浉河区大力支持大众创业万众创新
& & & & 近年来，浉河区积极推动创新创业工作，完善孵化载体建设，营造创新创业环境，培育打造经济发展新引擎。重点支持林志信阳高科技孵化园和信阳市大学生创新创业孵化园工作，以孵化园建设为抓手，推动大众创业万众创新。
& & & & 近日，区科技局联合区财政局，认真组织开展河南省众创空间专项资金申报工作，对信阳林志世纪高新技术发展有限公司、信阳市浉河区捷迅电子科技有限公司申报材料，按照申报要求进行了初审，并推荐上报，积极争取上级项目资金支持。
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中国科技网中国科普网关于息县鼓励和支持农民工返乡创业及返岗有关情况的调研报告
多年来，我县高度重视农民工工作，把农民工工作列入县委、县政府重要工作日程，努力解决涉及农民工利益问题，着力完善政策管理，建立了惠及农民工的城乡公共服务体系和制度，拓宽了农村劳动力转移就业渠道，促进城乡经济繁荣和社会全面进步，推动和加快新农村建设步伐。根据县政府安排调研课题，我们组织了三个调研组到各乡镇开展调研。现将我县农民工返乡创业及返岗调研情况报告如下：一、基本情况目前，我县总人口108万人，其中，农村人口78万人，占全县总人口的72%。农村劳动力49万人，占农村总人口的63%，农村富余劳动力7.5万人，占农村劳动力的15.3%，常年在外务工人员达到32万人，外出务工人员主要分布广州、深圳、上海、北京、郑州等大城市，主要从事建筑、食品加工、物流、电商、电子加工、制衣制鞋等行业，仅仅2015年实现劳务收入57.45亿元，农民人均增收60%。返乡农民工创办各类经济实体48个，带动本地就业3120余人。春节前全县返乡农民工约18万人，节后返岗约12万人，多数去向是广州、深圳、上海、惠州，年龄25-45岁占多数。尚有6万人正等待返岗或重新找岗位。二、存在的问题我县农村劳动力随着劳务经济的发展形成了“向城镇转移的农村劳动力”和“留守农村的农民”两大群体。随着政府“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力技能就业计划”等培训工程的不断实施，农村人力资源素质有所提高。但从整体上看，我县农村劳动力具有整体素质偏低、尤其是技能不足等特点。要实现人力资源强县还需要付出艰苦长期的努力。（一）农村劳动力文化水平偏低。从目前我县外出务工的农民工来看，多以小学和初中文化程度为主，占外出务工总人数的70%；高中及高中以上占28.7%，仍有11%的外出务工人员处于文盲和半文盲状态。在农村，受过较高文化程度教育的青壮年劳动力，大都通过各种形式转移到了城市和二、三产业，从事农业生产的主要力量更多地依靠留在农村的老弱病残及文化程度较低的农民。（二）农村劳动力职业技能培训欠缺。目前，一般的农村普通初、高中不开设职业技能专业课程，专门的职业技术培训学校更是少之又少，加之个别部门对农民工职业技能培训的重要性认识不足，在宣传相关政策和具体工作落实上不到位，致使每年初、高中毕业回乡青年，不少人不会务农，也不会从事其它专业技术工作，有一部分甚至沦为“贫困户”。仅以外出务工的农民工来讲，绝大部分农民在外出之前没有接受过技能培训，即使有也多是临时性、短期的培训，拥有职业资格等级证书的农民更少。2015年，全县外出务工人员当中接受过引导性培训和技能培训的人员占外出务工总人数的42%左右，接受专门技能培训的人员仅占外出务工总人数的15%左右。（三）部分农村劳动力思想观念陈旧。目前，仍有部分农民特别是留守农村的农民紧抱着传统的旧思想、旧观念和旧的生产方式与生产经验不放，对现代农业科技、现代生产方式和经济管理等新事物接受不了，在市场经济大潮中，变得被动与盲从。自身不但缺少农业生产技能，又缺乏对职业技能培训的正确认识，存在“只要种子下了田，来年只等来收割”、“只要能挣钱，有无技能无所谓”的态度，被动种田，求职心切，等、靠思想较重，缺乏“要想富，靠技术”的正确认识，忽视相关技能提升培训。有的农民工虽经过简单的技能培训，却不愿或没有能力接受较高技能的培训学习，难以适应新形势发展的要求。（四）农村人力资源开发利用不足。城镇化水平决定着农村富余劳动力转移就业的进程。我县受历史传统、地理环境和社会环境等多种因素的影响，城市规模和经济发展水平相对滞后，城镇化率仅为32.58%，水平较低。低水平的城镇化率导致城镇集聚功能和辐射功能弱，加之我县工业发展缓慢和城市下岗失业人员及城市新生劳动力的增加，使得城镇吸纳农村富余劳动力的能力减弱，大部分农村劳动力选择了到外地务工，在当地务工者大都从事技术含量低、劳动强度大的职业，缺乏技术岗位的锻炼和提高，影响了对农村人力资源的综合开发和利用。（五）农村人力资源社会保障欠缺。一是政府培训工程覆盖面不全和农民自身教育培训支出的不足，导致农村人力资源技能素质低，职业竞争能力弱，只能从事技术含量低、劳动强度大、工资待遇低的职业。二是进城务工农民的劳动合同保护、工资被拖欠、社会保险不完善、看病难等一系列问题仍很突出。三是农村留守儿童的教育管理和留守老人的赡养问题还没有得到有效解决。这一系列问题的存在，也是农村人力资源只能勉强挣钱养家，没有能力顾及自身素质提升的一个重要因素。（六）农民工的期望、顾虑和困难。从今年举办的城乡就业招聘会上了解到，农民工的期望是，由于受经济下行压力的影响，在外务工收入有所下降，他们期望务工地能提高他们的收入，更重要的是他们的各项劳动权益得到充分地保护，特别是不能延长工作时间，能享受到劳动法规定的法定休息日。农民工的普遍顾虑是，用工单位为其所缴的社保费，由于受有关制度的限制，其费用往往不能与在本地交的费用合并，退休时待遇收到一定影响。他们的困难是由于普遍技能低，从事繁重体力劳动，收入不高，麦收、秋收两地跑，春节期间车票难买，在外人身权益受到侵害时，维权成本高，生活和工作压力很大，许多人由于要养家糊口，带病带伤工作，身体处于亚健康状态。三、主要措施及成效（一）落实政策，统筹城乡就业。按照《息县鼓励支持返乡农民工就业创业意见的通知》要求，为积极帮扶返乡农民工就业创业，变“返乡潮”为“创业潮”，我们协调有关部门，从政策、资金等方面为返乡农民工创业营造良好环境。按照有关小额担保贷款规定，为返乡创业农民工发放小额担保贷款520万元，同时，在工商费用、税收方面给予一定的减免。（二）积极开展劳务协作。依托各乡（镇）、街道（社区）基层就业服务平台和人社超市服务平台，加强与企业、院校、劳务输出基地的对接合作，通过举办“春风行动”专场招聘会、人力资源“网上超市”等形式，为农村求职者提供520个就业岗位，有4500人实现了二次就业。（三）大力发展劳务经济。按照“劳动者自主择业、市场调解就业和政府促进就业”方针，积极引导农村劳动力向县外转移就业。当年，全县农村劳动力转移就业32.4万人，新增农村转移就业8750人。大力实施“凤返巢”工程。鼓励在外创业成功农民工回乡创办各类经济实体48个服务产业集聚区发展，带动本地就业3120余人。（四）加强农民工职业技能培训。完善政府主导、人社牵头、有关职能部门参与的六路并进培训机制。共分别举办16期农村劳动力技能培训班，共培训3800人。（五）维护农民工劳动权益。一是加强劳动关系调查工作。完善协调农民工劳动关系三方机制，全县劳动合同和集体合同签订率分别达到80%、75%。二是进一步加大劳动保障检查执法力度。继续做好日常巡查、专项检查和举报投诉专查等执法监察工作，全县共检查用人单位150户，涉及劳动者1820人，查处各类侵犯农民工违法案件18起，为512名农民工追讨工资款870余万元。（六）扩大农民工社会保障覆盖面。按照“全民参保登记计划”要求，一是做好农民工社保关系转移接续工作，按照全县工作流程，规范转移接续工作。二是对农民工从事高风险行业，强制其用工单位参保。另外，对进城落户的农民工，有正当的稳定职业，按照有关规定，动员其参加职工养老保险或城镇居民医保。三是进一步加强农民工安全生产、职业健康、劳动争议调解仲裁、法律服务和法律援助工作。（七）推动农民工平等享受城镇基本公共服务情况。一是建立农民工落户享受城镇基本公共服务机制。农民工随迁子女完全接受平等教育，无任何歧视行为。二是将符合条件的农民工纳入城镇住房保障实施范围。（八）举办以“春风行动”为主题的城乡就业招聘会。2月19日，息县人社局牵头，县总工会、团委、妇联等单位参与，举办以“春风行动”为主题的城乡就业招聘会。此次招聘会共有44家用工单位参与，提供就业岗位600多个，现场达成求职意向协议400人左右，签订用工合同200余人，为部分下岗失业人员、返乡农民及高校毕业生提供了更多的就业选择。四、意见和建议（一）强化农村劳动力技能培训。创新技能培训的体制机制。在建立教育、农业、扶贫、人力资源和社会保障“四位一体”的农村职业技能培训体制的基础上，进一步完善职业教育和技能培训的管理体制和运作模式。围绕农民需求，广泛开展转岗就业培训、创业培训和农村实用技能培训。加大与各用工单位协作，大力开展“订单式”、“订向式”培训，实现“培训―实习―就业”一条龙服务。加大培训基地基础设施建设投入力度，将培训基地基础设施建设列入财政预算，支持培训基地提升培训层次。探索建立政府购买培训成果新机制，建立职业培训补贴资金使用与培训质量、就业效果挂钩的培训绩效考评机制，提高政府购买培训成果资金的使用效能。（二）开展就业援助。一是各级公共就业服务机构将返乡农民工纳入免费服务范围，提供职业指导、职业介绍、职业培训的“一站式”就业服务。二是把返乡农民工中的转移就业困难户纳入就业援助对象。三是以“三送”活动为契机，把岗位、政策、培训及时送到返乡农民工家门口。四是广泛收集县内外用工信息，适时举办专场招聘会，搭建劳动力市场供求平台，有效促进返乡农民工再就业。按照“外拓市场、内挖潜力”的思路，千方百计拓宽就业渠道，促进农民工再就业。对外，充分发挥人社部门、中介组织和劳务经纪人作用，支持他们分赴全国用工输入地，收集用工需求信息，开拓新的就业岗位，帮助有外出意愿的返乡农民工再次外出就业。对内，深挖就业潜力，在美丽乡村建设、民生工程建设等项目中，安排返乡农民工就业。（三）营造全社会关心返乡农民工、支持帮助返乡农民工再就业的良好社会氛围。要从思想上、组织上、经济建设上、文化建设上以及社会综合治理等各方面做出努力，统筹部署，加强指导，多角度掌握农民工返乡动态。人社、教育、扶贫办、工会等相关部门要各司其职，分工负责，协调配合，形成工作合力，确保农民工在返乡潮中实现良性回归。息县人力资源和社会保障局日
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两年来，我会登陆省创新驿站老专家创新创业服务社会成绩斐然
（省老科协秘书处）
今年4月底，我会发出&关于创新驿站登陆老专家工作情况调查的通知&，目前101名于2年前登陆该驿站的我会老专家的调查表已全部回收，情况表明，其中百分之九十以上的老专家两年来继续投身创新创业和科技服务活动，他们创新锐意不减，取得了新的不斐业绩，创新创业人生&第二春&得到生动展现，为我省创新型省份建设和经济、社会发展作出了新的重要贡献。现将部分老专家情况通报如下：
一、引领科技型民营企业创新驱动，提升竞争力。
王明江，高级工程师，创办江苏江昕轮胎有限公司十多年，现任该公司董事长、总经理，徐州市老科协常务理事。他在原有发明轮胎免充气技术的基础上，2013年又研制成功防弹型终身免充气轮胎，其中包含4项国际专利，50余项国内专利，成为国家级高新技术产品，尤其为国防战车升级作了重要贡献。
李永荣，高级工程师，创办南京绿宙薄壳山核桃科技公司，任董事长。19年来怀着&让中国人吃上自己亲手栽培的薄壳山核桃&的一腔激情，创造了显著业绩。2013年以来，建立了各种专业示范种植园，组织技术培训120多场次，3200多人次，推广良种果园64个点，面积1.5万余亩，获发明专利9个，通过省林木良种审定认定品种4个，被命名为省薄壳山核桃良种基地和省科协科技服务站，2015年获中国林业产业联合会（苗木类）创新奖。今已77岁的他深情表示：&小车尚未倒，尚可向前推。&
陈善元，教授级高级工程师，创办江苏晨光数控机床有限公司（泰兴）10年任董事长，近年推出数控精密高炉碳块加工机床，加工精度提升至正负0.03毫米。最近，一套专门为我国第四代高温气冷核反应堆配套的精密加工设备，加工精度达到0.001毫米，比肩欧美同类设备加工水平。
朱传友，高级工程师，创办南京诚友数控设备有限公司12年，任董事长，早在上世纪八十年代参与国家&高温重载齿轮基础技术&攻关，获国家科技进步二等奖。最近该公司被省教委批准为南京工程学院研究生工作站。公司在国内首家开发成功动梁式雕铣床，并成为该项设备国家标准的起草单位。
二、担任企业总工、技术顾问等，服务企业技术创新。
陈进海，高级工程师，现担任南通四个企业的技术顾问和多家企业的项目顾问，2013年以来，指导和直接参与技术创新、新品开发35个，其中作为主要设计者之一完成的新产品30个；为企业代理编写及申报专利56项，其中发明专利41项，作为专利发明人之一的30项，还申请国际专利1项，目前高压气泵等产品已销往美、欧、俄、韩等几十年国家和地区。2013年本人获通州区政府颁发的&老科技工作者先进标兵&荣誉称号。
陈臻堂，高级工程师，现任靖江新世纪造船公司技术顾问。2013年以来设计新建大型干船坞（108米&480米）国内首创，世界领先。为公司审核新建16.3万吨外资邮轮时，发现原韩国现代集团的设计错误，挽救了重大经济损失。
朱茂勋，工程师，年已82岁的他，2013年以来，仍受聘于江苏环球特种电机公司等靖江和外地1家工业用电机公司及另外8家变频调整电主轴公司的技术顾问。两年中申报发明专利3项，其中一项获江苏省专利新产品优秀奖。其专利产品每年可为电机企业降低成本30多亿元。其编著&三相异步电动机绕组嵌接线实用图集&出版发行，获创新成果奖。
臧权同，研究员级高级工程师，她从铁道部大连内燃机研究所退休后回家乡，现应聘扬州华铁铁路配件有限公司任总工程师，该公司已获国家级高新技术企业称号及省新型耐磨ADI材料工程技术研究中心。2013年以来，ND5型内燃机车低磨擦高耐磨节能型ADI汽缸套被认定为国家高新技术产品；垂直连铸ADI高品质汽缸套和稀土增韧轨道交通用高阻尼车轮获评省高新技术产品。
周志民，教授级高级工程师，长期从事电机、节能与能源技术工作。2013年以来，受聘担任无锡享达电机公司、中达电机公司顾问。为约克（无锡）制冷设备公司解决电机应用问题12项，为杭州日资松下电机公司、湖南岳阳电解厂等企业技术服务。受工信部能效办公室派遣，参与了一些重大学术交流与节能研讨活动。
王虎成，高级工程师，2013年以来受聘江苏海纳机电集团（镇江）总工程师，主持承担江苏省科技攻关项目&核级高温高压仪表阀关键技术研究与开发&；主持研制成功新产品&波纹管仪表截止阀&达到同类产品国际先进水平。作为第一发明人获授权专利2项，已申请并获受理发明专利2项。
趙杰文，教授，本人现仍在江苏大学延聘工作，2013年他所研制的&多技术融合农产品在线智能无损检测装置&转让给江苏赢洋股份实业有限公司消化吸收投产，为此，申报科技部&科技型中小企业创新基金&获得成功。
三、服务三农，推动农业技术创新与转型升级。
赵亚夫，研究员，全国道德模范、全国时代楷模、全国先进工作者，已连续在句容市天王镇戴庄村蹲点15年，指导该村实现全面小康和农业现代化。原是全市最落后的戴庄村，2014年该村农民人均收入已达1.93万元，超过全市农民人均收入16%，农田生态环境显著改善，化肥、农药用量比面上少80%，水稻亩效达2500元，坡地亩效达5000元以上，合作社已成为全国示范社和国家级有机食品基地。
张洪熙，研究员，原江苏里下河地区农科所所长，现已75岁的他仍是江苏省农业资源开发优质稻产业化项目首席专家，并任扬州市老科协副会长。2013年来，主持研制&田菁胶成膜型种衣剂&和共同研制&药肥缓释保小育秧专用肥&已获授权专利；主持研制&一种高级水树脂包纳尿素供体颗粒外层包衣缓释肥料&已申请专利。
纽中一，推广研究员，退休后被江苏（武进）水稻研究所返聘为育种总农艺师，2013年来，由本人选育的武运粳30号、31号通过江苏省品种审定会审定，武运粳27号被农业部确认为超级稻。去年受邀中国水稻研究所向同行作常规育种技术培训。本人获全国老有所为先进个人。
江祺祥，推广研究员，2013年以来，由本人选育的适合糖尿病人食用的功能性稻米&泽糖米&在8个省得到迅速推广，食用糖尿病者已达数万人，对患者稳定血糖、血红蛋白，减轻并发症有明显效果。他选育的其他粳稻和杂交稻苗头性品系中，有的已进入省级区域试验。
刘文海，研究员，扬州市老科协农业分会副会长，2013年以来，担任中国食用菌商务网、易菇网专家委员会岗位专家、副主任、主任等。筛选杏鲍菇台秀等4个高产新菌株，在全国推广应用；主编全程工厂化生产杏鲍菇标准已列入江苏省地方标准。
谢贻格，高级农艺师，现已78岁的他，2013年以来仍受聘于&苏州利禾植保生产资料有限公司&（原苏州植保技术服务部）。他集成了一套以栽植为基础、高效安全组合式药剂防治芡实叶瘤病、炭疽病技术方法，印制成图文推广，经过2013年和2014年两个夏季不同极端气候考验，成功控制了疾病流行。2013年应用增效3647.7万元，2014年应用增效4810.8万元，并进一步在苏北宝应、湖南信阳等地应用取得成效。
孙加林，高级工程师，2013年以来，在如皋等地从事农机产品研制开发，研制油菜点播机获省高新技术产品，成为省农技推广项目，已推广上万台；研制秸杆还田播种开沟机即将投入鉴定。
张希斌，高级工程师，原宿迁市宿豫区水务局副局长，总工程师。现受聘担任中国华西设计有限公司宿迁分公司总工程师。2013年来，编撰完成50万字&宿迁市宿豫区水务志&。2013年在审核公司电灌站及涵洞施工图纸中，避免了1600万元经济损失的技术责任事故。
四、面向全社会开展专业技术服务。
曹金堂，教授级高级工程师，连续应聘盐城地方政府重大工程项目，从事顾问咨询或技术总监。2013年以来，受聘全程咨询项目总占地120余亩，建筑面积45万平方米，预算总投资50亿元。并坚持项目规范管理，着力防止腐败工程和豆腐渣工程，在确保工程质量的前提下，显著降低了工程造价。
张竞，高级工程师，退休后先在镇江，现在常州市江海阳光知识产权事务所连续从事注册专利代理人业务。年间，共代理专利申请147件，其中发明专利81件，包括获准授权发明专利39件，实用新型70件。
孙靖圻，高级工程师，受聘于靖江江苏双达等4家企业，2013年来，同时为企业申请专利30余件，授权率为100%。帮助企业设计新型环保脱硫脱硝一体塔等专用设备。
五、潜心学术研究，出版学术著作。
袁昌齐，研究员，年届81岁的他，至今仍返聘在中国科学院江苏省植物研究所药用植物研究中心从事研究工作。2013年主编出版专著《世界植物药》。2014年，中国自然资源学会天然药物专业委员会授予他&中国天然药物资源成就奖&。
李振高，研究员，2013年来仍受聘于中国科学院南京土壤研究所主要从事土壤污染与生物修复原理和技术研究，合作在国内外发表论文15篇，申请国家专利7项，其中已授权4项。分离筛选获得了能高效降解高分子量多环芳烃（PAHS）的功能微生物资源，研制了微生物修复剂。
陆一心，教授，2013年来继任江苏大学原江学院教学质量监控委员会常务副主任，学校老科协顾问和山东天一液压科技有限公司独立董事。在负责学院教学指导与管理的同时，主编高校规划教材《现代工程控制理论》，以及数控机床、液压系统专业书籍与技术实用书籍近10本。
丁玉华，研究员，2014年当选中国野生动物保护协会保护区委员会秘书长，从事自然保护区、自然湿地保护和中国麋鹿研究。2013年出版科普书籍《麋鹿101个为什么》，2014年以来，撰写《达氏麋鹿》科普专著，约80万字，已处于修改阶段。同时在学术刊物发表相关麋鹿的研究论文。
张治，高级农艺师，通州市原植保站站长。2013年来，受农业部植保总站聘请联合主编《中国农区杂草识别图册》，介绍1240种（100个科）杂草，其中60%图片为他摄制，并完成相应文字编辑与排版工作。同期还进行了有关水稻、油菜、杂草调查防治培训与蔬菜病虫害图文咨询检索系统的编辑任务。
庄寿强，教授，中国矿大原创造学教研中心主任。2013年以来重点在南京地区开展旅游科普宣传教育，并出版3本专著：《地质旅游学》、《旅游创造学》（中、英文版分别出版）。