日前，农业部印发通知，2016年国家农民合作社示范社开始申报啦，您千万别错过。经全国农民合作社发展部际联席会议同意，决定启动2016年国家农民合作社示范社评定工作，采取名额分配、等额推荐、媒体公示、发文认定的方式进行。成为国家级农业合作社示范社会享有哪些优惠政策首先是税收方面：一是合作社销售成员的产品视同农户自产自销；二是增值税一般纳税人从合作社购买产品可以按照13%进行进项税抵扣；三是合作社向成员提供农资免征增值税；四是合作社与成员签定的产品销售合同，免征印花税。第二，财政扶持方面，各地每年都安排一定数量的财政扶持资金。第三，在金融支持方面，合作社纳入信用评价体系之中，给予先评级后授信再用信的办法解决合作社贷款难问题。第四，涉农项目支持方面，目前，农业部蔬菜园艺作物标准园创建、畜禽规模化养殖场(小区)、水产健康养殖示范场创建、新一轮“菜蓝子”工程、粮食高产创建、标准化示范项目、国家农业综合开发项目等相关涉农项目，均已开始委托有条件的有关农民专业合作社承担。第五，人才支持方面，每年培养1500名合作社带头人。申报条件和名额分配申报国家示范社的农民合作社原则上应是省级示范社，符合《评定办法》规定的标准。申报全国农民用水合作组织示范组织应符合以下条件：&1.具备法人资格。有具体的章程，在民政或工商部门登记注册，取得社团或农民专业合作社法人资格；2.规模较大。农民用水户达到200户以上，管理有效灌溉面积1000亩以上；3.管理制度比较健全。有明确的财务管理、灌溉管理、工程管理、水费征收和使用管理等制度；4.组织运转基本正常。管理目标任务明确，管理人员责任心强，措施得到有效落实，资金、经营管理规范，用水、经费使用公开透明；5.管理成效比较明显。在工程维护、分水配水、水费计收等方面成效明显，农业用水秩序良好，得到用水户、当地政府和水利部门的充分肯定。本次评定国家示范社950家、全国农民用水合作组织示范组织100家。各省份申报国家示范社要兼顾产业分布，在不降低申报标准且符合条件的前提下，对生产经营粮棉油糖、菜篮子产品等重要农产品和提供农资、农机、植保、灌排等服务以及贫困地区扶贫脱贫成效显著的农民合作社予以优先考虑。申报程序：自愿申报国家示范社的申报程序严格按照《评定办法》执行。（一）符合申报条件的农民合作社向所在地的县级农业行政主管部门及其他相关业务主管部门自愿申报，并由农业行政主管部门组织合作社通过国家农民合作社示范社管理系统（www.jgs./cfc/）填报。（二）县级农业行政主管（农村经营管理）部门会同农业（农机、渔业、畜牧、农垦）、水利、林业、供销社等部门和单位，负责对申报材料进行真实性审查，会商发改、财政、税务、工商、银行业监管等部门意见，确认一致同意推荐，经地（市）级农业行政主管部门会同其他业务主管部门和单位复核，报省级农业行政主管部门；（三）省级农业行政主管部门会商农业（农机、渔业、畜牧、农垦）、发改、财政、税务、工商、水利、林业、银行业监管、供销社等部门和单位，认真组织专家评审取得一致意见后，在省级有关主要媒体公示无异议的基础上，以省级农业行政主管部门文件向全国联席会议办公室等额推荐，严禁超报。申报时间及材料请于日前将以下材料纸质版（1份）报送至全国联席会议办公室（农业部经管司），电子版通过系统同时报送。（一）省级农业行政主管部门的正式推荐文件，《国家农民合作社示范社申报名单汇总表》，《全国农民用水合作组织示范组织申报名单汇总表》，《**省（区、市）申报国家农民合作社示范社总体情况说明》。（二）证明已征求当地有关部门意见的相关材料（会议纪要、会签文件等）；（三）国家农民合作社示范社申报书；（四）省级示范社证明文件。附：申报表和申报书请点击该网址：http://www./govpublic/NCJJTZ/3836.htm，前往农业部网站下载。其他要求（一）申报单位要如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，取消其申报资格。（二）各级农业行政主管部门要高度重视国家示范社评定工作，切实负起责任，加强沟通协调，建立会商机制，征求农业（农机、渔业、畜牧、农垦）、发改、财政、水利、税务、工商、林业、银行业监管、供销社等部门和单位意见，认真做好申报材料真实性审查、复核、推荐等工作。特别是县级农业行政主管（农村经营管理）部门要切实会商有关部门和单位，认真听取审查意见，把好第一关，取得共识，确认意见一致后方能推荐，以确保申报示范社的质量和水平。（三）要严格工作程序，坚持公开公平公正，遵守有关法律法规和党的纪律，认真执行评定工作纪律。在申报和评审期间，全国联席会议办公室不受理国家示范社评定工作的来人来访。联系方式：邮寄地址：北京市朝阳区农展南里11号农业部经管司邮政编码：100125联系人：贺潇 &张海姣电话：010-　 &（兼传真）国家农民合作社示范社管理系统联系人：刘敏电话：010- &本文来源于农业部网站，图片来自互联网，部分内容来源于中国乡村之声微信公众号，转载请注明出处。如有侵权，请与农财网农化宝典微信后台联系。对于上述话题，你也有话要说？点击右下角“写留言”，发表你的真知灼见吧！
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六个月（含）
六个月至一年（含）
　二、中长期贷款
一至三年（含）
三至五年（含）
　三、个人住房公积金贷款
五年以下（含五年）
农村信用社贷款条件1、有按期还本付息的能力。原应付贷款利息和到期贷款已基本清偿;没有清偿的，已经作了贷款人认可的偿还计划;2、除自然人和不须经工商部门核准登记的事业法人外，应经过工商部门办理年检手续;3、农村在贷款社已开立基本账户或一般存款账户，并在该账户内保留有一定数额的支付保证金;自愿接受贷款社的信贷及结算的监督检查，能够保证定期向贷款社报送经营计划和相关业务、财务报表;4、申请保证、抵押贷款的，必须具有符合规定的贷款保证人、贷款抵押物或质物。贷款保证人必须是在农村信用社开设存款账户并具备良好的经济效益和资信度的企业或经济实体。贷款抵押物必须符合《中华人民共和国担保法》及相关法律法规规定，原则上应以不动产(如房屋、土地)为主，须具有商品性，且易于变现。5、农村借款人的资产负债率不得高于70%。6、申请固定资产、房地产等项目贷款的，借款人的所有者权益、自筹资金比例必须达到国务院规定的要求，同时必须按项目管理的要求，提交完整、规范、有效的文件资料。7、除国务院规定外，有限责任公司和股份有限公司对外股本权益性投资累计额未超过其净资产的50%;8、农村借款人必须按中国人民银行规定办理贷款卡，并按要求办理年检手续。
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农村信用合作社支农贷款问题分析
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你可能喜欢农民被冒名贷款20万长达七年 农信社帮还清|信用社|贷款_新浪新闻
　　河南禹州农民张银峰日前在办信用卡时遇到了一件糟心事。张银峰发现，自己竟莫名被禹州市农村信用合作联社冒名贷款20万元长达七年。而他的经历在禹州乃至河南省信用社系统内却并非个案。
　　业内人士建议，河南农村信用社有必要加强内控体系，构建防范风险更为完善的长效机制，从源头根治减少此类现象发生。
　　“不查不要紧，一查吓一跳”
　　40岁出头的张银峰是河南禹州市范坡乡朱集村一名老实巴交的村民。一直没出过远门、在当地打工为生的他，去年有了一定积蓄后本打算和朋友一起经商，“想挣俩钱花花”。
　　可就在日，当张银峰来到银行办理信用卡时，银行工作人员告诉他，因为征信记录显示，张银峰在日在禹州市农村信用合作联社借款20万元，截止到当天没有偿还。根据他的信用额度，不能办理任何信用卡。
　　“奇怪了，我这么多年来根本没有在禹州市农村信用合作联社借过任何款，这笔钱究竟是谁借的？用于什么目的？”带着诸多疑问，张银峰按着朋友的指点，来到中国人民银行进行了查询。
　　“不查询不要紧，一查询吓了一跳。”根据张银峰向记者提供的由中国人民银行征信中心出具的日《个人信用报告》显示，张银峰未结清/未销 户账户数一笔：日禹州市农村信用合作联社发放的20万元人民币农村贷款，日到期。截至2015年7月，逾期金额20万 元。最近五年内有58个月处于逾期状态，其中58个月逾期超过90天。
　　20万元贷款一朝“莫名”被还清
　　“曾经有人拿我的户籍证明冒充我办理了贷款，上面有假冒我和我爱人的签字，也不知道究竟是谁。”张银峰向记者出示了日期为日加盖有禹州市范坡镇派出所公章的户籍证明信复印件。
　　户籍证明信显示，张银峰和他爱人张改红均为范坡乡朱集村4组农村家庭户口，奇怪的是，在经办人一栏则空空如也，户籍证明左下角打印有张银峰夫妇的照片，右 下角赫然显示着夫妻二人按过的手印以及签字和盖章。“上面的签字、盖章和手印都不是我们的，我爱人是小学文化程度，你看这是她的签字。”说着张银峰把老婆 亲手签名笔迹拿了出来，记者注意到，其中“张改红”三个字的笔迹与户籍证明上的笔迹明显不同。
　　更为离奇的经历还在后面，张银峰的朋友海峰告诉记者，此后，他们打算向信用社讨说法。“可信用社的人态度蛮横得很，也不给张银峰赔礼道歉。无奈之下，2015年11月我们起诉到了禹州市人民法院。”海峰说。
　　“去年11月25日法院要开庭，法庭上禹州信用社的人说欠款他们已经替我们还上了。起初我们不相信，结果到银行拉出征信一看，钱竟然真的还上了。”张银峰说。
　　在中国人民银行征信中心日开具的《个人信用报告》中，信贷记录已经变为：系统中没有任何贷款记录。不过在查询记录一栏中，增加了机构 查询记录明细，其中显示：日和17日，禹州农村信用合作联社和河南省农村信用社联合社许昌办公室曾经查询过张银峰的信贷记录，查询原 因为“异议核查”。
　　“既然信用社一开始说钱是我们贷的，为什么不让我们还钱，反倒信用社还上了，这笔钱到底是公家的钱还是私人的钱？”张银峰还告诉记者，禹州信用社监察部门负责人此前电话中曾承认当地信用社管理中存在漏洞，“俺们有录音”。
　　带着一系列疑问，记者采访了禹州市农村信用合作联社相关负责人。这位负责人表示，这件事经办的信贷员如今已过世，还有一位名叫张朝民的信用社主任此前因为 “出事了”也已被开除。“对于这件事的处理，我们现在也很苦恼。”该负责人表示，自己和目前信用社的领导都是2013年才过来工作的，对2008年发生的 事情并不了解。
　　对于此前张银峰电话录音中，禹州信用社监察部门负责人曾承认的信用社管理存在漏洞的说法，该负责人也不置可否。
　　河南多地信用社缘何频“出事”
　　七年间，一笔20万离奇贷出的巨额贷款，朝夕间又被人离奇还上。这其中究竟发生了什么？
　　张银峰告诉记者，自己已和朋友商量过，虽然贷款被还上了，但很多关键证据信用社不愿意向他们说明白。“无缘无故背这么长时间黑锅，俺还是要接着向有关部门反映，一定要把事情弄个清楚明白。”他说。
　　另据记者了解，河南禹州市人民法院2014年7月曾对一起违法放贷案件进行过判决。从该案披露的细节中可对禹州农村信用社混乱的管理看出一丝端倪。
　　刑事判决书显示：被告人张朝民为原禹州市农村信用合作社磨街信用社主任。被告人梁俊奎为禹州市农村信用合作社磨接信用社信用员。法院经审理查明，自 2008年11月到2009年9月期间，被告人张朝民、梁俊奎在分别担任禹州市农村信用合作联社磨街信用社主任、信贷员期间不认真履行岗位职责，违反规定 假以李文革、李富、李牛等8人的名义向他人违法发放贷款人民币245万元余元，案发后部分赃款已追回。上述事实，被告人张朝民、梁俊奎供认不讳，并有禹州 市公安局破案报告、情况说明、禹州市农村信用社文件及禹州市农村信用合作联社提供出具的信用社体制材料、贷款交易明细、名义贷款人贷款手续、证人证言等证 据。上述证据，已经庭审举证质证，证据之间能够相互印证，足以认定。
　　据不完全统计，短短几年间，河南多地信用社陆续发生数起贪腐案件：新乡凤泉区一信用联社工作人员内外勾结，涉案金额高达4500万余元；舞阳县的信贷员张 某多次利用职务之便，骗贷30万用于自己与他人的合伙生意；内乡县一信用联社两名负责人利用职务之便，违法发放贷款95笔被判刑，导致915万元本金逾期 未能收回。
　　加强内控体系迫在眉睫
　　采访中，安徽大学法学院教授高尚表示，据中国银监会2012年印发的《农户贷款管理办法》规定，农村金融机构受理借款人贷款申请后，应当履行尽职调查职 责，对贷款申请内容和相关情况的真实性、准确性、完整性进行调查核实，对信用状况、风险、收益进行评价，形成调查评价意见。
　　“调查应当深入了解借款户收支、经营情况，以及人品、信用等软信息。严格执行实地调查制度，并与借款人及其家庭成员进行面谈，做好面谈记录，面谈记录包括 文字、图片或影像等。有效借助村委会、德高望重村民、经营共同体带头人等社会力量，准确了解借款人情况及经营风险。”高尚称。
　　河南春来律师事务所律师程建祥表示，如果伪造材料、冒名贷款一事属实，原禹州农信社方面的相关责任人就有可能构成骗取贷款罪，或贷款诈骗罪，需要承担刑事附带民事责任。
　　据业内人士分析，此类案件频繁发生，主要反映了河南个别地区农村信用社贷款管理不力、审批不尽职等的问题。
　　首先制度执行不严格是形成借冒名贷款的直接原因。贷款经办人员在办理业务时作风不深入，没能真正把好信贷投放的第一关。
　　其次，有些人员缺乏基本的职业道德和操守，在办理信贷业务时经不起利益的诱导或碍于情面，对违规贷款睁一只眼、闭一只眼。
　　最后，是岗位职责不到位是借冒名贷款长期存在的重要原因。虽然农村信用社与其他金融机构相比，具有网点和人员的优势，但由于农户贷款面广量大、额小分散， 一个信贷员往往要承担几个村几百户的信贷业务，金融需求与从业人员不足反差明显，导致贷前调查不到位、不彻底，给借冒名贷款的产生埋下了风险隐患。
　　业内人士建议，当前农村信用社正处在改革发展的关键期，坚持依法合规经营就显得尤为重要。河南农村信用社系统有必要加强内控体系，构建防范风险更为完善的长效机制，从源头根治借冒名贷款，减少此类现象的发生。
责任编辑：茅敏敏 SN184
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