹京津冀区域内的资源，实现三地资源的优化配置，让京津冀三地的企业和项目都流动起来，贯穿整个产业链，推动区域协同发展，更好地发挥在全国的动漫产业中的引领作用。 支持网络游戏产品走出去，鼓励企业投资并购的形式开拓海外市场，利用海外资源人才，用国际化的形式和中国化的内容有机结合。“十三五”时期如何顺应“互联网+”的发展趋势，推动北京广播影视的发展？北京市新闻出版广电局副局长王野霏：“十三五”期间是首都广播影视行业全面实施“互联网+”战略的关键五年。北京的广播影视行业规划提出，要通过“互联网+”实现广播影视技术、内容、业务、形态、功能等方面的转型升级，积极拓展发展空间，扩大发展规模，以产品创新、业态创新、技术创新、模式创新、市场创新、管理创新等手段，构建广播影视产业新体系，全面提升传播力、影响力和竞争力。规划提出，重点要巩固广播电视节目传输主导地位，积极发展网络新业务，努力使广电网络兼具宣传文化和服务功能，更好发挥广电网络作为国家重要基础信息网络的作用。重点有三个方面：一是要加快推进广电网络的双向化、宽带化建设，大力提升广电网络的业务承载能力，更好地满足用户收看节目等方面需求；二是加快推进网络互联互通平台建设，着力构建“内容+平台+渠道+终端”完整的产业链；三是要加快推进网络业务开发，以视听业务为核心，在保证提供好的基本广播电视节目的同时，积极发展高清电视、超高清电视，3D电视、互联网电视等新业务、新业态。
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(C) 2016 今日头条 违法和不良信息举报电话：010-公司名称：北京字节跳动科技有限公司“十三五” 规划有哪些要求？_百度知道北京十三五规划建议发布 研究鼓励户籍外迁政策
　　未来5年，北京将如何发展？昨晚公布的“关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”，对这一问题进行了解答。
　　PM2.5浓度何时、怎样下降？2300万人口“天花板”目标如何达成？北京行政副中心建成什么样？长期在京工作生活是否有望通过居住证落户？北京怎样才能告别拥堵的城市公路？
　　作别“摊大饼”时代的北京，在“腾笼换鸟”、“瘦身健体”等决心中，借非首都功能疏解和京津冀协同发展，综合用力摆脱“大城市病”。
　　在剥离“白菜帮”、只留“白菜心”的目标中，新京报记者综合梳理规划建议，以人口、环保、户籍、交通、城管、生态、城区功能、教育为关键词，逐一解读北京未来5年的发展路径。
　　1 人口
　　北京城六区常住人口比2014年降15%左右
　　内容：全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。
　　严格控制人口规模。发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用，总结推广以业控人、以房管人、以证管人的成功经验，综合运用经济、法律、行政等手段调控人口规模。强化人口调控工作责任制，坚持区县政府和市有关部门“双调控”机制，强化各级政府主体责任，发挥基层组织作用，确保人口规模不突破“天花板”。
　　2014年，城六区常住人口为1276.3万人，十三五期间实现城六区常住人口比2014年下降15%左右，也就意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将减少近200万人。如何减少这近200万人？北京大学社会学系教授陆杰华认为，以产业疏解带动人口疏解，是北京调控人口规模的主要方式，“一些大的批发市场迁出主城区后，能带动大量人口流出。”除了产业疏解外，2017年，北京行政副中心的启用，也将能大幅度减少城六区的人口数量。
　　目前，北京与天津、河北在教育、医疗等方面签署了一系列框架协议和合作方案。中国人民大学副教授鲁全认为，京津冀一体化发展带来了人员的大量流动。公共服务资源流动起来，将能吸引人员的流动，减轻北京的人口压力。
　　2 环保
　　主要污染物排放总量将持续削减
　　内容：生态环境质量显著提升。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，城乡建设用地负增长，碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量持续削减，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右，基本实现生活垃圾、污水全处理，重要河湖水生态系统逐步恢复，环境容量生态空间进一步扩大。2017年底前基本消除城市建成区河道黑臭水体。推进污水处理设施运行模式创新，强化并落实政府管网建设管理的主导责任，放开污水处理、再生水利用市场。
　　据悉，北京市2013年的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，2014年PM2.5的年均浓度为85.9微克/立方米。数据显示，北京今年前10个月，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。
　　环境保护部城市环境管理专家组成员彭应登认为，5年后PM2.5能否比2015年下降15%左右，首先要看2015年的基数。如果今年的基数比较高，下降15%还是比较容易的。相反如果基数较低，那下降15%这个幅度比较难。他表示，每年PM2.5的年均值，除了污染物排放的因素，还有气象因素。气象因素造成的年均值波动范围在5%至7%左右。
　　彭应登说，不管2015年的基数高还是低，随着北京未来采取减少中心区人流、物流以及车流，淘汰污染企业等大力度的措施，15%的下降目标应该是可以达到的。
　　针对黑臭水体，此前国务院《水污染防治行动计划》要求，地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。据悉，北京将于2017年底前，实现河面无大面积漂浮物，无违法排污口，基本消除中心城、新城的建成区黑臭水体。
　　3 户籍
　　北京实施“居住证制度”研究鼓励户籍外迁政策
　　内容：实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。建立住宅出租规范化管理制度，推动老城直管公房管理体制改革。深入开展环境综合整治，建立违法建设责任追究制度，制定中心城区商业门店、餐馆经营的标准和规范，依法治理“开墙打洞”和店外摆摊经营，严格控制低端业态无序聚人。完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。坚持计划生育基本国策，统筹落实一对夫妇可生育两个孩子政策。
　　针对“实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作”，陆杰华分析，这将体现在北京本地的居住证管理办法之中。“10月底国务院出台了居住证管理制度的上位法”，他说，之后各地会推出居住证管理办法。
　　而在北京的居住证管理办法中，除了工作居住证外还会涉及暂住证，因为根据目前的社会治理的新理念，将会按照常住人口配置公共服务，也就是说今后居住证会成为服务、管理流动人口的主要管理办法，并与教育、卫生等基本公共服务衔接，成为在北京长期生活、工作的基本条件。“没有居住证就很难在北京生活”，陆杰华认为，目前的暂住证可能也会改变为居住证。
　　至于积分落户，则会是居住证管理办法的配套措施，“其中可能涉及在京工作居住年限、缴纳社保、稳定就业及住所等”，他分析，积分落户的准入条件可能会面向长期在京工作居住的流动人口放开。
　　至于其中的户随人走的迁出措施，陆杰华认为执行起来可能比较困难，“比如京津冀协同发展，鼓励北京老人去河北养老”，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍，很难实现。
　　“户籍在不在北京不会影响人口调控目标。”他说，在按常住人口配置公共服务的前提下，户籍与公共资源影响不大，“北京人去了上海，也要按上海的居住标准落地”。
　　4 交通
　　适时出台拥堵收费政策差别化停车收费更有力
　　内容：加快治理交通拥堵。坚持公交优先战略，构建公交快速通勤系统，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度，进一步优化城市路网结构，加快停车设施建设，持续改造中心城区拥堵节点，改善街坊路及居住区内道路系统，畅通道路微循环。加快完善人行步道、自行车道等慢行系统，鼓励绿色出行。实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。
　　拥堵费怎么收、何时收，还在进一步论证中。北京市交通发展研究中心主任郭继孚曾表示，北京如果征收拥堵费，应该只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。今年4月，市环保局透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。
　　目前北京实施的就是区域差别化停车收费政策。长安大学教授段里仁表示，进一步加强差别化停车收费，意味着需要进一步细化区域，即在地区差别政策的前提下，将停车收费与市场需求、地区开发建设程度联系起来，制定更为细致的停车收费政策，这也符合北京城市交通的需求。
　　交通专家王江燕也提出，差别化停车收费如果执行到位，对限制部分区域机动车过度使用有非常明显的作用。但目前停车公司管理仍有不规范的问题存在，个别管理员允许议价，造成有政策却无效果的局面。
　　5 城管
　　构建“大城管”体制 加大立法力度
　　内容：提升精细化管理水平。深化城市管理体制改革，形成权责清晰、服务为先、有序参与的体制机制，实现城市管理目标、方法和模式的现代化。加大城市管理领域立法力度，建立健全覆盖城市重点领域的管理和服务标准。理顺城市管理部门职责分工，推进城市管理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制。加强执法机构和队伍建设，健全法规执行监督检查机制，实现综合执法与专项执法相结合。健全重大活动常态化运行服务保障机制。
　　北京理工大学行政管理学副教授杨彦曾解释，北京将构建的“大城管体制”，类似于“大部制”的构建，打破各部门之间的壁垒，解决城管执法难的问题。他表示，实行“大城管”体制后，市民向政府“求助”不需要再面对不同的部门，只需一个大城管部门。
　　此前，石景山区曾试点将更多行政处罚权力下放给各个街道。试点中，石景山区向街道下放380项行政权力，涉及城管、环保多个部门。石景山区城管委主任冯重北曾表示，权力下沉，一些小的违法违规问题，比如门前三包等，可直接在社区内解决，“减少了部门之间的协调”。
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