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乡村医生及农村卫生所合并之困惑！
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广大战斗在农村第一线，肩负着我国80%的防保任务，乡村医生没有上下班，没有节假日，不但方便了农民就医，也减轻了农民医疗费用。实践证明，广大的乡村医生为我国农村卫生保健事业做出了不可磨灭的贡献。然而他们的苦衷有谁来关心过，他们的困难又有谁给予帮助和解决呢？zhengfu的一些职能部门却挖空心思，巧设名目，对乡村医生进行***敛，乱收费现象十分严重：好多收费、罚款不用正式票甚至连一个白条都有不打。使乡村医生苦不堪言。可以说除了要钱能想到乡村医生，其余乡村医生是一个被遗忘的角落，试想一个小小的诊所能经得起这样的**吗？ 改革政策五花八门，乡村医生有苦无处说，有冤无处诉，因为哪一个部门都有得罪不起，就拿卫生行政部门的改革来说，表面上人减下来了，实际上机构增加了什么农村卫生科 合作医疗. 卫生执法 .卫生监督. 医政科 .地税、药检、物价、质检、防保. 什么办公室，某某中心，某某大队行政不开支，他们的工资哪里来，只有靠罚款乱收费来补充。就连培训 资料费都要钱 .........村卫生室的硬件建设更是一大笔钱 ，一个小小的村医一年能挣几个小钱呀？ 每年都有新的改革方案出台，什么实行合作医疗、什么一体化办医、一村一所要不就将卫生所分成营利性和非营利性，实行药物统一配送制等等。搞的乡村医生人心慌慌。 首先说合作医疗，实行合作医疗本是一件好事，但是办好合作医疗是要有前提的，第一要有雄厚的经济基础，第二需要广大农民素质的提高和管理的到位，制定《农村用药目录》限制三天的药物 用药目录里的药品有几种用的上的 ？连感冒药都没有？ 有些慢性病的如高血压.心脏病。糖尿病 只开三天的药，医生麻烦咱不说就连老百姓自己都嫌麻烦？ 再就是一些廉价药品三天的药花几毛钱 报百分之三十老百姓能报多少 ？老百姓的素质又不高 ，眼看着能站得便宜占不了心里有怨气 ，补助的标准尽管写在纸上，却很难兑现到老百姓的心坎上，农民只是雾里看花 ，水中望月，乡村医生可是世代和病人生活在一起的 ，真叫我们左右为难。再就是小病大报 ，大病小报，举个例子：一个上呼吸道感染的病人在村诊所花几元钱就能看好 ，报30% ，一个肺炎在乡镇卫生院治疗花费几百元，现在的老百姓都给的起，不可能放弃治疗，而报销70%多只是减轻了医疗负担；一个癌症的患者在省级医院治疗又能报多少呢？老百姓就恼火了，因交不起钱的就有可能放弃治疗，而治疗后的报销又不高，报销费用意义不大。在就是药品招标，暗箱操作，来的都是天价，例如：降压片常州的中标8.5/瓶 ，而石药的只卖2.5/瓶......我们乡村医生只是一个小小的诊室，没有专门的行政人员，有没有专门的会计，叫我们建立一些没有用的台账，没有经过正规的培训，。。。。。村医不是万能的。乡村医生是“半农半医”。乡村医生还不如一头老母猪，国家还有500元的补贴呢，死了还有保险 ，医生呢？？？？老一代村医 （赤脚医生）给国家医疗事业做出了巨大贡献，随着社会的发展和进步这一批人已经年龄偏大，知识结构老化，诊疗方式落后。这批人是守是留国家应妥善解决。 历来医术是为仁术，近年来众多村医却是在失业和监狱的边缘徘徊！所谓一村一所“承担预防保健任务”，实际是油水很大的肥差，虽然计划免疫很少收费，但计划外免疫每人每次有不小的利润。现在又进行一村一所硬件建设，把国家的巨额资金补贴流入一个村的一户乡医，成为行业垄断者。其他乡医别说分一杯羹，连就业权都快没有没有了!以后实行药品0配送其他村医何以生存？落选的村医还有立足之地吗？良性竞争 优胜略太 何以存在？？？？？如果实行一村一所的一体化办医又会怎样。只能是脸难看，医难求，钱多花，因为一个村只有一个诊所，没有竞争，药价肯定升高，医生之间相互推诿，不负责任，这样做不但不能减轻农民负担，改善就医条件，反而会增加负担，就医更难，甚至可出现因病返贫、因病至贫的现象。 老一辈村医为基层的卫生事业立下汗马功劳只因为上边一句话“一村一所”所有补贴全无，甚至失业，任劳任怨的做工作，如今有补贴了，只能看着别人领走，真他x冤。。。。。。 门关于医疗诊所的审批制度，致使成千上万的大专中专医学院毕业生找不到工作，一个医学生从学医到 考助理医师 在注册 成为一名乡村医生。需要5.6年时间，人生有几个5.6年呀？满怀热情的投入到工作中去，又遇到这些事情。。。。。。就是一个傻子出去打工每天都能挣4.5十元，村医呢？希望有关部门深入基层调查一下。 不要在冬暖夏凉的办公室里琢磨人。这些不切合实际的做法，只会搞得乡村医生人心惶惶。 我们强烈呼吁给“赤脚医生”一双鞋，叫我们在乡间小路上走的更稳更踏实，才能更好的为基层医疗卫生服务，才能减轻农民看病贵的问题
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回复#楼主楼cg0010226的帖子你说的太符合实际了，乡医的路难走，学医的学生更难，以后的一村一所都是人家垄断的家族企业，那国家还办医学校干啥，干了多年的干不成，都是人家的家族势力，哎政策是好的，为啥到了下边都变了颜色
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看了楼主的帖子，非常感动,不过仔细想想，归根结底还是因为没有医师资格证对不？我曾经在基层调研过，的确非常同情，乡村医师的尴尬处境很郁闷，很累，很忙，很无助，但是，这些问题不能够太指望政府通过宏观调控去解决，政府能做的，是为所有人创造机会或可能的先决条件，所以才叫做宏观调控。不抱怨，不放弃，不服输，楼主应该挑战自我，一次性把这个万恶的医师资格证拿下，这样就不会受到土豪劣绅们的过度纠缠了。人总觉得自己是渺小的，其实如果你能够把自己做的很好（政府已经创造了足够好的政策环境），你会发现，自己一定是更有价值的。
对待病人要言行一致，诚实体贴。对待考试要全力以赴，有决心。
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哎。希望乡村医生来看看，郁闷，好像没有出路了，国家的政策到不了基层
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乡村医生在基层有苦又累.也没有拿到什么工资和补贴，干着真没劲。现在我们这里乡村医生要审证.农民买乡村医生证就可以当乡村医生了。真是官僚腐败
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打击我们学习的积极性，
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这是现实问题 都给主席来信了 谁来保障我们的利益
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家人难会，大病小病让人崩溃，病人扯皮就象开会，稍不留神就得犯罪，工咨不高还装富贵，各项捐助经常破费，抛家舍业愧对长辈，身在其中方知其味。
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医师资格证的作用是什么，在99年以前医学院校毕业的一样从医，真正的原因还不是大量的扩招，太多的大学生无工作岗位，国家为了缓解就业压力只能用考试这一方式挡住大批的学医者。鼓励自主创业吗？
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国家财政支撑太少！
农村医疗问题要解决，需要大家共同努力；健康,,饮食,肿瘤,心脑血管,糖尿病
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广大乡村医生战斗在农村第一线，肩负着我国80%的防保任务，乡村医生没有上下班，没有节假日，不但方便了农民就医，也减轻了农民医疗费用。实践证明，广大的乡村医生为我国农村卫生保健事业做出了不可磨灭的贡献。然而他们的苦衷有谁来关心过，他们的困难又有谁给予帮助和解决呢？zhengfu的一些职能部门却挖空心思，巧设名目，对乡村医生进行***敛，乱收费现象十分严重：好多收费、罚款不用正式票甚至连一个白条都有不打。使乡村医生苦......cg0010226发表于 20:29:11
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农村的诊所早上忙到晚，加上底子薄，乡村医生考得好难，考上啦又怎么样，药品实行零差价，忙忙活活一年赚个两万多块钱，担着很大的风险，家里上有老人，下有上学的孩子，现在得物价，怎么生存，让村医举步维艰，弃啦 学啦那么多年，不弃生活怎么办
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中国现在真像回到了封建社会的时候一样，底层的人受苦受累，得不到国家的重视。中国官僚现在只会唱高调，不为民众办事事。哎...中国，你想怎么样啊，人民快失去信心了！
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楼主真一才子，一针见血，当医生就去大医院当，。地方医生别当了，都让‘村卫生室’垄断了，我们该咋活呢？？？
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村庄撤并调研报告 正文
村庄撤并调研报告
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篇一：关于撤并自然屯建设中心村的调查报告
关于依兰县新农村建设
撤并自然屯建设中心村的调研报告
建立城乡经济社会发展一体化新格局，这是党中央对统筹城乡发展战略的丰富和发展，是对构建新型城乡关系选择的思路和方向。建设中心村有利于把农民利益与市民利益、工业发展与农业发展、城镇建设与农村建设整体谋划、统筹兼顾；有利于坚持产业、设施、科技“三配套”，基地、企业、市场“三统一”，生态、景观、特色“三协调”，土地、劳力、设备“三集约”，公共财政、公共设施、公共服务“三集聚”，从而加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。近日我们对我县新农村建设中撤并自然屯建设中心村工作进行了实地调研，现将情况报告如下：
一、依兰县建设中心村撤并自然屯基本情况
1、科学规划，提高建设中心村撤并自然屯整体质量。
中心村本身是一个社区的概念，必须按照农村社区化管理的要求进行规划建设。我们总体思路是：按照政府主导、政策引导、辐射带动、农民自愿、统筹兼顾、集约集聚的原则推进中心村建设。依兰县地处哈尔滨市东北部，松花江和牡丹江汇合处，是一个四周高，中间低的盆地，半山区、丘陵式的农业大县。全县总面积为4,616平方公里，耕地面积315万亩，总人口42万，其中农业人口26.6万，农业户6.2万
户，人均耕地面积11亩。辖9个乡镇、132个行政村、365个自然屯。由于历史、地域、资源等原因这365个自然屯规模和生产生活条件差异较大。超过300户以上的自然屯39个，占全县自然屯总数的1.07%，这些屯基本上都是中心村，砖瓦化率超过87%，街道全部或者主要街道都是水泥路面，有卫生所、幼儿园、小学校等公益设施齐全；超过200-300户的自然屯115个，占全县自然屯总数的31.5%，这些自然屯也大多是中心屯，并且省、市级新农村建设试点村基本都在其中，砖瓦化率85%以上，自来水入户率95%以上，有线电视入户率82%，主要街道实现硬化，有排水设施，街道绿化较好；超过100-200户以上的自然屯129个，占全县自然屯总数的35%。这部分自然屯居住人口相对集中，各项公益设施相对不完善；少于100户的自然屯是82个（其中少于50户的自然屯还有15个），占全县自然屯总数的22.5%，人口19108万人，占农村总人口的7.2%，砖瓦化率39%，自来水入户率32%，有线电视入户率41%。这部分自然屯都是分屯，交通不便，公益设施不健全，子女就学、看病就医十分不便，生产生活条件差。硬件设施不完善的主要原因就是按照规划此类村在撤并范围内，为避免重复建设，放弃了一些基础设施建设。根据我县农村生产力发展实际情况，我们坚持因地制宜、尊重群众意愿的原则，采取从易到难、分层次推进、分类指导的方式方法对建设中心村撤并自然屯进行
科学规划。一是对城乡结合部进行重点规划建设。充分利用城镇公益基础设施的辐射带动功能，帮助周边乡村率先建设中心村。如迎兰朝鲜族乡中原村抓住建设松花江大桥工程和县委县政府建设迎兰新区的有利时机，为体现民族特色，加快村庄资源整合，本着节约土地，集中建设，设施配套，远近兼顾的原则，在深入村屯，多方走访调研，广泛征求群众意见和充分酝酿讨论的基础上，决定建设体现依兰小城镇发展水平，集体现农业发展、生产加工、民俗风情于一体的朝鲜族聚居小区，打造“中国最美朝乡、休闲度假天堂”。二是选择规模较大、交通便利、基础条件好的乡（镇）建设小城镇。达连河镇是全国 500个小城镇建设试点镇，省级经济开发区哈尔滨市小康建设示范镇。全镇共有 19371户， 55468人，其中农业人口 24328人。镇域内松花江、牡丹江沿境而过，中煤龙化哈尔滨矿业有限公司、哈尔滨煤化工有限公司、佳木斯变电所、晨光发电站等大中型企业驻扎在镇内，从而具备了大力发展小城镇的基本条件。三是结合并村撤屯规划建设中心村。如宏克力镇哈蜚村原来是有名的贫困村，全村336户、只有110户砖瓦房，其中林丰屯39户全是泥草房。2009年他们抓住省级重点示范村的机会，多方筹集资金5000多万元，修建水泥路5.24公里，排水路边沟1.2万延长米，新建休闲广场和江边公园，改造泥草房123户，并建成一栋农民公寓5800平方米，使90户农民全部搬进新
居，林丰屯实现了整屯搬迁，真正建成小城镇式的中心村。三年来，我县共投资近6.75亿元，建设中心村27个，撤并自然屯3个，腾出土地2000亩。建成农民住宅楼14栋，建筑面积4.25万多平方米，吸纳农民508户。
2、打造亮点，建成多个建设中心村合并自然屯样板。注重试点，为推进中心村建设积累经验。全县第一批、第二批省市县级试点、示范村（镇、场）共27个，累计投入资金6.75亿元。试点村镇累计硬化道路163.68公里，70.85万平方米，配套修建路边沟118.48公里。环境治理工作取得明显成效，栽植绿化树木20.55万株，安装铁艺栅栏和水泥围墙27.1公里。试点村基本实现了绿树成荫，花草掩映，环境改善，村容整洁。27个试点村镇基本都确定了自己的立村产业，医疗、教育、文化等基本达标，农村社会保障体系基本建立，基本实现了新农村“二十字”目标，特别是省级重点示范村哈蜚村，该村产业突出生产发展，成为全县的标杆，同时得到了省委、省政府、省新农村办公室的肯定和认可，经验在全省现场会上交流。同时，在我们还打造出3条示范带，一是以迎兰乡烟筒山村、中原村巴兰河漂流为主的生态旅游示范带；二是以愚公乡新宏村、道台桥镇永丰村为主的科技园区示范带；三是达连河镇为主的城乡一体化示范带；四是以宏克力镇哈蜚村、团山子乡远大村为主的小城镇示范带。
3、发展生产，为新农村建设积攒后劲。近年来，各级党委和政府都把发展生产作为新农村建设的第一要务。一是积极推进土地规模经营。全县上下坚持“依法、自愿、有偿、互惠”的原则，通过政策扶持、培植典型、扩大宣传等措施，推广种植大户、合作社、家庭农场、涉农企业、村集体经济组织、联合经营、场县共建7种经营模式，加快了土地规模经营的进程，使土地、资金、技术等生产要素实现了优化配置，给全县农业和农村经济带来了可喜的变化。今年全县土地规模经营面积达到35万亩，占耕地面积的11%，比上年增加5万亩，比上年增长17%。二是突出抓好特色种植，促进农民增收。1、万寿菊种植，按照 “小菊花，大产业”的思路，把万寿菊种植变为农民增收的途径之一，全县完成3万亩种植任务。2、有机谷子种植，重点打造有机小米品牌，土城子村和苏格村发展有机谷子种植。3、红菇娘种植，团山子乡、江湾镇要重点打造红菇娘专业村，发展我县这一传统特色品牌，使品牌变名牌，面积不断扩大，品质不断提高。
4、蔬菜种植，依兰镇、团山子乡打造近郊蔬菜种植基地，把五国城、朝阳和南东兴蔬菜种植专业村。5、绿色和有机水稻种植，迎兰乡、道台桥镇、三道岗镇和团山子乡发展有机绿色水稻基地，打造全国知名的依兰稻米品牌，绿色和有机食品认证面积达到50万亩。三是加快壮大畜牧业和水产业，促进主辅换位。发展畜牧业是提高农业比较效益的重要篇二：关于村庄整治改造的调查报告
整治改造旧村庄 推进建设新农村
DD**镇村庄整治改造的实践与思考
2005年，**成为全国百强县之首，**人感到十分荣耀，**镇作为**的一个乡镇，自然**人也感到十分的自豪。通过几年的实践证明，**镇的新农村建设正是落实科学发展观的具体体现，符合温家宝总理在十届全国人大四次会议政府中，“扎实推进社会主义新农村建设，加强农村基础设施建设”的讲话精神，**的村庄整治改造工程就是新农村建设一个必不可少的组成部分，是一个适形势、顺民意、得民心、促发展的举措，是解决建设用地十分紧缺的重要途径，是建设社会主义新农村这一重大任务的客观要求。
一、村庄整治改造工程概况
**镇从2003年开始实施农村“村庄整治改造工程”，其主要目的是撤并行政村、减少自然村、建设中心村、扩大新镇区，合力共创经济强镇；从根本上缩小城乡差别，改善投资环境，提高农民生产生活水平，盘活存量土地，节约利用土地资源，促进社会可持续发展。具体有“五建”：一是拆迁新建。就是对一些不符合总体规划要求，影响生态环境和经济发展，并已经纳入镇区和工业园区规划改造的村落和城镇结合部，在土地统一征用后，实行整体向镇区搬迁，统一安置，集聚居住，不断扩大镇区的规
模范围，发挥城镇基础设施齐全的优势功能，提升城镇的品味。二是提前迁建。就是对一些暂时未列入拆迁计划，但房屋比较陈旧，又急需翻建的农户，可以进行预拆迁，防止原址翻建后给今后的拆迁带来不必要的重复损失。三是合并组建。就是通过行政村的撤并（**镇从2003年的59个行政村减少到18个行政村），由若干个自然村合并组成中心村，集中建设居住区，实现基础设施共享，减少各种重复投入。四是整治改建。就是对一些居住疏、占地多，土地资源利用率较低的村，通过科学规划，合理布局，结合土地复垦整理，盘活利用村级存量建设用地，提高土地的利用率和产出率。五是保护古建。就是对赵陵村等具有悠久历史文化内涵的古村落、古建筑进行保护和修建，保护历史文化遗产，合理开发利用古村落的旅游资源。
到2006年初，**镇18个行政村，174个自然村，23220户农户。现代化示范村建设已全面启动，前3年中投入人民币3亿多元，已整体拆迁自然村落5个、涉及农户476家、拆除旧房面积16328万平方米，已安置动迁房963套，正在建造520套，填掉废河浜3万多平方米，整治村庄面积23.51万平方米，节约、多余土地面积15万平方米，新增镇村公路5.17万平方米，延伸了花园路、新吴街、海虹路，相继建成了港浦路、俱进路、学士路、银河路、振新路，扩大了镇区范围，高起点完善了城镇功能。规划新建了**莲花苑、**丽水湾、**牡丹园、**现代化先行村等农民动迁小区，部分农民相继进城镇居住。目前，还有20家房
产开发公司进驻**开发建设，“绿化、亮化、美化”等基础设施得到共亨，人居环境日益改善，乡镇变化日新月异。
二．抓重点，树典型
**村位于长江南路沿线，四周被工厂包围，环境脏、乱、差，社会矛盾比较突出，**镇政府根据**市城市总体规划要求，借长江路沿线大环境整治改造这契机，结合新农村的建设，于2004年初，成立了**地区整治改造指挥部，按照**镇配套编制新镇区控制性规划，坚持适度超前投入，多渠道筹资，滚动式开发的创新理念，高质量提升乡镇环境水平。
**地区整治改造工程，总投资2亿多元，总面积248亩，涉及农户330户，包括公共设施用地平均每户占地500平方米（折0.75亩/户），通过整体拆迁新建牡丹园，以主房拆一还一的比例，平均每户300平方米的建筑面积，每平方米900元补价计算，每户包括附助房、附助设施、过度费等各项补助，可得到35万元左右的补偿款，如果拿大（115平方米）、中（90平方米）、小（70平方米）三大套住房，以每平方米1200元的成本价计算，基本可以持平。如果拿二套住房，还可多10多万元，可以解决部分经济相对困难农户的装修费，使动迁安置成为造福百姓的实事工程、放心工程、满意工程。从眼前利益来看，政府是有很大的难度的，一是总有一些人不满足，漫天要价；二是目前政府要拿出一笔相当可观的起动资金。但从长远利益考虑，集体和个人互惠互利，老百姓得到了实惠，政府也改善了投资环境，盘活了存量
土地，促进了经济的发展；通过宅基地复垦整理，实施挂钩政策，置换到规划区范围内开发建设，用于住宅和经营性用地拍卖，发展工业经济和富民合作社。以建造6层住宅测算，平均每套100平方米，每户3套安置房，2户6套安置房占地面积100平方米，附加公共设施用地200平方米，6套商品房占地300平方米，安置给2户拆迁的农户，可节省700平方米的土地面积，政府补偿动迁户的补偿金是35万元/户，将平均每户500平方米整理后的宅基地置换，以60万元/亩的商住评估价出让，每户的宅基地面积（500平方米）价格为45万元，基本与补偿等各项费用持平，只是政府急需一笔可观的周转资金，其可谓是两全其美的好办法。有了先行区，树立了村庄整治的典型，全镇的村庄整治改造工程就学有榜样、超有目标。
三、几点重要启示
成绩值得自豪，但不值得骄傲；变化值得回味，但不值得陶醉。我们关心的不在于今天的业绩，而在于明天的发展；不在于今天的结果，而在于明天的起点。**的社会主义新农村建设只是个开始，村庄整理也绝非一朝一夕之事，不可能一蹴而就，也不仅仅是翻翻房子，修桥铺路，这只是一个侧面，反映新农村建设的重要性。综上所述，我们建设新农村的计划是切实可行的，通过对老村庄的整治改造，既改造了环境，发展了经济，实现了富民的目标，又盘活了存量土地，通过深入挖潜，将相应减少的农村建设用地空间移位（挂钩）等面积增加城镇建设用地指标。初
步估算，全镇23220户农户通过几年甚至几十年的不懈努力改造，可盘活存量土地约1万亩，这是发展经济的重要载体，同时，也是建设社会主义新农村的必然趋势。因此，要以本镇的实际出发，科学编制新一轮乡（镇）总体规划；以土地利用总体规划为先导，做好村镇建设规划和土地整理专项规划；科学制定“十一五”期间土地整理目标、任务，要按照“规划先行，正确引导，政策扶持，农民自愿，多方投入”的原则，有计划、积极稳妥地推进土地整理。通过**的村庄整治改造，获得了一些有益的启示：
其一：实行村庄整理，是社会发展的需要，一是**已成为全国“两个率先”的排头兵，改善农村生活环境，提高农民生活质量，已是社会发展的必然趋势。二是村庄整理，建设新社区，有利于减少农民宅基地数量，可以新增数以万计的建设用地，减缓用地矛盾，节约和合理利用土地，提高土地的利用率和产出率，保护耕地，实现耕地总量的动态平衡。三是改革开放，农村劳动力的大规模转移，农民的收入纵向相比有较大幅度的提高，农民对生产发展，生活富裕，乡风文明，村容面貌，民主管理的要求越来越高，推进社会主义新农村建设的愿望日益强烈，人心所向，众望所归。
其二：实行村庄整理，必须因地制宜，科学定位；整体规划，镇村联动；综合整治，持续发展。我镇这几年在推进镇村改造中，注重中心镇的建设，在拆迁村庄时，也主要集中在开发区、民营区，其最初的动因也是为了招商引资，而一味地迁就一些外商和篇三：关于对农村小学撤并问题的
工商管理学院
关于对农村小学撤并问题的调研报告
优秀社会实践论文申报
申报团队：鸿缘支教团队
大学生为加强锻炼，学习社会知识，践行科学发展观，必须深入基层、深入实际、深入群众。今于2011年暑假之际，就研究农村小学撤并的现状。在学院领导的支持下，我院解家康，尤悦怡，马志顺，朱玲玉，张思琪，李龙飞，王海滨，刘云飞，赵贝贝，王利平，马浩，任柯苏，杨宁等13名同学组成鸿缘社会实践团队，奔赴禹州农村。按事先拟定的?调研策划书?及?农村教育现状调查问卷?、?农村小学撤并问题家长卷?、?农村小学撤并问题专家卷?开展了专题调
我们团队进驻梁北镇董村店小学后，为便于下乡开展调研，即分为两个组。从7月11日至7月20日的十天内，我们共走访了27个自然村，访谈人数逾700多人，做问卷达900多份。调研对象：1、教育系统在职工作者；2、农村小学学生家长；3、乡镇政府公职人员及受教育程度较高的知识分子。调研目的：通过当地农村大规模撤并小学的现状，探究产生及影响的全方面原因，分析该项政策在当地实施的利弊。经对话访谈，我们不但掌握了农村教育的第一手资料，而且也从中磨练了自己，克服了生活上的诸多不便。
【关键字】农村 教育 社会实践 调研
目录 ..................................................... 3
一、调研的背景介绍 ....................................... 4
二、禹州农村小学撤并后的现状 ............................. 4
三、团队对小学撤并中若干问题的看法 ....................... 6
第一点，部分不再编制内的代课教师在撤并后何去何从？ .... 6
第二点，撤并后的农村学校土地如何得到安置？ ............ 7
第三点被撤并小学自身存在的问题？ ...................... 7
第四点，对禹洲地区农村复式的看法。 ................ 8
第五点，撤并小学与留守儿童之间的联系。 ................ 9
第六点，对于撤并小学问题该不该“一刀切”？ ........... 10
第七点，撤并学校是否与官员政绩挂钩？ ................. 11
四、专家对农村小学撤并的看法 ............................ 11
五、团队结论 ............................................ 12
一、调研的背景介绍
20 世纪90 年代末以来, 我国曾进行了一次较大规模的中小学布局调整。从1998年到2006年的8年时间内, 我国小学总数从60.96万所减少到34.16万所, 减少数将近一半,其中绝大部分在农村。这样的调整虽有集中办学规模的效应, 有助于减轻财政压力, 提高了中心小学的办学规范化和现代化水平, 但是亦可能对农村教育和农村儿童的成长产生不利影响, 对新农村建设也会造成不良后果。就河南全省的小学总数，也从1978年的48772所减少到2009年的29420所，据观察得知，这些减少的小学大部分都是农村的小学。原来农村，村村有小学，由于政府有关部门在此政策下，为减轻面临的财政压力，片面追求集中办学的规模效益，撤并了很多小学，导致农村的学校变得非常少，公办小学逐渐走向消失。
鉴于上述现状，我们团队选择了经济和教育处于全省中上等的处于河南中部的禹州市。以禹州农村地区为主，同时辐射周边的几个县市作为探测性的调研。因禹州历史悠久，是中华民族发祥地之一，被誉为华夏第一都。又以钧瓷文化、大禹文化、中医药文化著称。且城市建设成就显著，规模位居河南省县级城市第一位。该市依托资源和区位的优势，发挥了产业带动作用，使社会经济快速发展，位列全国各项综合实力的百强县。截至2008年底，禹州市总人口为121.36万人，其中城镇人口39.4万人，占总人口的32.46%，农业人口81.96万人，占总人口的67.54%。而地区共有中小学462所，在校学生达到176282人，其中小学380所，学生113569人。
二、禹州农村小学撤并后的现状
1998年，政府提出农村办学应集中人力与资金，办好中心学校。其做法是重点办好管理区(片区)和乡(镇)中心小学以上的完小，逐步完善办学条件，力争扩大办学规模，配备相应，开办寄宿制，逐步减少现有村小、保留居住极分散的山区少数教学点。因此自2001年全国大规模的农村中小学布局结构调整开展以来，部分地区，尤其是一些经济较为发达的农村地区集中力量改善了一批乡镇中心学校的办学条件，使合并后的中心学校实现了一定的规模效益，当地的教师队伍质量与教育教学水平也得以提高。但是，部分地区的地方政府往往不能科学、合理、因地制宜地执行调整政策，因而盲目地撤并和减缩当地农村中小学校，凸现出许多新的问题。
因此我团队在禹州调研期间，走访了以梁北镇为中心的各个乡镇政府以及辖区内有代表性的15个村委会，通过访谈政府公职人员（主要是镇领导，办事员）、村委会干部对当地农村教育的介绍，得知近年来，由于适龄人口的减少及一些有
条件的家长把孩子送到城区学校，加上农民工随迁子女到城市就读。致使农村义务教育阶段生源流失严重，不少农村小学找不到而愈发冷清。几乎与此同时，由于农村小学大部分教师都是原先转为公办的民办老师，现在他们大都已经退休。也由于地理位置，城乡发展不均衡等原因，新鲜血液的补充还不能满足需要，导致目前农村小学老师队伍青黄不接。
(来自: 在 点 网)
梁北镇秦村有位老者，也和队员深刻地谈了撤并小学带来的负面影响，经过整理他有三大直观问题：一是好好的废弃了，现被撤掉的学校多数空置或无法利用。其中有多所是省、市扶贫队资助建成的希望小学，投资较大，建筑质量较高，如今却是“铁将军”把门，校园内杂草丛生。对此村民们望着这些腾空的学校，无不流露惋惜之情。
二是因为开
支增大，导致学生
辍学，学校撤并也
给学生上学带来诸多困难，农民支出增加。这位老者
算了一笔账说，“村民收入本来
很少，每年种地收
入仅八九百元，加
上村民外卖药材
收入，一年下来人均也就一千来元。现在孩子进寄宿制学校，每月伙食近100元，加上各种费用，一年下来也得一千多元（见图一）。可见供孩子上学太费劲，若在村里上学，哪能有这么大开支?”现由于学校距离远了，不少有条件的家长皆选择送孩子
（图一） 到县城上学。甚至有的农户到县城还为孩子上学陪读，地里农活已无暇顾及。然而一些没有条件的农户无可奈何，只好任由孩子辍学在家。
三是城里学校人满为患。因随着大量农村孩子涌入城里上学，一些村里出现了“空壳”学校，学生少，而县城的学校却学生多，加重了学校负担，影响了教学和管理效果。据家长反映，由此有的孩子一个星期才洗一次脚，不少孩子和衣而睡。由于小孩多，生活上老师照顾不过来，经常有学生生病，影响了学习。一些学生还因为不适应环境还产生了畏学情绪。
在了解这一严峻的现实后，团队将下基层向小学生农民家长发放了300份?农村小学撤并问题家长卷?、?农村教育现状调查问卷?具体了解问题。得出的结论与官员介绍出入不大，我们调研的对象中，接近90%是家庭年人均收入在3000元以下，文化程度在小学、初中水准的农民群体，这是禹洲地区农民特征最集中
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