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填海工程项目投资立项申报材料.doc
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填海工程项目投资立项申报材料 成建制划归大连花园口经济区代管，同时将“大连花园口工业园区”正式更名为“大连花园口经济区”。花园口经济区，位于大连市域的中南部，地处黄海北岸，面向日韩，背靠大东北，近临京津冀，东北距庄河市城区km，东北距丹东市km，北距沈阳市km；西南距大连开发区km，大连大窑湾港km，庄河港km，大连周水子国际机场km，大连市km。丹大高速公路在园区北侧穿过，设有专用出入口，使园区与高速公路直接对接。国道和东北东部铁路通道从园区通过。大连花园口经济区区位图第二节项目提出的背景在珠江三角和长江三角开放开发取得长足发展的形势下，国家设立天津滨海新区，将全国的建设重点逐步转入环渤海地区，大量资本、企业迅速向环渤海地区聚集，成为推动我国经济发展的重要区域增长极，被纳入国家发展战略。年，国务院办公厅下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国办[]号文件）。辽宁省委、省政府明确提出，要牢牢把握和用好老工业基地振兴和沿海开放双重机遇。年月，《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》正式颁布，明确界定了五个沿海重点发展区域。与此同时，条促进沿海重点发展区域扩大对外开放的优惠政策也正式出台，为“五点一线”开放战略的顺利推进提供了有力的政策保障。至此，“五点一线”对外开放新格局正式形成。年初，为了在更高的起点上加快推进“五点一线”沿海经济带开发建设步伐，以使“五点一线”沿海经济带尽快在国内外合作中占据制高点，并使其尽早纳入国家战略，根据目前“五点一线”沿海经济带两年多来开发建设实际情况，辽宁省政府决定适当扩大沿海经济带重点支持发展区域范围，赋予其相应政策，以此推动沿海经济带又好又快发展。年月日，国务院常务会议通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，辽宁沿海经济带开发开放上升到国家战略。规划的战略定位是：立足辽宁，依托环渤海，服务东北，面向东北亚，建设成为东北地区对外开放的重要平台、东北亚重要的国际航运中心、具有国际竞争力的临港产业带、生态环境优美和人民生活富足的宜居区，形成我国沿海地区新的经济增长极。规划的空间布局是：进一步提升大连核心地位，强化大连—营口—盘锦主轴，壮大渤海翼(盘锦—锦州—葫芦岛渤海沿岸)和黄海翼(大连—丹东黄海沿岸及主要岛屿)，强化核心、主轴、两翼之间的有机联系，形成“一核、一轴、两翼”的总体布局框架。提升核心进一步增强大连的综合实力，完善服务功能，提升其核心地位和龙头作用，带动区域加快发展，服务东北老工业基地振兴。壮大两翼：黄海翼—积极培育发展庄河工业园区、花园口经济区、登沙河临港工业区、长山群岛经济区、皮杨陆岛经济区，重点发展沿海临港装备制造、新材料、石化、能源、家居制造、服装服饰、水产品增养殖和加工、旅游、现代物流等产业。大连花园口经济区始建于年，是庄河市政府于年在全省率先收购废弃国有盐田上开工建设的一个新兴工业园区，时称“大连花园口工业园区”。年被列为辽宁省鼓励沿海重点发展区域。年月，大连市政府决定将庄河市所属的明阳镇成建制划归大连花园口经济区代管，同时将“大连花园口工业园区”正式更名为“大连花园口经济区”。花园口经济区，位于大连市域的中南部，地处黄海北岸，面向日韩，背靠大东北，近临京津冀，东北距庄河市城区km，东北距丹东市km，北距沈阳市km；西南距大连开发区km，大连大窑湾港km，庄河港km，大连周水子国际机场km，大连市km。丹大高速公路在园区北侧穿过，设有专用出入口，使园区与高速公路直接对接。国道和东北东部铁路通道从园区通过。大连花园口经济区受东北亚经济圈、环渤海经济圈和日韩经济圈的三重辐射，在辽宁省沿海对外开放五个重点发展区域中具有举足轻重的地位，花园口经济区作为东北沿海经济带“五点一线”开发开放战略中的一点，是东北沿海开放发展的战略要地之一。目前大连花园口经济区是大连市承接国内外产业转移的重点园区，已成为东北地区新的投资热点。到年，园区工业总产值可达到亿元，税收亿元，安排劳动力万人，成为黄海北岸新兴的现代化工业新城。为了满足辽宁省“五点一线”沿海经济战略的需要，根据《辽宁沿海经济带发展规划》规定的“一核、一轴、两翼”的总体布局框架，满足作为大连的卫星城和东北亚航运中心临港产业布局的主要承载地发展的需求，大连花园口经济区于年开始对区域内的用海项目进行整体规划和合理布局，确保科学开发和有效利用海域资源。在该《规划》中明确提出未来年的用海目的主要是为为大连花园口经济区发展提供空间资源，满足大连花园口经济区城市发展的迫切需要。而填海造地是拓展发展空间的主要手段（规划用海总面积为平方公里，其中填海造地面积平方公里），未来将在填海的地块上建成一个以高新产业为基础的、集居住、工作、休闲为一体的生态宜居型滨海新城。第三节项目建设的必要性、实施振兴东北地区老工业基地战略的需要国家“十一五”规划提出振兴东北老工业基地、加快环渤海地区的开发与开放的战略部署。实施东北地区等老工业基地振兴战略，将使东北地区成为我国继长江三角洲、珠江三角洲和环渤海京津地区之后的第四个经济增长区。大连花园口经济区作为辽宁沿海经济带重要区域，是辽宁五点一线的重要一点，其开发建设是落实辽宁沿海经济带开发开放战略的需要。、实盖；③提高开挖速度，避开大风天气作业，以减轻扬尘的飞扬；④降低施工机械操作过程中的落差；⑤工程建设单位应会同有关部门编制运输、装卸防止扬尘产生的操作规范，严格按规范操作，控制扬尘的产生。规定运输道路、运输时间。规范应包括运输车辆要完好、装卸不宜过满、对易起尘物科加盖蓬布、控制车速、采取措施避免车辆带泥现象；避免在行车高峰时运输，建设单位应与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，并不定期地检查执行计划情况。⑥加强环境管理，施工单位应将有关环境污染控制列入承包内容，在施工过程中有专人负责。施工扬尘污染源属于无组织面源，且排放源高度一般约m左右，施工扬尘对环境的污染范围较小，施工扬尘对下风向的影响随距离的增加而下降。施工扬尘一般对施工现场下风向m范围内的环境空气有较明显影响。（）施工噪声对环境的影响分析。施工噪声治理措施：施工的噪声设备具有数量多、噪声高，生产现场有固定的工地和周期性移动的特征，因而其噪声治理难度大，一般需采取以下措施：①对声源进行控制，使用低噪声的建筑施工机械；②对施工中的高噪声设备，根据规定限制作业时间，减少夜间施工时间等。可根据工程进展情况，将高噪声作业安排在昼间进行，从而减轻噪声对周围的干扰。③尽可能减少施工中的撞击、磨擦噪声。施工期间，建筑施工场界噪声应达到《建筑施工场界噪声限值》中的有关规定。在不考虑遮挡物隔声的情况下，土石方阶段昼间影响的标准距离为m，夜间为m。影响的距离范围昼间在－m内，夜间在m范围内。由于施工地段周边为空旷场地及滩涂，没有居民，因此建议可以昼夜施工。（）施工期固体废弃物。项目施工产生的垃圾其组成为石头、水泥块、石灰、砂石、泥土等混合物。施工垃圾尽量在施工区内自行消化处理，剩余垃圾及时外运至规定地点处置。施工人员产生的生活垃圾不能乱丢，集中放置，统一外运至垃圾处理场或由环卫部门统一外运。项目施工期固体废物不会对环境造成危害影响。（）污水的影响及防护措施施工期产生的主要污染物包括填海过程中产生的悬浮泥沙，施工人员产生的生活污水。根据类似工程的计算预测结果，在施工期间，悬浮物可能对其附近海域水质产生一定的影响。悬浮物浓度增量可形成超一、二类海水水质标准区域最大面积约为km，mg/l等值线距施工点的最远距离为km。施工期间，可形成小范围的超三、四类海水水质标准的超标区。填海工程建设将直接影响到工程区外侧毗邻水域的海水水质质量，因此需严格按照操作规程进行操作，严格控制悬浮泥沙的入海量，使其增加浓度值在一定范围内达到国家海水水质标准。（）在恶劣天气条件时，如遇风暴潮、台风和暴雨，应提前做好安全防护工作，保证所建工程能够抵御风浪的影响。第七章节能一、项目遵循的合理用能标准及节能设计规范、原国家计划委员会计交能[]号《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》。、各专业的设计规范及提供的资料。二、建设项目能源消耗种类和数量分析运输油耗：本项目最大的能源消耗为油耗，主要为运输车辆运输土石方所需的柴油，由于车辆的油耗与车辆的类型、载重的重量、运输的距离及车况有很大的联系，难以具体量化。照明耗电：约万kWh/年，按照年公布的kg标煤/kWh计算，折标媒为吨/年，年综合能耗未超过吨标煤。三、项目所在地能源供应状况花园口经济区电力供应充足，可满足项目需要；同时施工方拟自行组织油料的进货，派专人管理油料的使用。四、节能措施和节能效果分析、施工电器设备选用新产品和国家推广节能产品，照明选用节能、高效灯具。、严格控制跑、冒、滴、漏现象的发生。、加强管理，减少各类生产及运输过程中的能源消耗。、采用智能照明调控装置，降低路灯用电量。根据国家有关节能的技术要求和全国有关城市的节能经验，采用智能照明节能控制器，实时采集输出、输入电压信号，通过与最佳照明电压比较自动调节输出最佳的照明系统工作电压，从而有效低节约电能。第八章劳动安全、设计依据（）严格遵守《辽宁省劳动安全卫生条例》的规定，确保各项施工安全和人身健康的要求。（）严格执行各项安全管理制度和国家有关部门颁发的安全操作规程，特殊工种持上岗证上岗。、施工生产中危害因素污染物的危害项目的建设过程中可能会产生粉尘、毒物、噪声、振动、高温等污染。危险性作业的危害项目实施过程中会不可避免地接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品，这些危险性作业对于施工人员的人身安全会产生一定的威胁。、主要安全防范措施（）在项目进行中应采用安全生产和无危害的设备。（）工作前必须检查所用的工具、机械和防护用品，发现损伤或不牢固的严禁迁就使用。电源设备、线路应防止受潮以免触电，使用的机械设备必须有漏电保护开关（触电保护器）和接零接地。（）遵从大连市政府部门有关施工现场安全条例及负责提供给工地员工一切安全措施，包括备有足够的安全帽，防护衣物等。（）项目的施工现场配有良好照明，建筑物料规范布设，工作现场的电动机采用铁罩隔离措施。（）抓好安全生产目标现任制管理，落实安全生产责任制，建立健全安全保证体系，成立以项目经理为首，总工程师领导下的安全保证体系，班组设兼职安全员，落实安全生产责任制，负责现场的综合管理，做到常备不懈，一抓到底。（）该建设项目中所有用电设备均设接地装置，以防漏电，保证人身安全。（）与环保综合考虑其它安全卫生设施。第九章项目实施进度与组织管理第一节建设进度为了使本项目尽早投入运行，应尽快着手前期准备工作和资金筹措，并科学合理地安排好施工工期。根据目前项目进展情况和项目建设条件，拟定建设期为年，年第二季度完成项目前期工作、资金筹措、及施工前准备工作，年月中旬项目正式开工，主要工程为填海造地的土石方工程，围堰工程和场地平整工程，填海面积为平方公里；项目实施规划有以下几个阶段。、项目前期准备阶段项目可行性研究报告编制与审批、资金筹措等。、设计阶段勘察设计、初步设计等。、项目招标、工程施工。、竣工验收。项目进度计划表序号时间年年年年----项目前期可研审批Δ资金筹措ΔΔ勘察设计Δ招标Δ施工准备ΔΔ、施工阶段填海工程ΔΔ围堰工程ΔΔ平整工程ΔΔΔΔ竣工及验收Δ（月）第二节项目组织管理、土石方工程设计管理组织论证项目的功能设置，并根据功能要求编制项目任务书，进行工程方案论证，确保工程设计质量、时间和成本。、办理项目各项手续办理建设工程规划许可证、建筑工程开工证、消防、人防、节水、节能审批，市政工程规划许可证及接用手续等。、合同管理编拟项目合同，明确总包与分包、供货商的合同关系及分包商、供货商之间的合同关系，制定各级各类合同的原则与策略，确定合同基本条件并编写详尽的合同条款。、财务管理建立财产的法律基础，按照要求进行缴费和缴税，根据工程进度拨付各类款项。、成本管理评估各方建议作出的技术变更对设计、建造工期、成本及日后运行的影响，控制影响工期及成本的设计变更，安排日常的工程进度款的审核，组织项目的估算、概算、预算与决算工作。、质量管理制定项目的质量目标与工作体系，组织参与项目建设的各个单位建立相应的工作体系与工作制度，使之相互协调并监督执行。、项目施工期的监理对施工承包商在施工中的行为进行监督、检查、控制和评价，采取相应的措施保证施工符合有关的法律、法规、规范，使工程的质量、进度、造价满足合同条件，确保施工行为合理、科学、经济。协调建筑承包商、分包商及各设计人之间的关系。协调建安工程与市政工程现场施工的安排。、施工现场管理控制施工过程对环境的影响、制定项目安全生产计划并强力推行，以确保现场人身和财产安全。组织现场平面布局使之易于安全、保卫、后勤和物料搬运的管理。、物资采购管理确定项目各项材料物资的采购分类办法，制定各类物资采购的审批及现场验收并监督执行。、项目档案及信息管理组织项目开发建设档案的管理，包括政府颁发的各类批件、证书、全部商务合同、协议、工程设计图纸及设计变更与经济洽商的单证、项目重要的收发文件等。第三节施工方案一、施工特点本项目为填海工程，沿线社会干扰小，施工环境较好。二、施工条件l、地方支持：本项目为花园口经济区重点建设项目，是未来花园口经济核心区的奠基工程，且为全额垫资BT项目，因此花园口经济区管委会和人民群众对该项目的建设要求迫切，表示全力支持该项目的建设，对施工前期准备较为有利。、物资丰富，配套材料运输方便。、气候条件：本项目工期大多在冬季进行，而且为填海项目，相对面临大风、海浪的影响加大，根据气候条件做好施工安排，避免不必要的损失。三、施工方案本项目的施工方案为：l、本项目工程根据沿线地形和施工工艺的可能，统筹安排，采用机械化为主的方式。、本地区冬季气温较低，风较大，海边的海浪相对较大，为施工带来不便，应加强排水和防风措施，以确保工程质量。、对项目应该公开招标，择优选用资质高、信誉好、实力强、具有市政施工经历的施工单位和监理单位，严格按照市政建设颁发的标准、规范和合同文件实施。目录第一章总论第一节项目背景第二节项目概况第三节投资者概况第四节编制依据及研究范围第二章项目提出的背景及建设的必要性第一节花园口经济区介绍第二节项目提出的背景第三节项目建设的必要性第三章建设规模及主要建设内容第一节建设原则第二节建设规模和内容第四章建设场址与建设条件第一节建设场址第二节建设条件第五章工程设计方案第一节工程设计的指导思想和原则第二节施工方案及物料来源第六章环境保护第七章节能核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传！第八章劳动安全第九章项目实施进度与组织管理第一节建设进度第二节项目组织管理第三节施工方案第十章投资估算和资金筹措第一节编制依据及说明第二节投资估算第三节资金筹措及使用计划第十一章经济与社会效益分析第一节经济分析第二节社会效益分析第十二章风险分析第一节BT项目的优势第二节项目存在的风险及对策第十三章结论第一章总论第一节项目背景花园口经济区是大连市政府在年批准建设的经济开发区，经过几年的发展，已经初步形成了产业规模，有了较好的发展基础。近年来，大连花园口经济区的城市化与工业化建设犹如强劲的动力引擎，正在发生着日新月异的变化。年，花园口经济区各项经济指标全面飘红，其中，地区生产总值增长%，财政一般预算收入增长了近倍，税收增长近倍。年至月，地方一般财政收入增长倍，税收收入增长倍，外资实际到位额增长倍，内资实际到位额增长倍，一批高科技、高附加值、具有国际影响的龙头项目也纷纷入驻。大连花园口经济区作为辽宁省沿海经济带开发开放战略中的一点，是辽宁沿海开放发展的要地之一，同时，花园口也属于北黄海沿岸开发经济带战略的重要节点，经济战略地位十分重要。随着花园口经济总量上升，产业招商力度的不断加大，由此带来对产业环境要求、产业人口增长压力不断加大。为了向已经入园的产业提供基础配套，同事也为了改善产业发展环境，创造更好的产业生态，花园口政府在年启动了花园口经济区核心区一期建设项目，而本项目正是花园口经济区核心区一期建设工程的先导项目，主要通过填海造地的方式为核心区项目提供建设用地。第二节项目概况、项目名称：大连花园口经济区核心区基础设施工程（填海）BT工程项目、项目建设地点：位于花园口经济区南部沿海，A区位于现状滨海路的东侧，B区、C区位于现状滨海路的南侧（东经;′″，北纬;′″）、建设内容：土石方工程（填海造地）、场平工程及围堰工程、用地规模：总规划用地面积公顷，其中，A区用地面积公顷，B区用地面积公顷，C区用地面积公顷、投资概况：该项目总投资亿元，其中，建设投资亿元，建设期利息亿元。、资金筹措：该项目资金来源分为两部分：①自有资金亿元，占总投资的%；②银行借款亿元，占总投资的%；、主要经济指标：主要经济指标表序号指标指标值投资利润率%投资利税率%全部投资财务净现值（税前）亿元全部投资财务内部收益率（税前）%全部投资投资回收期（税前）年个月全部投资财务净现值（税后）亿元全部投资财务内部收益率（税后）%全部投资投资回收期（税后）年个月自有资金财务内部收益率（税后）%第三节投资者概况本项目承办单位是中交一航局第三工程有限公司。中交一航局第三工程有限公司隶属于中国交通建设（集团），是以港口和路桥建设为主的国家骨干施工企业。公司具有港口与航道工程施工、市政公用工程施工总承包一级企业资质，同时具有交通部甲级水运工程试验检测机构资质，是一个拥有雄厚技术、设备、经济实力和综合施工能力的大型国有独资有限股份公司。公司的前身即中港一航局三公司，成立于年月日，公司拥有固定资产原值亿元人民币。其中，船机设备固定资产亿元人民币，有半潜驳、起重船、挖泥船、拖轮等工程船舶余艘，各种陆上施工设备、汽车余台。五十多年来，公司承建了国内外余项大中型工程，其中建造各类码头座（万吨级座）；防波堤、护岸个，船坞座。有全国最大的干船坞大连新船重工万吨级船坞；有全国首例重力墩梳式结构的防波堤大窑湾岛堤；有世界最大的粮食储、出、进的大连北良粮食综合港口；有亚洲首例（世界第三例）湿法施工的中远万吨级船坞。公司还承建了澳门国际机场阿联酋NMDC工程、马耳他万吨级干船坞、毛里塔尼亚友谊港等国家和地区的港口及水工工程。建设者足迹遍及祖国大江南北和亚、非、欧洲。公司承建的几十项工程分别荣获市优、省优、部优、国优称号。其中继大连大窑湾一期前四个泊位工程荣获年国家建筑工程“鲁班奖”和年首届中国土木工程（詹天佑）大奖之后，年月日大连中远万吨级船坞工程又喜获第三届詹天佑土木工程大奖。公司连续年被辽宁省命名为“重合同、守信用单位”，年月被国家工商行政总局授予“守合同重信用”企业称号。年，公司通过质量管理体系认证。年月，公司又获得国家环境、职业健康安全管理体系认证。至此，公司取得三标一体管理体系认证。第四节编制依据与研究范围（一）、编制依旧、《中华人民共和国海洋环境保护法》（年月日起施行）；、《中华人民共和国环境影响评价法》（年月日起施行）；、《中华人民共和国城市规划法》（年月日起施行）；、《关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见》（国海管字〔〕号）；、《大连市海洋功能区划》（大政办发[]号）；、《辽宁沿海经济带发展规划》（年月日）；、《辽宁省海洋经济发展“十一五”规划》（年）；、《辽宁沿海经济带“五点一线”发展战略》（年）；、《大连市国民经济和社会发展“十一五”规划》（年）；、《大连城市发展规划（年至年）》、《大连花园口经济区用海规划》、《投资项目可行性研究指南》国家计委计办投字[]号通知；、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）发改投资[]号；、项目相关设计资料及勘察资料、《市政工程投资估算指标》、《辽宁省建筑工程概算定额》、《全国统一市政工程预算定额辽宁省单位估价表》、《辽宁省建设工程费用标准》、《建设工程工程量清单计价规范》、《辽宁省建筑工程预算实物量定额》及相应单位估价表、辽宁省及大连市正在执行的有关建经文件（二）、研究范围、项目提出的背景及建设的必要性、建设规模及主要建设内容、建设场址与建设条件、工程设计方案、环境保护、节能、管理机构、项目实施进度、投资估算和资金筹措、经济及社会效益分析、风险分析第二章项目提出的背景及建设的必要性第一节花园口经济区介绍大连花园口经济区始建于年，是庄河市政府于年在全省率先收购废弃国有盐田上开工建设的一个新兴工业园区，时称“大连花园口工业园区”。年被列为辽宁省鼓励沿海重点发展区域。年月，大连市政府决定将庄河市所属的明阳镇成建制划归大连花园口经济区代管，同时将“大连花园口工业园区”正式更名为“大连花园口经济区”。花园口经济区，位于大连市域的中南部，地处黄海北岸，面向日韩，背靠大东北，近临京津冀，东北距庄河市城区km，东北距丹东市km，北距沈阳市km；西南距大连开发区km，大连大窑湾港km，庄河港km，大连周水子国际机场km，大连市km。丹大高速公路在园区北侧穿过，设有专用出入口，使园区与高速公路直接对接。国道和东北东部铁路通道从园区通过。大连花园口经济区区位图第二节项目提出的背景在珠江三角和长江三角开放开发取得长足发展的形势下，国家设立天津滨海新区，将全国的建设重点逐步转入环渤海地区，大量资本、企业迅速向环渤海地区聚集，成为推动我国经济发展的重要区域增长极，被纳入国家发展战略。年，国务院办公厅下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国办[]号文件）。辽宁省委、省政府明确提出，要牢牢把握和用好老工业基地振兴和沿海开放双重机遇。年月，《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》正式颁布，明确界定了五个沿海重点发展区域。与此同时，条促进沿海重点发展区域扩大对外开放的优惠政策也正式出台，为“五点一线”开放战略的顺利推进提供了有力的政策保障。至此，“五点一线”对外开放新格局正式形成。年初，为了在更高的起点上加快推进“五点一线”沿海经济带开发建设步伐，以使“五点一线”沿海经济带尽快在国内外合作中占据制高点，并使其尽早纳入国家战略，根据目前“五点一线”沿海经济带两年多来开发建设实际情况，辽宁省政府决定适当扩大沿海经济带重点支持发展区域范围，赋予其相应政策，以此推动沿海经济带又好又快发展。年月日，国务院常务会议通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，辽宁沿海经济带开发开放上升到国家战略。规划的战略定位是：立足辽宁，依托环渤海，服务东北，面向东北亚，建设成为东北地区对外开放的重要平台、东北亚重要的国际航运中心、具有国际竞争力的临港产业带、生态环境优美和人民生活富足的宜居区，形成我国沿海地区新的经济增长极。规划的空间布局是：进一步提升大连核心地位，强化大连—营口—盘锦主轴，壮大渤海翼(盘锦—锦州—葫芦岛渤海沿岸)和黄海翼(大连—丹东黄海沿岸及主要岛屿)，强化核心、主轴、两翼之间的有机联系，形成“一核、一轴、两翼”的总体布局框架。提升核心进一步增强大连的综合实力，完善 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