如何发展优质增量业务带动和消化低端房建业务存量市场和增量市场

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全力推进经济转型升级
作者:xia 发布时间: 18:07:23 点击数:
 中共巨野县委十三届十六次全体(扩大)会议指出,当前的中心任务仍然是加快发展。要全力以赴扩大有效投资,千方百计培育新的经济发展支撑点,以优质增量带动存量调整和总量膨胀,确保经济发展速度、质量和效益同步提高。&
  成伟书记指出,下半年,要坚持七个坚定不移不动摇:坚定不移抓招商引资。紧跟国家和省市政策导向,围绕发展壮大重点产业进行招商,瞄准高精尖化工、高端设备制造、生物健康产业、农副产品加工等主导产业开展以商招商、产业链招商,积极对接洽谈一批行业龙头企业、&四新&产业和高技术产业等项目。确保完成年初制定的招商引资目标任务。坚定不移推进项目建设。继续推行县级领导干部分包服务大项目责任制,做好在建项目的跟踪服务,确保年底15个省市重点项目完成投资50亿元以上,竣工投产5个以上。坚定不移推进科技创新。积极构建产学研合作平台,实施重大科技联合攻关,推进科技孵化器建设利用。充分依靠企业,加大研发投入。在科技攻关、新产品开发、技术改造等方面给予全方位支持,提高企业核心竞争力。坚定不移优化工业经济运行。突出抓好&市100强&及&县50强&骨干企业的运行监控,切实做好经济运行监测分析和预警预测,力争全年实现规模以上工业主营业务收入增长12%。力争年内完成技改投资39亿元。坚定不移培育服务业发展新动能。坚持把电子商务作为稳增长的突破口,加快互联网、移动通信、公共交通等基础设施建设,完善城乡物流服务体系,大力发展农村电商、社区电商、跨境电商等业态,力争年内实现电商交易额80亿元以上。坚定不移推进农业供给侧结构性改革。着力培育农业比较优势,增加农产品有效供给,加快蔬菜、林果、花卉、养殖等特色产业发展,力争每个镇区办新发展&一村一品&特色专业村3个以上,年内新注册农业品牌3个以上,新增&三品一标&认证10个以上。新建高标准农田14万亩,农业机械化水平达到86.5%以上。坚定不移加快民营经济膨胀发展。坚持把全民创业作为稳增长的重要引擎,搭建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台,继续实施&万名致富能人,百亿投资创业&工程,着力优化民营经济发展环境,支持中小微企业快速健康成长,加快各类民营经济实体膨胀发展,力争年内各类民营经济市场主体增长13%以上。
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赵长富到大石桥市调研并就《政府工作报告》征求意见时指出
树立“五大发展理念” 盘活存量 扩大增量 脚踏实地开展好各项工作
本报讯 记者仲属宁报道 昨天下午,代市长赵长富到大石桥市进行工作调研,重点检查了环保和安全生产工作,并就《政府工作报告》及市政府工作征求部分市人大代表意见和建议。赵长富强调,要牢固树立“五大发展理念”,盘活存量,扩大增量,脚踏实地开展好各项工作。
赵长富先后来到久源实业有限公司、营口兴福化工有限公司、津大肥业有限公司、青花集团金桥镁砖厂,了解项目建设和企业生产经营情况。赵长富还检查了企业环保和安全生产工作。
赵长富希望企业在发展的同时,要加大对环保和安全生产工作的投入,确保环保设施正常运转,做到达标排放,并切实担起安全生产主体责任。地方政府要大力实施碧水、青山、蓝天工程,加大环境和安全生产执法检查力度。
在座谈中,市政府办公室就《政府工作报告》起草情况及主要内容作了说明。大石桥市政府负责人汇报了今年工作和十三五规划安排。部分市人大代表围绕推动工业转型升级、招商引资、大力发展社会事业等方面对《政府工作报告》和市政府工作提出了意见、建议。
赵长富指出,大石桥市在经济形势下行的压力下,克服困难,保持了经济平稳增长。在下步工作中,要充分认识和理解十八届五中全会提出的“五大”发展理念。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,既是国家的宏观指导,也是我们今后工作重点。解决热点难点问题要创新,抓项目、抓服务、抓民生、抓稳定要创新。创新包括思维方法和工作方法的创新,所有的创新最终都要归结到解决问题的方法上。当前,我市在协调、绿色、开放、共享发展方面与党和国家以及群众的要求还有一定差距,要认真思考,找出解决的办法。
赵长富要求大石桥市要认真抓好项目建设,要盘活存量,扩大增量。招商引资的重点就是方法要对路,服务要到位,政策要适度。盘活存量就是要鼓励企业不断扩大自身规模和上市。要做好防范风险和隐患工作,下力气、下功夫妥善处理债务、社保、涉土、居民回迁等问题,并做好安全生产工作。要突出问题导向,抓住短板,切实解决制约经济发展的问题,要在镁质材料产业转型升级、城市管理规划等方面多下工夫,坚持一张蓝图绘到底。要认真解决好民生问题,多从供暖、道路等群众关心的细节入手。要按照国家和省里要求,提前完成贫困人口脱贫工作。要加强各级班子和队伍建设,提高干部队伍的凝聚力、战斗力。要解放思想,敢于作为,认真履职,做到有作为、会作为,不能乱作为。要尽全力做好今年各项收口工作。同时,要实事求是做好“十三五”发展规划,使规划与市里相衔接。
赵长富表示,要认真吸纳与会人员提出的意见和建议,成熟的经验要充实到《政府工作报告》中去,对政府部门提出的意见和建议,相关部门也要认真总结梳理,指导政府部门开展好下一步工作。
副市长尹成福参加调研并对相关工作提出要求。
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方正集团旗下网站向“土地存量”要“发展增量”
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  秦栏镇的探索取得较好的效果:首先,降低了农民进镇居住的成本,促进了人口集聚。农民进镇的门槛始终控制在中等收入农民能承受的水平,自2003年以来,吸引了1.2万个本镇农民进入镇区。镇区常住人口也随着整体环境的改善不断上升,由2003年的1.5万人增加为2013年的3.5万人,目前镇区以占全镇5%的面积,集中了全镇64%的常住人口、80%的工业、90%的商业;其次,实现了宅基地的自愿有偿退出,破解了城乡两头占地难题。所有进镇定居的农民共复耕了4000多亩宅基地,扣除在镇区使用的2100亩,净增了近2000亩耕地,实现了农村宅基地的有偿退出,农民不再城乡两头占地了;再次,增加了农民的财产收益。以农户李池来为例,他家原来的宅基地近2亩,当年连房带地1万元也没人要,现在镇里的房子仅占地128平方米,但由于整体环境和配套好很多,现在连房带地至少能卖40万元。此外,李池来还将宅基地复垦后的2亩地,连同原有的10亩承包地流转给种田大户,按照年租金每亩550斤稻米的市价,加上“粮食直补”等国家补贴,每年可获得9000元土地相关收入。
  大溪镇、辉县市、秦栏镇在提高工业用地使用效率、促进城镇低效用地再开发、集体建设用地盘活置换等方面的实践经验,对全国盘活存量建设用地提供了非常有益的启示,比如:土地增值收益要分成,而不是土地增值都归公。存量用地改造要和促进人的城镇化结合起来,和促进本地产业转型升级结合起来。
  同时,也要看到,以上三地的探索还有很多有待进一步改进的地方:
  1.现有探索缺乏对历史文化传承、完善交通等城市公共服务设施的考虑。从调查的几个地区看,不论是对存量工业用地,还是对城乡存量用地,它们更多偏向于局部的经济利益平衡,在再开发过程中,对历史文化因素的传承和保留不够重视,仍停留在一拆了之或纯投入式的保护的状态;缺乏对城市微观运行比如交通和服务业发展的重视,仍停留在宽广场、大马路的城市建设层次上。甚至有些地方完全以卖地为终极目标,不断压缩教育、治安消防、群众公共文化活动空间。
  2.受城乡土地同地不同权限制,集体土地很难纳入合法改造。比如,目前浙江试行的“零地技改”政策,要求土地必须是国有且各类手续要齐全,但包括大溪镇在内的沿海大部分地区有相当部分集体建设用地,在事实上已经长期作为工业用地使用,也创造了产值、税收,带动了非农就业。这些厂房有不少存在安全隐患,亟须更新改造,但却无法进入合法的“零地技改”。
  3.未建立起一套新的财税机制,替代城市发展过程中的资金筹集及债务偿还问题。过去几十年,中国的城市建设大量依靠政府的卖地收入,而在上述多地存量建设用地改造经验中,政府必须从土地增值收益中减少分享比例,压缩这方面的收入,城市公共服务设施的配套资金怎么来?比如,辉县市政府每年在保持基本的财政运转、公共服务支出、基础设施建设以及工业园区投入方面的开支不小,2012年约为35亿元,但因为没有搞土地财政,所以在旧城改造过程中的公共基础设施部分的投入只能依靠财税收入和债务融资,这对于经济基础较差的城市来说并不适用。天长市的秦栏镇在后面的改革中也面临着这样的难题,以至于给农民确权颁证的费用都拿不出来。
  盘活存量建设用地的几点建议
  传统的招拍挂卖地、征收土地出让金的城市发展模式,很容易抬高城市发展门槛、抬高城市房价、提高农民通过购房进入城镇的成本。投资门槛和房价过高,人口就聚不起来,服务业发展的消费基础就无法形成。高标准、高档次的城市建设,也使得中低端服务业发展成本过高,无法形成多层次的服务业体系吸纳就业。因此,存量用地的再开发利用,必须避免传统土地出让模式下的种种弊端,按照中央城镇化工作会议精神中关于大力提高城镇土地利用效率和城镇建成区人口密度的要求,进一步创新:
[责任编辑:丛芳瑶]
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