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试论农机监理路检田查的重要性
农经管理现代农业2015年5期试论农机监理路检田查的重要性杨国荣DOI:10.ki.15-.057建平县农机监理所在农机路检田查工作中，即有依法对农机违法者实施处罚的权利，又有为广大农机手提供服务的义务，通过交流，可以和农民群众交朋友，倾听他们的心声，改进我们的工作作风，使农机监理工作既有执法中服务，又有服务中执法，使农机执法更加人性化。二、农机路检田查工作特性建平县农机监理所早在上世纪九十年代开始坚持不懈地进行农机路检田查，至2010年获全国“平安农机”示范县称号。如今，该县的农机“三率”分别为：持证率80.3%，挂牌率91.5%，检验率89%，实践证明路检田查工作是纠正违章行为，消除农机事故隐患、强化安全教育提高农机监理“三率”，保障农机安全生产的主要环节。一、开展农机路检田检的重要意义1.农机路检田查具有季节性农机生产是随季节、时间的变化而变化的，并具有一定的规律性，农田作业反映的是农时季节性特色，因此农机路检田查也必须紧紧围绕农业生产这个中心，不断改变工作重心和地点，根据季节变化进行组织安排。2.农机路检田查具有流动性由于农业机械使用的机动性决定了农机路检田查工作的流动性。农业机械有可能集团性作业生产，也可能是单独分散进行作业生产，不仅在公路上进行运输作业，还在农村乡村道路、田间和场院作业，要做好农机路检田查工作，就必须深入到各农机作业点。1.开展农机路检田查，有利于纠正违章、消除事故隐患农机路检田查工作最直接、最有效的作用就是纠正违章,消除事故隐患，防止农机事故的发生。现在，人们一心想赚钱，部分农机驾驶操作人员把安全生产抛在脑后，机具带病作业，多拉快跑，不按规定保养、维修、操作机械，不挂牌，不办证，不参加安全生产学习教育，这些不良行为你坐在办公室里是发现不了的，只有在田检路查中才能及时发现并予以纠正的。2.开展农机路检田查工作，有利于对驾驶操作人员进行安全宣传教育路检田查直面的是农机驾驶操作人员和广大农民群众，一方面，我们依照有关农机安全生产的法规、条例对违章行为给予处罚，另一方面，就是通过对违章者进行宣传教育，使其真正意识到错误，并从内心深处接受我们的处罚和教育，达到处罚一个，教育一片的效果。3.开展农机路检田查工作，对驾驶操作人员实行有效的监控农机路检田查深入农村乡镇基层进村入户，是消除农机监理“死角”的得力措施，也是提高农机“三率”的重要手段，要实现对农业机械的有效监督、控制与管理，田检路查是一项必须要做的工作，通过农机路检田查能及时发现农机安全生产中存在的问题，并当场给予纠正和，从而达到对农机的有效监控。3.农机路检田查具有长期性和繁重性农业机械遍及广大农村、千家万户，作业点多、线长，项目多种多样，驾驶操作人员文化水平、技术素质参差不齐，维修、保养条件差，加之既涉及拥有农业机械的千家万户，又涉及与农机相关的社会各层面，因而决定其工作的长期性和繁重性。4.农机路检田查的技术性农业机械作业不仅包括公路运输、农业生产的全过程的作业，还包括林、牧、渔各业的作业。因此，农机型号多，结构复杂并且与拖拉机组合使用，这些特定的条件决定了农机路检田查的技术性。5.农机路检田查具有法制性农机路检田查是根据各级政府和有关部门颁布的农机安全生产法规、条例及相关政策，对农业机械及驾驶操作人员进行社会性的安全管理，并做到依法办事，有法必依、执法必严，违法必究，体现了农机路检田查的法制性。三、农机路检田查应遵循的原则1.依法原则第一行政行为的主体必须有法律明文规定，即主体的合法性。第二，行政行为主体所产生的行政行为必须有法律依据。因此我们在农机路检田查时一方面要认真贯彻国家有关农机安全生产的政策、法规，做到以事实为依据，以法规为准绳，公正执法，依法行政。另一方面，我们要尽职尽责，充分发挥监理职能作4.开展农机路检田查工作，是农机监理依法行政的具体体现为了及时履行职责，实现农机监理的管理目标和任务，在路检田查过程中我们必须依法审查、检查和农机驾驶操作人员是否遵守有关的法律、法规，并依据有关法律、法规对其采取行政强制措施或行政处罚。因此农机路检田查是农机监理机关依法行使行政执法职能的具体体现。5.开展农机路检田查工作，是深入基层，密切联系群众的重要基础?72?现代农业2015年5期农经管理石屏县宝秀镇“村账镇管”工作问题思考何文波云南省石屏县宝秀镇农村经济经营管理站[摘要]“村账镇管”工作，是规范农村财务收支行为，强化农村财务管理,加强基层党风廉政建设的一项重要举措。对保护农民的合法权益,进一步密切党群干群关系，建设社会主义新农村具有重要的现实意义。文章结合宝秀镇当前“村账镇管”工作中存在的问题及做好“村账镇管”工作的对策与建议几方面，论述了当前做好“村账镇管”工作的方法和重要意义。旨在为农村财务管理实践工作提供参考。[关键词]村账镇管工作现状存在问题对策建议现形式主要有：（1）收入不入账，体外循环，私设“小金库”。有的村委会对部分收入入账，另一部分则由个人掌管，不作为集体经济收入管理，而是进行体外循环，由个人掌管资金的去向及用途，并从中渔利。例如新寨村委会有的村组，小组长意识淡薄，怕麻烦，收支不入账，坐收坐支现象严重。经群众反映，相关部门查账处理后，账务才逐步走向规范。（2）资金使用违反财经纪律。有的是借用公款或违反规定将公款借给他人；有的是个人名义存储公款；有的是乱设银行账户或违反规定擅自开设银行账户等等。例如亚花寨村委会，村农经站人员私自转借小组的资金。现在小组账务纳入“村账镇管”，这部份资金只能由相关人员承担。（3）费用列支不合法。主要是公款吃喝现象仍在泛滥，有的村公款旅游，公款购买商业保险，列支手机费用，公款送礼等。例如石灰塘村委会，去年外出旅游，村干部认为，只要他们账上有钱，就可以公费开支，经查证后，才得以制止。DOI:10.ki.15-.058“村账镇管”制度在国家机关颁布的正式文件中的名称为“村级会计委托代理制度”。村级会计委托代理是乡(镇)农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托，进行财务会计管理的一种模式，为农民和村集体提供成本核算等记账服务以及与财务公开有关的各种信息，同时也为完善农村土地承包、减轻农民负担、集体收益分配提供核算依据，是农村集体财务管理规范化建设的基础性工作。“村账镇管”是“村级会计委托代理制”推行过程中的通俗提法，与“村级会计委托代理服务中心”是同一个意思。一、石屏县宝秀镇“村账镇管”工作现状石屏县宝秀镇共有20个行政村，229个村民小组。目前已签定代理协议纳入“村账镇管”工作的有20个行政村，131个村民小组，2014年涉及代管资金855万元。“村级会计委托代理服务中心”共有会计员4人，是由农经站工作人员兼任，报账员由各村委会委任或由副主任兼任共有23人。因此，各项经济业务的结算是由这23名报账员根据镇“村账镇管”的管理规定和工作流程汇总各核算单位的一切收支后到“村级会计委托代理服务中心”报销当月的开支和提取下一月的备用金，从表面上可能看不出什么问题，但实际上却存在许多问题，例如村集体固定资产的管理，可以说“村账镇管”与原来的村农经服务站并没有什么本质区别，没有发挥“村账镇管”其应有的作用。二、存在的问题2.农村理财组织履行职责不到位村民主理财小组在村级支出的审签中占有重要地位。但是，在实际工作中，有的村民主理财监督小组形同虚设，主要干部兼任小组长，自批自监督；有的是老好人，见票盖章都通过；有的村民主理财小组不能发挥监督作用，所有票据都盖上“民主理财小组”公章；有的村民主理财小组人员素质低，与村干部唱反调，村里合法合理开支都通不过，工作越位，把审核权律采取有效措施，只有在预防基础上做到防治结合，才能真正杜绝事故的发生。4.为农机手服务原则它是适应时代需要提出来的，也是由农机管理对象的特殊性所决定的，因此我们在路检田查中，要紧紧围绕为农业生产服务这个中心，以确保农机安全生产为目的，牢固树立起全心全意为农机手服务的思想，只有竭诚为农机手提供全方位的服务，农机监理的生存与发展才会有立足之地。?73?1.财务管理不规范这是“村账镇管”存在的一个最为严重的问题。表用。2.教育为主,处罚为辅的原则这一原则是由路检田查的目的所决定的，实践证明，宣传教育是搞好农机安全生产的前提，是消除事故隐患的有效方法之一，通过对违章人宣传教育，使其心悦诚服，才能避免其再次违章，处罚的目的是使其不再犯同样的错误。3.预防为主，防治结合原则预防就是通过掌握农机安全事故的发生发展规
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农机监理工作探讨：&& “一个电话叫，农机监理到”&&&&& ——建议尽快设置全国统一的农机事故报案、农机监理服务电话发布日期:日& 来源:中国农机新闻网& 作者:安红丽 张增峰
近年来，随着国家农机购置补贴等惠农政策的实施，农民群众购买农业机械热情持续高涨，全国各省市农机保有量连年增加；同时，农机事故也随之数量猛增，造成众多社会不稳定因素，形势不容小觑；一起突如其来的农业机械事故，轻则当场造成财产损失，重则致人伤残伤亡；农业机械事故发生以后，人员救护、现场勘验及调解处理工作随即成为首要之急。
农机事故突发，慌乱之中机手或当事人往往想不起拨打哪个电话报案、找谁帮忙求助，造成救援、事故处理人员赶赴现场延时，耽误事故处理、组织协调等各方面工作；而且，农机事故有其特殊性和其地理偏僻性，就算公安交警等其他部门接到报案（报警），在处置农机事故方面也存在被动性：一方面其人员对乡镇村庄作业场所不熟悉可能延误时机；一方面或因人力资源紧张且处理农机事故缺少专业针对性贻误处理工作。
国务院最近颁布实施的《农业机械安全监督管理条例》第二十五条明确规定：县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任的认定和调解处理；第二十六条强调指出，在道路以外发生的农业机械事故，操作人员和现场其他人员应当立即停止作业或者停止农业机械的转移，保护现场，造成人员伤害的，应当向事故发生地农业机械化主管部门报告。由此可见，农机化主管部门、农机安全监理机构是法律特许处理农业机械事故的专业机构，肩负国家法律、法规赋予的农机安全监督管理、农机事故处理工作重任；农机安全监理工作人员是处理农机事故的专业人员，大多接受过专业培训，能够熟练掌握农机事故处理流程、具体操作，且其经常深入乡村开展工作、基层工作经验丰富的先天有利条件，便于了解熟悉事故发生地点及时赶赴现场，妥善调解处理有关事宜。笔者认为，在《农业机械安全监督管理条例》明确了农机监理机构对农机事故的处理权限之后，如果农机监理机构不能及时履行职能，对农机事故进行调解处理，势必因赔偿责任、事故纠纷引发社会矛盾造成不稳定因素；同时造成农机监理工作缺位，甚至会面对当事人“行政不作为”的法律控告，造成不好社会影响，进而影响农机监理的整体社会形象。
出于对人民群众、广大农民机手高度负责的工作态度，基于忠实履行职责、完成上级交托任务工作的根本要求，强烈呼吁上级农机化主管部门、农机监理机构与电信部门协调，争取有关部门支持，早日设置（开通）全国或各省统一，类似于119、110这样的农机事故报案（报警）、服务短拨电话，“一个电话叫，农机监理到”，使农机监理机构以崭新的服务形象面向社会，在农机事故发生后对应群众求助及时出勤，更好地管控、处理、调解农业机械事故，更加快捷地完成事故处理工作任务，抓好农机安全生产，维护社会稳定，为农机手驾驶、操作农业机械从事作业生产提供贴心服务和最终保障。『』『』
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八、响应文件递交截止时间及询价时间和地点：
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&& 关注基层农机监理工作的难题&&&&& 发布日期:日& 来源:中国农机监理杂志& 作者:杨杰 白云鹤
长期以来，基层农机监理人都是一个容易被遗忘的群体，他们的困惑，他们的心声，他们的悲喜，有多少人关注和理解？在我们将无数光环洒向那些“领导”“先进”“精英”时，请别忘记这群长期工作和生活在基层的最可爱的人！他们对农机监理事业的忠诚，对扎根基层默默无闻奉献的无悔，对这片生生不息土地的眷恋和守望，撑起了农机监理人雄浑铿锵的精神力量，抒写着农机监理人永不落幕的豪迈气概。
本期，我们主要关注基层农机监理人在工作中面临的难题及应对措施。通过遴选，我们撷取了四位基层农机人的观点，管中窥豹，一叶知秋，期望从这些基层农机监理人面临的工作难题中，找到共同难题，然后望闻问切，梳理脉络，寻求最佳解决途径。
这次，听你的！
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外挂农用机车监管难
讲述人：贵州省仁怀市农牧局农机监理科 殷富强
贵州省仁怀市现有机车拖拉机200多台，变型机车700多台，而在外省市入户的变型机车有700多台，比本市入户的机车还要多几十台，这些变形机车的入户地点主要集中在重庆、四川、湖南、湖北、广西、福建、广东等12个省市。
为什么有如此多的机手选择在外省市入户？据我们了解，原来在一些省份入户，每年只需交一封挂号信就可以免除在本地开车去检验的过程。
看似简化过程、减少麻烦，实则留下了诸多安全隐患，也给农机监理部门带来了监管难题。2012年，仁怀市共发生5起运输作业事故，而这5起事故全是外挂机车导致，酿成了5人死亡、经济损失上百万的惨剧。
据我们了解，由于周边外县市财政收入低，采取各种措施吸引仁怀市农用车、拖拉机异地上户，异地购买有关税费，有的部门甚至违规操作，受“多得不如少得，少得不如现得”的思想影响，不按正规程序把关，降低收费标准，吸引外地农用车辆异地入户。而且，异地入户后，并不增加管理压力，导致仁怀市农用机车异地挂牌上户现象十分严重，而这些现象我们无法左右。
外挂机车给本地监理部门带来很大困扰：一是路查管理困难。因为外挂机车的牌照和行车证我们无法核对它的真假，还造成本地入户车辆和异地入户车辆互相攀比，偷逃、抗缴规费，增加了增收难度，也对本市的机手造成不良影响，不服从管理，增加了管理难度。
二是管理不便。由于车辆入籍地和营运地相分离，有关证件、手续的真假查证困难，不便于安全监控，滋生安全隐患。
三是安全联组学习也很尴尬。有了外挂机车，也产生了在外省学习的驾驶证，我们不知道外挂驾驶证的真假，这就是我们基层农机人的苦恼。每次我们安全联组学习的时候，机手都在向我们提出意见，说他们外省挂牌的车主和驾驶员都不参加安全联组，我们在参加联组学习，而外挂机车却忙着应付拉不完的货，让我们基层管理人员哑口无言，无法回答。
从我们内心来说，我们基层管理人员非常想把工作做好，做扎实，但是因为这些原因使得监管工作无法做得到位，而且这些现象又是我们基层管理单位和人员无法控制的。
为此，我们建议监理系统能全国统一，这样，对我们农机监理系统的监理人员来讲，对外挂机车要好管理得多。同时，采取必要措施遏制地方保护的做法。只要上了农业部农机产品目录的农用机车都可以在全国范围内入户，就没有我们现在说的外挂机车了，也方便我们基层农机监理的监督管理。
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见招拆招 破解基层农机监理难题
讲述人：吉林舒兰市农机监理站 李金山
舒兰市位于吉林省的东北部，为县级市。全市总面积4563平方公里；总人口67万人。辖区共17乡（镇）街，全市农机总动力达到74.09万千瓦，拖拉机、联合收割机等大型农业机械2万多台，玉米、水稻等主要粮食作物机械化耕、种、收综合作业水平约达到61%。
全市有持证农机驾驶（操作）员1万多名，农机安全监理人员78名，由于农机监理工作面广、线长、点多，事业单位又多年不招录新人，现有的农机监理人员年龄老化，现行的农机安全监理机构的体制、制度、执法权限等问题已不适应快速发展的农业机械化，很难对农机安全实施有效的监管，基层农机监理工作亟待解决的5大难题，主要体现在以下几个方面。
1.体制问题：农机监理机构履行的是行政执法职能，但农机监理部门大多数是事业单位，事业单位不具备独立的行政执法主体资格，由于执法主体不合法，执法过程中操作困难。
建议：一是农机监理人员应参公管理，明确农机监理执法主体资格，保障农机监理机构的稳定。二是探索“农机公安”体制，加强队伍建设，提高执行力，增强管理手段。
2.资金问题：农机监理工作面广、线长、点多，办公经费少，办公场所简陋，缺少宣传设备，无法正常开展工作。
建议：财政部门应把农机监理机构经费纳入本级预算，宣传教育设备经费通过部门预算予以安排，确保其工作正常开展。
3.装备问题：农机监理机构无明显标识执法车辆、事故处理车辆、安全检验设备、事故勘查设备、驾驶员考试设备。
建议：国家应统一配备有明显标识的执法车辆和安全检验、事故勘查、驾驶员考试设备。
4.执法权限问题：农机监理机构可以对乡村道路、田间场院行驶、作业的农业机械进行安全检查。对上公路行驶作业的农机车辆，农机监理机构无权检查，对严重违法违规的农机驾驶员只能批评教育，不能采取强制措施，影响了农机交通安全。
建议：应扩大农机监理机构的执法权限，对上路行驶严重违法违规的农机驾驶员采取强制措施，实施有效安全监管。
5.免费制度：所有购置的农机车必须进行注册登记，安全检验、农机手办驾驶证。
建议：为减轻购置农机车者负担，应尽快出台免费注册登记、实地安全检验、农机手办驾驶（操作）证制度，此项行政事业性收费取消后，依法履行管理职能所需相关经费，应由财政预算予以保障。
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他为何敢向农机执法叫板？
讲述人：河南省周口市西华县农业机械监理站 史玉红
前不久，我站外勤中队开车下乡巡视，在黄桥─肖横乡村路上进行执法检查。上午十时，一辆拖拉机从肖横方向驶来，相距大约100米时，发现车辆破旧还乱窜黑烟，没有悬挂号牌，驾驶人脚穿拖鞋，我们便赶快拉门下车，示意驾驶员停车。
驾驶员一见穿着制服的监理员，感觉势头不对，大呼“没刹车”欲逃窜。监理员一个箭步上前扳住减压杆，发动机熄火了。
“弄啥哩？”驾驶员一脸不耐烦。
彭队长微笑着掏出工作证：“同志，我们是县农机监理站的，这是工作证，请您出示驾驶证、行驶证。”
“我姓金，就前面肖横的，上地干个活要啥证啊？”驾驶员立马黑脸。
“我们在执法，请你配合，没有证要及时办。”
金某一招不灵，又使出一招：“那你们等着，我开车回去拿。”
几个人知道他想趁机溜掉，“那可不行！我们可以开车送你回家，但你不能继续开车走。”
拖拉机正停在路中央，原本就不宽绰的路面更显拥堵了，几人欲往边上推车，金某急了，一把抱住方向盘，大声叫喊：“乡亲们快来呀，监理站打人了！”旁边有看热闹的忍不住偷笑，却没有人制止，任由他闹腾。僵持了半个小时，他既不说回家拿证也闭口不谈办证的事，就在那儿干耗着并不时叫喊：“监理站打人了！”远处车上走来个年轻人，“别咋唬了！我是黄桥乡政府的，事情我都看到了。人家是正常执法，哪个打你了？要真打你的话，早把你拽车上拉走了，还由得你在这儿大呼小叫？这样吧，给兄弟卖个面子，今天先让他走，光堵在这里影响也不好，办证的事以后再解决。”几名监理员眼见如此僵持还真不是个办法，只能点头应允，瞪眼看着他开车逃离。
我讲述的这件事只是个缩影，它展现了农机执法难的复杂环境，不能不令人沉思。
一、农机执法地位低
不论是受公安“委托”还是农机主管部门授权，农机监理机构都始终不是执法主体，执法名不正言不顺。在“执法人员总有错”潜意识里，这位不讲理的驾驶员受今夏“城管热”新闻影响，叫嚷“监理站打人了”，无非是想让不明就里的人信以为真，煽动对弱者的同情心，逃避被监管的责任。金某抓住了农机执法事关“三农”，群众不接受，领导不支持，国家不重视的弱点，才敢如此嚣张。
二、农机执法区域窄
《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》“田间场院”的规定，让农机执法走向了“源头管理”的独木桥，彻底丧失了路检路查的动态管理权。农机监理机构把农民堵在家门口执法既不合情理也难执行到位，“领导往田间场院撵，农民向省道国道推”，令农机监理人员的执法五味杂陈。
三、农机执法手段弱
管理是监督的前提，监督是管理的保证，两者相辅相成，缺一不可。源头管理时，监理人员到农户家中常遭遇“人难找、门难进、脸难看、话难说、事难办”的“倒衙门作风”。乡村田野执法检查时，农民一见就逃，很少有人主动停车，监理人员只能冒着风险，凭借血肉之躯设法拦停狂奔的机车，先宣传后教育再协商。当“教育不是万能的”显灵时，三里五村都是他熟人，扣车易激化矛盾，人又无权管制，照搬条文准出事，只能放他走。金某不让推车存心添堵，就是要虚张声势；软磨硬泡耗时间，也正是因为他击准了监理部门缺乏强制执行措施，挺不起腰杆执法的软肋。
四、农机执法装备差
农机监理机构属于事业单位，收费项目、管理范围接二连三被削减，除勉强维持工资发放外，没有经费购买先进装备。金某的胡搅蛮缠引发很多人围观看热闹，却无人支持监理工作，就是因为农村道路没有摄像头，监理人员没有录音录像设备记录执法过程，难于获取目击人员的证言证词，更难在事后获得充分的理解和支持，这也是监理人员缺乏安全感，“怕出事”的主要原因。
五、执法力度不一致
其实，黄桥乡肖横村以前也曾是外勤人员热衷的“福地”：群众意识强，干部支持力度大，工作好开展，村里的广播大部分监理人员都用它搞过宣传。但时过境迁，无证人员长期逍遥法外，到附近的漯河、许昌去，反而因“办证无权、罚款很难”被另眼高看，所以办证的人觉得钱花得冤，也逐渐丧失了积极性。逃避管理现象恶性攀比，才造成了并非一贯如此的金某，敢于和农机监理人员公开叫板、胡搅蛮缠的恶果。
为进一步加强农村道路交通安全监管，充分发挥农村派出所、农机监理站及驾驶人协会、村委会的作用，加强对农机安全监理机构的支持保障。我建议：
1.研究制定政府文件，力促公安、农机联合执法长效工作机制普及化、全面化、持久化。充分发挥政府主导及公安交警、乡镇派出所和农机监理站的协同作用，将农机安全执法列入政府目标考核，改变农机部门长期单打独斗的困境，提高农机执法地位，拓展农机执法区域，丰富农机执法措施。
2.修订完善农机法规，制定《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》行政处罚裁量标准。努力让农机监理机构“参公”或转为行政机关，成为农机执法的主体，使农机执法有理有据，规范一致，动作一致。
3.在总结各地工作经验，借鉴公安部门信息网络的基础上，建立全国统一、规范、高效的农机网络平台，提高农机执行力度。改变各自为政，既无法信息共享也无法通力合作的局面，提高农机证件信息的查询辨别能力，方便农机手网上申请及业务办理，解决农机处罚必须当即处理、就地处理的困境，强化协同执法配合力度，提高办事效率，强化服务职能，缓解执法压力。
4.将农机燃油补贴、农机免费管理与农机执法有效结合起来。农机安全意识差、农机“三率”难以提高，与经济杠杆的拉动不足有很大关系。如果三方面能够完美结合，农民既有了安全的保证，又有了经济效益，农机安全管理必将有事半功倍的效果。
5.强化财政投入，改善监理装备，提高宣传教育、执法监控、事故处理的综合能力。“工欲善其事，必先利其器。”现代化的技术装备，能够提供真实有效的证据，是行政执法不可缺少的辅助工具。随着农机免费管理步伐的推进，财政支持是改善办公条件的基础，是改变收费养人，推进免费管理，转变监理行风政风的根本保证。唯有财政经费的投入，才能让农机执法多一份证据，少一份空谈；多一份保障，少一份风险。
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五个难题亟待解决
讲述人：云南省泸西县农机安全监理站
泸西县农机技术推广站 龙姓文 彭金香 刘莲芝
近年来，在省、州、农业（农机）主管部门的关心支持下，泸西县农机监理部门狠抓农机安全生产这条主线，大力开展“打非治违”“隐患排查”两个专项活动，进一步规范行政执法，不断提高拖拉机、联合收割机的“三率”水平，为泸西农机化的健康发展营造良好的安全环境。多年来，全县未发生重特大农机事故，农机安全生产形势平稳。但是，在当前形势下，农机监理工作仍然有五个亟待解决的难题。
第一，8.83千瓦以下的农机具国家并未纳入牌证管理范围，省、州也未出台相关管理办法。随着农机购置补贴及现代烟草农业累加补贴的实施，8.83千瓦以下的微型机具大量推广到农户手中，这就带来管理上的难度，造成极大的安全隐患。
第二，其他地区与红河州拖拉机登记实施的差异，造成泸西县许多拖拉机到外地注册登记又重回本地运输作业，异地注册登记与动态监管相分离，带来极大的安全隐患，成为农机安全监理的重点和难点，严重扰乱农机监管秩序。
第三，泸西全县无检验检测、事故处理、驾驶人考试等农机装备设施，办公手段落后。部分乡镇农机站无工作经费，无执法车辆，工作人员配备不足；人员不稳定，调动频繁；辖区监理工作开展难度较大，出现断层，监管工作难以到位。
第四，农机作业量少，机具闲置。60%以上的机车运输活路少，仅作为应急性生产工具从事季节性作业，有机户不愿意参加检验、登记、驾驶操作培训；严重制约农机“三率”水平。
第五，设施滞后、路况复杂，拖拉机分布面广、监管难度大。部分乡村道路，山高、坡陡、沟深，地形复杂、路况差;没有修筑安全防护设施，设立交通安全警示标志，交通基础设施落后，农民“乘车难、出行难”问题没有得到根本解决，拖拉机违法载人，人货混装现象屡禁不止。
加强农机监理工作的措施
关口前移，重心下沉，加强微耕机安全管理。县、乡镇农机监理人员要利用农闲时节，与辖区内的微耕机机主或使用人签订安全操作承诺书，并建立县、乡镇微耕机管理台账。要加大宣传,深入全县各乡镇集市、村寨，张贴《农机监理向你提示》安全提示语，强化购买使用者的安全防范意识。与微耕机厂家、销售商联合，开展农机监理人员安全操作技术培训会，提高微耕机的安全监管能力。要明确销售商的责任和义务，与微耕机销售点、经销商签订安全责任书，
严格把关，明确责任，严格外籍机车的动态管理。继续开展农机打非治违专项行动，严格拖拉机、联合收割机登记工作，加大巡查力度，建立外籍机车管理台账，以乡镇为片区，组织外籍机车驾驶人定期参加安全学习，签订安全驾驶承诺书、不违法驾驶保证书。与注册登记地农机监理部门取得联系，互通监管信息，提出管理建议，严惩外籍机车非法拼装、改装等严重违法行为；严格按农业部第43、72号令的规定办理牌证业务，做到“两不准一严禁”。
克服困难，积极争取，提升农机执法装备。落实国务院关于加强道路交通安全工作的意见，向当地党委、政府汇报，把农机监理工作经费列为财政预算。争取省、州项目资金对农机监理的支持，逐步配备检验检测、事故处理、驾驶人考试等农机监理设备。针对乡镇农机站人员不足、工作不稳定的问题，建议县级农机主管部门向县委、政府汇报，把农机安全列为年终县级政府的目标考核，引起乡镇党委、政府对农机安全工作的重视。县农机监理站要加强对乡镇农机站的指导，按照国家农业部农机监理行业执法的要求订购配备农机监理服装，喷涂执法车辆，规范行业标志，提升农机监理执法装备。
创造条件，强化监管，提高农机三率水平。县、乡镇农机监理部门要以上道路拖拉机的委托监管执法为契机，加大巡逻密度和查处力度，加强路面管控，震慑农机无证人员。要深入到乡村、田间、场院和集贸市场等农机作业场所，对无证驾驶、无牌行驶机车进行集中整治，督促办理牌证。开展送检下乡、送教下乡、送考下乡等系列便民、利民活动，既方便有机户，又降低其办证成本。
采取措施，加大力度，破解农民出行难的瓶颈。要以县级政府为龙头，乡镇政府为重点，交通管理部门参与，多部门协调配合、齐抓共管，继续开展“推丘”工作；以发展乡村客运为突破口，着力解决农民“乘车难、出行难”问题。交通管理部门要敢于担责，不推诿，增加投入，加大农村交通基础设施建设。要在重点路段设立警示标志、标线以及永久性安全宣传牌；要在危险路段修筑防护墩、安全栏等设施；要在重点时段加大对重点车辆的监管力度，确保农民出行安全。公安交警、交通运政、农机监理等部门要共同配合，在农忙、农闲、民俗活动等不同时段，采取灵活多样的宣传方法，以交通安全宣传“五进”为主线，通过山歌、舞蹈等广大群众喜闻乐见、寓教于乐的方式宣传道路交通安全，提高广大农民安全出行、文明参与交通的思想意识，营造“珍爱生命、安全出行”的社会氛围。
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编后：
这四组讲述人的发言非常精彩，切中肯綮，既点出了基层农机监理工作的问题，又给出了切实可行的解决办法，可谓抓住了困扰基层农机监理的“牛鼻子”。从中可以看出，他们对基层农机监理工作熟稔于心，很有心得。多听听他们的意见和建议，对促进农机监理工作大有帮助。当然，每个地方的实际情况不同，面临的农机监理形势和问题也存在不同，但通过这几位讲述人的现身说法和抛砖引玉，给我们带来了很多启迪和思考。我们期待更多的基层农机监理部门认真梳理实际工作中面临的难题，对症下药，千方百计找到解决办法。我们也恳请中央和地方的各级领导，俯下身倾听这些朴实的发言，制定政策从实际出发，因地制宜、便于操作。期待更多利好农机监理的“接地气”好建议跃上纸面，期待更多鼓舞人心的好政策“阳光照进现实”！『』『』
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