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大丰区发改委
盐城市大丰区发展和改革委员会 2016
年度部门预算情况
盐城市大丰区发展和改革委员会 2016
年度部门预算情况
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盐城市大丰区发展和改革委员会 2016
年度部门预算情况
盐城市大丰区发展和改革委员会 6 2016& 年度部门预算情况
一、部门概况
（一） 部门主要职能
1、拟订并组织实施国民经济和社会发展中长期规划、年度计划，
负责全区经济、社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡及重大比例
关系的综合协调，提出国民经济发展和经济结构优化的战略目标及政策。
统筹协调经济建设和社会发展，提出综合运用各种经济手段和政策的建
议。综合分析国内外及全区经济形势和发展情况，加强全区国民经济和
社会发展的监测、预测与预警分析。研究宏观经济运行、总量平衡、经
济安全和总体产业安全等重要问题，提出宏观调控政策建议。组织开展
全区科学发展评价考核工作。受区政府委托向区人大提交国民经济和社
会发展计划的报告。
2、负责拟订并组织实施主体功能区规划、区域规划，依据职责负责
编制并组织实施重大基础设施等相关领域专项规划和计划。负责发展规
划之间的衔接以及发展规划与土地利用总体规划、城乡规划的衔接平衡，
负责有关发展规划及计划的审核、评估和管理工作。
3、承担指导推进和综合协调全区经济体制改革的责任，组织拟订综
合性经济体制改革方案，协调有关专项改革，负责有关专项改革方案与
总体改革方案的衔接。研究并协调解决有关改革的重大问题，协调指导
年度重点改革工作。负责企业改革工作，指导企业建立现代企业制度，
完善企业法人治理结构。推进医疗卫生等重点领域改革，指导有关改革
试点工作。指导和规范中介机构、行业协会发展。
4、负责全区固定资产投资的综合管理，研究提出全社会固定资产投
资总规模和投资结构的调控目标、政策与措施，引导民间投资方向。研
究提出投资体制改革建议方案并组织实施。负责规划重大建设项目布局
和全区重点建设项目投资管理，统筹协调固定资产投资项目的市场准入、
财政、金融、环保、土地、资源利用等方面的政策。协助财政等相关部
门统筹协调区政府各类投资资金的使用，提出资金年度规模和投向并纳
入投资计划管理，安排区级财政性建设资金。建立和完善政府投资资金
及投资项目监督管理制度，负责审批政府投资项目的项目建议书、可行
性研究报告、初步设计及概算，组织竣工验收、后评价工作，按照权限
核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目和外商投资项目，负责审
核和转报由上级审批、核准的固定资产投资项目。研究提出全区交通发
展战略、规划及重大政策，统筹协调基础产业发展中的重大问题。负责
区级政府投资项目代建制工作。组织开展重大建设项目稽察，指导全区
工程咨询业发展。
5、负责拟订全区沿海发展的规划和重大政策并组织实施及评估。研
究制订沿海发展年度工作计划，牵头组织实施沿海重点项目建设和重大
活动开展，协调沿海发展中重大问题。组织开展全区沿海发展目标绩效
考核。负责向上争取沿海开发重大项目布点和政策、资金扶持。研究提
出沿海战略资源管理意见，促进沿海科学、有序和可持续开发。
6、负责能源行业规划建设和管理，研究提出我区能源发展的建议，
拟订能源发展规划、项目布局、政策措施并组织实施。协调能源发展和
改革中的重大问题。按照规定的权限和程序，审批或核准、审核上报能
源固定资产投资项目，并负责项目建设全过程的监督管理。负责能源中
长期需求预测预警，发布相关信息，参与能源运行调节和应急保障。指
导协调新能源、可再生能源和农村能源的发展，研究拟订新能源、可再
生能源和农村能源的发展规划、计划及政策，并组织实施。配合国家、
省、盐城市拟订和实施石油储备、油气管网建设规划，按照规定的权限
和程序，审批或核准、审核上报炼油、煤制燃料、燃料乙醇和石油天然
气投资项目。牵头编制政府性扶持新能源和可再生能源、能源行业节能
专项资金计划，并监督其实施。参与制定与能源相关的资源、财税、环
保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和总量平衡的建议。
7、推进经济结构战略性调整，组织实施综合性产业政策，负责协调
一、二、三产业发展的重大问题并衔接相关发展规划和重大政策。研究
提出农村经济发展战略规划和有关政策建议，综合协调农业和农村经济
发展的重大问题。组织重大特色产业基地建设，指导协调和组织推进战
略性新兴产业发展。负责安排重大工业和高新技术产业建设项目，组织
拟订高新技术产业发展、新兴产业、产业技术进步和产业现代化的规划
及重大政策。负责综合协调全区服务业发展工作，组织拟订服务业发展
规划和重大政策。
8、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战
略、规划和计划，综合协调人口和计划生育、科学技术、教育、文化、
卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政等领域发展和改革中的重大
问题及政策。组织全区社会发展总体水平的评估，研究提出促进社会全
面发展的政策建议。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障
与经济协调发展的政策建议，研究和协调改善民生、推进基本公共服务
均等化的有关工作。
9、拟订利用外资和境外投资的战略、规划，提出利用外资总量平衡、
结构优化的目标和政策。负责我区全口径外债的总量控制、结构优化和
监测，指导和监督国外贷款建设资金的使用。按照权限核准、审批或审
核转报外商投资项目、借用国际金融组织及外国政府贷款等国外贷款项
目、境外投资项目，负责进口设备免税初审转报。会同有关部门提出全
区各类园区的发展战略和总体规划，参与各类园区设立审核和政策协调
10、负责重要商品的总量平衡和宏观调控工作。按分工编制全区有
关重要商品、原材料进出口总量计划并监督执行，组织实施粮食、棉花
进出口计划。牵头拟订现代物流业发展战略、规划，协调流通体制改革
中的重大问题。
11、牵头负责全区区域经济协调发展工作，组织拟订促进区域发展
的战略和政策，研究、协调区域发展的重大问题。组织拟订城镇（区）
化发展、县域经济发展的规划和重大政策，安排区域重大生产力布局。
推进流域治理，参与拟订和协调国土整治、开发、利用、保护政策。负
责我区接轨上海和参与长三角地区合作与发展的组织和协调工作。负责
以工代赈工作。
12、统筹协调全区资本市场发展，研究提出直接融资的发展战略和
相关政策，研究拟订重大项目投融资方案。综合分析财政、金融政策执
行情况，研究提出相关的政策建议。负责企业发行债券的审核、转报和
监督工作。负责协调创业投资和股权（产业）投资基金的发展，负责创
业投资企业初审转报工作。参与审核并监督拟上市企业募集资金投向。
13、推进可持续发展战略和节约型社会建设，负责资源节约和环境
保护综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利
用规划及政策措施并组织实施，参与编制水资源平衡与节约规划、生态
建设与环境保护规划，统筹协调生态建设、资源节约和综合利用的重大
问题，综合协调环境保护和清洁生产促进有关工作。负责全区应对气候
变化工作，组织拟订我区应对气候变化的战略、规划和相关政策。
14、统筹协调地区经济协作，负责组织对口支援、援建协调等工作，
参与东中西部合作和市际间合作交流的有关工作。
15、负责起草有关国民经济和社会发展、经济体制改革规范性文件。
16、负责全区国民经济动员工作，组织拟订全区国民经济动员规划
和有关计划、预案，协调国民经济动员与国家经济、国防建设之间的重
17、保障全区粮食供应安全。承担有关粮食流通的具体实施工作，
拟订全区粮食宏观调控、总量平衡和粮食流通的中长期规划，提出深化
全区粮食流通体制改革方案，拟订现代粮食流通产业发展规划并组织实
施；贯彻落实国家和省粮食流通法律法规。起草地方粮食流通和地方储
备粮油管理的地方性规定、制度草案，并监督执行；负责全区粮食市场
监测预警和应急保供。根据国家粮食购销政策组织开展政策性粮食收购
并指导全区粮食购销和产销衔接，协同有关部门落实粮食信贷资金政策
和监督粮食风险基金的使用，负责军粮、灾区及缺粮地区所需粮食的供
应；负责地方储备粮油管理。拟订地方储备粮油规划、品种及总体布局
方案并监督实施，负责区级储备粮油的收储及轮换，提出动用区级储备
粮油的建议并经批准后监督实施，协调中央、省、市储备粮的收购、储
存、调运等工作；依法开展全区粮食流通监督检查。监督检查地方粮油
储备的数量、质量、储存安全和全区粮食收购、储存环节的粮食质量安
全、原粮卫生；负责全区粮食流通的行业指导。指导行业科技创新和成
果推广，承担粮食流通统计工作，开展行业对外交流与合作。
18、贯彻执行价格法律、法规、规章，拟订全区价格管理规范性文
件，拟订并组织实施全区价格改革方案，负责全区价格工作的管理和综
合平衡；提出全区价格总水平预期调控目标建议及相应的调控措施，参
与政府调控措施的研究和实施工作，参与价格调节基金、重要商品储备
等价格调控制度的管理和特殊情况下落实价格干预措施等方面的有关工
作；协管省以上管理的商品和服务价格以及行政事业性收费，提出价格
和收费调整的建议。按照价格管理权限，制定商品和服务价格及收费标
准、作价原则、办法，合理安排各种差价和比价关系。依法组织价格听
证，发布价格公告；按规定会同有关部门审批行政事业性收费标准，按
照规定权限参与审批管理收费项目。组织实施全区行政事业性收费许可
证管理、年审和收费统计工作；依法实施市场价格监管，引导规范市场
价格行为，开展反价格垄断，制止不正当价格行为。依法查处价格违法
和乱收费案件以及不正当价格行为。组织开展明码标价、价格诚信和价
格公共服务工作。指导行业组织价格自律。受理价格违法行为举报，处
理价格争议。依法负责政府定价、政府指导价的商品和服务价格以及行
政事业性收费实行成本监审工作。开展重要农产品、重要商品和服务的
成本调查；监测预测价格总水平和重要商品、服务价格以及相关成本与
市场供求的变动情况，跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映，及
时发布价格监测信息，实施价格预测预警，研究提出应对处置价格异动
的措施并组织实施，维护市场价格秩序的稳定；负责价格认证机构的监
督管理，协助上级价格部门依法实施价格行政许可，监督管理涉案财产
价格鉴证活动，组织指导价格认证、价格咨询等工作。
19、承办区政府交办的其他事项。
（二）6 2016& 年主要工作任务及目标规划
2016 年，大丰发改委将在盐城发改委的精心指导、关心支持下，按
照大丰区委&五个着力&工作部署，围绕&地区生产总值增长 10%，一
般公共预算收入增长 11%，固定资产投资增长 15%，社会消费品零售总
额增长 12%，注册外资实际到账增长 10%，城镇常住居民人均可支配收
入、农村常住居民人均可支配收入分别增长 10%、11%，城镇登记失业
率控制在 3%以内，确保完成节能和主要污染物减排目标任务&等发展目
标，进一步夯实工作举措，为建设&经济强、百姓富、环境美、社会文
明程度高的新大丰&作出大丰发改委应有的贡献。
1.发挥&参谋部&的作用，为跨越发展出点子。发展改革工作的一
项重要职能就是为党委政府决策出点子，发改委每位干部职工都是点子
&工厂&的一份子，发改委将站在全局的高度，为党委政府出更多更好
的点子。一是做好政策研究。根据形势的变化，及时研究经济发展新动
向、出台的新政策，把政策最大含金量在哪、落实政策难点、弱点在哪、
如何做好与大丰区情的有效结合、争取政策的最大支持还要创造什么样
的条件等问题研深搞透，多作前瞻性、务实性思考。二是做好调查研究。
大家出的点子很有可能变为区委区政府的决策，这就要求我们在出点子
的时候充分考虑点子变为政策后的正面效应和负面效应，深入基层、深
入群众，加强调查研究，力求正面效益最大化。三是做好形势分析。突
出项目、外资、公共财政预算收入和工业开票销售、规模企业培育、增
值税征收&3+3&目标任务，加强指标监测，做到块缺块补、条缺条补，
确保重点指标超额完成任务、一般指标不拖后腿，确保完成和超额完成
全年目标任务。
2.发挥&规划部&的作用，为跨越发展谋着子。一是狠抓&十三五&
规划实施。2016 年是我区&十三五&规划开局之年，发改委将做好&十
三五&总体规划、专项规划和各级发展规划的上下衔接、项目配套等相
关工作，使专项规划的编制过程成为落实总体规划主要任务和重点工作
的过程。二是科学编制国民经济计划。按照&十三五&规划和全面小康
的要求，衔接省、盐城市指标体系，科学制定全区国民经济和社会发展
计划，提出切实可行落实措施，并密切关注运行态势。三是科学编制重
点项目。坚持&项目为零、一切为零&理念，以项目为抓手，按照&项
目化、节点化、责任化&要求，继续编排&百项重点&、&三重&等各
类重要工程、重点项目、重大事项的全年目标任务，组织抢工会战，确
保完成全年项目建设任务。
3.发挥&项目部&的作用，为跨越发展担担子。实现跨越发展目标
任务，项目要挑重担，承担着不可替代的作用。一是把握项目建设的规
律。学习研究把握项目建设的规律，成为谋划项目、经营项目、做成项
目的能手，立足当前，着眼长远，统筹全局谋划好项目。二是加快推进
重点项目。充分发挥职能，切实抓好 2016 年盐城市&三重&、&八大类&、
战略性新兴产业、沿海开发和我区&百项重点&等各类重大项目建设，
按照&项目化、节点化、责任化、有形化&的要求，充分利用当前项目
建设的有利时机抢工会战在建项目，明确项目的序时进度、倒逼工期，
最大限度加快建设，尽快形成开工一批、建设一批、竣工一批的良好格
局。三是做好项目服务。围绕&十三五&发展，加大大丰港能源储运、
大丰港区铁路支线、大丰港四期矿石码头、大丰港电厂、泰国达伯埃（江
苏）纸业有限公司年产 12 万吨生活用纸、大丰港活牛进口基地、西气东
输永泰线大丰支线等各类项目的研究，建立项目库、优化审批流程，全
力服务好项目建设。
4.发挥&协调部&的作用，为跨越发展讨法子。体制改革、产业发
展、沿海开发等许多事关全区经济社会跨越发展的工作，都是系统工程，
单靠哪一个部门或几个部门，工作不会取得很好的成绩。这些工作都要
通过大家来共同组织推进。一是做好体制改革工作。准确把握稳增长与
调结构的平衡点，保持定力，精准发力，加快去产能、去库存、去杠杆、
降成本、补短板，增加有效供给，培育新的发展动能。支持企业兼并重
组，盘活存量资产，实现市场出清，提高全要素生产率，提升企业核心
竞争力。培大育强规模企业，力争丰山集团主板上市，推动一批企业通
过新三板、创业板、战略新兴板登陆资本市场。二是优化产业结构。策
应《中国制造 2025》、&互联网+&，加快发展动力转换，着力打造&十
大新兴产业和现代服务业特色产业基地&，推动产业层次直奔中高端。
做强新能源及装备制造业，金风科技 6MW 新材料叶片试制中心上半年开
工建设，出口微网海水淡化成套设备 5 套。做大海洋生物产业，明月海
藻二期、环球生物等项目年内全面竣工。做优电子信息产业，培耘电子、
大元化成等项目一季度开工建设，巴伦电子、富双元电子等项目下半年
竣工投产。三是推进沿海开发。主动融入&一带一路&建设，放大向东
开放优势，做足向西拓展文章，深化港产城联动发展，把沿海空间优势
转化为现实发展优势。提升港口综合能级，矿石码头、国际集装箱物流
中心工程下半年开工建设，深水航道一期工程年内竣工，开通至韩国仁
川、济州岛客滚航线，开通汽车滚装航线、邮轮航线，国家 B 型保税物
流中心上半年封关运作，力争完成货物吞吐量 1 亿吨、集装箱 30 万标箱。
发展壮大临港产业，延长拓宽石化新材料、特钢新材料、高端造纸等支
柱产业链条，力促腾翔石化、豪意木制品等重大项目落地，北大荒油料、
金圆新材料等项目年内开工建设。聚力建设海港新城，增强港城生产生
活服务功能，加快中央商务区、初级中学、综合医院等项目建设，港城
幼儿园春学期投入使用，港城小学、日月湖南岸景观、污水处理厂等工
程年内竣工。
5.发挥&对接部&的作用，为跨越发展找路子。&十二五&期间，
全区许多部门在与上级的沟通衔接、争取扶持上都取得了明显的成效，
&十三五&的发展同样离不开上级的各类支持。一是对接上海。在沪苏
大丰产业联动集聚区开发建设推进协调领导小组第一次联席会议在南京
成功召开，沪苏大丰产业联动集聚区党工委、管委会和沪苏大丰产业联
动集聚区开发建设有限公司正式揭牌的基础上，继续坚持&&两海&齐
抓&的战略，以沿海策应上海、以上海提升沿海，加强与沪、苏两地政
府的汇报对接，力争集聚区加快建设。二是对接上级。多加强与上级部
门的联络沟通，多汇报，争取更大的支持就会变得主动而有效。围绕上
级发布的相关政策信息紧抓机遇，最大限度满足政策的要求，做好争取
支持的基础工作，把信息转换成效益。三是招商引资。继续树立&项目
为零，一切为零&、&有项目就有了一切&的理念，重点招引战略性新
兴产业和采用世界上最先进工艺和设备的大进大出临港产业，突出日韩
港台及欧美，上海及长三角、珠三角地区，突出央企招商选资，积极跟
踪服务好华电海上重型装备等项目。
（三） 部门机构设置和所属单位情况
内设机构： 根据上述职责，区发展和改革委员会设 14 个内设机
构，均为正股级。
1、办公室（区国防动员委员会国民经济动员办公室、政策研究室）
协助委领导处理机关日常政务工作；负责文电运转、会议组织、档
案管理、保密机要、政务信息、工作督办和重要文稿起草；承担对外宣
传和新闻发布工作；组织实施机关电子政务；组织办理区人大建议、区
政协提案；负责委机关行政后勤；负责委机关及委属单位的人事管理、
机构编制、队伍建设、教育培训和老干部服务等工作；负责机关和直属
单位的出国（境）人员政审工作。组织实施国民经济动员有关工作；组
织拟订国民经济动员发展规划、计划；衔接国防动员和政府应急管理有
关事项；协调国民经济动员与经济建设、国防建设的重大问题；协调国
民经济平战转换能力建设，根据授权参与国防军工能力建设项目投资计
划的拟订和项目审核。负责研究分析国家和省出台的经济社会发展有关
政策，提出我区贯彻落实建议；组织研究经济社会发展和改革开放等方
面的重大政策问题。组织起草有关地方国民经济和社会发展、经济体制
改革的规范性文件；承担本部门规范性文件合法性审核工作；承担本部
门行政复议、行政应诉工作。
2、财务审计科
负责年度经费预算和决算的编制工作，并贯彻执行；负责委机关和
下属机构财务核算工作；负责人员工资、保险、公积金的管理工作；负
责机关行政、事业、基建等经费的管理和审计；负责委机关及其下属单
位固定资产管理；负责国有资产监管；负责与纪检监察审计部门共同承
担科级领导干部任期经济责任审计工作。协调落实粮油购销、储备、仓
储物流设施建设、产业化发展等相关财政、金融、税收政策；协同有关
部门监管粮食风险基金及其他专项资金的使用；负责地方储备粮财务管
理、审计和监督；指导全区粮食财务管理工作。
3、综合发展计划科（发展规划科）
提出国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议；提出国民经济
和社会发展中长期发展、总量平衡、结构调整的目标及政策建议；组织
拟订国民经济和社会发展总体规划、区级主体功能区规划、区域规划，
并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调经济社会发展重点领域的
专项规划，衔接平衡各行业、专项等规划；提出推进城镇（区）化的发
展规划和重大政策措施。组织研究并提出年度国民经济和社会发展计划，
包括年度总量平衡、结构调整的目标，以及运用各种经济手段和政策的
建议；研究分析国内外经济形势，负责全区经济形势的预测、预警和分
析工作，并提出相关政策建议；针对经济和社会发展中的重大问题，组
织研究和提出全区经济安全的政策建议；负责全区国民经济和社会发展
年度目标的跟踪、管理和考核；承担全区科学发展、镇域经济发展考核。
4、体制改革科
指导推进和综合协调全区经济体制改革，组织拟订和参与实施综合
性经济体制改革方案和有关专项经济体制改革方案，统筹有关专项改革
方案与总体改革方案的衔接；研究并协调解决经济体制改革的重大问题，
协调指导重点改革工作；负责有关专项改革的情况综合和信息工作；承
担企业改革工作和建立现代企业制度，完善企业法人治理结构；指导协
调全区企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产，组织实施企业战略
性重组；研究推进完善市场体系的重大改革措施，组织制订要素市场建
设的总体规划；组织指导经济体制改革试点工作；负责指导、监督中介
机构和行业协会发展。研究社会事业领域改革中的有关重大问题，提出
对策建议；协调各项社会事业发展和改革中有关重大问题；参与社会事
业领域改革和事业单位改革工作。研究提出深化医药卫生体制改革重大
方针、政策、措施和建议。
5、固定资产投资科（行政服务科）
监测分析全区固定资产投资运行情况，拟订固定资产投资调控目标、
投资计划和政策措施；研究提出投资体制改革建议；负责规划重大建设
项目布局和重点建设项目投资管理；统筹协调区政府各类投资资金的使
用，提出资金年度规模和投向并纳入投资计划管理，安排区级财政性建
设资金；会同有关部门拟订城建环保、房地产开发、保障性住房发展规
划等重大政策；牵头会同有关部门编制下达交通、水利、环保、保障性
住房等各类专项固定资产投资计划，统筹计划协调平衡；编制、申报和
下达中央、省、盐城市财政性投资计划；负责审批区级财政性建设资金
投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算；负责审批、
核准、备案、审核转报政权建设类和城建环保、房地产类建设项目以及
相应的中央、省补助资金的安排；负责区级政府投资项目代建制工作；
牵头拟订重大基础产业专项规划，研究提出基础产业发展战略和重大布
局；牵头组织编制全区综合交通运输和邮政发展规划、年度计划及重点
项目计划；负责审批和审核转报政府投资的基础产业项目建议书、可行
性研究报告和初步设计，核准和审核转报企业投资的基础产业项目；组
织开展对重大建设项目的稽察；负责政府出资或融资项目的竣工验收；
负责对政府出资或融资重大建设项目进行后评价；依法对违法违规行为
作出处理。指导全区工程咨询业发展；负责咨询评估、招标代理等中介
机构资格认证管理工作。按照授权和分工，负责本部门相关行政许可事
项的审批、核准和备案工作。承担本部门行政审批窗口的服务工作。
6、区域经济合作科（区接轨上海领导小组办公室、对外经济和贸易
组织拟订区域发展、县域经济发展、地理空间信息系统建设的规划
和政策，提出区域重大生产力布局建议，研究、协调区域发展的重大问
题；推动实施可持续发展战略，推进流域治理；负责以工代赈工作。承
担沪盐两地合作交流工作，负责制订全区接轨上海的实施方案、政策措
施和年度计划并组织实施；组织对沪重大经贸洽谈和交流活动，负责上
海产业转移和园区共建工作；承担区接轨上海领导小组办公室日常工作；
组织和协调我区参与长江三角洲地区合作与发展工作。研究提出开展地
区间经济技术合作的思路和建议，牵头组织地区间的经济技术合作和交
流工作；负责我区参与东中西部地区合作的组织、协调工作，承担与对
口支援地区的经济合作与交流工作；负责县际间经济合作、县级异地商
会管理工作，负责办理我区在外地设立办事机构审核、备案手续等有关
工作。牵头组织省支持苏北发展政策的落实工作；承担南北挂钩合作工
作，牵头组织南北挂钩产业转移、项目合作、园区共建等工作。研究拟
订全区利用外资和境外投资规划，提出利用外资总量平衡和结构优化目
标及政策；按照权限会同相关科室核准、审批或审核转报外商投资项目、
借用国际金融组织及外国政府贷款等国外贷款项目和境外投资项目，负
责进口设备免税的初审转报；负责全口径外债的总量控制、结构优化和
监测，指导、监督国外贷款建设资金的使用；监测分析国内外市场状况，
承担重要商品的总量平衡和宏观调控工作；按分工编制全区有关重要商
品、原材料进出口总量计划并监督执行，组织实施粮食、棉花进出口计
划；会同有关部门提出全区开发区的发展战略和总体规划，参与各类开
发区设立审核和政策协调工作；协同相关科室协调流通体制改革中的重
大问题，拟订现代物流业发展战略和规划，核准、审批或审核转报流通
发展重大建设项目。
7、沿海发展科（区沿海发展规划建设委员会办公室）
负责拟订沿海发展的规划、重大政策及评估责任；研究制订沿海发
展年度工作计划并组织实施，组织实施沿海重点项目建设和重大活动开
展，协调沿海发展中重大问题；负责向上争取沿海开发重大项目布点和
政策、资金扶持；负责实施沿海战略资源管理，促进沿海科学、有序和
可持续开发；承担区沿海发展规划建设委员会办公室日常工作。
8、农村经济科
监测、分析农业和农村经济发展情况，编制并组织实施农业和农村
经济发展战略、规划；综合协调农村经济社会发展重大问题，研究提出
推进城乡一体化、农业现代化相关政策建议。，拟订和协调国土整治、开
发、利用、保护的政策，参与制定土地政策；参与编制生态建设、环境
整治、地质勘探、水资源平衡规划、计划，会同有关部门制定基础测绘、
年度取水等计划；审定农业、林业、水利、气象、滩涂等专项发展规划、
年度投资计划；会同相关科室审批、核准、备案和审核转报农业、林业、
水利、滩涂、海洋渔业、气象等方面的建设项目；组织编报和实施农业
重大项目，会同有关部门做好农业生产资料的引导和调控工作。承担沿
海滩涂资源的管理。
9、工业科（高新技术产业科）
综合分析、协调工业发展重大问题，研究提出全区工业经济的发展
战略；组织实施综合性产业政策，研究提出政策建议；统筹工业发展规
划与有关规划、计划的衔接平衡；协调解决重大技术装备推广应用等方
面的重大问题；规划战略产业、支柱产业及重大生产力布局，组织重大
特色产业基地建设；根据授权和分工，会同相关科室负责审批、核准、
备案或者审核转报工业固定资产投资项目；参与审核境外工业投资项目；
负责拟订全区年度工业主要产品产量计划；研究和制定稀土产业发展规
划及有关政策；牵头负责工业方面上级预算内专项资金项目的组织、审
核申报和监督管理工作。会同相关科室负责石油、天然气的储备、供应
和行业管理；按照规划的权限审批、核准、审核有关固定资产投资项目
并负责全过程监督管理，配合国家、省、盐城市拟订和实施石油储备、
油气管网建设规划，拟订石油（成品油）、天然气、炼油（含生物制油）、
煤制燃料、燃料乙醇等产业的发展规划、计划及政策并组织实施，承担
油气体制改革工作。组织拟订全区高新技术产业、产业技术进步的规划
和政策；研究提出高新技术产业发展的重点领域；统筹科技及信息化规
划的衔接平衡；组织实施重大高新技术产业化和关键技术、成套设备研
制开发和产业化示范工程以及科技成果转化与产业化项目；负责工程中
心、工程实验室和高新技术产业基地建设与管理工作，协同推进国家和
省级企业技术中心的认定、建设工作；会同相关科室负责审批、核准、
备案或者审核转报高新技术产业项目和自主创新项目；管理归口的高新
技术产业发展资金；做好信息化相关工作，负责科技成果创新和产业化
工作，推动全区战略性新兴产业的形成和发展。
10、社会发展科（能源科、资源节约和环境保护科）
组织拟订全区社会发展规划和计划，负责社会发展与国民经济发展
的政策衔接；综合协调社会事业各领域发展中的重大问题和政策；会同
相关科室负责核准、审核、备案或转报社会发展领域的非政府投资类建
设项目；负责编报、安排社会发展专项资金；组织全区社会发展总体水
平的评估，研究提出促进社会全面发展的政策建议。研究提出促进就业、
调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；研究和协调
改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作。
研究提出我区能源发展规划、年度计划和政策措施；组织实施能源
行业标准，监测能源发展状况，衔接能源生产建设和供需平衡；按照规
定权限，会同相关科室审批、核准、审核上报能源固定资产投资项目并
负责全过程监督管理；负责全区能源业统计、预测预警及信息发布工作，
参与煤电油气运行调节和应急保障工作；拟订火电（含热电联产）、核电、
天然气发电、煤炭清洁利用发电以及电网发展的规划、年度投资计划和
政策并组织实施；研究拟订新能源和可再生能源的发展规划、计划及政
策，并组织实施，指导协调新能源、可再生能源和农村能源的发展；推
进能源行业节能和资源综合利用，组织能源重大设备研发；负责能源合
作，协调对外能源开发利用工作；负责全区风能和光伏资源的管理工作。
综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题，负责全区资
源节约和环境保护综合协调工作；组织拟订发展循环经济、全社会资源
节约和综合利用规划及政策措施并组织实施，参与编制环境保护规划；
综合协调环境保护和清洁生产促进有关工作；组织协调实施发展循环经
济示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；会同相关科室负责
审批、核准、备案审核转报资源节约、综合利用和环境保护、循环经济
等建设项目；负责资源节约和环境保护方面中央预算内投资补助及有关
专项资金项目的组织、审核、申报与监督管理工作，组织开展资源节约
和环境保护的宣传及合作交流；统筹协调全区节约型社会建设工作；承
担全区应对气候变化工作，组织拟订我区应对气候变化的战略、规划和
重大政策。负责石油、天然气的储备、供应和行业管理；按照规划的权
限，会同相关科室审批、核准、审核有关固定资产投资项目并负责全过
程监督管理；配合国家、省、盐城市拟订和实施石油储备、油气管网建
设规划；拟订石油（成品油）、天然气、炼油（含生物制油）、煤制燃料、
燃料乙醇等产业的发展规划、计划及政策并组织实施；承担油气体制改
11、粮食科（粮食市场监督检查执法大队）
负责拟订全区粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划，
拟订区级粮食储备规模、总体布局和购销计划，并贯彻实施；提出区级
储备粮的轮换建议，并监督实施；监督控制全区粮食库存安全线；组织
开展政策性粮食收购工作，指导全区粮食购销和产销衔接；拟订陈化粮
处理办法；负责粮食收购资格行政许可证审核办理工作；落实军粮供应，
承担灾区、缺粮地区和特需粮油供应工作；承担粮食流通统计工作。落
实现代粮食流通产业发展政策，负责粮食经济产业化工作，推进粮食现
代物流、粮油精深加工和科技创新；拟订全区粮食市场流通及仓储、加
工设施的建设规划；承担粮油仓储管理和安全储存工作，指导粮食行业
的安全生产工作；监督检查粮油食品质量标准的执行，负责推进放心粮
油供应；指导行业深化改革工作；指导全区粮食行业协会工作；负责行
业有关统计工作；贯彻实施国家粮食流通的法律法规；依法开展全区粮
食流通监督检查；检查国家粮食收购政策的落实情况，打击非法粮食经
营活动，保护农民利益；监督检查地方粮油储备的计划、数量、质量和
技术规范的执行情况；监督检查全区粮食收购、储存环节的粮食质量安
全、原粮卫生；拟订有关依法行政工作规范并组织实施；根据国家要求
核查粮食收购资格。
12、财政金融科（企业上市科）
统筹协调全区资本市场发展，研究提出全区直接融资发展规划和政
策建议；综合分析财政、金融政策执行情况，研究提出相关政策建议；
牵头推进全区股权（产业）投资基金和创业投资的发展及制度建设，负
责全区创业投资企业备案的初审转报工作；负责证券、期货市场的培育
和监管工作；负责推动非上市企业发行企业（公司）债券，监督企业（公
司）债券融资活动；参与股票发行上市审核工作，监督上市资金运用，
引导资金投向；参与政策投融资平台建设监管工作。
13、价格科（收费科、成本监审科）
承担国家、省、盐城市部署的工农产品和服务价格成本调查工作；
负责政府定价、政府指导价商品和服务价格及行政事业性收费的成本监
审以及重要商品成本调查工作；承担上级赋予的制定经济和价格政策、
促进经济结构调整、配合临时价格干预措施等专项调查及监审工作；依
照有关规定，向社会发布价格成本信息。负责编制年度价格总水平预期
调控目标和年度工作计划；承担重要价格政策调研、政务信息、价格宣
传和普法工作；负责市场价格行为规范，依法制定和实施规范市场价格
行为办法；负责全区社会价格监督服务网络建设和管理；组织开展价格
诚信工作，会同有关部门参与社会诚信体系建设；参与价格调节基金，
依法实施重要商品和服务价格特殊情况下临时价格干预措施工作。承担
国家、省价格政策及改革方案的具体实施工作；制定工农产品、农业生
产资料、药品、环境资源以及公用事业价格的管理原则、作价办法并组
织实施；参与监督重要农副产品储备吞吐的价格管理工作；协调处理工
农产品、药品、环境资源及公用事业价格争议；指导、协调工农产品、
药品、环境资源及公用事业价格管理工作和涉农收费公示工作。协助管
理国家和省管的重要交通运输、旅游、邮政、电信、电视、金融以及部
分社会公益服务价格；负责制定服务价格收费标准、管理原则和办法；
协调处理相关价格争议；参与制定全区土地出让价格、基准地价和标定
地价以及房地产价格与评估的规范性文件；承担市区经济适用房等政策
性保障住房销售价格及廉租房租金标准的审核与管理；研究制定物业服
务收费标准、管理原则和办法；协调处理房地产和物业服务价格争议；
承担国家、省行政事业性收费、中介服务收费政策及改革方案的具体实
施工作；研究制定全区行政事业单位、非企业组织收费标准、管理原则
和收费办法以及收费体制改革方案（意见）并组织实施；按规定会同有
关部门管理医疗服务价格和研究区管医疗服务价格政策；组织实施收费
许可证管理、年度审验及收费统计；协同有关部门做好全区境内清费治
乱减负工作；协助行业主管部门规范行业的收费行为；协调处理行政事
业单位、非企业组织、中介服务收费和医疗服务价格争议。
14、行政服务科
权限内政府投资项目建议书审批，权限内政府投资项目可行性研究
报告审批，权限内政府投资项目初步设计审批，权限内企业（内资）投
资项目的备案，权限内企业（内资）投资项目的核准，权限内企业（外
资）投资项目的核准，权限以上政府投资项目建议书初审，权限以上政
府投资项目可行性研究报告初审，权限以上政府投资项目初步设计初审，
权限以上企业（内资）投资项目备案的初审，权限以上企业（内资）投
资项目核准的初审，权限以上企业（外资）投资项目核准的初审，固定
资产投资项目节能评估审查；收费许可证年检，收费许可证审批，法定
培训收费标准制定和非法定培训收费标准备案；丙级价格评估机构的资
质认定预受理。粮食收购资格行政许可证审核办理。
纪检（监察）机构按规定设置
下属单位： 根据工作需要，区发改委设置 1 个正股级直属行政机
构：区物价局价格监督检查与反垄断分局（区价格举报中心）
负责监督检查商品和服务价格、收费，对价格违法行为、乱收费行
为进行立案查处，规范和监管市场价格行为；按照授权调查本行政区域
内的价格垄断、价格欺诈、价格歧视以及其他不正当价格行为；负责价
格违法行为举报件的受理、办理；组织开展社会价格监督活动，协助指
导价格的社会监督、公共服务、信用建设工作；负责商品标价签的监制
管理； 协助相关科室办理有关价格行政处罚的行政复议案件；负责重大
价格违法行为行政处罚决定的备案；负责价格违法行为检查处罚案卷的
整理、归档、管理。监测预测价格总水平和重要商品、服务价格以及相
关成本与市场供求的变动情况，跟踪重要经济政策、措施在价格领域的
反映，及时发布价格监测信息，实施价格预测预警，研究提出应对处置
价格异动的措施并组织实施，维护市场价格秩序的稳定。
（四）部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况
根据《关于做好 2016 年度部门预算编制工作的通知》（大财预
〔2015〕12 号）的要求，紧紧围绕区委、区政府决策部署，结合我委业
务的实际情况，按照&厉行节约、精打细算、统筹安排、绩效管理&的
原则，从严从紧编制了 2016 年部门预算。
收入预算编制：严格按照国务院、省人民政府及财政厅、物价局核
定的项目和标准进行测算，根据 2015 年各项收入实绩，结合经济形势变
化、政策调整及各种增减因素综合考虑，合理预计非税收入预算编制数。
基本支出预算编制：人员支出按国家及省有关人员、工资等政策规
定和在职在编、离退体人员的实际情况核定；商品和服务支出按照区财
政局公布的综合定额标准和核定的在职人数、离退休人数确定；交通运
行维护费根据车辆编制、车辆实有数、交通运行维护费定额标准以及厉
行节约有关政策要求等综合核定。
专项支出预算编制：根据中央、省、市各项政策要求，区委、区政
府决策部署，结合 2016 年工作重点统筹安排。继续规范项目设置、清理
整合专项资金，细化预算编制。整合规范目标、用途相同或相近的专项
经费；按照职能目录规范设置单位专项资金；在保障机关正常运转和各
项重点工作开展的基础上，进一步压减专项资金数量和规模，进一步细
化项目填报内容。
二、2016 年度部门预算表
（一）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会收支预算
6 2016& 年度盐城市大丰区发展和改革委员会收支预算总表
收入预算 支出预算
项目名称 金额
功能分类 支出用途
功能科目名称 金额 项目名称 金额
一、一般公共预算 1,744.70 一、一般公共服务支出 1689.9 一、基本支出 1,738.70
二、 政府性基金预算 二、外交支出 二、项目支出 6.00
三、国有资本经营预算 三、国防支出
四、公共安全支出
五、教育支出
六、科学技术支出
七、文化体育与传媒支出
八、社会保障和就业支出
九、医疗卫生与计划生育支出
十、节能环保支出
十一、城乡社区支出
十二、农林水支出
十三、交通运输支出
十四、资源勘探信息等支出
十五、商业服务业等支出
十六、金融支出
十七、国土海洋气象等支出
十八、住房保障支出 54.8
十九、粮油物资储备支出
二十、其他支出
收入合计 1,744.70 支出合计 1,744.70
（二）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会收入预算
6 2016& 年度盐城市大丰区发展和改革委员会收入预算总表
公开表二 单位：万元
项目名称 金额
收入总计 1744.7
一般公共预算资金
小计 1744.7
公共财政拨款（补助）资金 1744.7
政府性基金
国有资本经营预算
（三）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会支出预算
6 2016& 年度盐城市大丰区发展和改革委员会支出预算总表
公开表三 单位：万元
合计 基本支出 项目支出
1,744.70 1,738.70 6.00
（四）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会财政拨款
收支预算总表
6 2016& 年度盐城市大丰区发展和改革委员会财政拨款收支预算总表
公开表四 单位:万元
收入预算 支出预算
项目名称 金额
项目名称 金额
一、一般公共预算 1,744.70 一、基本支出 1,738.70
二、政府性基金预算 二、项目支出 6.00
三、国有资本经营预算
收入合计 1,744.70 支出合计 1,744.70
（五）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会财政拨款
支出预算表
6 2016& 年度盐城市大丰区发展和改革委员会财政拨款支出预算表
公开表五 单位：万元
功能科目代码 功能科目名称 金 额
合 计 1744.7
一般公共服务支出 1689.9
发展与改革事务 1689.9
行政运行 1421.04
物价管理 262.86
其他发展与改革事务支出 6
住房保障支出 54.8
住房改革支出 54.8
住房公积金 54.8
（六）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会财政拨款
基本支出预算表
6 2016& 年度盐城市大丰区发展和改革委员会财政拨款基本支出预算表
公开表六 单位：万元
经济科目编码 经济科目名称 基本支出预算安排数
合计 1738.7
301 工资福利支出 539.57
30101 基本工资 181.74
30102 津贴补贴 254.39
30103 奖金 15.14
30104 社会保障缴费 67.77
30107 绩效工资 20.53
302 商品服务支出 736.32
30201 办公费 99.76
30202 印刷费 18.83
30205 水费 0.14
30206 电费 10.55
30207 邮电费 14.67
30209 物业管理费 2
30211 差旅费 172.78
30213 维修(护)费 8.76
30214 租赁费 72
30215 会议费 1.34
30216 培训费 6.85
30217 公务接待费 6.7
30226 劳务费 76.07
30228 工会经费 8.96
30229 福利费 1.61
30230 离休人员特需费 0.05
30231 公务用车运行维护费 24
30239 其他交通费 20.44
30299 其他商品和服务支出 190.81
303 对个人和家庭的补助 462.81
30301 离休费 10.78
30302 退休费 323.58
30305 生活补助 3.79
30307 医疗费 2.9
30309 奖励金（独生子女保健费） 0.04
30310 住房公积金 54.8
30313 住房补贴 49.63
30399 其他对个人和家庭的补助支出 17.29
（七）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会政府性基
金支出预算表
6 2016& 年度盐城市大丰区发展和改革委员会政府性基金支出预算表
公开表七 单位：万元
功能科目代码 功能科目名称 金 额
（八）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会一般公共
预算收支预算总表
2 2 6 016& 年度盐城市大丰区发展和改革委员会一般公共预算收支预算总表
公开表八 单位:万元
收入预算 支出预算
项目名称 金额
项目名称 金额
一、一般公共预算 1,744.70 一、基本支出 1,738.70
1、公共财政拨款（补助）资金 1,744.70 二、项目支出 6.00
2、专项收入
收入合计 1,744.70 支出合计 1,744.70
（九）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会一般公共
预算支出预算表
6 2016& 年度盐城市大丰区发展和改革委员会一般公共预算支出预算表
公开表九 单位：万元
功能科目代码 功能科目名称 金 额
合 计 1744.7
一般公共服务支出 1689.9
发展与改革事务 1689.9
行政运行 1421.04
物价管理 262.86
其他发展与改革事务支出 6
住房保障支出 54.8
住房改革支出 54.8
住房公积金 54.8
（十）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会一般公共
预算基本支出预算表
6 2016& 年度盐城市大丰区发展和改革委员会一般公共预算基本支出预算表
公开表十 单位：万元
经济科目编码 经济科目名称 基本支出预算安排数
合计 1738.7
301 工资福利支出 539.57
30101 基本工资 181.74
30102 津贴补贴 254.39
30103 奖金 15.14
30104 社会保障缴费 67.77
30107 绩效工资 20.53
302 商品服务支出 736.32
30201 办公费 99.76
30202 印刷费 18.83
30205 水费 0.14
30206 电费 10.55
30207 邮电费 14.67
30209 物业管理费 2
30211 差旅费 172.78
30213 维修(护)费 8.76
30214 租赁费 72
30215 会议费 1.34
30216 培训费 6.85
30217 公务接待费 6.7
30226 劳务费 76.07
30228 工会经费 8.96
30229 福利费 1.61
30230 离休人员特需费 0.05
30231 公务用车运行维护费 24
30239 其他交通费 20.44
30299 其他商品和服务支出 190.81
303 对个人和家庭的补助 462.81
30301 离休费 10.78
30302 退休费 323.58
30305 生活补助 3.79
30307 医疗费 2.9
30309 奖励金（独生子女保健费） 0.04
30310 住房公积金 54.8
30313 住房补贴 49.63
30399 其他对个人和家庭的补助支出 17.29
（十一）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会一般公
共预算机关运行经费支出预算表
6 2016& 年度盐城市大丰区发展和改革委员会一般公共预算机关运行经费支出预算表
公开表十一
单位：万元
经济科目编码 经济科目名称 机关运行经费支出预算安排数
合计 609.45
302 商品服务支出 609.45
30201 办公费 79.76
30202 印刷费 16.83
30205 水费 0.14
30206 电费 8.55
30207 邮电费 12.67
30209 物业管理费 2
30211 差旅费 132.78
30213 维修(护)费 8.46
30214 租赁费 72
30215 会议费 1.04
30216 培训费 5.85
30217 公务接待费 4.9
30226 劳务费 50.28
30228 工会经费 6.72
30229 福利费 1.18
30230 离休人员特需费 0.05
30231 公务用车运行维护费 15
30239 其他交通费 18.44
30299 其他商品和服务支出 172.8
（十二）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会&三公&
经费、会议费、培训费支出预算表
6 2016& 年度盐城市大丰区发展和改革委员会 & 三公 & 经费 、 会议费 、 培训
费支出预算表
公务用车购置及运行维护费
公务用车运行
24 24 6.7 1.34 6.85
（十三）2016 年度盐城市大丰区发展和改革委员会政府采
6 2016& 年盐城市大丰区发展和改革委员会政府采购预算表
单位：万元
采购品目大类 采购物品名称
采购组织形
合计 25.80
一、货物 A 办公自动化设备 集中采购 11
办公用纸及办公用品 集中采购 14
电器设备 集中采购 0.8
二、工程 B
三、服务 C
注：采购组织形式为：集中采购和分散采购。
（公示以上 13 类表格）
三、6 2016& 年度部门预算安排情况说明
2016 年度收入总预算为 1744.7 万元，其中：一般公共预算收入
1744.7 万元。
2016 年度支出总预算为 1744.7 万元，收支平衡。其中：一般公共
服务支出-发展与改革事务-行政运行 1421.04 万元，发展与改革事务-
物价管理 262.86 万元，发展与改革事务-其他发展与改革事务支出 6 万
元；住房保障支出-住房改革支出-住房公积金 54.8 万元。工资福利支出
539.57 万元，商品和服务支出 736.32 万元，对个人和家庭补助支出为
462.81 万元,项目支出 6 万元。
2016 年,&三公&经费、会议费、培训费支出预算为 38.89 万元,其中:
因公出国(境)费支出万0元,公务用车运行维护支出24万元,公务接待费支
出 6.7 万元,会议费支出 1.34 万元,培训费支出 6.85 万元。
2016 年支出总预算比 2015 年增加 197.68 万元，其中：基本支出增
加 197.68 万元，基本支出增加主要原因是 2015 年国标工资调整。
2016 年, 严格贯彻执行中央八项规定,控制&三公&经费等增长，&三
公&经费、会议费、培训费支出预算与 2015 年持平。