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嫩江县农垦九三分局嫩江农场(嫩江农场现代农业旅游区)简介
黑龙江嫩江农场地处松嫩平原、小兴安岭西南麓，嫩江县东南，始建于1955年。经过五十一年的开发与建设，现已拥有耕地39万亩，总控制面积509平方公里，总人口1.2万人。农场下设十个管理区。形成了农、林、牧、副、渔五业兴旺，工、商、运、建、服各业蓬勃发展，文教、卫生、公安、政法等事业单位发展步入了黑龙江垦区先进行列，农场现已成为全国大型现代化农垦企业集团之一。
农业基础实力雄厚，社会化服务体系健全。耕地属全国松嫩平原著名的黑土地带，素以&土中之王&著称，适宜种植小麦、大麦、大豆、玉米、甜菜、油菜、亚麻、芸豆、马铃薯、等作物。现代农业机械化处于全国领先水平，拥有英国、美国迪尔公司、纽荷兰大马力等农业机械202台套，其它配套农机具1000余台套。种子加工、物资供应、粮食存储处理、加工、销售、水利设施等服务体系健全，旱作农业栽培技术先进，先后引进推广二十余项农业新技术。农场是国家重要的大豆出口基地和优质小麦的生产基地。年生产粮豆达10万吨，农产品商品率达85％以上。
农场自然资源丰富，草原面积18万亩，林地面积5万亩，以&云杉&、&银中杨&为重点的开发项目，前景广泛。水面6000亩。可谓是&物华天宝，人杰地灵&。发展中的嫩江农场面对入世的挑战，将按照&农、林、牧&三业并举的生态经济发展之路，打入世牌，举绿色旗，走调整路，依托地缘、资源优势，提出了建设国家优质大豆生产基地、良种繁育基地、优质麦生产基地、绿色特色高值经济作物基地，脱毒马铃薯繁育基地、林业苗木繁育基地、奶牛养殖基地的战略构想，现已初具规模。勤劳好客的嫩江人，热诚欢迎各界朋友及有识之士来场开发建设，与嫩江人民共创二十一世纪辉煌。
农场农业基础实力雄厚，社会化服务体系健全。耕地属全国松嫩平原著名的黑土地带，素以&土中之王&著称，适宜种植小麦、大豆、玉米、甜菜、油菜、芸豆、马铃薯等作物。现代化农业机械处于全国领先行列，种子加工、物资供应、粮食烘干处理、粮食加工销售、水利设施等服务体系健全，旱作农业栽培技术先进。农场是国家大豆生产基地和优质小麦生产基地，年生产粮豆9万吨，农产品商品率达85%以上。
场办工业迅猛发展，生产优质面粉、豆油、饲料、红砖等产品。采用微机控制技术的饲料加工厂，年生产能力6万吨，生产&畜丰牌&奶牛、肉牛、肉鸡、蛋鸡、...
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农垦九三豆满仓--《农业开发与装备》2011年05期
借力大科技
农垦九三豆满仓
【摘要】：正金秋是收获的季节。黑龙江作为最大的商品粮供应省,龙江大地处处充满丰收的喜悦。9月末,来到农垦九三管理局,望着田里正在收获的大豆,满眼都是丰收的景象,听到的都是丰收的喜报。农垦九三管理局耕地400万亩,今年种植大豆189.89万亩并喜获丰收,亩产达到了214千克,较去年增产14千克。在农垦九三管理局鹤山农场,笔者看到一个全球
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F324.1【正文快照】：
金秋是收获的季节。黑龙江作为最大的商品粮供应省,龙江大地处处充满丰收的喜悦。9月末,来到农垦九三管理局,望着田里正在收获的大豆,满眼都是丰收的景象,听到的都是丰收的喜报。农垦九三管理局耕地400万亩,今年种植大豆189.89万亩并喜获丰收,亩产达到了214千克,较去年增产14
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京公网安备75号黑龙江九三油脂有限责任公司_百度百科
黑龙江九三油脂有限责任公司
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黑龙江九三油脂有限责任公司是首批151家农业产业化国家级重点龙头企业之一，总部设于哈尔滨高新经济技术开发区·集团公司现在下设四个分公司，横跨三个农垦分局，辐射800万亩耕地。
拥有绿色食品种植基地、大豆产品初加工基地和大豆产品精深加工基地。公司的绿色食品基地，盛产富含异黄酮、维生素E等多种人体必需营养素的非转基因优质大豆。公司的粗加工基地年现有四条利用国外技术和设备建造的大豆加工生产线.主产品为大豆粕、一级大豆油和粗磷脂等。公司在哈尔滨市高新技术开发区有一条全套引进的大豆产品深加工生产线，主产品为大豆色拉油、大豆浓缩磷脂、天然维生素、大豆异黄酮、大豆甾醇、大豆皂甙以及其它从大豆中提取的天然保健品和医药中间体.公司通过了ISO9002全面质量管理体系认证，豆粕、一级大豆油、大豆色拉油、大豆胚芽等经过了香港基因晶片有限公司UKAS标准检测认定为非转基因产品。主产品一级大豆油和大豆色拉油被评为国家首批无污染、无公害“绿色食品”，并连续三次荣获中国农业博览会名牌产品称号。膨化豆粕以蛋白不受破坏，动物吸收率高为特点，倍受饲料厂家青睐。公司拥有外贸进出口经营权，可以独立操作进出口业务。黑龙江九三油脂有限责任公司是一个蕴藏着巨大效益潜力的大豆加工企业，我们将以黑龙江地产非转基因、低残毒的大豆为优势，大力开发绿色食品， 我们诚挚的希望社会各界、各行各业的朋友们、同事们继续给予我公司多方的支持，并进行多方的合作，让我们利用北大荒这片神奇的黑色沃土，为中华民族的昌盛，国家的富强，人民的幸福做出应有的贡献。
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黑龙江省垦区耕地资源可持续利用评价的分析.pdf51页
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摘要 摘要 耕地是一种不可替代的资源。耕地可持续利用是国民经济和全社会可持续发展的基础。
随着城镇化、工业化进程加快，产业结构的调整，交通、水利、电力等基础设施用地增多，
各项建设用地剧增，造成土地供需矛盾日益加剧。因此，进行耕地资源可持续利用评价研究，
对合理利用有限耕地，保障我国粮食安全和经济社会的可持续发展具有重要意义。 黑龙江省垦区是我国耕地规模最大、机械化程度最高、粮食综合生产能力最强的国家重
要商品粮生产基地和粮食战略后备基地，承担着我国粮食安全的重任。随着垦区人地矛盾的
尖锐化，耕地资源利用情况日益下滑，本文从调查黑龙江省垦区耕地资源的现状出发，基于
耕地可持续利用的内涵和基本理论，通过分析与耕地利用有关的各方面因素，结合所查阅的
大量文献资料以及实地调查的数据，从耕地生产性，耕地稳定性，耕地保护性，经济可行性，
社会可接受性五个方面，最终选取了20项具体的评价指标，构建了黑龙江省垦区耕地可持续
利用的评价指标体系，确定评价指标时段为年。选择和运用了改进的熵值法对垦
区的耕地可持续利用指标进行计算，得出各指标的权重，并分别对近五年黑龙江省垦区的耕
地可持续利用水平进行了单项评价和综合评定，根据评价结果分析影响黑龙江省垦区耕地可
持续利用的主要因素，最后提出促进黑龙江省垦区耕地可持续利用的对策及建议。 本研究主要得到了以下成果： 1 构建了耕地可持续利用评价指标体系。通过强调反映耕地生产性，耕地稳定性，耕
地保护性，经济可行性，社会可接受性的水平指标，建立了包含5类20项具体的耕地可持续
利用的评价指
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张桂春案庭审实录收藏
七台河领导干部旁听张桂春案庭审发布时间： 17:11:59 11月18日上午，勃利县人民法院公开审理原省农垦总局九三农垦管理局局长张桂春涉嫌受贿一案。在省纪委的指导下，七台河市纪委组织全市部分重点岗位、重点部门的主要领导干部旁听庭审。市委常委、宣传部长郭占力，市委常委、秘书长郭杰，市委常委、纪委书记韩靖出席活动。
8时10分，涉嫌受贿案的犯罪嫌疑人张桂春被押解到勃利县人民法院。随之，张桂春被法警押进审判庭。庭审现场，公诉机关就张桂春涉嫌受贿案的证据材料进行举证并质证，公诉方和辩护方就张桂春量刑进行了辩论。在最后的陈述阶段，犯罪嫌疑人张桂春就自己受贿案的犯罪事实供认不讳，并以己为戒，警示广大在职干部遵纪守法。
在场各位领导干部严肃认真地旁听了本次庭审，表示感受颇深。市畜牧兽医局局长宋诗利表示，这次庭审给广大在职干部上了生动的一课，是一次深刻的警示。作为党和国家的公职人员，要时刻谨记用人民赋予的权力去服务人民、服务社会，坚决不能触碰“带电的高压线”，要经常警醒自己。
和张大佛爷、二月红一起去探秘矿洞墓穴！
说了半天结果呢？
对贪官不敢骂、不敢吼，九三人的血性有木有啊。一起高声骂腐败！
谁知道审判结果？至今不明
其实他为九三做了不少好事
每晚夜里自我独行.随处荡.多冰冷。已往为了自我挣扎. 从不知她的痛苦！
《盗墓笔记》十年之约,震撼揭秘真实地下世界
省农垦总局九三管理局原局长张桂春违纪违法案件剖析作者：管理员 更新时间： “双面贪官”的悲剧人生——黑龙江省农垦总局九三管理局原局长张桂春违纪违法案件剖析 樵夫 筱静 老惠 南枫 张桂春，男，1963年12月出生，汉族，河北省交河县人，高中学历，中共党员。曾任建三江前锋农场场长、黑龙江省农垦总局齐齐哈尔管理局副局长、局长，省农垦总局九三管理局党委副书记、局长（副厅级）。经查，张桂春在担任齐齐哈尔管理局局长和九三管理局党委副书记、局长期间，利用职务之便，收受他人钱物折合人民币450余万元。优日，中共黑龙江省纪委常委会决定对张桂春采取“两规”措施，日，张桂春被开除党籍移送司法机关处理。 “双面”贪官被揭下隐秘面纱 人们常说：“能吏寻常见，公廉第一难”。张桂春恰恰向人们呈现了一种“能吏不廉”的错乱人生。张桂春曾经是一个典型的青年励志楷模。他出生在河北一个普通的农村家庭，父母无业，以务农为主，家里共有兄弟姊妹五人，他排行最小。张桂春说：“我小时候甚至没有穿过一件新衣服，所有的衣服都是哥哥姐姐传下来的。”然而贫困的生活并没有阻碍张桂春前进的脚步，童年时期的艰苦，让他有着强烈的进取心。翻开他的奋斗史，不难发现其一步一个脚印走到今天的艰辛与努力，他也实现了自己从农家小子发奋图强最终出人头地的梦想。1张桂春16岁从老家来到东北，他从农场的拖拉机手、收割机手做起，凭借着一股干劲和魄力，逐步走上了副厅级领导岗位。作为“能吏”，张桂春务实肯干，业绩不菲，声名颇佳。他在九三管理局工作的四年时间，九三管理局被誉为是发展速度最快、发展质量最好、人民群众受惠最多、对外影响力最大的时期，所有人都对其寄予了厚望。九三管理局农业机械化装备水平在几年的时间里几近世界前列，是中国旱作农业的排头兵。同时，张桂春也一直被各种光环所笼罩着，他曾获得过省农垦总局特等劳动模范、省优秀青年乡镇企业家和国家绿色奖章等多种荣誉。正所谓，邪气入内，正色乃衰。在一步步升迁的过程中，权力的加大让他体会到了人生不同的风景。在背地里，张桂春完全展现出了另外一副嘴脸，利欲熏心，变质堕落，搞起腐败来更具“能吏”的“风范”！书张桂春在收取贿赂时掌握着一个原则，那就是只收大钱，不收小钱！翻开张桂春的案卷，不难发现，单次单笔收受100万、50万贿赂款的次数不占少数，真可谓“小钱不愿收、大钱不断收”，张桂春对自己这样的“习惯”给了一个“合理”的解释，那就是老百姓的“小钱”不收，能帮助他们做的事尽量做，因为收这些“小钱”会影响口碑。开发商和企业老总的钱可以收，我帮他们办事，他们给予回报，无可厚非！“什么人的钱碰都不能碰，什么人的钱可以照单全收；收钱必办事，否则会坏了‘规矩’；办不成时要退钱，否则会坏了‘名声’。”张桂春的内心居然盘踞着这样一种可怕的“另类诚信”准则。有在张桂春被“双规”后，很多人难以相信他居然是一个“隐形贪官”，身边的人无不感到意外和诧异，有人回忆说，张桂春在公开场合始终保持着清廉、干练、上进的正面形象。办案人员在案发后到其所在单位调取相关材料时，有关工作人员还连连说：“真没想到这样能干事的人居然还有另外一面，没想到，没想到……”就在2013年初，当张桂春得知一位与自己有经济往来的下属已经被立案调查时，一度感到了形势的严峻，遂将之前收受的几笔赃款退给了行贿者。面对纪委工作人员，他还振振有词地说：“我收的钱平时都放在了家里，之所以这么做，其实我早就想好了，这些钱我早晚都要退回去！”在走投无路之时，他也极力将“戏份”做足。2013年9月，他还曾让行贿人写一张收到100万元的假收条，并将收条日期提前到2010年8月，伪造钱早已被退回的假象，实则一分钱未退，足可见其狡猾的本性！让在人生巅峰之时，张桂春迷失了自我，在欲望的迷途上越滑越远，最终走向了毁灭。
“纷繁”敛财途径面面观 古人云：“好船者溺，好骑者堕，君子各以所好为祸。”好财的张桂春不断变着花样敛财，最终走向绝路。官商交往，勾肩搭背。官与商，自古以来就难分难舍。一些官员的腐败，往往就从官商勾结开始，这在张桂春身上也体现的淋漓尽致。商人投之以桃，张桂春必将报之以李！2010年初，九三管理局有一块空地要开发，九三正泰房地产开发公司法人代表孙某似乎看到了挣钱的曙光。他托关系找到了张桂春，希望承接该建设项目，并当即表示，必有酬谢！孙某获得了该项目的承建资格后，如约奉上100万的巨额“感谢费”，张桂春心领神会，悉数笑纳。送者说：“他（张桂春）帮助我拿到这个项目，具体干工程过程中，遇到一些问题以及部门不配合的情况，他协调各部门把问题都解决了，我当然得感谢了！”张桂春更是自以为：“我帮他赚到钱，他只是给我些感谢费，这既没有损害国家利益，也没有损害人民利益！”如此“风轻云淡”的表述，不禁令人哑然！在张桂春看来，这仿佛兄弟之间再简单不过的人情往来，在他眼里，权力早已变成换取金钱的筹码。“无独有偶，张桂春在又一次“人情往来”中，曾获得珠海市一处价值百万元的房产。2009年，九三亚麻厂经营状况不好，对外招商。包头圣龙亚麻厂董事长陈某与张桂春经过几次协商后，最终达成了合作协议并签订了承包合同。不为世人所知的是，这协议背后还另有“协议”。案发后，张桂春交待说：“陈某离开九三之前，私底下和我说，有机会去珠海，给你弄套房子住住。”于是，2010年夏天，张桂春夫妇受陈某之邀来到珠海，收下了陈某以张桂春妻子王某某名义购买的一套房子。2013年初，张桂春担心事情败露，便联系陈某要退掉该房。陈某心领神会，将此房产“变现”100万元打到了张桂春朋友的账户。““下海”经商，坐收红利。君子爱财，取之有道。而张桂春只做到了前半句。办案人员曾在案发后问其平时有什么业余爱好，其“委屈”道：“我平时把全部精力都扑在了工作上，根本没有业余时间，甚至连节假日都没有！我坐的车平均一年跑12万公里，全部用于工作，哪有时间来搞业余爱好？！”表面看来，张桂春不愧为一个勤政典型，而事实上，张桂春并非没有爱好，其最大的爱好莫过于——经商。而他的生意能做得“红红火火”，仰仗的无非也是他手中的权力。收2009年，时任农垦齐齐哈尔管理局局长的张桂春就打起了“经商赚钱”的小算盘。他与时任农垦齐齐哈尔管理局国土资源局局长耿某(另案处理)，还有张某合开了一个洗浴中心。不仅不用亲自经营、管理，而且连应该均摊的110万元装修费用都是由耿某代出的，张桂春需要做的就是每年坐收红利。2010年至2012年，张桂春分别获得50万、60万、100万的盈利分红。这等“天上掉钱”的好事为何能让他遇到，耿某给了我们答案。“张桂春是我的上级领导，他那时主管土地，权力很大，无非是想和他拉近关系，多关照一些。装修费没用他出，是因为之前他让我抓修路时得到的钱也够了。”桂“修路挣钱”是2009年春天张桂春的又一个“大手笔”。当时，大齐公路辅路有一个建设工程，耿某得知此事后，向张桂春提出要找工程队建设该段辅路，并向其表示“修路挣了钱大家花，有福共同享”。于是，张桂春向大齐公路指挥部推荐该段辅路建设工作由耿某负责。工程结束后，耿某没有食言，于2010年末的一天，约张桂春在哈市开发区见面，向他奉上100万元现金，钱装了满满一纸箱。桂不得不说，张桂春是一个极具商业头脑的人，虽然国家明令禁止国家公务人员及其家属参与经商，但张桂春却在2010年入股一家有机化肥厂，同样不参与管理，每年分红200万。除此之外，张桂春还依靠职务之便，帮助其子经营九三宾馆，每年也收益不菲。古人说，“国计已推肝胆许,家财不为子孙谋”。而张桂春为了敛财，完全混淆了公私，把职权当特权、用公权换私利，可谓无所不用其极！受有求必应，来者不拒。“贪”字近于“贫”，“婪”字近于“焚”。张桂春在贪婪的路上最终的结局也恰恰是玩火自焚。九三管理局管辖的某糖业有限公司因收不到甜菜，经营状况一筹莫展。2010年的一天，董事长于某来到了张桂春的办公室寻求“帮助”。这一次“交谈”让于某觉得找对人了，来值了！之前，九三管局的甜菜产量是3000多吨／年，而2011年的年产量达到了13．38万吨，产量整整提高了44.6倍。为感激张桂春对公司的大力支持，于某分两次共送给张桂春40万元，以表“心意”。张桂春表面打着大力发展经济的旗号，其实同时在谋一己私利，真不愧为官场“影帝”。—2012年，某教学设备有限公司的陈经理通过朋友找到了张桂春，让其帮助联系学校运动场塑胶跑道工程。知道事成之后也会分得“一杯羹”的张桂春马上为其联系了九三管局第一小学的塑胶跑道工程，并且示意陈某“一边干，一边履行招投标手续”。制度法规在张桂春眼里完全变成了虚设，他为官为人的道德底线彻底失守，金钱在他心里已经大过一切！一路“绿灯”之后，陈某于2012年末奉上10万元“感谢费”。隔年中秋节，陈某再次送上20万元，只为“再给找点活干”。“将公权变成自己生财的工具”在张桂春身上表现的可谓淋漓尽致。用慢慢的，张桂春的贪欲已经到了如决堤洪水无法自遏的程度，凡是向他行贿的企业老总，他都来者不拒，照单全收！不认识的人，不知来由的钱他全都一律揽入怀中，不得不佩服其为人的“大气”，做事的“大胆”。2010年末，哈尔滨某锅炉厂法人代表吴某来到了张桂春参加会议入住的宾馆房间，一番自我介绍后，才知道该公司在九三承建取暖工程，吴某将10万元钱扔下便走了。案发后，张桂春和办案人员说：“之前我并不认识吴某，她来的时候，我也没寻思明白她为什么给我送钱……”此话听后，实在令人惊讶、唏嘘！在张桂春看来，来者是谁不重要，来者何事更不重要，重要的是有钱财入账！正所谓，贪欲无度，牢狱自筑。贪欲让张桂春一步步走向了穷途末路。之 他何以沉溺于不归之路 纵观张桂春全案，唏嘘感慨颇多，教训发人深省。冰冻三尺非一日之寒，张桂春走上腐败之路，原因是多方面的，既有其个人的主观因素，也有机制制度上的客观原因。信念缺失，导致蜕变堕落。物必自腐，而后虫生。剖析张桂春的人生轨迹，我们不难发现，他之所以腐化堕落，有一个根源，即始于“信念缺失”。在案发后，张桂春曾振振有词地说：“我给他（行贿人）办事，他给我送钱，这是我们之间的往来。我既没有损害国家的利益，也没有损害职工的利益！”这样的说辞简直是无稽之谈。若不是其在思想认识上产生了严重的误区，怎会有这样荒谬的论断！在他看来，礼尚往来这等传统文化实在不能被异化为腐败的由头。思想上被腐蚀，行为上就会一败涂地。张桂春在利益诱惑下心为物役、思想堕落、贪污腐化。在国家加大腐败查处力度之后，张桂春变得惶惶不可终日，他将近年来所收的几笔赃款退给了行贿人。他对办案人这样解释此举：“我以为把钱退都回去就没事了。”由此可见，张桂春不仅在思想认识上出现了严重的偏差，而且法律意识也极其淡薄，他一步一步走向堕落的深渊也就不足为怪了。续头顶光环，信任代替监督。孔子讲：“人生最高的境界是随心所欲不逾矩。”这个“矩”既可以理解为内心的道德自律，也可以理解为外部的监督。在九三管理局，张桂春有着很高的知名度。有着多年从业经验和局长经历的他，曾多次获得各种荣誉，九三分局也先后荣获了全国绿化工作先进单位、中国绿色大豆之都、全省城乡一体化示范区、全省新兴城市等一系列荣誉称号。应当承认，张桂春曾是一个有能力、有政绩的领导干部，他因出色的表现被赋予了更大的权力。绝对的权力必然导致绝对的腐败，没有监督的权力最终腐蚀了张桂春。张桂春惨痛的教训也再次警示我们：作为一个领导干部，资历老能力强，并不意味着就不必接受教育；权力大政绩多，并不意味着就不必接受监督；能干事干成事，并不意味着就可以以权谋私。服言善行恶，乔装以骗美名。荀子说：“口言善，身行恶，国妖也。”在落马贪官中，很多属于边贡献边腐败的“两手”干部，即干工作有一手，搞腐败也有一手。一些拥有着良好声誉、优异工作业绩的官员，往往会得到优先提拔和放心重用。一些腐败分子正是瞅准了这条“升官捷径”，而把猎取良好声名当作是高升的“阶梯”，以期借此不断跃升。张桂春无疑就是这样一个“国妖”，也是一个在思想上放松自己，言行上放纵自己，边贡献边腐败的典型。相对于那些明目张胆、肆无忌惮的贪官，他贪得更有隐蔽性。由于具有迷惑性，还有“良好声誉”的保护，更骗取了不少人的信任，其贪腐之事往往不容易暴露，而且常常边腐边升，给国家和人民造成难以估量的损失。也唯利是图，官商交往不慎。官与商，道不同，却常常互相为谋。一方手握重权，一方腰缠万贯。彼此推杯换盏，把酒言欢，甚至勾肩搭背，称兄道弟。让他们走到一起的纽带，只有——利益。这种“公私共权”的形式，是最能够让官员和商人双方“满意”的一种安排，这就是官商勾结在各地存在的“秘密”所在。作为国家公职人员的张桂春，平时和他频频打交道的竟是各企业老总，张桂春与商人勾结之后，滥用手中的权力为自己谋私利，严重损害了国家和人民的利益，他自己也被这些商人用金钱做成的轿子抬进了地狱。由此看来，官商交往不慎，可毁为官之大志。堕不能自律，进而欲壑难填。“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。张桂春自己也承认，这些年来，一直追求个人的东西太多，总想要更高的地位，更大的权力，更多的钱财。一句话，过分追逐个人的享受和安逸。俗话说：天高不算高，个人欲望第一高。究其根本，放弃自我约束才是张桂春走上违纪违法道路的“源动力”。张桂春说：“小时候生活那样艰苦，我也挺过来了。可是到了今天，反而还不知足。现在，我才真正认识到，钱财本是身外之物，钱多了，就容易走邪门歪道……”张桂春觉得，多年来，为党和人民做了很多贡献，已经对得起组织，所以随之想的是为自己、为家人谋利益，以至于对党的宗旨缺乏信仰、党性观念淡薄。由此可以看出，张桂春经历了从思想堕落到政治颓废，从意志消沉到信念垮塌，从无法自我约束到背弃党的事业这样一个过程。子监督失效，权力完全失控。张桂春的腐化堕落主要是其自身的原因，但农垦系统的特殊体制也是不可忽视的因素。九三管理局为黑龙江省农垦总局下辖的九个管理局之一。其行使县级人民政府行政执法权，负责本管区的行政管理工作。九三管理局所在的市、县人民政府及其所属的行政主管部门不再对垦区履行行政管理和行政执法职责。由此可见，九三管理局具有独立的行政执法权。党政企公检法合一的这种“自治”体制使身为局长的张桂春在行权上有了更大的“发挥空间”。张桂春自己也坦言，“在权力运行的过程中，没有任何监督。”没有限制的自由, 只能是无所不为；失去监督的权力, 必然导致胡作非为。但是，由于“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，纪委监督为时太晚”，农垦系统这种管理机制和特殊体制也是张桂春腐败案发生的重要原因。 以案为鉴促进源头治腐 张桂春从一个农家子弟一步步成长为厅级领导干部，为许多“草根”树立了榜样。然而，其一步步走上违法犯罪道路的历程也实在令人触目惊心。前车之覆，后车之鉴，我们应该认真总结此案的深刻教训，引导党员领导干部洁身自好，提高拒腐防变能力，防止重蹈覆辙。
为何不公布他一共贪污多少钱？最后判了几年？？
还有贪官没有啊？没挖出来的？
张桂春忏悔录：我的人生，葬送在“贪欲”二字上
作为一名受党教育多年的领导干部，由于平时放松了政治学习和世界观的改造，从而犯下严重的错误，给党和人民带来了不可估量的损失，现在我追悔莫及。
我也曾有过辉煌的过去，16岁时我从老家来到东北，从农场的拖拉机手、收割机手做起，凭借着自己的努力，逐步走上了副厅级领导岗位。我从一个农村孩子成长为一名党的领导干部，理应尽职尽责，严于律己。但权力的不断加大，私欲的逐渐膨胀，让我迷失了自我。尤其是2007年，我就任省农垦总局九三管理局局长后，我与商人越走越近，并用手中的的权力为他们牟利，收受巨额贿赂，最终成为他们生财的“工具”，如今，我悔恨万分……
深刻反思，我的人生路就葬送在“贪欲”两个字上。在升至领导岗位后，由于对自己要求不严，人生观、价值观、世界观发生了扭曲。利用手中的权力，我不但自己参与经商，还帮助、纵容家属从事商业活动，现在回想起这些，我痛心疾首。因为没能够严于律己，给党和百姓造成了不可挽回的损失，自己也落得身败名裂的下场。
小时候生活艰苦异常，我都咬着牙挺过来了。可是，在生活越来越优越的今天，我反而不懂得知足。现在，我才真正认识到：钱财乃是身外之物，一味追求过多的钱财，只会让人一步步走向歧途，渐渐在金钱的漩涡中迷失自我。
现在，面对贪欲和漠视法律酿成的悲剧，我终于领悟到:只有拒绝诱惑，才会获得心安；只有遵守法律，才能获得幸福。我一步步走向了监狱的大门，我的判决书是我曾经万恶的犯罪行为一笔笔写就的。希望我的悲剧能给所有的党政领导干部再次敲响警钟，不要重蹈覆辙。（本文根据张桂春悔罪书和采访谈话记录整理）
黑龙江“农垦式”腐败来源：中国新闻周刊 作者/
13:38:00 黑龙江省人大常委会副主任、省农垦总局党委书记隋凤富落马，只是黑龙江农垦系统塌方式腐败中的一环。农垦系统政企合一的体制弊端，是导致系统性腐败的根源。　　《中国新闻周刊》记者/王全宝(发自黑龙江)　　本文首发刊载于日发售的《中国新闻周刊》总第687期　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权 　　“树枝、树杈都快扒光了，树干自然也就显露出来，最后轰然倒掉。”黑龙江省农垦系统一位不愿具名的官员如此形容本系统的腐败情况。　　11月27日晚上近10点，中央纪委监察部网站发布消息称，黑龙江省人大常委会副主任、省农垦总局党委书记隋凤富涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。　　上述农垦系统官员向《中国新闻周刊》透露，隋凤富被带走调查之前没有任何征兆，“很突然，我是第二天早上才知道隋被带走调查的消息。”　　此前两天，隋凤富参加了中共黑龙江省委十一届五次全会。27日当天，隋凤富还在农垦总局布置工作，指导宣讲团集中宣讲中共十八届四中全会和黑龙江省委十一届五次全会精神。晚上下班后，隋旋即被有关部门带走调查。　　隋凤富系中共十八大后黑龙江省首位落马的省部级官员，消息甫一公布，立刻引发舆论高度关注。　　据《中国新闻周刊》了解，隋凤富被调查前，黑龙江农垦系统已有多名官员及下属企业“一把手”先后被调查，且有亲属涉案。 　　塌方式腐败　　10月28日，中央巡视组向黑龙江省领导班子反馈情况时称，有的地方和单位党政一把手连续发案，农垦、森工、煤炭系统及工程建设、房地产开发领域违纪违法案件频发。同时，中央巡视组提出，要严肃查处农垦、森工、煤炭系统及工程建设、房地产开发领域的违纪违法问题，着力查处一把手顶风违纪案件。　　一个月后，11月27日，曾长期担任黑龙江省农垦系统一把手的隋凤富被带走调查。　　在此之前，黑龙江农垦总局下属管理局已经有多名官员相继被调查。　　黑龙江农垦总局下属有九个管理局，分别是农垦北安管理局、农垦宝泉岭管理局、农垦红兴隆管理局、农垦建三江管理局、农垦牡丹江管理局、农垦九三管理局、农垦齐齐哈尔管理局、农垦绥化管理局、农垦哈尔滨管理局。　　公开资料显示，日，黑龙江省农垦总局绥化管理局原局长、黑龙江省农垦总局副巡视员于胜军严重违纪被开除党籍，移送司法机关;日，黑龙江省农垦总局九三分局原党委副书记、局长张桂春因严重违纪行为、并涉嫌犯罪被双开；4月15日，黑龙江省农垦总局原党委副书记李涛被开除党籍、公职，并移送司法机关;8月6日，黑龙江省农垦总局北安管理局原党委书记许先珠涉嫌严重违纪违法，接受组织调查；8月11日，黑龙江农垦总局齐齐哈尔管理局原局长杜增杰被开除党籍，并立案调查。　　由此可知，垦区西部四个管理局皆有官员被调查，即九三、齐齐哈尔、北安、绥化。其中，隋凤富曾在九三管理局担任过局长。　　除上述人员被调查以外，《中国新闻周刊》记者还独家获悉，黑龙江省农垦总局下属两名企业负责人也相继被调查。　　据知情人透露，九三粮油工业集团有限公司(下称“九三集团”)原董事长、总经理田仁礼已被有关部门调查，具体被调查时间尚未得知。关于田仁礼的传闻，九三集团对外的口径是“他退休了”。今年5月份，就有媒体报道田仁礼“失联”的消息，称田仁礼为“非典型退休”。　　九三集团是黑龙江省农垦总局的下属企业，是北大荒集团的全资子公司，首批国家级农业产业化重点龙头企业，是集贸、工、农为一体的大型大豆加工企业集团。年加工大豆总能力已达1200万吨，销售收入超过400亿元，进出口贸易总额超过60亿美元。　　上述知情人士透露，田仁礼案已经快要进入起诉阶段。　　此外，《中国新闻周刊》记者还获悉，原农垦建工集团有限公司董事长朱成寿也被有关部门调查。据知情人透露，朱成寿涉案系黑龙江农垦总局齐齐哈尔管理局原局长杜增杰案牵出。今年6、7月间，朱成寿在海口机场被黑龙江省拜泉县检察院办案人员带走。在拜泉县接受调查期间，在一次上厕所的时候，朱成寿称没有卫生纸，趁看守所人员取卫生纸的机会，朱成寿逃走，并在附近一栋新建楼房的六楼跳楼自杀身亡。　　10月间，拜泉县检察院向建工集团进行了正式通报，并宣布朱成寿案已结案。　　黑龙江农垦建工集团也是黑龙江农垦总局的下属企业，是集规划设计、建筑施工、路桥施工、消防电气、水利水电施工、房地产开发、技术培训为一体的综合性、工程总承包、国际工程承包、跨行业、跨地区施工的国家一级资质大型公司。集团下辖各类子(分)公司共计38家。　　据知情人透露，朱成寿在2012年从建工集团退休，但仍担任黑龙江农垦泰鑫房地产开发有限公司董事长。今年9月28日，该公司法定代表人进行了变更，朱成寿不再是该公司法人。　　2010年9月，九三粮油工业集团、农垦建工集团曾获黑龙江省优秀企业称号，田仁礼、朱成寿也分获黑龙江省优秀企业家称号。目前，有关部门没有正式对外公布有关田仁礼、朱成寿被调查的消息。《中国新闻周刊》记者向上述两家企业核实相关信息，对方均告知不了解具体情况。　　由于隋凤富刚刚接受调查，目前尚无直接证据证明其与前述官员和企业负责人被调查是否有关。但是，作为曾长期担任总局党委书记的隋凤富，在如此之多下属相继被调查的情况下，其主体责任难辞其咎。　　《中国新闻周刊》记者还获悉，隋凤富的外甥女曲春玲(隋姐姐的女儿)在黑龙江省农垦广播电视系统工作，今年年初已被有关部门调查。据知情人透露，垦区某场长涉嫌向曲春玲的银行账户汇入200万元，后来该场长案发后，曲春玲随即被调查。　　12月1日，《中国新闻周刊》记者到黑龙江省农垦广播电视局核实曲春玲被调查信息，该局负责人称，曲春玲很久没有来单位上班，单位也没有接到相关部门通报。这位负责人还表示，曲春玲不是在单位被带走的，因此对于她的情况单位也不知情。　　外甥女曲春玲涉案是否牵连到隋凤富本人，目前尚未得到证实。 　
　毁誉参半　　2013年1月，黑龙江省农垦总局党委书记、局长隋凤富被任命为黑龙江省人大常委会副主任，由此步入副部级官员行列。3个月后，隋凤富才辞去局长职务，但仍旧继续兼任黑龙江省农垦总局党委书记的职务。　　直至被调查，隋凤富已经在黑龙江农垦系统工作了37年时间。　　上个世纪70年代初，隋凤富从山东来到遥远的北大荒，投奔其姐姐。据知情人透露，隋凤富一直对姐姐一家心存感激，对待姐姐家的孩子甚至比对待自己家孩子都好。　　1977年，隋凤富成为黑龙江省最东部地区八五七农场的一名职工。后来，在八五七农场，隋凤富又当过工会主席、队长、农场场长、党委副书记。　　在此期间，隋凤富曾获得一系列荣誉称号：1989年被评为黑龙江省的售粮模范;1990年被评为全国农垦经营管理能手;1991年荣获“全国农村青年星火带头人”称号;1992年被授予“全国新长征突击手”称号。　　这些荣誉称号，为隋凤富以后仕途晋升奠定了基础。1999年7月，隋凤富从黑龙江最东部调到省最西部的黑龙江省农垦总局九三分局任党委副书记、副局长。半年后，隋凤富成为该分局的局长，相当于县处级干部。　　2003年6月，隋凤富调到哈尔滨，升任黑龙江省农垦总局副局长、党委委员;两年后，隋凤富再获晋升，成为农垦总局局长。　　从2008年2月至2013年4月，隋凤富身兼农垦总局党委书记、局长，长达六年时间，其权力在农垦系统达到了顶峰。　　隋凤富主政期间的政绩之一，是修建建虎高速公路。建虎高速公路是从黑龙江农垦建三江管理分局到鸡西市虎林的一条全新的省级高速公路，公路为双向4车道，从2009年8月施工，到2011年10月项目完工。公路建成后，乘车从建三江分局到虎林市，路程时间由原来的5个多小时缩短到不足2个小时。　　对于建虎高速公路工程，有人提出非议称：“虎林是中国最东部城市之一，往来人员本来就少，在原有公路旁修建如此宽的高速，造成资源浪费。建虎高速建成后，每天车流量非常小就是例证。”　　此外，隋凤富主政期间的另外一个政绩，就是推动垦区进行小城镇化建设。黑龙江省垦区有9个分局、113个农(牧)场及若干分场，自然形成了140多个小城镇，还有2200多个生产队(居民点)，呈自然村落状态分布在垦区各地。隋凤富提出构建“四五”城镇体系，即分别按照地级市、县级市、乡镇级和新农村标准，规划建设5个中心城、50个重点镇、50个一般镇和500个管理区。　　从2008年开始，黑龙江省垦区开始大力推进“撤队并区”，截至2012年，垦区将2600多个生产队和居民点合并为100多个小城镇和500多个农业管理区。　　最近两年，有多位领导参观过黑龙江农垦的小城镇建设，也有不少外地官员来垦区学习小城镇建设经验。　　“垦区小城镇建设得十分漂亮，道路修得很整齐，垦区的现代化大农业水平已经可以和发达国家媲美。”一位曾经参观过黑龙江垦区小城镇建设的领导如此评价说。　　但隋凤富主导推进的小城镇建设也遭到当地人的不少非议。甚至有当地人士曾撰文予以批评：“小城镇建设不能一刀切。很多农场，尤其是西、北部局的农场，贫困的居多。农场职工多数收入少，不具备在场部住楼房的各种条件。”　　该人士还举例称，仅以绥化局的和平牧场、肇源农场为例。这两个农牧场受干旱地区的影响，职工收入一直不稳定，外出打工的职工每年收入一般在3万元以内。以一个3口之家为例，有一个上大中专的学生，费用均在5000元以上;缴纳社会各种养老保险、医疗保险也在5000元左右;一栋70平方米的楼房，取暖费用在2000元以上，每人最低生活费用每月300元;再加上日常的一些交际、生老病死的开支，3万元几乎没有剩余。而如果不在场部居住，留在生产连队，蔬菜、取暖等够自给自足。　　该人士进一步批评称，垦区的小城镇建设一刀切，首先助长了基层农场一把手“无法无天”的权力;二是通过大兴土木基建、发包工程，滋生了官员腐败;三是违背了民心、民意，造成了民怨、民骂，小城镇建设垦区不少农场发生了强拆事件;四是违背了自然规律，刻意搞雕梁画栋，劳民伤财;五是由于农垦总局、分局层层下达小城镇建设指标，造成了干群关系紧张、出现了不稳定的上访因素。因此可以说，一刀切是典型的形象工程和政绩工程。　　“一个穷人，非要买块金表来戴，这正常吗?这就是在搞政绩工程、面子工程。”一位不愿具名的黑龙江农垦总局前领导向《中国新闻周刊》记者抱怨道。 　　体制之弊　　作为国家重要商品粮基地的黑龙江垦区，每到国家粮食出现短缺时都发挥了应急作用，比如2003年“非典”、2008年汶川大地震等特殊时期，因此被誉为靠得住、调得动、能应对突发事件的中华大粮仓。　　黑龙江垦区的模式颇有特点。例如，在探索和处理特殊体制和市场间的关系时，黑龙江农垦推行“内方外圆”的策略：在垦区对外方面，按市场经济规律办事;但在垦区内部的计划和安排，要求很严格，必须“上下同吹一个调”，不折不扣地贯彻执行，在这方面，依然保留着浓厚的计划经济色彩。　　这种方式同样被用在土地承包经营上。黑龙江垦区耕地总面积4500万亩，垦区土地在多数农场实行“两田一地”制土地承包经营，即将职工承包土地分为基本田、规模田和机动地。　　所谓基本田就是基本生活和社会保障田，基本田以农场或管理区为单位，分配给其范围内的农业从业人员。规模田是指为规模化、市场化经营田，以管理区或农场为单位，按照市场配置资源原则，通过竞争方式承包。机动地承包费则是实行市场竞价，主要用于新增农业劳动力安置和基本建设占用土地、自然灾害损毁土地的调整。　　据知情人透露，按照文件，土地流转是要通过竞争方式发包，但是，现实中农场场长对于土地承包拥有决定的权力，缺乏竞争和招标程序，或程序被虚置。　　“近几年土地对外承包大约是300-400元，垦区耕地总面积是4500万亩，仅就土地一项，农垦总局收入就相当可观。”知情人说。　　在隋凤富主政期间，作为黑龙江农垦的上市公司“北大荒”涉嫌非法信息披露，被证监会立案调查。　　黑龙江北大荒农业股份有限公司是由黑龙江北大荒农垦集团总公司独家发起设立的股份有限公司，2002年3月在上海证券交易所挂牌交易。　　北大荒自1998年成立以来，地租就成为这家号称“中国农业蓝筹第一股”公司的生存之本。日，北大荒进入证券市场，16家农业分公司所拥有的62.4万公顷耕地与24万公顷可垦荒地带来的土地承包收入，成为北大荒最稳定的收入来源。　　2013年，北大荒地租频遭媒体质疑。有媒体以《北大荒1.9亿“蒸发”调查：子公司对外拆借频现“黑洞”》 《北大荒地租迷局：超千万亩农地只收20亿?》为题进行报道。　　根据北大荒农垦集团官网提供的数据，其2013年的年营业额已经达到1100亿元。农垦总局由此掌握着庞大的政治、经济和社会资源。黑龙江省农垦总局是黑龙江省人民政府与农业部的直属机构，管辖着4260万亩耕地，583个管理区;558个国有及国有控股非农企业，614个非公有制企业;750多个教科文卫等公益事业单位，并且拥有相应的公检法系统，形成一个封闭式的“王国”。　　1992年中共十四大之后，中国各地农场都逐渐开始公司制改造或属地化管理。黑龙江省也曾尝试让县承担起社会职能，让农场与地方政企分开，比如友谊县和虎林县曾两次试点改革，但都以失败告终。　　1998年3月，国务院成立了黑龙江北大荒农垦集团总公司，总公司与黑龙江农垦总局属于两块牌子、一套班子。黑龙江农垦总局既承担企业经营职能同时又承担着社会和民生职责。有人将这种体制称为“亦城亦乡、亦农亦工、亦政亦企”。　　2006年12月，黑龙江省委、省政府下发了《关于支持垦区加快发展的若干意见》，明确垦区是相对独立的特殊经济社会区域，按照“人大立法授权，政府依法派出，农垦区域管理，内部政企分开的原则，对农垦总局、分局、农场分别比照市、县、乡级政府明确为行政执法主体。　　农垦总局、管理局、农场社会行政管理委员会对垦区行政工作实行区域管理;北大荒集团总公司、分公司、国有农场等，实行母公司管理体制，两者在职能、机构、人员、资产、财务等方面相对分开。　　据一位农垦退休领导干部向《中国新闻周刊》透露，尽管采取了政企、社企内部分开的一些措施，但很多职能交叉，经费预算控制也难以实现。虽然是挂有公司牌子，但实际上没有按照公司制运作。　　在隋凤富主政期间，黑龙江农垦这种政企合一的体制还通过地方立法予以固化。　　2010年10月，黑龙江省人大通过了《黑龙江垦区条例》，赋予省农垦行政执法权，总局相当于市级政府，下属九个管理局相当于县级政府，检察院农垦分院和农垦中级人民法院享有独立司法权。此外，垦区的国有土地出让收入和排污费，实行收支两条线管理。　　“这样一来，从立法上固定了垦区享有高度的司法权，财政上也实行的收支两条线，总局一把手权力达到了极限。现实操作中，总局下属局、场长的任命，都要通过总局一把手任命，这种体制导致腐败滋生。”前述退休领导说。　　2014年7月以来，由国务院研究室、农业部、财政部等中央机构组成的“农垦改革发展重大问题调研组”到全国各地垦区调研，为农垦体制改革铺路。　　据有关人士分析，即将召开的中央农村工作会议，农垦改革或将破局，农垦改革的方向包括推进农垦企业股份化改革、发展混合所有制经济、引进和利用民间资本参与农垦企业产权改革等。　　黑龙江农垦系统性塌方式腐败，更是凸显政企合一的体制弊端。这种体制不断暴露出农场与地方政企关系难以捋顺、内部政企难分难解等问题和矛盾，由此滋生的腐败更是难免。　　“政企合一体制不改变，系统性塌方式腐败现象就难以杜绝，也就难免前赴后继的腐败。”黑龙江农垦系统一位退休干部说。
隋凤富 隋凤富，男，汉族，1956年11月生，山东蓬莱人，1977年9月参加工作， 1987年5月加入中国共产党，中央党校函授学院经济管理专业本科班毕业，高级管理人员工商管理硕士，教授级高级政工师。曾任黑龙江省人大常委会副主任，黑龙江省农垦总局党委书记。日，因涉嫌严重违纪违法接受组织调查。日，因涉嫌严重违纪违法被免职。日，因涉嫌严重违纪违法，依法罢免其全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，隋凤富的代表资格终止。日，被开除党籍、开除公职。日，最高人民检察院以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。中文名隋凤富国
族汉族出生地山东蓬莱出生日期1956年11月毕业院校中央党校参加工作1977年9月入党时间1987年5月目录1 人物履历2 任免信息3 人物事件? 涉嫌违纪? 免去职务? 罢免代表? 双开处分? 立案侦查4 社会兼职5 荣誉成就 人物履历84.12 黑龙江省农垦总局八五七农场二十九队职工； 86.02 黑龙江省农垦总局八五七农场十队机务统计； 86.05 黑龙江省农垦总局八五七农场十队工会主席； 89.03 黑龙江省农垦总局八五七农场十队代理队长、队长； 91.08 黑龙江省农垦总局八五七农场十五队队长； 94.01 黑龙江省农垦总局八五七农场副场长； 94.06 黑龙江省农垦总局八五七农场场长； 99.07 黑龙江省农垦总局八五七农场场长、党委副书记（95.12中央党校函授学院经济管理专业本科班学习）； 99.12 黑龙江省农垦总局九三分局党委副书记、副局长； 03.06 黑龙江省农垦总局九三分局局长、党委副书记； 05.02 黑龙江省农垦总局副局长、党委委员； 08.02 黑龙江省农垦总局局长、党委副书记； 13.01 黑龙江省农垦总局党委书记、局长（其间：11.01哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理专业学习，获高级管理人员工商管理硕士学位）；[1]
14.12黑龙江省人大常委会副主任、党组成员，黑龙江省农垦总局党委书记。 任免信息日，黑龙江省十二届人大一次会议举行第三次全体会议。会上，选举隋凤富为副主任。人物事件涉嫌违纪日，据中央纪委监察部网站消息，黑龙江省人大常委会副主任、黑龙江省农垦总局党委书记隋凤富涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。免去职务日，据中央组织部有关负责人证实，黑龙江省人大常委会副主任隋凤富涉嫌严重违纪违法，中央已决定免去其领导职务，现正在按程序办理。[2]
罢免代表 日，黑龙江省人大常委会第十六次会议表决决定，前省人大常委会副主任隋凤富涉嫌严重违纪违法，依法罢免其全国人民代表大会代表职务、选举单位依法罢免其省十二届人大代表职务。[3]
日，十二届全国人大常委会第十二次会议表决通过个别代表的代表资格的报告，由黑龙江省选出的第十二届全国人民代表大会代表，黑龙江省人大常委会原副主任、黑龙江省农垦总局原党委书记隋凤富，因涉嫌严重违纪违法，日，黑龙江省第十二届人大常委会第十六次会议决定罢免其第十二届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，隋凤富的代表资格终止。[4]
双开处分日，经中共中央批准，中共中央纪委对黑龙江省人大常委会原副主任、省农垦总局原党委书记隋凤富严重违纪问题进行了立案审查。 经查，隋凤富违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务上的便利，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂。其中，受贿问题涉嫌犯罪。 隋凤富身为党的高级领导干部，严重违反党的政治规矩和组织纪律，严重违纪违法，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予隋凤富开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。[5]
立案侦查 日，最高人民检察院经审查决定，依法对黑龙江省人大常委会原副主任、省农垦总局原党委书记隋凤富以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。[6]
社会兼职中国农垦经济学会副理事长，东北农业大学、黑龙江八一农垦大学客座教授，黑龙江省青年企业家协会副会长。 荣誉成就 曾荣获全国“五一”劳动奖章、全国农村青年星火带头人、全国星火计划带头人标兵、全国新长征突击手、全国农垦经营管理能手、中国当代杰出企业家、黑龙江省劳模、沈阳军区“十佳武委会主任”、全国2008年度关心支持国防后备力量建设十佳新闻人物、中国改革开放30年经济百人榜农林牧渔业十大领军人物、新中国成立60周年“三农”模范人物等荣誉称号。1989年被评为黑龙江省的售粮模范； 1990年被评为全国农垦经营管理能手； 1991年荣获&全国农村青年星火带头人&称号； 1992年被授予&全国新长征突击手&称号； 1994年授予中国当代杰出企业家； 1996年被评为黑龙江省十佳青年等荣誉称号； 2007年全国粮食生产先进工作者。
失控的“北大荒”：倒掉一个隋凤富，以后呢？
09:19:49来源：财经杂志
　　中国三大垦区之一的黑龙江垦区，近几年被学术界赋以“独立王国”的称号。“王国”内部行政、司法、工、商、农大权均集中在黑龙江农垦总局最高领导手中，缺乏制衡和监督。尤以近十年为甚，这恰是隋凤富主政期间。日晚11点，黑龙江省黑河、绥化、齐齐哈尔、佳木斯等地多个农场的职工自发集合到场部，在同一时间放起鞭炮。当时，夜晚的平均温度已接近零下20摄氏度，往日这个时候室外几乎没有人。　　欢庆是有缘由的。在此之前一个小时，即当日晚9点55分，中央纪委网站通报称，黑龙江省人大常委会副主任、省农垦总局党委书记隋凤富涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。　　隋凤富是中共十八大后落马的黑龙江“首虎”，因涉嫌受贿罪于今年2月被立案侦查。　　据通报，隋凤富违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务便利，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，涉嫌收受巨额贿赂。　　早在隋落马之前，被视为其左膀右臂的黑龙江省农垦总局九三管理局原局长张桂春、北安管理局党委原书记许先珠、齐齐哈尔管理局原局长杜增杰等人已先后因严重违纪被查。　　隋凤富案持续发酵。据黑龙江农垦内部人员介绍，隋被调查后，其亲属、下属在内接连有多人被调查。　　至此，隋凤富倾力多年打造的“金字塔王国”已然溃败。在隋十年的任期内，遵循垦区“军事化管理”历史沿革的同时，隋在这一等级分明的金字塔中重新规划权力的流通途径，有意无意间在农垦内部锻造了以其自身为塔尖、9个分局“一把手”为中坚、113个农场场长为底基的三级权力架构，不容僭越。　　隋凤富的落马，在一定程度上撬开了黑龙江省农垦系统“铜墙铁壁”的一角，使外界得以越过欣欣向荣的“北大荒”奇观，一窥其背后的官民百态和农垦系统的制度弊端。　　北大荒起家　　黑龙江省农垦总局是黑龙江省政府与农业部的双直属机构，管辖着4328万亩耕地和113个农牧场，951家国有及国有控股企业，1728家非国有企业，并且拥有独立的公检法系统。　　山东蓬莱人隋凤富能在此起家，系因各种机遇。1977年，在数以万计投奔至北大荒的外来农民中，有一个皮肤白皙、头发微卷、待人友善的年轻人，那是21岁的隋凤富，他“逃荒”至黑龙江农垦牡丹江管理局857农场，在农场开拖拉机。　　此前一年，黑龙江生产建设兵团撤销，省国营农场总局（后更名）成立。彼时，黑龙江农垦遍洒橄榄枝，在全国范围内，向靠土地维持生计的人们发出邀请，希望他们前来开荒、租地、种地，继续建设北大荒。对于这些来自四面八方、拖家带口的建设者，垦区当时提出的口号是“谁开荒、谁拥有、谁受益”，且开荒户可无租金使用开荒地30年，期满后原开荒户可优先承包。　　黑龙江垦区最早起源于1947年，当时按照中共中央和毛泽东“关于建立巩固东北根据地”的指示，一批荣复军人来到当时人迹罕至的北大荒，创建了第一批国营农场。1958年，王震率10万复转官兵挺进北大荒，掀起垦区大规模开发建设的高潮。进入上世纪60年代后，大批支边青年、大专院校毕业生和城市知青相继投身垦区开发建设。垦区主要承担为国家提供商品粮和粮食储备的基本职能。　　自1947年至1976年，黑龙江垦区一直实行的是军事化管理。第一代“北大荒人”全部居住在军队营房，脱离地方政府，由军队实行统一管理。后来，这种管理体制被称为“农垦制”。　　清华大学公共管理学院教授胡鞍钢，在上世纪70年代初期曾在黑龙江生产建设兵团插队，对于“农垦制”，他表示，在当时这是最佳选择，也是最有效率的体制，正因如此才开创了北大荒大开发、大生产、大发展的黄金时期。　　改革开放后，大批知识青年离开垦区回到城市，农垦部队被陆续裁减。　　但垦区的管理体制并没有因农垦部队撤离有根本改变。军队的保卫处、军事法庭、军事检察院演变为垦区公检法系统，其他管理机构的干部也就地转业，军队的管理职能被平移至垦区，继续与地方政府互不相干。且在管理上沿袭此前的军事化管理模式，种地的百姓继续住在营房，农场仍延续连队时期的编号。　　对于这种管理模式，曾在农垦地区进行过长时间调研的国家发展和战略研究院研究员彭真怀解释称，“那个时候，当地已经习惯了垦区与地方政府的平行模式，另外，大批的转业军人无从安置，维持原有方式在当时是最好的出路。”　　彭真怀认为，农垦是新中国发展历史上一个重要篇章，不可忽略，但也是计划经济的最后一个堡垒。　　自此，农垦自成体系，也为日后的“独立王国”打下基础。在此系统内，隋凤富不久后被升任为连队队长，迈出了爬向“金字塔王国”顶端的第一步。　　在857农场，隋凤富给人留下的印象是，胆子大、有能力、善经营。“隋凤富头脑灵活”，是认识他的人对他的一致判断。　　很多老职工还记得，1986年农场麦收后，隋凤富带领着一些农场职工开着收割机去周边的农村“干私活”挣钱。“当时农场的职工都没有这种意识，也没人敢做这种事，但隋凤富做了。”857农场一位老职工说。这件事后来让隋凤富受到处罚。　　但没人预料到，隋凤富会在农垦系统走得如此之远，甚至在从政期间的最后十年，将黑龙江农垦掌控于股掌之中。　　垦区内的权力江湖　　头脑灵活的隋凤富在垦区官场步步为营。农垦内部一位了解隋凤富的工作人员称，隋凤富很有能力，且政治目的性也强。隋凤富强烈的政治目的在垦区“造城运动”中尽显。2010年，时任农垦总局党委书记的隋凤富，启动了其任内的一件大事——垦区新型城镇化建设，最初目标是在5年内打造五个百万级人口的城市。　　这一宏图愿景在执行过程中民怨连连，被黑龙江农垦总局内部工作人员和垦区农工称为“造城运动”。　　造城“运动”起因于黑龙江省委一位领导在内部会议上提出的新型城镇化的想法，隋凤富迅速落实此设想。　　一位熟悉此事的人士介绍，隋凤富此举意在积累个人政绩，以打通上升渠道，“隋凤富个人的政治抱负不止于垦区”。　　梳理隋的履历不难发现，1986年其升任连队队长后，仕途一帆风顺。几乎每隔三年职务便有一次晋升。1999年隋凤富已经成为黑龙江省农垦总局九三分局局长、党委副书记，三年半后升任总局副局长、党委委员。2005年，隋凤富成为黑龙江农垦总局局长，三年后任党委书记。　　由此，农垦的“前途”与隋凤富个人的政治手腕和政治抱负紧密捆绑在一起。　　上述“造城计划”出台后，各农场迅速开启扒房重建的“城镇化进程”，其中不乏强拆的案例，同时强制将后来分散在农场各地居住的农工统一集中到场部。　　此次“造城运动”导致多数农场负债累累。农垦北安分局一不愿透露姓名的农场场长称，每拆掉一个居民组要花费200万元，平均每个农场大概有20个居民组，“造城”的经济账中仅拆房一项，每个农场就需花费4000万元左右。而建房则需要更多资金。部分农场为迎合隋凤富“用力过猛”，上述农场场长说，“很多农场房子建多了，根本就没人住，有的农场入住率甚至不足60％。”　　隋凤富主导的此类事件在垦区并不鲜见。　　早在2005年隋凤富上任农垦总局伊始，便下大力度将农垦企业整合，将垦区的小麦加工厂、豆油加工厂及奶业统一为北大荒品牌，同时提出北大荒集团产值要在三年内翻两番的目标，使北大荒集团在国内500强里由300多名跃升至2007年的170名左右。此举在垦区内部备受好评。　　北大荒集团一位工作人员称，“三年内翻两番相当于产值年增速要超过40％，国内当时平均增速是8％。”　　当时因北大荒集团下属两家企业的负责人表示没有办法完成任务，随即被隋凤富撤职。　　这仅是其“铁腕政治”的一个开端。2005年隋接棒农垦总局局长后，垦区113个农场场长的任命权、调整权被收归至农垦总局。隋凤富同时在握垦区财政大权、人事任免权，被评价为“对上讨好，对下铁腕”。　　前述农场场长透露，隋凤富用人有自己的一套流程：先让组织部长列一个名单，随后独自去基层考察，连各农场所在分局局长都不通知，也不事先沟通，之后便直接开会询问大家有没有反对意见。而了解隋凤富的人，一般“不敢”提反对意见。　　农场场长职位明码标价在农垦已是公开的秘密。垦区内部的工作人员对《财经》记者称，小农场场长的价格为150万元，大农场的则为300万元。2014年11月，隋落马后，场长的任命权才重新下放至农垦的9个分局。　　在近十年内，隋凤富提拔任命了一批“忠于”自己的干部，构建起三级网格的权力架构，系统外的人无从插手。　　在追随隋凤富的农垦干部名单中，北安管局原党委书记许先珠最为知名。多名知情人士透露，许先珠在九三管理局任副局长期间，隋凤富还是857农场的场长，两人就此结识关系密切。隋凤富调任总局党委书记后，许先珠曾多次公开夸下海口，其奋斗目标是去总局任职。　　但隋凤富并不能为其权力追随者提供长期庇护。在黑龙江农垦系统，许先珠、张桂春、杜增杰等多人先后被查，涉及北安、齐齐哈尔等地，隋凤富本人也最终落马。　　目前，对黑龙江农垦系统腐败的查办，远未终结。　　
农垦上访户们　　在隋执政黑龙江农垦总局期间，北大荒呈现出“多彩”图景。　　喷洒农药的飞机掠过千里沃野、康拜因轰鸣着驶过金色麦海、一架架塑料大棚绿意盎然……这是农垦系统以外的人看到的垦区。　　在名为北大荒农垦家园的QQ群中，聚集了近2000名来自黑龙江垦区各农场的农工，他们有一个共同的身份——上访户。这个群由至少7年上访经验的几个老上访户创建，在这里，他们交流粮食价格、土地承包价格，传递土地维权信息，彼此安慰。　　他们有着相似的命运。　　据洪河农场的农工杨金辉称，他曾投入160多万元开荒4000亩，2004年与农场签订了为期十年的承包合同。但第二年农场撕毁合同、提高承包费，并要求与杨金辉签订新的合同，双方最终沟通无果。后来杨金辉的左腿被人打成粉碎性骨折，据他称，行凶者是受到农场作业区负责人指使，之后杨金辉因求告无门走上上访之路。多名上访者表示，2010年上访户数量增长明显。农垦北安分局引龙河农场农工唐维君，因未收到自家18公顷土地的退耕还林款上访，四年内他被北安农垦公安局拘留过两次，理由是扰乱社会秩序。“我们这些上访户有着相似的遭遇。”唐维君说。　　对于垦区农工无法通过正常司法途径维护自身合法权益的状况，北京理工大学经济学教授胡星斗称，农垦的公检法系统由农垦发放工资，这决定其公检法具有一定的行政化色彩。　　上访户们的问题主要集中在农垦土地承包方式变更、承包价格多变、退耕还林款未发放、小城镇建设中农工完全自费购房等方面。　　大兴农场的农工自己做了一张农场2006年至2014年的土地承包费用明细表，这份文件显示，九年时间里，一类水田每亩收费由195元上涨至430元，一类旱田每亩收费由115元上涨至400元。　　但此前黑垦局发【2007】7号文件明确规定，土地承包的收费标准不能高于税费改革前（2005年）的标准，也就是每亩120元。　　日，饶河农场农工庄玉增等29人向黑龙江农垦总局邮寄了《黑龙江省饶河农场庄玉增、赵玉龙等29位农工关于饶河农场违法收费问题的处理申请书》，要求确认饶河农场的收费行为违法，并对饶河农场的违法行为给予处理。　　在未得到黑龙江农垦总局的明确答复后，庄玉增等人向北京市第三中级人民法院提起诉讼，状告农垦总局不作为。　　胡星斗长期关注农垦问题，对此，他曾多次公开声称：仅土地承包费用一项，农垦每年便有上百亿的资金不知去处。　　土地承包价格逐年上涨及与文件有所出入的背后仍是权力在作祟。　　前述不愿透露姓名的农场场长表示，在垦区内存在管理层将土地承包后，又私下层层转包的情况。一名垦区内部工作人员表示，这种事情是公开的秘密，几乎每个农场都存在。　　权力在农垦系统内肆意扩张，绝非染指土地承包一项。　　2003年，名为《垦区2003年全面实施国家90万亩退耕还林工程》的文件下发到各农场。文件指出，对于退耕还林的耕地，将给予农工每亩地每年140元的补助。这项工程波及103个农场上万名农工，但从2003年至今，农工们未拿到任何补助。其中上访的3名农工代表还曾经在2012年被拘留。　　“黑土地”如何破坚冰？　　据悉，黑龙江农垦各大农场目前均处于亏损状态。大型农场如逊克农场（可耕种土地面积60万亩）负债高达4亿—6亿元，小型农场如锦河农场（可耕种土地17万亩）负债也在1亿元以上。　　对此，其中一个农场的常务副场长解释称，农场每年仅有土地承包费一项收入，而这项收入要用来支付工作人员的工资、所有职工的养老保险及进行场部建设等，导致农场财政捉襟见肘。　　彭真怀则认为，农场亏损多是人为造成，“农垦不需要任何资金投入，其享有国有土地的使用权，仅土地出租一项便可以富得流油，农垦还兴办了多种企业，所以农垦的亏损绝对另有内因。”　　解决黑龙江农垦的种种问题？彭真怀提出了一个被多次提及的词汇——体制改革。　　从“农垦制”初露雏形至现在农垦系统问题频出，已有60年的历史。而近20年来，农垦体制改革曾被多次提及，但却鲜有实质举动。　　据彭真怀统计，从上世纪90年代至今，中央总共有16个“一号文件”提及农垦改革问题，但大多含糊不清且方向不明确、路径不清晰。　　被呼吁多年的农垦政企分离、社企分离，意在打破独立王国现有的管理模式，但其试行过程并不顺利。　　1992年中共十四大之后，中国各地农场逐渐开始公司制改造或属地化管理，黑龙江便尝试让县政府承担起垦区的社会职能，剥离农场的行政和司法机构，并在虎林县和友谊县进行过两次试点改革，但均以失败告终。　　究其原因，彭真怀表示，地方政府在接受农垦的医疗、教育、公检法系统时存在经费不足的问题；而且政企分离后，过多的行政人员远超地方政府编制数量。　　此外，在这一改革过程中，黑龙江省政府需要从省财政资金中拿出专门的经费，为剥离农垦的社会职能及实行政企分离提供财政支持。正因如此，农垦的改革成为烫手山芋，使得改革难以推动。　　彭真怀称，农垦政企合一的体制维持多年后，又经2010年《黑龙江垦区条例》立法加以固化，目前已形成一个集区域性、经济性、社会性三种职能于一体的特殊模式。在他看来，简单用国有工业经济的改革方式对农垦进行改革是行不通的，而农垦以农业作为立身之本，土地性质属于国有土地，用农村改革的办法来改革农垦也行不通。　　“在不精简人员的前提下，把行政管理和司法等政治职能全部剔除，对农垦按照企业的管理方式进行管理和监督，人员的重构也按照企业的管理方式进行优胜劣汰，是目前最适合农垦的改革方法。”彭真怀表示。　　剥离之后，农垦又该如何发展？　　2015年中央“一号文件”《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见出台》，提出加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化。这是农垦改革首次写入中央一号文件。　　但参照以往经验，改革的路程道阻且长，顶层机制仍需继续发力。　　日，北京市第三中级人民法院就庄玉增等人的诉讼作出判决，责令黑龙江省农垦总局自判决生效之日起六十日内针对原告庄玉增等29人邮寄的《黑龙江省饶河农场庄玉增、赵玉龙等29位农工关于饶河农场违法收费问题的处理申请书》中的请求事项作出处理。　　目前，距隋凤富被调查已有一年时间，这一年内农垦的反腐仍在继续，但生活在“金字塔王国”最底层农工的生活却没有任何改变。这些人多是“开荒二代”“开荒三代”，当年父辈对黑土地的热切希望延续到他们的身上时，现实却是另一番光景。　　在QQ群“北大荒农垦家园”中，他们反复发问：“倒掉一个隋凤富，以后呢？”
最高人民检察院依法决定对隋凤富立案侦查日 14:02:31
来源：新华法治
　　据最高检网站消息，日前，最高人民检察院经审查决定，依法对黑龙江省人大常委会原副主任、省农垦总局原党委书记隋凤富以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。
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九三局下属农场这一次改革力度空前，九三局下属十二个农场，要合并成大约五个农场，这将涉及多少农场干部的命运。
白马王子威武
农垦体质值得反思呀
一贪毁所有
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