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安徽省淮南市人民政府关于印发《淮南市2004年度城市房屋拆迁货币补偿基准价格及调节系数》、《淮南市城市房屋拆迁其他补偿和补助标准》的通知
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凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：　　根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院第305事情令）、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》（安徽省人民政府第153号令）、《安徽省城市房屋拆迁货币补偿估价管理办法》（建房[号）的规定，特制定《淮南市2004年度城市房屋拆迁货币补偿基准价格及调节系数》、《淮南市城市房屋拆迁其他补偿和补助标准》，经市人民政府第36次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。　　二○○四年二月二十五日　　淮南市2004年度城市房屋拆迁货币补偿基准价格及调节系数　　一、基准价格　　类别 建筑面积每平方米价格（元/m2）结构主要特征及装修设备 备注 结构 等级　　钢筋混凝土　　1 1220 钢筋混凝土框架结构承重，予制装配或现浇整体楼面、屋面或瓦屋面，铝合金、塑钢门窗或木门，水、电、厨、卫、电梯、消防等制备齐全。 八层以上（含八层）　　2 1070 钢筋混凝土框架结构承重，予制装配或现浇整体楼、屋面，或瓦屋面，铝合金、塑钢门窗或木门，水、电、厨、卫等设备齐全。（含带吊车梁的现浇或予制板楼、屋面排架结构）七层以下（含七层）　　砖混　　1 920 砖墙承重，钢筋混凝土圈梁，构造柱，予制或现浇楼面、屋面，或瓦屋面，铝合金或塑钢窗，木门，水、电、厨、卫设备齐全。二层以下（含二层）外墙有装修　　2 870 砖墙承重，局部钢筋混凝土圈梁，构造柱，予制、现浇楼、屋面或瓦屋面，木门窗，水、电、厨、卫设备齐全。 清水墙或水泥砂浆外墙　　3 820 实砌或空斗砖墙承重，局部钢筋混凝土圈梁，一次性设计施工，予制装配楼、屋面，或瓦屋面，木门窗，有水、电、有卫（或缺）设备。 无独用厨房或卫生间　　砖木　　1 800 砖墙，木屋架，水泥或木地面，瓦屋面，木门窗，用料上等，结构规范，标准较高，水、电、厨、卫齐全。 二层以上（含二层）外墙有装修　　2 750 砖墙，木屋架，瓦屋面，普通木门窗，用料较好，结构正规，普通标准，水、电、厨设备较齐全。 含钢屋架　　3 700 实砌或空斗砖墙，木屋架，瓦屋面，普通木门窗，用料较差，制作一般，标准较低，有水、电设备。 含钢屋架　　简易　　1 300 简易平房，不规则木、竹、钢、予制屋架，简易各类屋面，不规则门窗，砖或水泥地面，通电。　　二、区位划分及调节系数　　类别 区位（区域）划分 调节系数　　一类　　Ⅰa 环城南路――绿苑山庄――广场路（含颐园南、北村及长城花园小区）――朝阳路（含前锋二村、前锋花园、香格里拉）――陈洞路（含东苑小区）――国庆中路――学院北路――湖滨路（含龙湖公园南侧）――人民路舜耕东路――陈洞路立交桥南端――洞山东路――矿一中路――刘家山路――迎宾路――环城南路（含洞山宾馆）所围区域 0.123-0.3　　Ⅰb1 国庆中路――淮舜中路――朝阳中路――人民南路――国庆中路所围区域 0.05-0.21　　Ⅰb2 湖滨路西端――学院北路――国庆中路――陈洞路――朝阳路――广场路――国庆西路――陈洞路――湖滨路西端所围区域　　二类　　Ⅱa1 淮滨路西端――淮舜路――国庆中路――人民路（含龙湖公园东侧）――淮滨路西端所围区域 -0.04-0.10　　Ⅱa2 环城南路――矿务局职大东墙――矿一中路――洞山东路――陈洞路立交桥――铁路线――淮舜南路铁路桥――矿务局疗养院――环城南路所围区域　　Ⅱa3 淮舜南路――铁路线――陈洞路立交桥-舜耕东路-人民路-朝阳路-淮舜路所围区域　　Ⅱa4 矿务局宾语-迎宾-刘家山路-矿务局职大东墙-环城南路-矿务局宾馆所围区域　　Ⅱa5 广场南路（含基建村）-广场路铁路桥-南铁路线-泉山路（含龙泉村）-金家岭路-矿三院路-广场南路所围区域　　Ⅱb1 淮宾路-田大北路-朝阳路-淮舜中路-淮舜北路-淮滨路所围区域　　Ⅱb2 湖滨路西端-陈洞路-国庆路-广场路向北延伸-湖滨路向西延伸线-湖滨路西端所围区域　　三类　　Ⅲa1 田大路与电厂路交界处-铁路线-市木材总公司西侧-电厂路-水厂路-国庆路-经济技术开发区西侧-铁路线-淮舜南路-朝阳东路-田大北路-田大路与电厂路交界处所围区域 -0.18――0.05　　Ⅲa2 大桥南路（加油站至国庆路十字路口段）西侧各300米范围内　　Ⅲa3 学院路北羰（含龙湖公园西侧）-湖滨路-淮南师范学院西侧-橡胶三厂-环城北路-学院路北端所围区域　　Ⅲa4 广场路铁路桥-国庆西路-大化南门-市模具厂-黑泥洼路-徐圩子-南铁路线所围区域　　Ⅲa5 蔡寿路-矿二院-医院路-平山路-机械厂中学路-蔡新路-矿机厂-谢-矿第一小北侧-平山东路-铁路-夏郢路-谢李路-市第四人民医院-淮南五中南侧-淮南五中西侧-蔡寿路所围区域　　Ⅲa6 淮滨路-西大路-淮河路-淮河大坝-人民路（含龙湖公园北侧）-淮滨路所围区域　　Ⅲb1 绿苑山庄（不含）广场路-矿三院路-金家岭路-泉山路（不含龙泉村及其在泉山路、金家岭路相应幅射地段）-铁四局三处-金岭路-环城南路-绿苑山庄所围区域 -0.26――0.12　　Ⅲb2 建设路（含皖淮化工厂）-国庆东路-水厂路-市木材总公司西侧-铁路线-建设路所围区域　　Ⅲb3 淮可路-田大路-电厂路-铁路线向北折至淮河大坝-淮河路所围区域　　Ⅳa1 田家俺城区以上区位以外的城市规划区 -0.40――0.25　　Ⅳa2 谢家集城区以上区位以外的城市规划区（含望峰岗镇）　　Ⅳa3 淮南经济技术开发区　　Ⅳa4 大通城区　　Ⅳa5 潘集城区　　Ⅳa6 八公山城区　　Ⅳb 各建制镇及以上区位以外的工矿区 -0.45-0.35　　备注 毛集实验区可参照四类执行。　　同路段不同区位的营业用房区位系数采取统一就高区位原则　　此次区位划分依据安徽省第四测绘院、淮南市测绘管理办公室编制的图审号为皖s（淮南市域图　　三、成新系数　　结构\成新系数\使用年限 5年 10年 15年 20年 25年 30年　　钢混 0.92 0.83 0.75 0.67 0.58 0.55　　砖混一等 0.9 0.8 0.71 0.61 0.55　　砖混二等 0.9 0.8 0.71 0.61 0.55　　砖混三等 0.9 0.8 0.71 0.61 0.55　　砖木一等 0.88 0.77 0.65 0.55　　砖木二等 0.88 0.76 0.64 0.55　　砖木三等 0.88 0.76 0.64 0.55　　简易 0.5 0　　注：房屋成新采用直线折旧法，成新率低于0.55的房屋，按0.55进行计算　　四、住宅房楼层系数　　一层 二层 三层 四层 五层 六层 七层　　一层 0.15 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1　　二层 0 0 0 0 0 0　　三层 -0.07 0.1 0.1 0.1 0.1　　四层 -0.09 0.06 0.06 0.06　　五层 -0.11 -0.01 -0.01　　六层 -0.13 -0.05　　七层 -0.15　　注：　　1、住宅房楼层调节系数适用于一层带庭院的房屋，无庭院的一层调节系数参照二层调节系数执行；具体楼层调节系数应结合成亲的率进行确定。　　2、住宅楼房整栋、整单元属同一被拆迁人，不作楼层系数调整。　　五、住宅房朝向系数　　朝向 东向 东北向 东南向 南向 西南向 西向 西北向 北向　　系数 0 -0.04 0.02 0.03 0.01 -0.02 -0.05 -0.05　　六、房屋层（檐）高系数数表　　类别 标准层檐高 增减幅数 修正系数　　住宅类用房 2.8-3.0m 10cm ±1%　　生产类用户 3.6-4.2m 10cm ±0.5%　　营业类用房 3.6-4.2m 10cm ±0.5%　　办公、仓储、文教、卫用房 3.0-3.6m 10cm ±0.5%　　七、非住宅房屋使用功能系数　　类别 使用 功能 功能调节系数　　营业用户 单位或个人经营日用百货、五金、化工、家电、日杂、土地、糖业、烟酒、服装、鞋帽、布料、文化用品、建材、医药保健、餐饮、娱乐、服务等房屋。 0.8　　办公用房 单位或个人用于办公、会议等房屋及文、教、卫等公益用房。 0.1　　特殊用房 大跨度电影、火车、港口、码头等特殊用房。 0.2　　生产用房 单位或个人用于生产、加工等房屋（含菜市场）。 -0.05　　仓储用房 单位或个人用于储存货物的房屋及公共配套房屋（含厕所）。 -0.05　　八、营业用户房楼层系数　　营业用房一层楼层调节系数为0.7，营业用房货币补偿价格为一层价格；二层、三层、四层、五层、六层、七层　　营业用房的货币补偿价格在一层货币补偿的基础上分别减少40%、55%、60%、65%、70%、75%.　　九、沿街两侧营业用房道路等级划分及调节系数　　类别范围 划分 道路调节系数　　主要道路　　龙湖路（国庆路交叉处-舜耕小街路口段）、东城市场南街 3.9-4.8　　淮舜北路（淮滨路路口-公园路路口段）、朝阳中路、龙湖略（国庆路交叉处-公园南门段）2.8-3.7　　淮滨路（淮滨路西端-建设路路口段）、龙湖路、（舜耕小街路口-大转盘段）、东城市场东西街、陈洞路（立交校北头-朝阳段）、湖滨路（龙湖路路口-人民路路口）、蔡新路（唐山北路口-平山路路口段）2.0-2.8　　人民路（人民路北端-体育场段）、公园路、淮舜北路（公园路路口-国庆路路口-国庆路段）、香港街、西城大市场、唐山北路 1.5-2.1　　学院路（湖滨路路口-舜耕路路口段）、淮舜中路、国庆中路、洞山东路（立交桥南段-舜耕菜市段）、田集北路、泥河路（袁庄路路口-潘集区政府招待所段）、朝阳小街、芳草园、唐山路、八公山步行街、泉山十字路口（西至化三建劳服总公司楼西侧，南至太平洋酒家，北至铁路桥南端，东至影剧广场西侧）1.0-1.5　　其他道路　　一类地区其他道路 0.1-0.8　　二类地区其他道路 -0.6-0.5　　三类地区其他道路 -0.9-0.1　　四类a等地区其他道路 -1.1――0.5　　四类b等地区其他道路 -1.2――0.8　　十、办公、生产、仓储用房　　楼层系数 楼 层 一层 二层 三层 四层 五层 六层 七层　　调节系数 0.05 0.03 0.02 0 -0.02 -0.03 -0.05　　注：该楼层调节系数适用于无电梯设施的房屋。　　十一、房屋拆迁货币补偿金额计算公式　　（一）住宅房：　　补偿金额=基准价格×（成新系数+区位系系+朝向系列+楼层系数+层高系数）×建筑面积　　（二）营业用房：　　补偿金额＝基准价格×（成新系数+区位系数+使用功能系数+道路系数+楼层系数+层高系数）×建筑面积　　（三）办公、生产、仓储用房：　　补偿金额=基准价格×（成新系数+区位系数+使用功能系数+楼层系数+层高系数）×建筑面积　　除简易结构房屋之外，被除数拆迁房屋货币补偿金额不足385元/平方米的，按385元/平方米计算。　　淮南市城市房屋拆迁其他补偿和补助标准　　一、室内装修补偿标准　　序号 项目 补偿 价格备注　　1　　纤维板、灰板条、扣板10元/平方米　　2石膏板10元/平方米　　3三合板墙、顶25元/平方米　　4瓷砖20元/平方米　　5墙布10元/平方米　　6喷漆、喷塑、喷瓷13元/平方米　　7木地板40元/平方米　　8地板砖20元/平方米　　9水磨石地坪15元/平方米　　10大理石、花岗岩地坪30元/平方米　　11包装木门80元/副　　12包装木窗40元/副　　二、附属物补偿标准　　序号 项目 补偿 价格备注　　1单口炉灶70元/个　　2双口炉灶100元/个　　3防盗门100元/副　　4防盗网20元/平方米　　5抽油烟机50元/台移装费　　6太阳能、燃气、电热水器80元/台移装费　　7空调机150元/台移装费　　8有线电视50元/户移装费　　9固定电话158元/部移装费　　10压水井、水机井、涵管理井200元/口　　11老式砖井1000元/口深度在10m以上　　12简易棚14元/平方米　　13水泥电线杆40元/根　　14木电线杆28元/根　　15砖石院墙35元/平方米含院墙门　　16简易院墙20元/平方米含院墙门　　17室外水泥地坪25元/平方米厚度≤10cm　　18室外砖石地坪12元/平方米　　三、树森、绿地补偿标准　　项目 规格 补偿价格　　一般树木　　10cm以下　　11-20cm　　21-30cm　　31-40cm　　41-50cm　　51-60cm　　61-70cm　　71cm以上　　1-2元/株　　3元/株　　5――9元株　　9――12元/株　　12――17元/株　　9――12元/株　　9元/株　　果树　　幼期　　结果初期　　结果中期　　衷落期　　6-8元/株　　20-24元/株　　40-48元/株　　70-80元/株　　20-24元/株　　绿地　　25元/平方米　　说明　　1、测量树木直径应从出土一米处计算。　　2、砍伐的树木物归原主。　　3、每2平方米栽树一棵，超出密度按一棵计算。　　四、住宅搬迁补助费　　一次住宅搬迁补助费，按被拆迁房屋合法建筑面积3元/平方米计算；一次搬迁补助费不足140元的，拆迁人按140元支付。　　五、临时安置补助费　　（一）住宅临时安置补助费，按被拆迁房屋合法建筑面积每月3元/平方米计算；每月临时安置补助费不足100元的，拆迁人按100元支付。　　实行货币补偿的，拆迁人按6个月支付住宅临时安置补助费。　　用现房安置的，拆迁人支付4个月的临时安置补助费。　　（二）非住宅临时安置补助费　　1、商业用房临时安置补助费：按被拆迁房屋合法建筑面积每月6元/平方米计算；　　2、办公、仓储、生产用房等其他非住宅临时安置补助费：按被拆迁房屋合法建筑面积每月3元/平方米计算。　　实行货币补偿的，拆迁人按6个月支付非住宅临时安置补助费。　　六、停产、停业补偿费　　（一）营业用房：按被拆迁合法房屋货币补偿金额的0.6%乘以6个月计算，由拆迁人一次性支付；　　（二）办公、生产、仓储用房：按被拆迁合法房屋货币补偿金额的0.4%乘以6个月计算，由拆迁人一次性支付；　　七、货物运输价格、设备安装价格、无法恢复使用的设备的补偿按有关规定结合市场实际进行确定。
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& 安徽淮南市虚报安置人数 骗取国家拆迁安置款
安徽淮南市虚报安置人数 骗取国家拆迁安置款
发布时间：&&来源：0352房网&&编辑：宋羽欣
　　王怀光所在的村庄是安徽淮南市朱庄村。和淮南许多村子一样，那也是个安在煤层上的村庄，由于采煤沉陷，村子从2010年起实施搬迁。
　　8月8日，安徽省审计厅进驻淮南，对采煤沉陷区搬迁安置工作开展专项审计。此前有村民举报淮南潘集区虚报沉陷区安置人数，骗取补助资金。记者调查发现，潘集区向省里上报的安置人数和与采煤企业签订的安置人数，均多于实际人数，可多得大量补偿款。
　　搬迁过程中，王怀光和一些村民发现了造假行为：村支书之子和当地区政府均虚报搬迁人数，涉嫌套取补偿款。
　　潘集区沉治办对此予以承认，并称由于市政府和采煤企业签订的补偿标准太低，导致安置点公建资金缺口太大，还表示多余资金将用于安置点配套。目前淮南市和采煤企业协商，调高补偿。
　　凭空添出的孙女
　　朱庄村搬迁，村民在公示榜上发现一个没人见过的村支书孙女，还发现区政府有虚报人数之嫌，现在的朱庄村，许多地方已大面积坍塌，积水将房屋、田地淹没，电线杆子间或在水面露出一小节。
　　对于此次沉陷区的村庄搬迁，淮南市实施的办法和以往不同，不再以实际房屋面积给予补偿，而是按实际人口，进行一定的房屋面积补偿。
　　在一些人看来，王怀光是个&不安分&的农民。
　　他17岁到福建打工，学过照相，懂计算机，回乡后，村庄开始搬迁。因发现安置小区存在问题，他带领村民上访，围堵区政府，并代表村民和政府谈判。此后，他因涉嫌聚众扰乱秩序罪，被检察院批捕，在看守所关押了2个月零11天后，被取保候审。
　　王怀光家有4口人，每人获28平方米的补偿。最后分得的房屋会大于补偿面积，超出部分，村民以成本价购买。朱庄村第一批搬迁人数，于2010年张榜公示，公示3次。王怀光已故的母亲，被列入第一次公示名单，第二次公示时，被拉下榜。这意味着王怀光少了28平方米的补偿面积。同样，还有些村民的名字，在第三次公示榜上消失。
　　王斌家有4个名字下榜，2个是出嫁但未迁户口的女儿，另2个是他的外甥。村民王建友的女儿同样&落榜&，也是因出嫁但未迁户口。对于哪些人可获补偿，淮南市做了细致规定，有7类人无法获取补偿，&外嫁但户口未迁出的&是其中一类。
　　而在三榜上，王怀光和村民发现了一个陌生的名字，&张晶晶&。这个名字挂在村民张红杰户下，身份是张的女儿。张红杰是朱庄村村支书张中利的儿子。而王怀光等人从未见过村支书的这个孙女。他们怀疑张红杰造假。心细的王怀光还发现一件蹊跷事。
　　他拿到一个&绿本&，那是潘集区沉治办的《采煤沉陷区搬迁安置工作手册》，上面记录着2009年和2010年计划搬迁的人数。王怀光等人将其与公示名单比对，发现人数出入很大。以朱庄村的前王小组为例，搬迁计划表上，2009年上半年计划迁出372人。而三榜公示的搬迁人数只有221人。
　　在公示榜单上，王株圩和朱庄小组的搬迁人数，分别为397人和586人;但在计划表上，两者的人数均为1200人。王怀光会上网，他登录安徽省政府官方网站，发现网上的计划搬迁人数，和&绿本&上的一样，证明&绿本&上的是真实的。王怀光他们怀疑，有人虚报人数，骗取补偿款。
　　村民们算了一笔账，每人28平方米的补偿面积，折合成现金就是14560元，多报1000人，那就涉及上千万元资金。一个村多报这么多，那全市、全省会有多大的数字?
　　于是王怀光他们开始举报。举报对村支书的儿子很快起了作用，他得到了处罚。但对于区政府涉嫌骗取数百万元补偿款的举报，在近一年中，如泥牛入海，毫无反应。
　　骗取补偿，被罚4万
　　村支书之子被查出办理假户口，以诈骗罪被起诉;村民向省国土厅举报区政府涉嫌虚报人口王怀光等人的举报始于2010年5月。他们先向潘集区计生办举报，张红杰涉嫌办理假户口，骗取安置补偿。计生办很快派人前来调查。
　　调查发现，张红杰于日，看了办理假证的小，办了一张&出生医学证明&和一张&农村出生婴儿入户通知书&，共花费1000元;随后在日，为&张晶晶&入户。#p#副标题#e#
　　调查过后，张红杰按价，退还潘集镇政府搬迁安置补偿款20160元(28㎡)。日，张红杰到潘集派出所申请注销&张晶晶&户口。
　　也就在那一天，潘集镇纪委对张红杰给予党内严重警告处分。并且，潘集区检察院还以诈骗罪起诉张红杰。最终，张红杰被潘集区法院判处管制2年，并处罚金4万元。
　　2010年9月上旬，潘集区政法委书记到朱庄村委会，召开村民代表大会。当时在现场的一个村民代表回忆，区政法委书记现场宣布，朱庄村村支书张中利免职。这名村民代表说，&区政法委书记还表示，张中利作为村支书，利用职务便利，办理空挂户口，套取国家搬迁安置补偿款，影响恶劣。&
　　2010年9月，王怀光等5个村民向安徽省国土厅实名举报，举报称地方&虚报人口骗取巨额搬迁补偿款&。同时，他们还将举报信寄至省信访局、省人大、省纪委等单位。
　　在举报张红杰的同时，王怀光等村民还去潘集区政府，了解政府虚报搬迁人数一事。他们找了潘集区纪委书记，问村里没那么多人搬迁，多出来的补偿款，用到哪里去了?王怀光说，他们当时得到的答复是：这不关你们的事。
　　区政府承认&套取&补偿
　　淮南市蕴藏着丰富的煤炭资源。当地的淮南矿区，是一个亿吨煤基地，这样的煤基地在只有13个。而采煤和搬迁补偿的矛盾，从上世纪80年代就已开始。
　　在此前，当地的补偿办法都是&据实补偿&。这种补偿方式的弊端是，村民得知搬迁消息后，会进行&抢修&、&抢建&、&抢种&。&据实补偿&的弊端在前些年愈演愈烈。淮南某个农村，最多的一户，一夜抢建1000多平方米房屋。
　　&三抢&造成&三难&，&丈量难&、&算账难&、&商谈协议难&，从而使搬迁工作举步维艰。
　　省财政厅数据显示，省里按3600多人给潘集区发放补助;而该区实际搬迁人数为2200余人。
　　日，淮南市出台新的补偿办法，改&据实补偿&为&人口补偿&;并且还改变了搬迁的责任主体。以前的责任主体为采煤企业，如今改为区县政府。
　　区县政府负责兴建安置新居
　　资金来源有两个途径。其一，区县政府向省、市上报搬迁人数，可获得&以奖代补&资金每人1200元，其中省&以奖代补&资金为600元。其二，区县政府和采煤企业签订协议，确定搬迁人数，企业为每人支付2.2万元补偿费用。这笔钱是筹建安置新居的主要费用。
　　记者在调查中发现，潘集区政府在向省、市上报的搬迁人数，和与企业签订的搬迁人数，均超出实际的搬迁人数。潘集区朱庄村的安置点，在矿业公司西侧，叫潘北新村。记者从潘集区沉治办获得的数据显示，潘北新村一期和二期，合计安置2200人左右。2200人，这是该区实际搬迁的人数。而记者从安徽省财政厅获得数据显示，省财政厅发放&以奖代补&资金的人数为3606人，超过实际搬迁人数1400余人。这些数据是来源于《安徽省2009年采煤沉陷区村庄搬迁&以奖代补&分配明细表》。该明细表显示，潘北新村一期省、市、区三级&以奖代补&资金，人均合计1200元、按1830人的计划人数已拨款219.6万元，二期省&以奖代补&资金人均600元、按1803人的计划人数已拨款108.2万元。
　　对于计划搬迁人数的由来，淮南矿业集团和淮南市沉治办均这样告诉记者，煤矿集团将计划搬迁人数报于市政府，市政府令区县核对人数，核对后，市沉治办将人数报省里。潘集区沉治办主任汤凯承认，省&以奖代补&资金，已在区财政账户上。他强调，这些拨款，还一分未动，它们只能用于搬迁村民新村公用设施的建设。
　　公建经费紧缺之苦
　　淮南市的煤矿均由淮南矿业集团开采。记者从该公司获得一份他们与潘集镇政府的协议，发现协议上的搬迁人数也超过实际人数。协议显示，朱庄村的前王小组和瓦沟沿小组，搬迁人数为745人。而贴在村里的第三榜公示名单显示，实际搬迁人数只有654人。也就是说，潘集镇政府与企业签订的协议人数，比实际多出91人。由于企业支付的人均补偿为2.2万元，企业将为此多支付200多万元。#p#副标题#e#
　　区政府沉治办表示，市政府补偿标准太低，如今物价飞涨，安置区公建资金缺口1亿多元。
　　陈德好是淮南矿业集团资环部征地拆迁科的科长。他很了解相关补偿细节。他说，企业知道协议搬迁人数比实际要多。当时政府给出的解释是，由于搬迁中可能存在机动数，所以会比三榜公示人数略高，比如用于诸如&钉子户&等特殊的要求。
　　在潘集区沉治办办公室，办公室主任李庆证实了这一说法，并表示，机动数的余款，将用于新村建设各种资金缺口。潘集区沉治办主任汤凯告诉记者，2009年、2010年，潘集全区应急搬迁安置项目，仅公建部分资金缺口在1.1亿~1.2亿元之间。&主要是这两年物价涨幅高，建材，土建招标价亦上扬。&汤凯说。
　　2010年，潘集区政府组织调研，曾形成一份《关于沉陷区搬迁安置有关情况的调研报告》，指出八大问题，集中于&补偿标准偏低&、&补偿面积过低&、&公建费用不足&等方面。汤凯说，企业支付的公建费，目前仅够支付新村建设规划设计、勘测等前期费用。之后的道路、排水、绿化等建设无法保障。
　　&正是为解决公建费不足，安徽省、市、区财政采取&以奖代补&方式进行补助。&汤凯说。淮南市原政协副主席魏彩华，也曾在2010年的提案中谈及这个问题。提案中说，2004年-2012年，淮南市采塌区村庄搬迁安置建设尚缺10.85亿元公建配套资金。
　　市政府无力提高补偿
　　淮南市官员表示当初想调高补偿，多次和采煤企业协调无果;企业方认为当时标准不低淮南市出台的这一补偿标准，被地方政府和沉陷区村民抱怨补偿过低。对此，胡东辉显得有些无奈。他是原淮南市沉治办主任，曾参与制订补偿标准。
　　&关于补偿标准，市政府一家说了不算数。&胡东辉说，补偿标准是淮南矿业集团与淮南市政府签订的，市政府没有决定权。淮南矿业集团是省属企业，按省政府规定，制订标准时，必须与企业协商。淮南市统计局曾公布，2008年底，该市农村居民平均面积30㎡。
　　胡东辉介绍，彼时，淮南市政府提出，按统计数据作人均补偿标准，但采煤企业不同意，认为有的村民人均面积不到30㎡，最后确定人均28㎡。
　　对于每平方米企业应支付多少钱，双方也有多次协商。淮南市政府曾组织专家测算农村建筑成本，第一稿市政府提出的补偿标准为600元~620元/㎡。胡东辉说，采煤企业不同意，他们要求与周边的淮北、阜阳标准相差不多，补偿标准400元/㎡。后经双方协商妥协，确定520元/㎡的标准。
　　为制订补偿标准，矿业集团与淮南市政府曾赴安徽淮北、江苏徐州、河南永城等地调研，两家协商前后不下于30次。苏多洵认同胡东辉的这种无奈。他是潘集镇纪委书记，同时兼任镇沉治办主任。在他看来，地方政府和矿企的关系很微妙。
　　他说，&每次，地方领导到乡镇检查工作，都要求我们积极支持企业建设，&支持企业就等于支持我们自己&。&苏多洵告诉记者，淮南矿业集团旗下一个矿，一天就为潘集区财政贡献13万元。淮南矿业集团在潘集区，拥有潘一、潘二、潘三、潘北四座特大型煤矿，并且还在淮南矿业集团的陈德好不完全认同地方政府的说法。
　　他说，其实当时制订的人均补偿2.2万元，在安徽全省采煤沉陷区中，是最高的补偿标准。
　　陈德好说，淮南市执行新的补偿标准后，两年搬迁沉陷区村民，近7万人，&这是历史上干得最好的时期，相当于过去10年的工作量。&对于基层官员的抱怨，陈德好说，&地方政府也应该想想执行力的问题。&
　　审计厅人员抵达淮南
　　采煤企业表示，已和淮南市协调，调高补偿标准;并称审计厅工作组已到淮南开展审计魏彩华如今是淮南市的人大副主任。她很早呼吁，要提高采煤沉陷区的补偿标准。她认为，&那些村民为国家的资源开采作了贡献。&魏彩华说，&因资金不足，导致新建安置点公建配套设施不完备，居住环境差，群众对此反应强烈。&#p#副标题#e#
　　村民王斌已搬进潘北新村一年多。虽然住进楼房，但他正为小区的积水发愁。因为新村基建至今没有完工，水排不出去，所以一下雨，整个小区被水淹，&必须光着脚才能出门。&朱庄村一位村民说，即便公建费有缺口，也不应该通过虚报人数，获取资金。省政府有文件规定，若提供虚假资料套取或者骗取&以奖代补&资金，停止拨付并追回资金，并依法追究有关人员责任。
　　王德奖在淮南市采煤沉陷区综合治理办公室工作，任搬迁安置科副科长他说，新补偿办法出台后，各地都反映，公建费补偿标准偏低。根据专业测算，公建费人均成本7000元左右，但按市里制订的标准，企业支付的公建费人均折合只有3640元。
　　在此背景下，省政府出台&以奖代补&。但因公建资金缺口过大，2011年，安徽省提高&以奖代补&标准，从人均600元增加到3000元。淮南矿业集团的陈德好也承认，随着物价上涨，当初的标准确实低了。他说，目前企业和政府有了新的协商结果。单位面积补偿标准从520元增加到650元;综合调节费比例从15%增加到25%。
　　新标准计划将在8月底出台，从日起执行。临近采访结束，陈德好透露说，8月8日，安徽省审计厅派出的工作组已抵达淮南，对采煤沉陷区搬迁安置工作开展专项审计。
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