重建中的孤岛：汶川上坪组灾后重建裹足不前
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上坪组村民在简易房前合影。中国周刊记者 刘俊 摄
&&& 从后山上往下眺望,44户村民组成的上坪组像一座孤岛悬在半山腰一块9亩的泥土地上。后山上,废墟和乱石混杂成一片;山脚下,黄褐色的岷江水奔腾不息。混凝土搅拌机发出的轰鸣声响彻山谷,江岸两边同属兴文坪村的下坪组和街上组正在重建新房。
&&& 一年了,虽同属一村,上坪组却没有一户动工,在整个灾区,这都实属罕见。
&&& 一开始就慢半拍
&&& 从都江堰驱车,沿着逼仄的都汶路匍匐前行,过映秀镇4公里,至“老虎嘴”,车再次堵住。
&&& 地震后,这里是都汶路最难攻克的路段。十万方山体垮塌,阻塞岷江河道,形成堰塞湖,都汶路近两公里公路被淹没。
&&& “里边的人出不去,外边的人进不来。银杏乡成了灾区中的灾区。”兴文坪村村长孙开利回忆说。
&&& 此刻是4月17日下午5点,离出发已经过去5个小时,而地震前只需2个钟头。6公里外,便是兴文坪——银杏乡乡政府所在地。
&&& 地震时,兴文坪三个组150户村民的房屋尽毁。没水、没电、没有粮食、没有救援,上坪组的180多位男女老少蜷缩在一顶简易帐篷里熬过了最初的几晚。他们想逃离家园,但屋外大雨倾盆、余震不断,两边山上的石头像机关枪扫射一样往下滚。
&&& 在地震的最初一段时间,汶川县城一度被称为孤岛而与世隔绝,银杏乡则是孤岛中的孤岛,长久无法打通公路。
&&& 一周后,直升机才迫降兴文坪,带走上坪组几位重伤员。再过十天,济南铁军开出了一条通往山外的小路,上坪组的妇女、老人和小孩才走出绝境,28名男人继续留守。“房子还得盖,猪还得管。”65岁的村民宋义兵说。
&&& 通公路,则是数月以后的事情。
&&& 村民董祖玉去了都江堰的一个临时救助站。入夜,她常常会想起自己的家,但房子没了、地也没了,去哪里找家。“如果当时有地方愿意收留,我们肯定就搬过去了。”董祖玉说。
&&& 7月的一天,她丈夫、上坪组组长谢廷均在电视上看到一条好消息:汶川的银杏乡和太古乡可以外迁。可隔了几天,谢的兴奋就被另一条消息冲淡:汶川县政府决定,哪也不去,要原地重建。孙开利听说,乡里、县里都出去找过搬迁的地方,但都没找到。7月末,村民们陆续从救助站返回,但迎接他们的不是活动板房,而是救灾帐篷——因为公路不通,沉重的活动板房材料根本无法运到上坪组。
&&& 三伏天就要来了,村民们不想再在闷热的帐篷里住下去。他们从倒塌的废墟中抽出已经腐烂发霉的木头,用政府发的牛毛毡、竹角板,买了些铁丝和钢钉,只用了十天就搭起现在的家。简易房的土地是乡政府给他们从下坪组租的,9亩的菜地,每亩每年1500元。
&&& 日,都汶路贯通,车辆可以驶入,银杏乡才真正摆脱了孤岛的状态。但上坪村的村民已经无法再住上活动板房。“当时国家规定,地震三个月后就不再搭建。”孙开利说。
&&& 在另一大重灾区北川,农房重建已经上路。《绵阳日报》日报道说,“截至9月20日,北川县计划重建农房4万多户,9200多户已动工。”
&&& 银杏乡却一户还没动工,路通了,却没电。没电,推土机、搅拌机都没法工作,根本没法建房。
&&& 等到银杏乡全乡通电已临近春节。村民们一度认为上坪组的重建能在春节后很快上马,但他们没想到,新的难题正在悄悄降临。
&&& 做了自己的“开发商”
&&& 从下坪组租的9亩菜地,并非久居之处,这里比邻高压线,上坪组的44户村民需要一个更安全的永久宅基地。
&&& “地震前,银杏乡有1200多亩耕地,现在只剩200多亩。”银杏乡乡长余泽勇说,绝对安全地方找不到,只能找相对安全的。
&&& 兴文坪共有三个组,除了上坪组在山腰上,下坪组和街上组均在山脚下沿江而建。山脚下的村庄房屋倒了,但宅基地、一些耕地还算安全。余泽勇看上了下坪组在岷江边的一块菜地。他找来兴文坪村村长孙开利,一起挨家挨户地和下坪组的村民商量,每亩开价36500元。下坪的村民不同意,他们听说,别的乡都开价51000元,就去政府闹,乡政府没办法,只好应允。
&&& “这是县政府统一规定的价格,低了也没办法征回来。”余泽勇说。
&&& 今年3月,地终于征了下来,可上坪组的村民却很恼火。“要我们自己掏这笔钱,太贵了。”宋义兵的儿子宋红强说,按最低100平米的二层楼房型算,房子还没开建,就得缴纳50平米的征地费3800多元。这几乎是上坪组2007年人均收入的三倍。
&&& “我们也无能为力,乡财政没有这笔钱。”余泽勇说,“除了小学、医院、道路等公共设施的征地款由援建单位出之外,农房重建征地的钱都得村民自己掏。”
&&& 汶川县城乡住房重建办主任王孝智说,像上坪组这样需要自己掏钱买宅基地,在汶川并不多见。“农民一般都是私下协调,以耕地换耕地的方式进行。”
&&& 另一方面,援建单位负责的廉租房和安居房建设,主要面向城镇居民,上坪组根本无法享受到这种近乎免费的大餐。
&&& 在乡村,一些具有样板意义的村庄也能特事特办——汶川县雁门乡萝卜寨村的房屋同样被夷为平地,但因为它是个具有千年羌族文化历史的旅游景点,萝卜寨村的重建由广东省江门市统一包办。一位参与援建的江门市工作人员告诉记者,村民基本不需要掏钱。至今已有80%的村民搬进新家。
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像一个孤岛，上坪组的重建至今未启动。覃明 摄
&&& 讨价还价
&&& 在兴文坪村的公路两旁,广东省茂名市援建小组设计的几幅巨大的规划图高高耸立。茂名大桥、文化广场、步行街……看上去,未来的银杏乡就像一座现代化城市。上坪组未来的二层小楼将坐落在岷江的右岸边,蓝顶白墙。
&&& 和上坪组将一起入住这里的还有200多户街上组、下坪组和银杏乡其他村的村民,银杏乡全乡需要重建的共有721户。户型有三种:100、120、150平方米,每平米建筑费用740元。“地震后,我们要高标准、高起点地建房,打造社会主义新农村。”余泽勇说,联户联建有很多好处。“节约土地,降低成本:户与户之间共用一堵墙,质量也有保障。”
&&& 负责保障的是四川省都江堰建设工程有限公司,余说,它是由村民们从四五家建筑公司中选出来的。“农房建设的主体是农户,乡政府只是协调。”
&&& 但上坪组村民普遍反应是:一点都不知情。村民尚兴兵算了一笔账:740元的价格只是清水房,按最低每户100平米算,也需74000元,加上宅基地费用,将近8万。政府补助2万,茂名市援助1万,银行贷款2万,村民要出3万,这还不包括装修和修猪圈的钱。
&&& 尚兴兵听说有承包商650元就能拿下,他找乡政府商量,能不能根据政府的规划,村民们自己找人来修,工作人员的回答很干脆:不行。
&&& 余泽勇认为,740元在当地已经是最便宜的价格了。“建筑公司一分钱不挣,可能是假话,但肯定挣得很少。就算一平方米500元,有的村民都会觉得贵。”
&&& 双方相持不下,乡政府派孙开利去上坪做工作。孙知道村民们并不富裕,但还是硬着头皮去说:“联建都是统一购买建材,你自己去买建材肯定要贵……”
&&& 谈来谈去,新房的木板门最终改成了防盗门,木头窗变成了塑钢窗,除此之外,一切照旧。
&&& 44户村民签下了意向性协议,答应联建,此时已是2009年的3月下旬。
&&& 之所以只签意向性协议,是因为担心签正式合同后交不齐钱。“到时候钱交不齐,建筑商会起诉我们,可以拍卖这个房子。”村民宋红强说。
&&& 余泽勇却认为,“既然都答应联建了,说明他们能够凑到这笔钱。”根据合同规定,上坪组每户村民必须向建筑商支付定金两万元,才能开建。
&&& “你家能拿出两万吗?”
&&& 谢廷均突然愣住了,仿佛这是一个天文数字。
&&& 欠了一屁股的债
&&& “兴文坪三个组就数上坪最穷。”兴坪村村长孙开利说,街上组2007年人均收入5000多元,上坪最多也就1000元。而2007年汶川农民的人均收入2790元。
&&& 由于地处岷江、国道边,地震前,下坪和街上挣钱的路子就比上坪广。不光可以办沙厂、搞运输挣钱,国家修公路、修高压线要征他们的地也要给钱。“啥都不干,一年就有好几万。”宋红强说,这次重建,下坪一户人家有两亩地被征用,就有10多万的收入。“他们参与联建可以建得起,但我们上坪哪来这么多钱。”
&&& 地震前,上坪组村民高攀贵会定期到一家硅电厂烧矿石,一天有60元钱的收入。“要吃要穿,孩子要交学费,余不了几个钱。”高攀贵说。但地震后,上坪组附近的7家电厂全被震垮了,这一年,他根本没什么工可做。他曾想过出远门,但放心不了家里,“安居才能乐业。”
&&& 女人在地里更捞不到钱。“在平原玉米亩产800斤,但由于土层太薄,在山上能产240斤就不错了。”宋义兵说。2006年,上坪组退耕还林180多亩,地震后,上坪的可用耕地只剩30多亩,人均不到二分地。
&&& 没收入,还有欠债。“上坪所有的房子都是两三年内刚修好的,基本上外边都欠钱。”孙开利说。村民尚兴兵的妹妹尚兴英家的二层小楼共花了6万,跟亲戚朋友借了2万,其余4万是她和老公十年的积蓄。“现在修房子,拿什么修?”尚说,娘家人都住在汶川的山上,地震时房子也垮了,根本没法再借,而且银行只贷2万,多贷一分都不行。
&&& 而根据规定,茂名市和国家的补助款,要地基打好之后才分三次付清。要他们立即拿出两万交给建筑商实在太难。
&&& 其实,在灾区,穷得不止上坪组一个地方,所有交通不便的农村收入都不高,但正如王孝智所说,“灾区农民和所有中国农民都一样,不喜欢预先消费。他们都是有多大的家底,修多大的房子。不是每户村民都修得起钢筋水泥房。沿路的农民本身就比较有钱,修得起,山上的很多农民就修瓦房、木房。”
&&& 然而,即便是木房,宋义兵也没有条件修,他因此有了外迁的打算。
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规划很完美，现实是另外一个模样。 中国周刊记者 刘俊 摄
&&& 9月的期望
&&& 今年三月初的一天,余泽勇告诉上坪村民,如果愿意,政府可以组织大家搬到邛崃县的一个劳改农场。听说可以免吃三年,有房子住,还有茶园,宋义兵和儿子都很心动。
&&& 次日,父子俩开了10个小时的摩托车到了那个农场,结果让他们大失所望。“海拔1500米,比我们这还高。上山得花1个半小时。”宋义兵说,“交通不便,离成都又远,我还是宁愿待在我们这儿。”
&&& 无地可迁,但生活还要继续。4月19日早上,村民连富群上山去给“海豆腐”锄草,那是像红薯一样的食物,需要种三年才能上市,“每斤能卖8毛钱,这块地能收1000多斤。”她的身后是一块块巨大的山石。
&&& “怕吗?”
&&& “不怕。要生活,还要挣钱盖房,不劳动怎么行?!”她用袖子抹了抹额头上的汗珠,低头继续干活。
&&& 根据四川省政府规定,今年9月底,灾区所有农房重建必须竣工。“汶川肯定能完成。”汶川县城乡住房重建办主任王孝智说,“截至5月8日,汶川已有58%的农房竣工,除少数几个村外,其余都已动工。”
&&& 兴坪村村长余泽勇则信心满满,银杏乡已有200多散户搬进新家,其余都已开工。“联建房虽然还没开建,但动工后只需80天,农民就可入住。”
&&& 上坪组村民尚兴兵却一筹莫展。“太恼火了,不知道什么时候才能动工。假如拿不出2万块钱,他们会跟我们签合同吗?”站在山崖边,望着山脚下已经铲平的宅基地,他一脸的茫然。
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汶川县雁门乡
中国·汶川网
&&&发布时间:日&&&来源:汶川县新闻中心
全乡辖9个村民委员会，22个村民组。年末有乡村总户数1791户，乡村总人口6733人，实有耕地7912亩。粮食作物播面4220亩，粮食总产量1211吨（其中，马铃薯101吨，玉米1085吨）。油料作物30吨，水果产量910吨，蔬菜产量3088吨，药材22吨，年末牲畜总数5809头（匹、只）。农民人均有粮180公斤。
审核：李杰
&&责编：施龙斌&&
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