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和抚州其他城区一样，上顿渡也取得了长足的发展，尤其是教育领域的繁茂和老街的改造更是令市民倍感骄傲。古老而优美的宜黄河，发源于龙源山谷间，绵延百里汇入抚河。由于河面宽广，水位较深，在古代水路运输十分兴盛。因此在河的沿岸诞生了不少的渡口，上顿渡就是其中之一。上顿渡（以前）是一个渡口因为古代的交通运输主要是靠船运因为船到一个地方它就要下货人们要在那个地方吃饭 休（息）所以每条河沿河它都会有这样的渡（口）那样的渡（口）上顿渡也是这样形成的它原名叫顿溪显然，那时的名称还不叫上顿渡，真正被命名为上顿渡是在明代。而且，民间传说这次命名，还和抚州乡贤谭纶有关系。我们说谭纶是有两大贡献的一个是在军事上的贡献主要是在明朝时他是抗倭名将抵御外敌侵略方面做出了很大的贡献所以他能够官至兵部尚书另外一个是对我们临川文化即抚州文化的贡献他就是把（浙江）海盐腔移到我们宜黄来形成了我们宜黄的这个剧种不过，谭纶是抚州宜黄人。为什么会与上顿渡的命名有联系呢？说起这个缘由，就要讲讲广为流传的，谭纶急中生智取地名的趣事了。有一次（谭纶）跟同僚到这边来巡察也就是现在说的考察的意思同他一起来的叫邹元标也是朝廷的一个大官谭纶自己也是官至兵部尚书到了这里以后 就是上岸来吃饭上来吃饭邹元标他不知道这个地方是什么地方他就问谭纶 因为谭纶是我们这边的人就问这是什么地方其实谭纶当时也叫不出这个名字来叫不出名字来正好是当时要吃饭的时候吃上顿的时候 要吃上餐的时候他就随口而答 上顿渡这个地方是叫上顿渡传说虽然无法考证，不过这也反映了市民的良好愿望。此后上顿渡的名称也曾经几次更改。直到新中国成立后的1954年上顿渡的这一称呼才最终确定下来。改革开放后，特别是在上个世纪九十年代以来，上顿渡在各方面都获得了迅猛的发展，尤其是在教育领域，更是取得了令人瞩目的成就。（临川）录取北京（大学） 清华（大学）的多录取北京 清华的多每年自2000年（以来）我们临川一中 二中这两所中学所录取的比例基本上占我们全省的三分之一其他的比如香港大学 新加坡大学录取比例都是比较高的临川一中、临川二中就像一颗璀璨的教育明珠，吸引着来自全国等地的莘莘学子，慕名前来求学。据统计，在上顿渡，已经聚集了来自临川区外的学生超过万名。这一现象也创造了临川教育的奇迹。这么多人到我们抚州来它一定会带来新的观念 新的思想以及外面的各种信息这对我们今天在信息社会对我们临川的促进也是非常大的临川教育取得了辉煌的成就，也或许是临川教育这轮明月过于耀眼，掩盖了点点繁星的光芒，使得上顿渡的其他成绩都略显暗淡。其实，伴随着临川教育快速发展的是，上顿渡在各个方面的非凡成就。近年来破旧的老街区已改造成，充满现代都市特色的沿河路和河滨广场，更是让上顿渡增色添辉不少。古时候街道是用石头 石块铺的后来 随着日积月（累）石头逐渐（腐）烂掉了所以这个路面也是坑坑洼洼的两边以居民居住为主但是也有一些小作坊 小商店像打铁的 朱漆店 篾器店还有卖鞭炮的 卖蜡烛的各种各样都有蔡洪堂老师今年已经62岁了，在上顿渡也居住了近20年。他告诉记者，尽管他很喜欢现在的河滨广场和沿河大道，但作为生活在这里的老上顿渡人，他还是很怀念以前的老街，怀念老街以前那别样的景致。上顿渡老城区基本消失了但是还有很多老年人尤其像我们这个年纪的人对过去生活还是非常怀念的你比如说原来上顿渡河边傍晚男人洗澡 女人洗衣服基本上都在那里尤其是女人洗衣服那是一道比较靓丽的风景线现在的河滨广场，早已没有老街的影子，也少了那份厚重的气息。如今的河滨广场呀，已经是一个充满现代韵味的休闲娱乐场所。傍晚过后，这里吹拉弹唱，下棋聊天，一派热闹景象。作为一座历史悠久的城区，上顿渡的故事肯定远远不止这些，今天，我们只是走马观花般的掠影了一下上顿渡的发展变化。我们相信上顿渡将和抚州的其他城区一样，在以后的岁月里取得更大的发展，变得更加繁荣和美丽。（信息来自市政协文史馆馆员 蔡洪堂）点击“阅读原文” 查抚州招聘、交友..便民信息
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2015年临川区政府工作报告
公开方式：主动公开 　责任部门：区政府办 　 发布时间： 　　文件编号：
政府工作报告
――2015年2月5日在临川区第四届人民代表大会第六次会议上
区长　吴自胜
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，是全面深化改革的开局之年，也是实施“三大战役”、建设幸福临川的提升之年。一年来，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，始终保持战略定力，牢牢把握第一要务，深入推进改革创新，全区经济社会持续稳定健康发展。全年完成生产总值323.38亿元，增长9.5%。财政总收入19.07亿元，增长13.7%；其中地方财政收入15.16亿元，增长20.5%。固定资产投资173.38亿元，增长20.4%。实际利用外资3160万美元，增长10%；外贸出口1.56亿美元，增长18%。社会消费品零售总额136.41亿元，增长11.5%。城镇居民人均可支配收入2.8万元，增长9.8%；农村居民人均可支配收入1.25万元，增长10.8%。
一年来，我们扎实推进“三大战役”，发展升级迈出坚实步伐。
工业发展加速推进。全力推进工业强攻战，加快构建“一园三区”的工业发展新格局。抚北园区高标准快速通道、一期634套公租房、休闲广场等一批项目已建成使用，园区污水处理厂建成运行；第二园区水电管网铺设到位，环形路基本建成；第三园区平整土地400余亩。园区效益与功能同步提升，实现主营收入210亿元，增长13%；上缴税金7.6亿元，增长22.6%。其中有色金属产业完成主营收入150亿元、税收5.6亿元，被评为省级有色金属加工产业基地，填补了我区在全省无特色产业的空白。全年新增规模以上工业企业7家，达97家；完成规模以上工业增加值41.31亿元，增长11.4%；实现主营收入211.3亿元，增长9.9%。
跑项争资取得突破。全区入库项目175个，累计争取上级资金20多亿元，其中争取民生资金13.6亿元，涉及农业、林业、水利、科技、教育、文化、卫生、社保、住房保障等多个领域。温泉景区列入鄱阳湖生态经济区项目，广银铝业、银涛药业列入省级重点调度项目。积极向上争取用地指标，保障项目建设用地需求，完成土地报批7000多亩。与此同时，招大引强取得新的成效。全年新引进5000万元以上项目33个，其中超亿元项目23个，5000万元以上项目实际进资32.78亿元。特别是引进了投资4亿美元的农批市场、投资5000万欧元的中德体育器材、投资12亿元的抚北综合物流园、投资5.66亿元的汇景康城养生养老、投资5亿元的通路纺织服装等一批大项目、好项目，进一步增强了发展后劲。
乡镇经济快速发展。全区乡镇完成财政收入8.32亿元，其中税收收入7.17亿元，占乡镇总收入比重达86.2%。财政收入过5000万元以上的乡镇达4个，上顿渡镇财政收入超1亿元。特色农业加快升级，东馆现代农业示范园、嵩湖生态养殖区、罗针金山食用菌基地、唱凯生态提子采摘园形成规模并产生了辐射效应。乡镇工业加速集聚，在桐源、温泉、罗湖、东馆分别规划设置了纸业、化工聚集区，引进了一批项目入驻。
一年来，我们不断加快转型升级，经济运行总体健康平稳。
产业结构进一步优化。一年来，我们不断加大产业结构调整力度，切实转变经济发展方式，产业结构和收入结构日趋合理。三次产业比重由2013年的12.7：56.6：30.7调整为12.2：56.5： 31.3,农业比重进一步下降，三次产业占GDP比重增加0.6个百分点，税收占财政总收入的比重达到79.3%。服务业对经济增长贡献率提高1.5个百分点。万元GDP综合能耗下降4.3%，六大高耗能行业综合能耗下降4.1%。
竞争能力进一步增强。粮食生产稳步发展，播种面积达133.5万亩，粮食总产达64.5万吨，实现“十一连丰”，第十次被评为“全国粮食生产先进县（区）”。土地开发项目有效实施，全年新增耕地970多亩。农业产业化加快推进。全年新增市级以上龙头企业7家、农民专业合作社85家，拥有国家级示范社4家，在全省率先成立了首家农民专业合作社联合社。旅游强区战略深入推进。温泉景区与港中旅集团成功签订合作协议，大金山寺景区基础设施进一步夯实，灵谷峰景区管理得到提升；乡村旅游发展态势良好，获评省级乡村示范点3家。全年旅游接待达236.7万人次，增长28.25%；实现旅游综合收入27.5亿元，增长25.3%。建筑业加速振兴，实现增加值52.67亿元，增长11.2%。金融业加速发展。人民币各项存款、贷款余额位居全市首位；浦发村镇银行在我区设立分支机构；临川区民间融资管理服务中心正式挂牌营运，成为全市首家经政府批准设立并监管的民间融资管理机构；“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”和“助保贷”累计发放贷款2.3亿元；苍源药业、盈川实业等企业相继在“新三板”和上海股权托管交易中心Q板挂牌上市，实现了我区乃至全市在资本市场新的突破。
创新能力进一步提升。积极落实国家和省、市鼓励企业自主创新各项政策措施，促进企业提升市场竞争能力，全年完成技改投入27亿元。自立铜业年处理8万吨含铜废物和20万吨有色金属冶炼废物资源综合利用项目、广银铝业年产15万吨民用铝型材生产线项目、银涛药业系列创制新药产业化及新版GMP改造项目基本建成投产，产生效益。赣昌种养专业合作社联合社与香港理工大学建立了长期技术合作关系。科技创新取得实效，苍源药业牵头承担的“中药材关键技术集成示范及产业化”项目列入国家富民强县专项行动计划，江西自立环保科技有限公司和江西丰临医用器械有限公司列为江西省知识产权试点优势培育企业。
一年来，我们统筹推进城乡建设，城乡环境发生显著变化。
加快推进城市建设。投入资金21亿元，扎实推进了一批重点基础设施项目。福银高速临川北互通、抚八线改造工程、温泉大道、工业大道以及温泉景区“核心五路”相继建成，建设东路章舍新村段全面打通，芙蓉路全面开工建设，初步构建了城外能循环、城中能通畅、“三区”能互连的路网体系。
稳步推进城市创建。深入开展“四城同创”，与市中心城区同步成功创建“国家园林城市”、“国家森林城市”和“省级卫生城市”，“省级文明城市”创建工作正在有序进行，上顿渡城区基本实现与市中心城区同质同档。深入开展“治脏治乱”专项行动，全年拆除“两违”建筑4700余平方米，规范摊点600余处，新增绿地面积4200余平方米，完成背街小巷改造4条。
扎实推进镇村联动。2014年，被省委、省政府评为“全省镇村联动先进县（区）”。全年完成农村危桥改造5座、农村公路改造217公里、自然村通公路106公里。唱凯、云山、腾桥、罗湖等一批重点城镇和卫星城镇建设步伐加快，呈现出“基础设施不断完善、卫生状况极大改观、村容镇貌明显变化、管理水平逐步提高”的良好局面。深入推进了145个村点的新农村建设，全面启动了“秀美乡村”和“向莆最美铁路线”建设，完成“一人一桂”2500亩，通道绿化5143亩。
一年来，我们致力发展民生事业，社会大局保持和谐稳定。
持续改善社会民生。充分整合资金办好民生实事，全面完成了省、市下达的民生工程任务。全年民生支出达28亿元，增长11.3%。全年新增城镇就业5988人，就业率达95%。社会保障体系进一步完善，城镇职工基本养老保险征缴总额达3.08亿元，农保基金征缴额达3359万元，城乡居民基本养老保险参保人数达36.13万人，新农合参保人数达68.72万人、参合率达99.08%；城乡困难群众生活保障水平进一步提高，最低生活保障标准达到全省规定要求。保障性住房建设步伐加快，超额完成上级下达的2000套公租房和廉租房建设，以及498套棚户区改造任务。
持续发展社会事业。科技创新不断加强，新产品、新技术的开发应用效益凸显。加大教育投入力度，城乡中小学办学条件显著改善，总投资5000万元的上顿渡河东中心小学基本建成，今年春季可全面投入使用，成为全市乡镇一级规模最大、设施最完善的小学。农村文化“三项”活动和全民健身活动深入开展，老年体协工作积极开展。2014年，荣获“江西省群众体育先进单位”和“江西省竞技体育贡献奖”。生态治理工作进一步加强，依法关闭20余家小型造纸企业。与此同时，国防动员、征兵和民兵预备役、人口和计划生育、扶贫和移民开发、国有资产管理、医疗卫生、新闻出版、广播电视、民族宗教、外事侨务、涉台事务、人民防空、应急管理、统计调查、防震减灾、审计、粮食、商业、供销、物资、物价、接待、法制、气象、档案、保密、老龄、残联、地方志、工商联、工青妇、红十字会等工作，以及工商、保险、质监、药监、供电、邮政、通信、烟草、交警、消防等驻区单位的工作都取得了新的成绩，为“幸福临川”建设作出了积极贡献。
持续加强社会治理。始终绷紧“信访稳控、安全生产、社会治理”三根弦，努力促进社会和谐，群众幸福指数进一步提升。切实加强信访工作，严格落实“五包”责任制，高位推动问题解决。高度重视安全生产工作，突出抓好重点行业和领域的安全整治，扎实推进了烟花爆竹重点县（区）安全生产攻坚工作，确保了全区工矿商贸企业“零死亡”，保持了安全生产的平稳态势。不断加强和创新社会治理，深入开展平安创建，严厉打击违法犯罪，实现了“五个没有”的目标。
一年来，我们深入推进各项改革，发展活力得到明显增强。
积极稳妥推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍。全面深化行政审批制度改革，明确了40个方面、117条重点改革事项和工作要点，精减、取消各类行政审批事项79项，精减率达24.5%。全面开展行政权力梳理，对保留的430项行政审批事项进行流程再造。全面推动农村改革，扎实推进农村土地确权登记工作。全面实行注册资本认缴登记制和“先照后证”制度。这些改革举措有效激发了市场活力和社会创造力。全年新登记注册企业817户，增长32.5%；新增注册资本（金）21.03亿元，增长53.3%。
一年来，我们切实加强自身建设，政府效能实现稳步提升。
认真贯彻执行中央八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，针对“四风”突出问题，落实了整改措施，完善了长效机制。深入推进党风廉政建设，严肃查处了一批违纪违法案件。全年共办理人大代表建议65件、政协委员提案145件，满意率达99.6%。加强基层民主法治建设，深入推进政务公开、村务公开和企务公开。坚持改进会风、文风，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。对整顿机关作风、整治施工环境、重大招商引资和重点项目落实情况进行了专项效能监察，查处了一批损害发展环境的典型案件。
各位代表，回顾过去一年，我们面对重重困难，克服种种压力，在艰难中奋进，在改革中提升，在发展中升级。尤其是在“三大战役”的攻坚战中，广大干部群众充分展示了顽强拼搏、合力攻坚的昂扬斗志，充分提振了全区上下携手奋进、开拓创新的攻坚士气。我们深知，政府工作取得的每一点成绩、每一点进步，无不凝聚着全区人民的智慧和汗水，无不体现出市委、市政府和区委的坚强领导，无不饱含着区人大、区政协和社会各界的关心和支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及社会各界人士，向各驻区单位，驻区部队和武警、消防官兵，向外来投资者和建设者，向所有关心、支持和帮助临川发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去一年，我们也清醒地认识到，工作中仍存在着诸多不足，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小、人均财力偏低，财政投入吃紧；经济下行压力增大，实体经济面临困难较多；产业结构不尽合理，集聚度不高，产业层次较低，创新能力不足，发展升级任务艰巨；改革进入攻坚期，群众诉求日趋多元化和复杂化，安全维稳压力较大；发展环境有待改善，少数干部作风有待改进。对此，我们将高度重视，深入分析，找准对策，着力破解。
二、2015年工作安排
今年是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进法治建设的开局之年。做好今年的工作，对于实现建设殷实、文明、和谐的幸福临川总目标，与全市、全省、全国同步全面建成小康社会的宏伟事业，具有极其重要的意义。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委十六字方针，坚持稳中求进的工作总基调，以深化区域合作为主线，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持定力、精准发力，大力实施“一核两园三区”战略，全力打造以区域升级、产业升级、开放升级和创新升级为核心的“三大战役”升级版，不断增进民生福祉，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 9.5%；财政总收入增长11%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长12%；出口总额增长9%；实际利用外资增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10.5%；农村居民人均可支配收入增长11.5%；城镇化率提高1.51个百分点。
围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：
（一）全面深化改革，加速释放改革红利。
坚持向改革要红利，以改革突破机制体制束缚，以改革激发发展升级活力。
加快推进行政审批制度改革。积极推进政府机构改革和职能转变，确保完成政府机构改革各项任务，充分激发基层和市场主体发展活力。重点推行“三单一网”，扎实做好“并联审批”工作。认真衔接落实上级取消和下放的行政审批事项，确保落到实处。进一步简化登记手续，放宽住所（经营场所）条件，推进以电子营业执照为支撑的全程电子化登记管理方式。积极探索“三证合一”制度，放大工商登记制度改革效应。深化价格体制改革，落实好“减、放、改”工作机制，规范政府定价行为。
加快推进财政投融资体制改革。继续深化公务消费“一体化”监管改革，稳步推进部门预算编制、政府债务管理和公车改革。进一步放宽投资准入，引导民间资本投资基础设施、基础产业、社会服务等重点领域。与此同时，深入推进国资国企改革，进一步完善现代企业制度，大力发展混合所有制经济，鼓励支持国有资本、集体资本、非公有资本、域外资本等交叉持股、融合发展。
加快推进农村各项改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，扎实推进农村土地承包经营权流转、土地征收和宅基地制度改革试点工作，加快建立农村土地承包经营权交易平台和网络，促进土地向专业大户、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体集中。切实抓好林权制度配套改革，进一步完善国营林场经营机制。
（二）深化区域合作，增强发展升级动力。
以深化区域合作为突破口，加快“融入南昌、对接海西、建设向莆经济带”，努力将战略机遇转化为区域经济发展升级的新动力。
着力打造先行先试平台。以积极主动的姿态，加快融入南昌、对接海西，致力在区域合作发展战略中先行先试、率先突破。着力构建以云山镇为核心，以大岗、罗针、唱凯等乡镇为辐射，总规划面积达312平方公里的昌抚合作示范区。重点打造好“一点两区”和“四大板块”，促进示范区新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，努力建设跨行政区域合作的典范。
大力发展外向型经济。围绕全市“一核三圈”产业格局，深化与闽台经贸技术合作，加快抚北综合物流园建设，积极为外向型经济发展创造条件。认真执行国务院关于全面清理规范税收等优惠政策的工作部署，着力营造良好的市场环境，切实提高办事效率和服务水平。全年实际利用外资力争突破4000万美元，出口创汇突破1.8亿美元；力争新引进5000万元以上工业项目38个，实际进资40亿元以上。
全力推进跑项争资。紧紧围绕国家加快推进生态环保、健康养生、清洁能源、交通等七大类重点工程建设的重点投向，重点谋划抚河生态补偿、生态农业示范区、全省服务集聚区、城镇污水垃圾处理设施、城乡交通基础设施等一批重大项目列入国家、省、市计划“盘子”。增强项目储备力量，结合编制“十三五”规划，抓紧进行重大项目的筛选和储备，形成储备一批、开工一批、投产一批的有序滚动发展机制。
（三）提升产业层次，完善现代产业体系。
加大产业结构调整力度，加速构建科学合理的现代产业体系，着力提升产业发展层次和水平。
加快新型工业化进程。重点抓好“三个升级”：一是抓平台功能升级。提升抚北园区，进一步完善园区主干道与区间道的绿化、亮化工程建设，推进主干道与临丰公路全线贯通；进一步加大园区商业中心和基础设施建设力度，加快职工保障性住房和园区社会化服务项目建设；拓展第二园区，着力完善园区内的水、电、路、绿化、亮化等基础设施，增强项目承载能力；适时启动第三园区，根据昌抚合作示范区的功能定位，合理确定发展规划，积极为承接产业转移创造条件。二是抓企业效益升级。进一步加大扶优扶强力度，狠抓小微企业扶持政策落实，尤其是在信贷融资、科技创新、产品研发等方面给予重点扶持，促进企业做大做强，提升效益。全年力争新增规模以上工业企业10家，工业固定资产投资增长20%以上；规模以上工业力争实现主营收入236亿元，其中过亿元企业达到20家。与此同时，加强园区土地节约集约利用，继续推进清理低效工业用地行动，对少数关停或半关停企业，采取整合、嫁接、重组等方式予以盘活。三是抓产业优势升级。围绕“一园三区”产业布局，推动有色金属加工、食品医药、汽配加工等主导产业加速集聚，促进产业优势升级，重点打造好“三个基地”：即以广银铝业、自立铜业为龙头的有色金属加工产业基地，以银涛药业、跃鸣食品为带动的食品医药和高新产业基地；以深化区域合作战略实施为机遇，致力将第三园区打造成南昌及海西经济圈产业转移承接基地。
大力发展现代服务业。坚持旅游休闲、金融保险、电子商务、商贸物流、健康养生“多轮驱动”。一是提升发展旅游业。重点抓好“三大景区”建设提升：按照温泉景区发展规划，加大旅游基础设施投入力度，重点抓好温泉宾馆、温泉中心、佛教“法眼宗”祖庭崇寿院及禅宗文化休闲体验养生区建设；推进大金山寺创评国家4A级旅游景区；加快灵谷峰景区提升建设。与此同时，积极推动云山开山古寺景区开发建设；大力支持乡村旅游发展，打造农业观光、乡村度假、民俗体验等各具特色的乡村旅游。二是加速发展金融业。积极引进各大金融机构在我区设立网点；扎实推进民间融资管理试点工作；大力推广“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“助保贷”等金融信贷产品，切实加大金融支持实体经济力度；鼓励和支持银涛药业、中科跃鸣等企业到“新三板”、区域股权交易市场等多层次资本市场挂牌上市。三是扶持发展电子商务。强化政策引导扶持，创优电子商务发展环境。加快发展农村电商，加大电商招商力度，支持电商重点项目建设，鼓励有实力的生产企业打造自己的专业化特色电商平台。四是繁荣发展商贸物流业。大力推进农产品综合批发市场及配套物流产业建设，努力打造成为辐射达200公里的赣东区域性现代农产品交易市场。大力推进“万村千乡市场工程”转型升级和商贸强镇示范工程，不断繁荣城乡市场。提升物流企业发展水平，加快引进培育一批大型物流集团及第三方、第四方物流，鼓励企业之间兼并重组，迅速壮大规模、增强实力。五是培育发展健康养老业。推动乡镇、行政村、社区建立居家养老服务设施，支持建立以企业和机构为主体的居家养老服务网络。全力加快汇景康城养生养老项目、大金山寺焕新安养院和区福利院建设；着力打造一批农村敬老院样板工程，力争通过2-3年的努力，使全区乡镇敬老院全部达到三星级标准。与此同时，提升发展房地产业，促进房地产市场健康发展。
加快传统农业转型升级。着力实施“三大工程”：一是现代农业提升工程。扎实推进粮食生产现代化试点工作，努力实现粮食生产“六化”目标。坚持以临川现代农业示范园为龙头和辐射，在抓好2万亩核心区建设的同时，重点打造提升“三大园区、四大基地”，努力构建“一镇一业、一业一园”的发展格局。着力培育新型经营主体，构建现代农业发展的主导力量。着力改善农业基础设施。加大土地开发力度，实施高标准农田建设，全面完成1.79万亩高标准农田和46座小（二）型病险水库除险加固工作任务；扎实推进小农水重点县建设，全面完成红旗、跃进中型灌区改造。二是人居环境治理工程。按照省委、省政府改善农村人居环境行动计划要求，重点推进8个中心镇和特色镇的镇村联动建设，认真抓好160个新农村建设村点尤其是中心村的建设。强力推进农村清洁工程，按照“3+5”模式，重点抓好新农村建设村点和交通主干道沿线、河流沿岸、旅游景区周边以及城乡结合部的垃圾处理，建立健全长效机制，切实改善农村环境面貌。三是农村社会服务工程。积极推进村庄、社区建设，支持鼓励各类社会服务组织参与社区自治管理，努力把社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和”的社会生活共同体。积极开展农村文化“三下乡”等各类服务活动，不断满足群众生产生活需求，加快提升农村精神文明水平。
（四）统筹城乡发展，加快推进城乡一体化。
坚持以人为本，顺应城镇化发展新趋势，着力打造宜居宜业的城乡环境。
扎实推进重点工程建设。充分利用深化区域合作的政策叠加优势，加快推进一批重大基础设施项目。重点抓好平安大道、芙蓉路、水厂路南延伸段、第二园区排污管网及污水处理厂、气象雷达测站、农产品综合批发市场、新时代家居市场升级改造、城区主排污管网、一河两岸、市烟草集并中心、安石学校、特教学校、付家小学、东区小学、幼教中心等一批重点工程建设；强力推进建设东路、广场东路、学府东路等一批历史遗留扫尾工程，全面打通城区路网；适时启动温泉大道至上顿渡城市快速路、才子大桥、第二园区自来水厂等一批工程建设。
切实提升城乡管理水平。按照“功能完善、产业集聚、各具特色”的要求，切实加快城镇道路、生活绿地、给排水设施等市政及公益性基础设施建设，不断提升集镇承载功能。继续配合市中心城区推进“四城同创”，大力开展“省级文明城市”创建工作。加快推进数字化城管系统工程建设、地下管线信息化工程和网上办案信息化管理。进一步完善联合执法机制，重点解决建筑工地扬尘污染、散装建材运输污染、车辆乱停乱放和非法营运等难点、热点问题，严厉打击“两违”。深入开展城镇闲置土地、违章建筑、违法用地等专项整治，进一步改善镇村面貌。积极探索推进乡镇综合执法体制改革，着力抓好上顿渡等6个乡镇的先行先试工作。
夯实乡镇经济发展基础。不断创新乡镇考核评价机制，改进考核方式方法，加强考核结果运用，更好地发挥考核评价“指挥棒”作用，引导乡镇走“特色发展、绿色发展、创新发展、科学发展”之路。鼓励和支持乡镇依托资源禀赋和产业基础，因地制宜，突出特色，积极培育本土企业，进一步夯实乡镇经济发展基础，提升发展层次和水平。
（五）加强生态建设，推动绿色经济崛起。
牢固树立“环保优先、生态立区”理念，把环境保护放在更加重要的位置，推动绿色发展、循环发展、低碳发展和可持续发展。
强化环境保护。严格执行建设项目环评审批和环保“三同时”验收制度；严把建设项目准入关，做到“四个一律不批”，从源头上控制污染。强化环境监管执法，严厉查处超标排放、偷排偷放等违法行为。强力推进主要污染物总量减排，大力实施重点减排项目，确保完成省、市下达的污染减排任务。强化重金属污染防治，加强危险废物和危化品监管。加快上顿渡城区污水处理厂二期工程及配套管网建设，推动雨污分流工程项目实施，提高污水收集率。进一步完善工业园区污水处理设施，着力推进第二园区污水处理设施和排污管网建设。加强城镇环境污染治理，推动生活垃圾无害化、资源化处理。探索有效的农村生活污水处理技术，完善农村生活垃圾收集清运模式；深入推进水库水质污染和畜禽养殖污染专项整治行动。
推进生态建设。坚持项目建设与长效管理并重，积极推进生态文明示范区建设，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，依法查处未批先建、久试不验等违法行为。积极实施封山育林、长防林、退耕还林、荒山造林、低产低效林改造和“一人一桂”工程。加大饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等重要生态功能区的生态保护力度。继续开展生态乡镇和生态村创建，做好生态区创建前期工作。加强河流源头和水源保护，积极开展生态补偿试点，建设抚河绿色生态廊道。
发展生态经济。依托我区良好的自然生态、丰富的山林水体资源，变生态优势为经济优势。加快发展生物医药、电子信息、新型能源等战略性新兴产业，大力发展环保节能等产业。着力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和油茶、毛竹、花卉苗木、林下经济等林业产业，积极发展观光农业和旅游业。
（六）增进民生福祉，构建和谐幸福临川。
在深入推进稳增长、调结构、促改革的同时，以更大的决心和力度惠及民生，推动经济社会协调发展，让广大人民群众共享改革发展的成果，过上更好的生活。
切实保障改善民生。继续稳定和扩大就业，推进全民创业。进一步扩大养老、医保等社会保险覆盖面，建立健全失地农民养老保险、新型农村合作医疗等保障制度。大力实施保障性住房安居工程，建设公租房和廉租房400套，完成各类棚户区和危旧房改造190套。进一步完善社会救助体系，逐步提高困难群众基本生活救助水平。大力实施精准扶贫，深入推进扶贫攻坚“六大工程”。加强食品检验检测体系建设，整合生产、流通环节食品监管职能，推进“放心粮油”六进工程，切实保障食品药品安全。加强集中式饮用水源地监管，实施好农村饮水安全工程，2015年计划解决8万名农村居民饮水安全问题。
协调发展社会事业。多层次增加科技投入，推动科技协同创新，进一步发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。加快教育新建工程进度，继续实施好农村义务教育学校标准化建设工程，促进义务教育均衡协调发展。深化医药卫生体制改革，进一步加大卫生投入，推进市中医院、区中医骨伤医院等项目建设，大力实施“卫生引智”工程。大力弘扬临川文化，繁荣发展文化产业，实施文化惠民工程，着重提高公共文化服务能力和水平。推进数字影院和广播电视“户户通”工程建设，实施全民健身计划，加强人口和计划生育工作，重视人才队伍建设。认真贯彻落实强军目标，扎实推进国防动员、征兵和民兵预备役工作创新发展。支持各民主党派，工商联，无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联、侨联、文联、社科联等人民团体工作。
创新社会治理方式。坚持依法化解矛盾，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威，引导和支持群众理性合法表达诉求、依法信访、依法维护权益。畅通群众利益协调、权益保障的法治渠道，构建多元化社会矛盾化解机制。加强安全生产管理，保持安全生产形势总体平稳。开展公共安全隐患整治，严防发生危害公共安全的事件。创新社会治安防控体系，健全群防群治队伍，推进视频监控工程、社会治理信息平台建设。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，不断提升公众安全感。
（七）推进作风转变，切实加强政府建设。
在新常态下推动临川发展升级需要倍加努力、不懈奋斗，必须加强政府建设，推进作风转变，努力打造人民满意政府。
坚持依法行政。坚持用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务。严格依照法定职责和程序行使权利、履行职责，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受监督，主动向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府常务会议议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，提高科学化决策水平。健全政府法律顾问制度，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。大力推行政务公开、办事公开，让政府权力在阳光下运行。
坚持高效施政。加强政府效能建设，坚持把高标准、严要求、快节奏作为政府工作的基本要求。大力推行“一线工作法”，积极开展调查研究，深入基层解决问题。严格执行责任追究制，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。继续发扬苦干实干精神，把更多精力用在谋划发展、推动工作上。加强对重大决策、重点项目的督查落实，提高政府执行力，营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。
坚持为民执政。严格按照“三严三实”的要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。坚持把群众路线作为根本工作路线，切实解决“四风”方面的突出问题。进一步完善联系群众、服务基层的工作机制，认真倾听群众呼声，切实解决群众合理诉求。坚持把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，多干让人民满意的好事、实事，以发展聚民心，以公道赢民心，以真情暖民心，用干部的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。
坚持廉洁从政。严格遵守中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，强化责任追究。深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管事、管人，严格土地招拍挂、建设工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节监管。加强审计监督和行政监察，严肃查处各类违法违纪案件和损害群众利益行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在党的十八大及十八届三中、四中全会精神的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举法治旗帜，高扬奋斗精神，齐心协力、开拓进取、扎实工作，全力加快发展升级步伐，为全面建设幸福临川而努力奋斗!
《政府工作报告》注释
1、“一核两园三区”战略：“一核”即打造以“一园三区”为核心的现代工业格局；“两园”即建设现代物流产业园和现代农业示范园；“三区”即昌抚合作示范区、上顿渡城区、温泉景区。
2、一点两区：一点，即融入南昌，对接海西的重要战略支点；两区，即区域合作发展示范区和“四化”协调发展试验区。
3、三单一网：即权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网。
4、三证合一：即向市场主体发放一份包含工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证功能的证照。
5、三大园区：即腾桥5000亩珍稀林木花卉展示观光园，秋溪2000亩灵隐山生态农业观光示范园，唱凯及罗针3000亩优质生态果蔬生产园。
6、四大基地：即以七里岗为主的中药材基地，以鹏田为主的西瓜基地，以嵩湖为主的畜禽养殖基地，以青泥为主的蜜桔基地。
7、四个一律不批：即国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目一律不批；环境污染严重、产品质量低劣、高耗能、高污染的项目一律不批；环境质量不能满足环境功能区划要求、没有总量指标空间的项目一律不批；自然保护区核心区、缓冲区内的项目一律不批。
8、四大板块：即高新技术、文化教育、旅游休闲和现代农业“四大产业”板块。
9、五个没有：即没有发生重大政治影响事件，没有发生重大群体性事件，没有发生极端恶性事件，没有发生大规模集体赴省进京上访，没有发生重大刑事案件和重大治安问题。
10、“放心粮油”六进工程：即放心粮油进机关、进院校、进社区、进企业、进军营、进农村。
11、粮食生产“六化”目标：即实现粮食生产规模化、品种优质化、生产智能化、技术标准化、经营品牌化、组织现代化目标。
12、财园信贷通：是政府支持中小微企业融资的财政政策。首先开展的是工业贷融资模式，省财政和工业园区按1:1的比例向合作银行存入企业贷款风险补偿金，银行放大8倍，向园区内外企业提供无抵押、无担保、低利率、一年期内500万元以下流动资金贷款。在上述工业贷融资模式之后，逐步扩展到支持出口企业的出口贷融资，支持旅游企业的旅游贷融资。
13、财政惠农信贷通：是我省创新的金融支农举措。省、市、县（市、区）三级财政按2：1：2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，银行按照不低于财政风险补偿金的8倍发放“财政惠农信贷通”贷款，向新型农业经营主体提供1年期内无抵押、无担保贷款，并向农民合作社倾斜。
14、新三板：指全国中小企业股份转让系统。15、Q板：指中小企业股权报价系统。
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