政府工作报告―五台县人民政府
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政府工作报告
作者：佚名&&&&来源：五台县政府办&&&&点击数：2661&&&&更新时间：
政府工作报告
――2014年4月18日在五台县
第十五届人民代表大会第四次会议上
县& 长& 武新亮
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，我县在市委、市政府、县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以创卫为抓手，以进位为目标，全力建设宜居宜业宜游美丽新五台，解放思想、转变作风、狠抓落实，全县经济运行平稳向好，产业龙头企业不断兴起，经济结构进一步优化；创卫圆满成功，城市品位进一步提升,人民群众生活水平进一步提高。
（一）经济运行平稳向好。全年完成地区生产总值37.1亿元，增长8.3%；规模以上工业增加值9.2亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资36.2亿元，增长39.2%；社会消费品零售总额17.3亿元，增长16.3%；财政总收入6.6亿元，增长28.1%；公共财政预算收入2.9亿元，增长27%；城镇居民人均可支配收入18886元，增长9.7%；农民人均纯收入4555元，增长13.2%。
&& &（二）项目建设成效明显。聘请山西省社科院编制了《五台县产业发展中长期规划（年）》，全县产业结构调整布局更加科学合理。“八位一体”推进项目建设，项目储备471项，投资总额1832.5亿元，完成率305.4%。项目落地42项，完成投资45亿元，完成率113.1%。项目开工24项，完成投资28亿元，完成率177.9%。项目竣工投产9项，完成投资50.2亿元，完成率125.6%。省市重点工程51项，总投资131.7亿元，累计完成投资36.6亿元，完成率108.7%。县乡产业化项目185项，总投资206.2亿元，年计划投资65.3亿元，完成投资51.6亿元。招商引资力度不断加大。先后赴杭州、郑州、浙江省湖州市南浔区等地进行了项目考察和招商活动。在第八届中博会上，签约项目9个，签约金额75.9亿元，占全年考核任务的101.2%。自主招商签约项目15个，签约金额55.07亿元，占自主签约任务的100.1%。成功引进农夫山泉有限公司投资3亿元年产17.6万吨的矿泉水项目和投资3亿元年产1万台的德奥电梯制造项目。
（三）“三农”工作全面推进。重点发展以建安、东冶、阳白、东雷为中心的第一产业，以神西、陈家庄为中心的干鲜果经济林。在落实上级各项强农惠农政策的基础上，县财政又投入1000万元“三农”补贴资金，推动农业现代化建设。在完善已建成的日光温室大棚水、电、路配套的同时，新发展日光温室大棚750亩，阳白现代设施农业园区初具规模。东雷农业科技示范园区发展壮大。投资1.8亿元的金道物流农副产品仓储物流基地已完成市场和冷库建设。总投资2.5亿元的北京中扶惠邦籽粒苋育种及优质饲料生产基地、进口杂交优质肉羊养殖基地、优质肉羊精细屠宰加工场加紧建设，成功试种籽粒苋800亩，生产籽粒苋种籽32吨，青贮饲料3万吨，2013年10月12日在我县召开全市羊产业发展暨籽粒苋推广现场会。“一县一业”肉牛基地示范园区建设有力推进，养殖规模场户达到4094个。投入资金320万元建立健全了动物疫病防控体系，动物免疫密度达到100%，全年未发生动物疫情。大力扶持农副产品加工龙头企业，全年实现销售收入1.42亿元。连片特困地区区域发展与扶贫攻坚试点项目、中央彩票公益金支持革命老区整村推进项目、易地扶贫搬迁工程、“百企千村”产业扶贫开发工程等正加紧实施。不断提高农业综合生产能力，促进粮食增产，全县粮食总产量达到2.28亿斤。
（四）工业发展后劲增强。以工业园区为载体,重点发展以豆村、蒋坊为中心的第二产业，以茹村、白家庄为中心的煤炭产业。大力推进工业园区建设，工业园区总体规划面积3690亩，先期已实施600亩。继智通源红木家具厂入园投产，总投资3亿元年产1万台的德奥电梯制造项目又开工建设。煤铁铝镁电产业不断壮大，工业发展后劲增强。天和煤业、同华煤业共生产原煤122.2万吨，销售产值2.53亿元；扶持亚太等20户铁选企业办理复工复产手续，全县生产精铁粉68.4万吨；中电投山西铝业五台分公司50万吨铝土矿扩能项目和白家庄100万吨铝钒土资源整合项目正加紧推进；云海镁业一期年产2000吨镁合金压铸件项目已建成投产；华能新能源峨岭5万千瓦风电项目已建成投产。白云石矿生产秩序进一步规范。全年规模以上工业产值完成26.3亿元，产品销售收入18.8亿元，创利税5.2亿元，分别较上年同期增长12.8%、15.3%、57.6%。
（五）大旅游格局加快形成。重点发展清水河高洪口以上地区以旅游地产和旅游服务业为主的第三产业。五台山改造提升工程，旅游服务基地医院、学校，污水处理厂改扩建、展示中心布展等大力推进。“又见五台山”大型情境体验剧剧场主体工程已完成，艺术团已经办理《演出许可证》。驼梁景区二期开发、石瓮村旅游度假村、信和旅游度假村等旅游项目有序推进，全县大旅游格局加快形成。全年接待国内外游客464万人次，旅游总收入46.56亿元，同比增长19%。
& &（六）城市品位进一步提升。重点发展以台城、沟南为中心的城市基础设施建设、房地产开发、现代物流产业。以“山上山下齐创卫，台怀台城比翼飞”为目标，秉持“本色创卫、绿色创卫、特色创卫”理念，按照“建设上档次、管理上水平、生活提质量、幸福提指数”的要求，投资2.67亿元，打赢创卫十大攻坚战。从2013年3月1日召开全县创卫动员大会，至8月底全面竣工，县城和台怀镇命名为国家卫生城镇，城市品位进一步提升。
重点实施了“1234”城建工程。一是新建玉轩桥水景工程。总投资4500万元，全长1020米，占地面积13万平方米，水域面积6万平方米、蓄水8万方，绿化面积7万平方米,主要建设内容包括橡胶坝、生态石笼、高喷防渗墙、两岸景观绿化、喷泉、灯塔、石雕等。二是新建迎宾北路和学府街两条道路。迎宾北路，总投资2066.59万元，全长1169.72米、宽28米，机动车道宽20米、人行道宽4米。学府街，总投资853.62万元，全长1031.2米、宽16米，机动车道宽10米、人行道宽3米。三是实施三项基础工程。休闲场所建设工程，总投资1000万元，新建和改造了文昌山公园、玉轩公园、化肥厂三角广场、西关体育广场、新城区广场、学府街西端南北广场、湿地公园东西广场、文化活动中心广场、古城休闲广场、河东休闲广场、东米市街广场等13处休闲健身广场。市场建设工程，总投资328万元，建设兴隆市场、利民市场、便民市场、农贸市场4个集贸市场，总面积3507平方米，可容纳221个商户。交通设施工程，总投资684.14万元，新建停车场7个，总面积12892.15平方米，完成了城区道路划线2.7万平方米，安装了3套信号灯和电子监控，更新设置了71块交通标识标牌。四是完成四项市政工程。垃圾处理场工程，总投资2983万元，占地88.05亩，总库容70万方，日处理垃圾95吨，使用年限14.5年，已投入使用，进场垃圾2250吨。昌源屠宰厂工程，总投资1000万元，占地10.5亩，建成生猪屠宰车间、大牲畜屠宰车间、业务综合楼等，已投入使用。自来水厂改造工程，总投资350万元，完成清水池外墙及顶部翻新，新建了化验室、加氯间、水质检测中心。迎宾路泄洪渠截污治理工程，总投资497万元，泄洪渠总长700米、渠底宽4.4米、堤高2米、边坡0.4米，设计水深1.5米，设计流量24.673方/秒。同步实施绿化、硬化、净化、美化、亮化工程。绿化方面：投资1740万元,在忻阜高速连接线、县城东环线、新城区、文昌山公园、城中村等地栽植油松、国槐、云杉等乔木555806株，铺设草坪6万平方米，栽植草花67960平方米，修建盆景200个，摆放花箱520个，将县城打造成为一条靓丽的绿色景观带和风景线。硬化方面：投资5524万元改建新建路、文昌路、台中路、迎宾南路4条道路，整修向前街、供销街、朝阳街、西米市街、泰安街、台城镇政府路、西富路、南门坡路8条街道；投资191万元硬化了党校路、污水厂路、国土局巷等8条街巷；投资278万元硬化了城中村、城边村街巷3.7万平方米，方便了群众出行。净化方面：投资740万元，新建改建公厕17座，改造无害化卫生户厕3173个；清理垃圾26.1万方，清除小广告1400余条，清洗楼面2.9万平方米。投资1500万元购置各类大型环卫车74辆，新增环卫三轮车300辆，增聘环卫人员129名，增设垃圾桶1400个，实现了城区和城中村、城边村城乡环卫一体化。美化方面：拆除违建186处，改造房屋323间，整修残垣断壁3.2万米，抹墙11.8万平方米，粉刷墙体128万平方米，更换广告牌匾8000平方米。亮化方面：投资500万元安装更换路灯913盏。这些工程的实施，切实改善了县城人居环境，县城绿化面积达到134万平方米，建成区绿化覆盖率达到35.2%，人均达33.5平方米；县城水面面积达到106万平方米，人均达26.5平方米；县城休闲健身广场面积达到24万平方米，人均达6平方米。创卫锤炼了队伍、凝聚了民心、改善了环境、提升了素质，为建设宜居宜业宜游美丽新五台迈出坚实步伐。
　　（七）生态环境进一步改善。坚持经济建设与生态建设一起抓，按照资源节约型、环境友好型的要求，狠抓节能降耗，加强生态建设。造林上，完成造林2.03万亩，全县森林覆盖率连续五年每年增加1.2个百分点，达到了31.34%。创模上，重点实施了净空、净水、清洁、提质、宁静、减排、创建七大工程，创建省级环保模范城顺利通过专家技术验收，等待省政府上会通过。全县二级以上天数365天，占应测天数的100%，其中，一级天数151天。
　 （八）社会事业协调发展。坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置，办好社会事业，努力改善民生，不断提升人民群众幸福指数。省政府为民兴办的五件实事，5所幼儿园的改扩建工程、安装8580盏太阳能路灯的“村村亮”工程、500户的农村危房改造工程已完成，4000人的易地移民搬迁和573个村的乡村清洁工程扎实推进。教育上，拿出161万元重奖教育功臣，新招聘教师97名，充实提高教师队伍，高考、中考成绩名次前移，职业教育录取数排名进入全省前五强。卫计上，新农合参合率达99.75%，住院报销最高支付限额由10万元提高到15万元，门诊统筹报销比例由65%提高到了70%。成功创建省级计划生育优质服务先进县。社保上，城市农村低保应保尽保，发放城镇低保3114.3万元，农村低保2855万元。社保实现一卡通，城乡居民社会养老参保人数达到17.4万人。住房保障上，续建廉租住房1379套，新建廉租住房292套，新建经济适用住房108套。就业上，完成新增城镇就业3023人，失业率控制在4.2%。在创卫支出压力巨大，财政十分紧张的情况下，为全县在职和离退休公务员、事业人员，提高并发放津补贴和绩效工资7226万元，发放每人增加1000元烤火费1138万元。此外，为全县低收入农户发放冬季“暖心煤”10.9万吨。
　 （九）安全生产形势稳定好转。按照“全面安全、本质安全、持久安全”的工作理念，坚持“零容忍”抓安全，认真落实政府监管和企业安全生产两个主体责任。深入开展露天矿山整顿、道路交通秩序整治、森林防火、安全生产专项整治和打非治违专项行动、餐饮场所燃气安全专项治理、社会治安、火患清剿等工作。森林防火投入资金501万元，建成4支森林灭火专业队，12月20日在我县召开了全市2013年冬季森林防火五台现场促进会。完成了五台山化工有限公司安全生产隐患整改任务。集中整顿清理露天煤矿，生产秩序进一步规范。全县未发生重大安全生产事故，安全生产形势保持稳定好转。扎实开展领导干部接访、下访活动，全年县级领导接访286批次，办结信访案71件，有效保障了社会大局和谐稳定。
　　（十）政府自身建设进一步加强。严格执行中央“八项规定”,坚决反对“四风”,自觉主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，坚持向县人大报告工作、向县政协通报工作，积极支持县政协参政议政。全年共办理人大代表建议6件，政协委员提案15件。坚持依法行政，加强政府法制建设，深入开展“六五”普法。严格规范性文件备案审查制度，坚持依法、科学、民主决策，着力建设法治政府。厉行节约，勤俭办事，精简会议、文件，规范接待，完成公车和办公用房清理规范工作，加强行政监察和审计监督，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表，过去的一年，我们经过艰苦奋斗取得了显著成绩，创卫圆满成功，计划生育工作获得省级先进，安全生产、环境保护、工业经济、动物疫病防控等工作位居全市第一，国土资源管理工作全市第二，其他大多数部门的工作全市排名都有新提升，这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和政协委员，并通过你们向全县人民，向各群众团体、公安武警和社会各界人士，向所有关心支持五台发展进步的朋友们，表示衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍然面临许多困难和问题，主要表现在：一是经济发展总体水平还不高，培育支撑带动力强的产业化大项目任务还很重；二是产业结构不够合理，二产比重低，对财政税收缺乏强有力的支撑；三是农业基础薄弱，农民增收渠道少，扶贫攻坚任务还很重；四是第三产业发展不平衡，山上山下相互促进的机制仍需加强；五是财政收支矛盾突出，刚性支出多，保工资、保运转、保安全、促发展的压力较大等。对这些困难和不足，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、2014年工作安排
今年工作总的指导思想是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省市全委会暨经济工作会议精神，把握稳中求进和改革创新总要求，以党的群众路线教育实践活动为引领，弘扬创卫精神，提速项目引擎，大力推进旅游国际化、工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化，为加快建设宜居宜业宜游美丽新五台而努力奋斗。
主要预期指标是：完成地区生产总值38.6亿元，增长9%；全社会固定资产投资48亿元，增长32%；社会消费品零售总额19.5亿元，增长14%；财政收入7.39亿元，增长12.5%；公共财政预算收入3.2亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入20780元，增长10%；农民人均纯收入5200元，增长13%。完成市下达的各项约束性指标。
&& （一）用创卫精神抓项目建设，坚决打赢项目攻坚战。今年是省委、省政府确立的“项目见效年”，是我县的“项目攻坚年”，要以项目建设为抓手，用创卫精神，大打项目攻坚战，不断增强经济发展后劲，带动全县经济社会全面发展。&&
&&& 1.加大招商引资力度。强县富民靠项目，项目引进靠招商。要在加大招商力度的同时，转变招商方式，取得招商实效。
&& （1）以园区为载体定向招商。围绕工业园区、阳白现代循环农业园区、东雷农业科技示范园区、东雷农副产品加工产业园区的产业和功能定位，定向招商，引进一批产业关联度高、资金投入大、带动性强的产业项目，真正把园区建成招商引资的“特区”。
&& （2）定点招商、以商招商。紧紧抓住长三角、珠三角产业向中西部地区转移的历史机遇，瞄准浙江省湖州市南浔区定点招商。充分发挥德奥电梯有限公司、北京中扶惠邦有限公司、农夫山泉有限公司、金道物流有限公司、五台山酿酒厂等企业的影响力和吸引力，以商招商，形成引一个、带一批、辐射一片的“磁场效应”。
&& （3）对口招商。充分发挥农委、经信、旅游服务中心、煤炭工业服务中心专门招商机构的作用，对应一二三产、煤炭产业，对口招商，力争每一个产业都能招来好项目。
&& （4）专业队伍招商。以招商局为主体，各类园区要组建相应的专业队伍，根据各类招商形成的基本意向，疏理汇总分类，形成全县的招商方案，按照招商的目标、任务、类型、区域，一个项目一个项目对接，认真细致考察，确保引得进、稳得住、能发展。
与此同时，充分利用我县人文优势和五台山品牌效应，加大力度，广泛招商。积极参加中博会、能博会和省市组织的各类对外招商活动。
&&& 2.“八位一体”推进项目建设。
&& （1）健全项目推进机制。坚持项目储备、签约、落地、开工、建设、投产、服务、考核的“八位一体”推进制度，落实县领导包项目责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个责任单位、一揽子抓到底”的工作机制，加快推进项目进度。改变项目推进考核方式，由考核项目主管部门，变为考核项目审批和服务部门（规划、立项、环评、土地等职能部门）。各职能部门要根据项目手续办理时序，倒排办理期限，把任务分解到每个承办科室，包干负责，责任到人，全力推进。
&& （2）建立快速报批机制。开辟重点项目推进“绿色通道”，推行规范有序、高效快捷的重点项目审批限时办结制，制定出台项目联合审批办法，实现联审联批，各部门要通力协作，跟踪服务,加快推进项目建设。
&& （3）扎实推进省市重点工程和县乡产业化项目。一是全面完成市政府下达的省市重点工程建设任务。实施省市重点工程41个，年计划完成投资37亿元，其中，省重点工程完成7亿元，市重点工程完成30亿元。二是全力实施县乡产业化项目。各乡镇要大上辐射带动作用强、真正能让老百姓脱贫增收的好项目、大项目。按照“分类指导、区别对待”的原则,实行重大产业建设项目分类考核的办法，将乡镇划分为A、B、C三类，A类为豆村、台城、东冶、茹村、金岗库、台怀、沟南7个乡镇，要开工建设5亿元以上项目1个，2亿元以上项目1个；B类为门限石、耿镇、阳白、蒋坊、陈家庄、东雷、建安、白家庄、高洪口、石咀、神西11个乡镇，要开工建设2亿元以上项目1个，5000万元以上项目2个；C类为驼梁、灵境2个乡镇，要开工建设5000万元以上项目1个，1000万元以上项目3个。&&
&& （二）以农业园区建设为抓手，加快农民脱贫致富步伐。以农民增收为核心，以园区建设为抓手，重点发展以建安、东冶、阳白、东雷为中心的第一产业，以神西、陈家庄为中心的干鲜果经济林，推进农业现代化，加快农民脱贫致富步伐。
&&& 今年，县财政再拿出1000万元用于“三农”补贴，重点支持园区建设、龙头企业、设施农业、农副产品加工、羊产业发展和籽粒苋、万寿菊推广种植等，带动各类资金向这些产业聚集，加大“三农”投入。
&& &1.全力建设农业产业化园区。
&& （1）抓好阳白现代循环农业园区建设。以五台山酿酒厂（阳白酒厂）为龙头，发展农业循环经济，农民种植的高粱用于生产白酒，白酒产生的酒糟用于畜禽饲养，养殖产生的肥料用于种植设施农业和经济林，建成种养加循环发展的现代循环农业园区。
&& （2）抓好东雷农业科技示范园区建设。大力推进年产1.2万台农机具制造、500万粒微型薯生产、1000亩苗圃基地、1万头肉猪养殖、500亩蔬菜大棚项目发展壮大，打造多功能、高效益农业科技示范园区。
&& （3）抓好东雷农副产品加工产业园区建设。山西省城乡规划研究设计院做了《东雷农副产品加工产业园区规划》，占地约500亩，将建成全县大型农副产品加工基地、农副产品物流基地和特色旅游农副产品供应基地。吸纳全县农副产品加工企业进入园区，形成集群发展优势，带动全县农副产品加工业大发展。
& &（4）抓好东雷扶贫移民新区建设。山西省城乡规划研究设计院做了《东雷扶贫移民新区规划》，占地约251亩，总建筑面积17.73万平方米,可容纳居民1700户、6000人。今后将全县所有的易地扶贫搬迁任务放到东雷，集中项目资金，连片建设扶贫移民新区。
农副产品加工产业园区与扶贫移民新区要一次规划、分步实施，形成优势互补、相互促进、良性互动，用加工业保障移民人口就业，让移民人口支撑园区发展。
&&& 2.扶持壮大农业龙头企业。扶持壮大产业链长、辐射面广、带动力强的龙头企业，促进农业产业化发展。
&& （1）扶持金道物流有限公司成为全县农副产品仓储加工销售龙头企业。金道物流有限公司是一家集农副产品仓储、物流、加工、批发为一体，储、运、销一条龙的农业现代化企业。主要实施三大类项目，一是建设5000吨的冷库、5万吨玉米智能筒仓和1000吨土豆仓储窑洞；二是建设7056平方米的农贸批发市场、550平方米的物流配送中心；三是建设有机肥料、饲料、食品生产项目。项目建成后，全县的农副产品都能通过这一公司统一加工储存、统一品牌销售，提高产品附加值，增加农民收入。
&& （2）扶持北京中扶惠邦投资有限公司成为全县羊产业发展的龙头企业。北京中扶惠邦投资有限公司，涉及IT、教育、医疗、农业、房地产等十三个行业的投资管理及实体经营等业务。在高洪口乡建设扶贫开发基地，已建成1万平方米标准化养殖圈舍，养殖进口羊1000余只，建成饲料加工车间1栋。继续扶持该企业实施籽粒苋育种基地、进口杂交优质肉羊养殖繁育基地、优质饲料加工厂和优质肉羊精细屠宰加工厂等项目，种植籽粒苋2000亩，采用公司+农户的办法，带动高洪口地区发展羊1万只，为全县羊产业发展注入新活力。
&&& 3.大力推广籽粒苋和万寿菊种植。一是按照“大分散、小集中”的原则在全县推广种植籽粒苋1万亩，在高洪口乡推广种植3000亩，在重点养殖户中推广种植7000亩。二是在忻阜高速公路两侧500米范围内推广种植万寿菊8000亩，从建安到石咀成片成线、连绵不断，形成特色种植带、产业经济带、旅游景观带。
4.加大扶贫开发力度。争取2014年上级财政扶贫资金3000万元，实施连片特困地区区域发展扶贫攻坚项目，重点发展设施农业、养殖业、经济林，扶持仓储物流、羊产业等龙头企业。抓紧实施“百企千村”产业扶贫开发工程。完成劳动力转移培训580人、“千村万人”培训650人任务，抓好8个村整村推进项目，完成易地扶贫搬迁500人。实现减贫1.5万人的年度目标。
&& （三）全力建设工业园区，不断增强工业发展后劲。以工业园区为载体,重点发展以豆村、蒋坊为中心的第二产业，以茹村、白家庄为中心的煤炭产业,培育加工制造业集群，壮大煤铁铝镁电支柱产业，不断增强工业发展后劲。
& &&1.高标准建设工业园区。按照工业园区总规和控规，高标准、高起点建设。在完善去年园区工程的基础上，全力完成园区东扩基础设施建设工程。
&&& 2.全力扶持两个工业企业。扶持投资3亿元年产1万台的德奥电梯制造项目和农夫山泉有限公司投资3亿元年产17.6万吨的矿泉水项目早日投产达效。
&&& 3.不断壮大支柱产业。
煤产业上，进一步规范两座煤矿生产秩序，严格按照开采设计方案开采。促进同华完善手续，鼓励天和、同华扩能改造，建设标准化矿井。积极稳妥做好移民搬迁工作，建设西天和、中庄移民新村。铁选业上，帮助促进铁选企业加快完善证照，尽快复工复产，力争生产精铁粉100万吨以上。延伸产业链条，促进铁选企业向规模化、深加工方向发展。铝产业上，协调推进中电投山西铝业五台矿业50万吨采矿区扩建和年产100万吨的中电投白家庄铝土矿项目，争取铝土矿产能达到300万吨。镁产业上，全力推进云海镁业二期3000吨镁合金压铸件扩能项目，争取投资6000万元的3万吨竖罐底出渣炼镁炉窑改造项目上马。电产业上，积极推进华能五台风力发电有限公司黄花梁10万千瓦风电项目。
&& （四）大力推进五台山改造提升工程，加快形成大旅游格局。重点发展清水河高洪口以上地区以旅游地产和旅游服务业为主的第三产业。大力推进五台山改造提升工程。一是加快完善清水河流域环境整治和生态建设、“又见五台山”大型情境剧项目、LNG天然气集中供热工程、污水厂改扩建等续建工程。二是启动实施山泉水厂、香蜡厂、集中供水、展示中心布展等项目。三是规划设计北台顶索道、旅游观光有轨小火车等项目。四是积极推进数字化景区建设、灵峰圣境核心景区综合整治二期工程。五是开工建设佛教禅舍和国际旅游大酒店。
&& （五）巩固创卫成果，进一步提升县城品位。重点发展以台城、沟南为中心的城市建设、房地产开发、现代物流产业，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，进一步提升县城品位。&&
1.巩固创卫成果，健全长效管理机制。完善城市管理制度，加大执法工作力度，整治环境卫生和交通管理秩序。按照《关于进一步规范城乡建设和用地管理秩序的通知》要求，继续开展整顿违法违规建设活动，打击违章建筑和违法占地行为。健全长效管理机制，推动土地、建设、交通秩序管理工作步入法制化、制度化轨道，巩固创卫成果。大力实施乡村清洁工程，完善乡村环境卫生管理体制，使用好省市县每人43.2元的资金，做好清扫保洁、垃圾统一清运、村容村貌整治等工作，不断改善农村人居环境。
&&& 2.加强城市基础设施建设。一是连通新城区、畅通微循环，解决台中二中师生出行问题，投资约9000万元建设湖滨大街东延、迎宾北路北延、新元街、古城路、林泉路、碧海街东延、唐龙街东延、兴安街东段、城北街东段、同楼里北段10条街道。二是实施台园三期工程和文昌山公园后期工程。三是喷浆治理文昌路两处裸露岩体。四是建设保障房180套，改造农村困难家庭危房600套。五是建设集电子监察、行政审批、公共服务、资源配置、信息公开、风险防控于一体的政务服务中心。
&& （六）积极推进生态文明建设，进一步改善生态环境。实施荒山、矿山、通道、环城、村镇绿化工程，完成忻阜高速公路两侧3万亩荒山造林绿化任务。抓好节能减排，推进天然气入园、入企、入户工程。加强污水处理厂、垃圾处理场运行管理，完善城市排污管网。加大大气污染、噪音污染、农村污染源治理力度，确保县城空气优良率达到90%以上。
&& （七）着力改善民生，推进社会事业全面进步。改善民生是我们工作的出发点和落脚点，要投入更多的人力物力财力，加快推进改善民生事业，提升人民群众幸福指数。
&& &1.扎实推进省政府为民兴办的五件实事。一是农村困难家庭危房改造。二是农村幼儿园改造。三是贫困人口易地扶贫搬迁。四是新型职业农民培训。五是乡村清洁工程。
&& &2.高度重视教育。教育是民生之基。继续重奖教育功臣，设立让教师终身为之奋斗的荣誉奖项，充分调动教师工作积极性。集中力量兴办师生最关心的实事好事。完成总投资1080万元的职业中学餐厅、宿舍楼建设工程。落实教育惠民政策，推进教育公平。
&&& 3.千方百计扩大就业。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等的就业工作，加大就业岗位开发力度，加强职业技能培训，完善就业服务体系，加大创业扶持力度，提高就业水平。年内完成城镇新增就业3023人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
&&& 4.活跃群众文化生活。争取文化馆、图书馆、体育馆开工建设。做好文化遗产抢救保护工作。实施好“送戏下乡”“送电影下乡”等惠民工程。争取县广播电视综合业务大楼投入使用。
&& &5.提高人民健康水平。完成县卫生监督所、陈家庄乡、高洪口乡卫生院建设和五个乡镇卫生院周转房宿舍建设项目。全面深化医药卫生体制改革，进一步完善新型农村合作医疗制度，启动新农合“一卡通”，健全基本药物制度，提高基本公共卫生服务质量。加强传染病预防工作，提升各级医疗机构应对突发公共卫生事件的能力。加强人口与计划生育工作，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
&& &6.搞好社会保障。进一步扩大城乡养老、医疗社会保险覆盖面，完善社会救助体系，严格居民最低生活保障管理，确保应保尽保。
&&& 此外，做好低收入农户冬季取暖用煤的供煤工作。
&& （八）扭住“两个主体责任”，推进安全生产持续稳定好转。2014年是安全生产“责任落实年”，要牢固树立红线意识、忧患意识，始终保持敬畏心理（敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度），按照李小鹏省长的“三个绝不能过高估计”（绝不能过高估计全省安全生产形势、绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识、绝不能过高估计各级各部门各企业安全生产能力和水平）的要求，零容忍抓好安全生产各项工作。坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，着力减少一般事故，努力实现本质安全。
1.完善四个体系。一是政府的监管责任体系。坚持把政府监管责任放在第一位，坚决做到综合监管、部门监管、专门监管、行业监管、属地监管的全覆盖。二是企业的主体责任体系。每个企业都要做到有安全生产机构，有安全专职人员，有安全管理制度，有安全防控措施，能经常性组织开展安全培训，对安全生产工作实行严格的考核。三是岗位责任体系。全面落实“党政同责、一岗双责、上下联责、专岗专责”四责联动责任制，负责生产的职工必须对安全负责，负责安全的职工要为正常生产提供保障，真正形成互相监督、齐抓共管的有效机制。四是应急体系。政府、部门、企业和员工，都要做到应急预案、应急设施、应急演练“三落实”。
　& 2.严格四项管理。一是安全风险预控管理。全面排查和识别各类危险源，实行科学分类管理，真正做到底清数明。各乡镇、各部门、各企业都要对本地区、本部门、本单位的重大危险源做到心中有数。二是全员安全管理。深入开展员工“知责、履责、尽责”专项活动，真正把安全生产责任落实到每位员工身上。“知责”就是熟知岗位责任和法律责任；“履责”就是要认真按照规定办事，严格执行操作规程；“尽责”就是要在到位上下功夫，把责任落实到每项具体工作、每个具体环节中。三是值班管理。各乡镇、各部门、各企业要严格值班制度，日常值班要兼负安全值班责任，做到日报告、周汇总、月分析。推行安全值班“痕迹化”管理，让一切行为都有迹可循。四是安全档案管理。政府、部门、企业都要建立全方位、全过程的安全生产记实档案，把安全生产所涉及的每位人员、每个环节、每项责任全部记录在册，实行终身负责，以备责任倒查。
&&& 3.坚持三项制度。一是警示教育制度。落实习近平总书记“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，推行安全警示教育进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭，开展“人人都是安全员活动”，真正使安全生产知识入心入脑，绝不让一块石头绊倒两次。二是群众监督制度。调动全社会参与安全监督的积极性，鼓励群众对安全隐患和事故、对企业和单位的安全生产不作为现象进行举报。进一步拓展监督渠道，各部门的安全举报电话都要公开，还要重视发挥网络监督的作用。三是重奖重罚制度。继续把安全生产作为年度考核的重要内容，对乡镇、部门、企业及个人实行重奖重罚。同时，实行举报奖励制度，凡举报发现的问题都要认真调查，一经核实，对举报人进行重奖，对责任单位进行重罚，最大限度压缩事故隐患的空间。
&& （九）着力改进工作作风，加强政府自身建设。
&&& 1.解放思想。党的十八届三中全会部署了全面深化改革任务，各项改革措施陆续推出，我们要认清上情、吃透县情、掌握下情，抓住利好政策，加快发展。要打开思路，打开县门、打开山门、打开心门，围绕中心、着眼全局，用宽广的视野谋划工作。要开拓创新，树立干事创业、不甘落后的意识，想新的干新的，想大的干大的，做到敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，以思想的大解放、观念的大更新，推动各项工作大发展、大跨越。
&& &2.转变作风。第二批党的群众路线教育实践活动已经开始，要以开展活动促进作风转变，以转变作风引深活动开展。首先要从“文山会海”中解放出来。要少开会、开短会，讲短话、讲管用的话，少发文件、发管用的文件。二要大兴调查研究、求真务实之风。要深入调查研究各项工作任务，问计于基层，问计于群众，总结经验，吸取教训，推进工作。三要雷厉风行、立说立行、亲历亲为，讲实话、办实事、见实效。
&& &3.狠抓落实。坚持底线思维、问题导向原则，确立标准抓落实，扭住重点抓落实，强化责任抓落实，严格考核抓落实，围绕全年工作目标，分解指标，明确进度，细化责任，不讲条件、不打折扣、全面完成。做到敢抓善管，抓住关键，落到实处，说了就算，定了就干，一抓到底，抓出成效。
4.从严治政。认真落实中央“八项规定”和省市县实施办法，坚决反对“四风”，做到“三严三实”。落实政府系统党风廉政建设责任制，严守领导干部廉洁自律各项规定，弘扬艰苦奋斗工作作风，坚持勤俭办事，反对铺张浪费。要依法行政，用法治思维和法治手段解决问题、推动工作。自觉接受社会、群众、媒体监督，坚决查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，坚决整治政府机关“庸、懒、散”现象，努力建设为民、务实、清廉、高效政府！
各位代表，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年，是实现“十二五”规划的关键之年，让我们在县委的坚强领导下，以项目建设为抓手，用创卫精神，大打项目攻坚战，改革创新、锐意进取，转变作风、扎实苦干，勇于担当、狠抓落实，为加快建设宜居宜业宜游美丽新五台而努力奋斗！
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