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去产能中，如何补偿职工？来源： 中工网——《四川工人日报》
　　5月16日，成都一钢铁公司职工王先生来电咨询，称去年以来，公司开始去产能，准备裁减人员，但职工安置方案却迟迟没出台。请问：去产能中，如何给职工补偿呢？
　　针对王先生的问题，记者咨询了我省经济和信息化委的相关负责人，他表示，目前我省正加速制定“去产能”职工安置奖补方案，由省级财政整合安排20亿元专项资金，主要用于钢铁煤炭等行业职工安置。
　　今年4月中旬，省政府出台《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》，首先给“去产能”开了药方。具体措施包括鼓励有条件企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，以相应金融政策缓解资本市场融资难问题；加快化解过剩产能，坚决关停淘汰400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉等设备；支持钢铁企业加大技术创新、产品创新和工艺创新，增强市场竞争力；规范市场环境和秩序，建立整顿规范市场长效机制等。
　　“职工安置是化解过剩产能工作的重中之重，涉及到的市州都要及时制定职工安置方案、风险评估和应对预案，促进职工平稳转岗、失业人员多渠道再就业。”据省经济和信息化委相关负责人介绍，这20亿元专项资金是我省根据国家去产能资金的配套，主要用在钢铁、煤炭等行业领域。
　　“怎样奖补都还未知，大家都还在急切等待！”该负责人说，现在四川钢铁、煤炭去产能的规划等还未正式推出，很显然相关细则的越早推出将越有利于维护好分流人员权益，促进企业和社会稳定。　（向晓文）
编辑：田芳菲
理性发言，善意回帖
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贵州：“去产能”工作效率不高将严肃问责或约谈
　作者：林童 来源：多彩贵州网
&|&新闻热线：96667&|&
　　多彩贵州网讯(本网记者 林童)“去产能，促转型。”按照任务规划，2016年，贵州省将压减钢铁产能220万吨，压减煤矿产能1897万吨，并关闭退出煤矿100处，全面推进供给侧结构性改革。8月8日，贵州省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展现场推进会在六盘水举行。贵州省委常委、常务副省长秦如培出席会议并作重要讲话。
贵州省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展现场推进会现场
　　会前，参会人员一行先后观摩了六盘水市水矿控股集团公司大河边煤矿减量化生产经营情况和首钢水钢集团公司一炼钢生产线设备拆除情况，并听取了企业相关负责人汇报企业去产能后下一步的发展计划。
贵州省委常委、常务副省长秦如培现场观摩水矿控股集团公司大河边煤矿减量化生产经营情况
　　会上，贵州省发改委、能源局相关负责人就当前全省钢铁煤炭行业化解过剩产能工作进展情况做了汇报发言。据悉，对照国家以主体装备拆除或封存为标准的要求，目前，全省已完成压减钢铁产能220万吨的目标任务；其中：水钢公司已断水、断电和封存150万吨钢铁产能冶炼设备，黔东南万顺钢铁公司已拆除70万吨粗钢产能的主体冶炼设备。而在煤炭行业领域，截止2016年7月底，全省已关闭煤矿50处、退出产能756万吨/年。
　　秦如培在听取完汇报之后强调，钢铁、煤炭行业去产能是推进供给侧结构性改革“三去一降一补”的重要任务。全省各地、各部门要认真落实中央和省委、省政府的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，按照签订的目标责任书要求，层层压实责任，逐月落实进度，强化督查问责，确保如期完成化解过剩产能的各项任务。对工作中行动迟缓、措施不力、工作推诿扯皮的责任单位和责任人将严肃问责或进行约谈。
　　为确保去产能工作稳健推进，秦如培指出，各级、各部门和企业在实施去产能过程中，省发改委、能源、安监、质监、国土等相关部门要充分发挥其政府职能从政策、资金、人员安置等多个方面出台实施方案做好推进去产能的各项保障工作。严防发生安全事故，鼓励企业向新兴、绿色产业转型，在企业转型的同时力争确保职工转岗不下岗，专业不失业；综合运用债务重组、破产重组、破产清算等手段，妥善处理企业债务和银行不良资产，切实防范化解金融风险。
　　省发改委、省能源局、省法院、省监察厅、省经信委、省质监局等相关部门及全省近80家企业代表参加会议，六盘水市、毕节市人民政府负责同志及企业代表作表态发言。
编辑：李蓓　主编：李蓓中央财政拨付去产能 奖补资金276.43亿元_凤凰财经
中央财政拨付去产能 奖补资金276.43亿元
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专项奖补资金具体包括基础奖补资金和梯级奖补资金两部分，由地方政府统筹用于符合要求的职工分流安置工作。本次拨付的资金为基础奖补资金，是按照国务院批准的资金管理办法，根据地方退出产能任务量、需安置职工人数、困难程度等因素分配。本年度结束后，钢铁煤炭化解过剩产能部际联席会议将对各地区钢铁、煤炭去产能和职工安置有关情况进行核查，中央财政将对超额完成目标任务量的地方，按基础奖补资金的一定系数给予梯级奖补资金。
财政部网站19日消息，近日，根据发展改革委、工业和信息化部等部门审定的地方、化解过剩产能任务量和需安置职工人数等基础数据和地方财政部门的申请，中央财政拨付2016年工业企业结构调整专项奖补资金276.43亿元。 专项奖补资金具体包括基础奖补资金和梯级奖补资金两部分，由地方政府统筹用于符合要求的职工分流安置工作。本次拨付的资金为基础奖补资金，是按照国务院批准的资金管理办法，根据地方退出产能任务量、需安置职工人数、困难程度等因素分配。本年度结束后，钢铁煤炭化解过剩产能部际联席会议将对各地区钢铁、煤炭去产能和职工安置有关情况进行核查，中央财政将对超额完成目标任务量的地方，按基础奖补资金的一定系数给予梯级奖补资金。山西煤炭集团去产能：职工工资水平降幅40%以上早在2014年晋煤集团就下发了《晋煤集团关于下达减员分流指标的通知》，要求各单位结合实际制定减员分流指标，通过减员分流实现降本增效、人员负增长。目前，通过“转岗分流”的方式，晋煤集团累计已经有2000多人走上了新的岗位。 二线转一线—— “人员安置工作得反复做” 除了流向非煤产业，主业煤炭的一、二线井下工作人员也要减。 晋煤集团凤凰山矿区党委宣传部部长牛晨介绍，井下的一线工人，是工作强度最大的工种，以前这些工...攀钢艰难转轨：产能压缩25% 职工再分流1.5万人“从产值规模分类看，攀枝花市没有形成有效的企业梯队和层次，受攀钢、钢城等大企业影响明显。”杨彪表示。 “在工业方面，攀枝花的。 07:41500余名职工彩虹缤纷行开发区总工会负责同志告诉记者，受地理位置局限，西区职工的业余文化生活相对单一，为此，自2013年起，开发区总工会提出以“文化季”的形式在西区开展系列活动，每年自5月起面向职工开展为期半年的“西区职工文化季”系列活动，通过组织、引导西区职工参与丰富多彩的文体活动，真正使西区“亮起来、唱起来、动起来”。今年，开发区总工会在举办篮球赛、趣味运动会等传统项目的基础上，还增添了台球比赛、DIY风筝大赛、斗地主等...为职工健康“买单”“一年一次的职工健康体检得到全体职工的纷纷点赞。”中建二局四公司工会主席介绍，职工们可依据自身的身体状况，有针对性地选择所需体检套餐，通过全面细致的检查，达到“早预防、早、早治疗”的目的。同时，中建二局四公司工会在所在体检医院建立了职工健康档案，职工可对比自身的身体状况采取合理有效的健康饮食、锻炼等方式提高自身的体制。山西煤炭业去产能：职工工资水平降幅40%以上早在2014年晋煤集团就下发了《晋煤集团关于下达减员分流指标的通知》，要求各单位结合实际制定减员分流指标，通过减员分流实现降本增效、人员负增长。目前，通过“转岗分流”的方式，晋煤集团累计已经有2000多人走上了新的岗位。 二线转一线—— “人员安置工作得反复做” 除了流向非煤产业，主业煤炭的一、二线井下工作人员也要减。 晋煤集团凤凰山矿区党委宣传部部长牛晨介绍，井下的一线工人，是工作强度最大的工种，以前这些工... 09:01建行清华支行创新服务教职工为适应学校师生作息时间，该行延长每日营业时间至18:30。该支行营业网点专门设置了清华大学特色服务区，通过定制的专用设备，每位建行代发工资的教工都可将账户余额转入清华大学校园卡。给教职工的生活工作带来了方便，并因此积累和稳定了客户基础。 据介绍，建行北京清华大学支行将全球支付功能融入到白金校友卡中，满足了校园客户群体各方面的使用需求。千亿专项奖补资金“托底”职工安置冯飞介绍，去产能工作总的思路是市场倒逼、地方组织、中央支持。由于去产能涉及下岗职工安置问题，在结构调整中尤其要高度关注。因此，在“僵尸企业”处置过程中，国家强调要多兼并重组，少破产清算。为妥善解决职工安置问题，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，用于解决职工安置以及转岗、技能培训等方面的问题。 03:07工信部副部长冯飞：千亿专项奖补资金“托底”职工安置冯飞介绍，去产能工作总的思路是市场倒逼、地方组织、中央支持。由于去产能涉及下岗职工安置问题，在结构调整中尤其要高度关注。因此，在“僵尸企业”处置过程中，国家强调要多兼并重组，少破产清算。为妥善解决职工安置问题，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，用于解决职工安置以及转岗、技能培训等方面的问题。 06:57
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[记者调查]财政注入不断钢铁如何去产能？
&钢铁&去产能&的号角已经吹响。
& & 日，国务院总理李克强主持召开国务院专题会、研究抓好今年有关重点工作时强调，抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题，综合施策，率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破。
& & 此前不久，数家上市钢企刚刚公告其获得了来自地方财政部门的资金补贴。早已产能严重过剩的钢铁产业，为何仍有财政资金注入？这一做法，又是否与&去产能&的大趋势背道而驰？
巨额财政救济难挽钢铁颓势
& & 2015年底，上市公司重庆钢铁迎来重大利好：在短短10天内，重庆市长寿区财政局先后两次向重庆钢铁注入1.52亿元。重庆钢铁公告称，这两笔财政资金将减轻公司整体实施环保搬迁后财务负担，支持企业技术更新和节能减排，弥补财务成本。
& & 实际上，早在2012年底，重庆钢铁就曾经公告其获得了来自重庆市长寿区财政局高达20亿元的政府补贴，以弥补因环保搬迁而增加的财务费用等经营成本，并因此扭转了2011年以来的亏损局面，成功避免了&披星戴帽&。
& & 3年过去，随着钢铁行业产能过剩矛盾日益突出，减产、减员、减薪甚至停产的&三减一停&已成为钢铁产业生产经营的&新常态&。而在今年1月20日，国务院总理李克强主持召开国务院专题会时更是强调，在化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面，要率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破。
& & 当次之时，上市钢企却偏偏获得了地方财政资金注入，这不得不令人疑窦丛生：&去产能&时代，为何地方财政仍要救济过剩产能？
& & 财政资金注入钢铁企业并非罕事
& & 自2011年第四季度钢铁业寒冬期到来至今，包括凌钢、武钢、包钢、重钢等以钢铁为主营业务的上市公司，大都经历了巨额亏损、扭亏为盈、再度亏损的3个阶段。如果看一看它们的财务报告，不难发现，财政资金注入是上市钢企阶段性扭亏为盈的关键所在。
& &据《经济》记者不完全统计，2011年以来，地方财政部门每年注入上市钢企的资金总额大致在30亿元左右。从企业公开披露的信息看，节能减排、环保搬迁、技改资金、弥补财务成本是资金注入的主要由头。
& & 在中国金属材料流通协会不锈钢分会秘书长李强看来，尽管名目繁多，但&毫无疑问，保壳才是地方财政资金注入上市钢企的深层次原因&。&对于地方政府来说，壳资源及其背后的附加价值非常重要。但是，即便经过了十几年的股市改革，中国的壳资源依然紧缺。这是地方政府帮助上市钢企渡过难关的重要原因。&
& & 李强还告诉《经济》记者，除了沪深两市挂牌的30余家钢铁企业外，地方财政部门也会向一些非上市企业提供救济。&一个耳熟能详的例子就是海鑫钢铁。&
& & 位于山西省运城市闻喜县的海鑫钢铁，曾经是山西省最大的民营钢铁企业。但由于经营不善加之债务缠身，海鑫钢铁已于2014年全面停产并在2015年宣告破产。根据媒体公开报道，海鑫钢铁2010年陷入经营困境时，闻喜县财政与运城市财政先后达成协议，向上一级市财政借款1亿元和2亿元，转借给海鑫用于资金周转。闻喜县政府还曾出面协调，要求本地的债权人和银行等金融机构不得向海鑫钢铁提起诉讼。
& & &一直到破产末期，地方政府都给予了海鑫钢铁很多帮助。为什么政府要帮助？一方面，这么大规模的钢厂破产后，工人怎么办？另一方面，地方也是出于面子和GDP的考虑。&李强说。
& & 巨额补助意在&淘汰落后&
& & 李强观察认为，仅从2015年的情况看，我国接近30%的钢铁企业都接受了财政救济，总体规模&一定不低于100亿元&&&除了直接的资金注入外，还有贴息贷款、减免税费等多种救济形式。
& & 中国冶金工业规划研究院院长李新创并不认可这一说法。
& & 他在接受《经济》记者采访时指出，月，重点大中型钢铁企业亏损面为50.50%，累计亏损531.32亿元，主营业务亏损更是高达917.7亿元。相形之下，政府对钢企的补助资金至多几十亿元，非常有限。
& & 李新创说，作为资金、技术、劳动力密集型产业，钢铁行业在不少地方经济发展中发挥着支柱作用，对促进地方经济发展、提高财政收入、稳定就业都作出了重要贡献，尤其是一些大型钢铁企业集团，在环保搬迁、促进生态环境改善进程中也作出了极大的牺牲，比如首钢、重钢等搬迁。&这些企业确实得到了地方政府的补助。&
& & 但他强调，向钢铁企业提供补助，意在通过财政、税收、金融等间接手段促进钢铁产业淘汰落后产能、优化产业结构、推动技术创新。
& & 据李新创介绍，近几年，我国相继出台了《钢铁产业调整和振兴规划》、《工业转型升级规划（年）》、《高品质特殊钢科技发展&十二五&专项规划》等一系列钢铁产业相关政策，其中都有关于政府补贴相关的规定。
& & 具体而言，政府给予钢铁企业的补助，可以大致分为几类：一是由于企业投入科技研发、技术升级、节能减排、淘汰落后等措施，符合政府鼓励支持方向，取得了明显效果，因此政府依法依规给予支持，&这一类实际上是政府的引导资金，有助于企业转型升级、健康发展&；二是由于企业搬迁、转型出现的腾退土地，政府根据收储协议或者其他形式的合作协议支付给企业的款项，&这是一种正常的经济行为，无可厚非&；三是一些企业和当地社会实施开展循环经济，比如处理城市废水、为当地社区供暖以及一些社会职能等，也会产生政府性资金流入；四是企业在稳岗、安置职工等方面作出突出贡献的，政府按照相关规定予以支持，&这也是合法、合情、合理的&。
& & 当然，也有一些地方政府为保税收、保就业等向企业额外输血，比如广为诟病的电价补贴等，使得一些过剩产能、僵尸企业苟延残喘，拖了产业去产能、转型升级的后腿，同时造成了财政资金的低效化。&但这并不是普遍现象。&李新创说，&对于这类为一时之快、一地之利而出手输血的政府补助行为，应坚决反对、声讨&。
& & &财政补助为产业带来破坏性影响&
& & 然而，李新创也承认，政府资金补助确实是一把双刃剑：一方面对钢铁企业保生存求发展是雪中送炭，另一方面也延缓了钢铁行业去产能的步伐，不利于发挥市场作用优胜劣汰。
李强更是指出，回顾过去数年，地方财政对于钢铁企业的补助行为，实际上为整个产业带来了&破坏性&影响。
& & &市场就是优胜劣汰。&李强分析说，在中国，铁矿石、主焦煤等钢铁原料都严重依赖进口，这就导致了沿海地区钢铁企业的成本优势远远底于内陆钢企。包括达钢集团（位于四川）、武钢集团和海鑫钢铁等在内的内陆钢铁企业，如果不能在经营管理、生产工艺、产品特色上有所创新，竞争力逐渐减弱是自然而然的。而地方财政向钢企&输血&，却破坏了钢铁市场的正常演变推进。
& & &给重钢补助，以前还有人说，是因为&重钢生产的是重要的船舶用钢&。但是十几年来，重钢一再退步，像它们这种技术水平的钢，能够生产的企业太多了。&在李强看来，注入财政资金的钢企大多不是真正的行业先进，而可能仅仅只是对于某一个地区非常重要。
& & 一位不愿意透露姓名的行业专家也向《经济》记者表示，尽管产能过剩的矛盾已经十分突出，但所有钢厂依然不愿意承认自己是&落后产能&，都是在&硬撑&，等着别人关停。地方政府也希望其他地方去产能，以保全自己的企业。
& & 全联中小冶金企业商会原名誉会长赵喜子就曾对媒体表示，他刚刚和全联中小冶金企业商会完成了一项涉及五大重点产钢省、110多家钢企的调研。在调研过程中，赵喜子注意到，部分地区存在钢铁企业已经死掉又被地方政府救活的现象。
& & &明明前些年，市场可以将竞争力不足的钢企自然淘汰掉，但是地方却非要拿出资金补贴它们。大量财政资金进入了无效企业，破坏了市场，让优秀企业的生存也被动地进入了冰霜期。与此同时，还纵容了企业向政府伸手的不良风气。一个天天挣扎在死亡线上、依靠补贴勉强度日的企业，真的会有能力创新吗？&李强反问道。
& & &随着国家清理取消地方违规制定的、面向产能过剩企业的优惠政策和保护性措施，市场优胜劣汰的决定性作用终将充分发挥出来。对于钢铁企业来说，不应寄希望于、依赖于政府补助资金，而是着眼于企业经营战略转型、着力于提高自身竞争力。&李新创说。
去产能也需财政支持
& & 地方财政向产能严重过剩的钢铁业&输血&，这是否与&去产能&的大目标相背离？
& & 中国冶金工业规划研究院院长李新创告诉《经济》记者，不要听到政府向钢铁企业提供补助性资金就将其视为洪水猛兽，要细化分类、综合考虑。&比如，补贴是否依法依规？资金的性质如何？用在何处？是否用于僵尸企业？&
& & 2016年中央经济工作会议提出，去产能要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。
& & 李新创在解读上述会议精神时说：&在去产能的问题上，国家并没有说不能补贴。相反，会议提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，都是为了有序推进去产能工作。&
& & 这样看来，补助与钢铁去产能并非截然对立，问题的关键，其实在于财政资金如何运用。
& & 地方政府要&科学发挥财政资金作用&
& & &在我们看来，地方政府首要的工作就是要深刻认识当前钢铁行业面临的严峻形势，适应新常态、把握新常态，全面系统规划本地区钢铁产业发展，围绕&去产能&和&脱困&两个主要任务，实施供给侧结构性改革，清理取消地方违规制定的、面向产能过剩企业的优惠政策和保护性措施，构建公平的市场秩序。&李新创说，地方政府要科学发挥财政资金作用，引导钢铁企业在技术创新、管理创新、绿色发展、技术升级等方面着力，以真正实现钢铁产业可持续发展。
& & 中国金属材料流通协会不锈钢分会秘书长李强也告诉《经济》记者，对于钢铁行业，应该坚决摒弃&撒胡椒面&、&头痛医头、脚痛医脚&的补贴方式。&我国钢铁产能只有几百万吨的时代早就已经过去。现在的钢铁行业，是一个产能严重过剩的行业。对于市场行为退出的企业，地方政府的责任不在救活它们，而在于要做好善后工作，最起码要解决好企业职工的安置问题。&
& & 除此以外，李强认为，财政资金还可考虑用在鼓励优秀企业创新方面。
& & 2016年1月，国务院总理李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会时说：&2015年，我们在钢铁产量严重过剩的情况下，仍然进口了一些特殊品类的高质量钢材。包括圆珠笔头上的&圆珠&，我们还不具备生产能力，仍然需要进口。&
& & &我相信，从理论上，生产&圆珠&对于中国的钢铁企业应该是不成问题的。但是关键在于，生产成本如何、质量和价格是否具有国际竞争力。&因此，李强建议，可以考虑利用财政资金在钢铁行业设置科技大奖。&要奖优，我们不说罚劣&&劣应该自然而然地从市场上淘汰掉。但是，我们是不是可以用合理的方式鼓励企业和个人创新？&
& & 去产能依赖财政资金保驾护航
& & 值得注意的是，钢铁去产能似乎已经初露端倪。国家统计局最新数据显示，2015年全国粗钢产量8.03亿吨，同比下降了2.3%。这是自1981年以来钢铁产量的首次负增长。工业和信息化部产业政策司副司长辛仁周也曾在公开场合透露，2010年至2014年间，中国共计淘汰炼钢产能9000万吨，一定程度上缓解了国内产能过剩矛盾。
& & 不过，这些数字与全联中小冶金企业商会原名誉会长赵喜子的分析&&到2020年中国钢铁年产量必须下降到6亿吨左右，产能减少3亿吨&&仍然差距不小。
& & &钢铁去产能的当务之急在于，建立退出通道以及相应的退出机制，将严重过剩的产能尽快降下来。&赵喜子说。而退出机制设计的关键&&企业职工安置、转岗、培训再就业问题和银行债务处置的托底政策，都要首先解决&钱&的问题。
& & 据赵喜子测算，人员安置上，目前全国直接从事钢铁生产的职工大概180万，加上关联就业人员，总数达500多万人，去除20%的产能，意味着100万左右的职工需要安置，如果按照每人10万元买断的标准计算，需要1000亿左右的资金。
& & 李新创更是直言不讳地告诉《经济》记者，所谓缺少&退出通道&、&退出机制&，本质上都是&缺钱&。根据中国冶金工业规划研究院的测算，想要继续削减钢铁产能2亿吨，将至少需要投入2000亿元资金。
& & 钱从哪来？如果完全依赖钢铁企业自身出钱，无疑是不现实的。根据中国钢铁工业协会的数据，截至2015年11月末，钢铁全行业银行短期借款和长期借款余额达到13359亿元。另据业内专家测算，此外还存在着大概2万多亿元的非银行负债。
& & 因此，为了有效推进钢铁去产能，财政支持必不可少。赵喜子建议，这部分资金可由中央、地方两级政府分摊&&中央政府给予一定的补贴，地方政府通过自己的渠道（比如发债）筹一部分钱。&钢企对基金规模的积累需要时间，要解决未来的钱提前使用的问题，然后让基金慢慢还债。&
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财政补贴去产能 商品还会再次暴动吗?
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　　当下，在产能过剩的背景下，供给侧改革成为“试金石”的提法。从操作路径来看，地方供给侧改革大多把“做减法”的重点放在了去产能上，地方已开始了争夺国家政策性补贴的大战。这恐怕会出现新一波商品周期。而这一波刚刚结束的商品反弹仅仅算是“小荷才露尖尖角”。　　中央出了去产能文件后，各地纷纷签订煤炭、钢铁去产能目标责任书，向国务院立下“军令状”。有媒体统计称，目前已有广东、浙江、四川、贵州、江苏、重庆、青海等7个省份出台了供给侧改革实施方案，而上海、安徽、湖南、湖北等地政府已经审议通过具体实施方案。从操作路径来看，地方供给侧改革大多把“做减法”的重点放在了去产能上。　　值得注意的是，尽管中央划定了1亿~1.5亿吨的钢铁产能压减目标，但目前地方披露的额度之和已经远远大于这个数目。以河北为例，河北省钢铁总产能约为3亿吨，占全国总产能约27%，要在未来五年内淘汰1亿吨产能。江苏则提出，到2018年底，压减钢铁产能1255万吨。加上贵州、辽宁等省份，各地方之和已经超过1亿~1.5亿吨的全国目标。　　除了钢铁产能以外，仅仅在今年两会期间，山西就计划到2020年压减煤炭产能2.58亿吨;河北则提出到2017年，要减产4000万吨燃煤;内蒙古表示，未来3至5年关闭280处煤矿，涉及产能1.2亿吨。近期，多省份又在实施方案中明确了压减的目标。贵州计划用3至5年时间压缩煤矿规模7000万吨左右;江苏则提出，到2018年底，压减煤炭产能700万吨;重庆的目标是2~3年去煤炭产能近50%，煤炭产能要压减到2000万吨以内。　　总体来看，地方压减煤炭产能力度也超过了国家的要求。仅山西和内蒙古退出产能规模就已经占到国家总目标(国务院要求3至5年时间退出产能5亿吨)的四分之三，而上述6省份的压减规模之和已经超过5亿吨。　　地方大幅超过中央目标，还有一个重要的原因，就是补贴激励。5月10日，财政部发布《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，对于5年共计1000亿元的钢铁煤炭化解产能配套资金如何分配和使用有了具体的说法。一周之后，财政部再发通知，中央财政拨付2016年工业企业结构调整专项奖补资金276.43亿元。地方已开始了争夺国家政策性补贴的大战。　　“试金石”的行政激励与补贴的经济激励，如果叠加成为新的经济周期杠杆，极端情景就是造成短期内的短缺。当然，行政激励还只是个提法，但在中国特有的央地关系下，难免有些担心。接下来，让我们密切跟踪地方的行动，这其中蕴含着投机机会和经济新问题。
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