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楼继伟：建立失信企业黑名单制度打击新能源汽车骗补
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[摘要] 财政部等四部委正组织专项检查，并将对查实的新能源汽车骗补严肃处理，包括建立失信企业黑名单制度，严厉打击各种骗补和寻租。
1月23日，2016中国电动车百人会论坛在北京钓鱼台国宾馆举行。财政部部长楼继伟回应了近期热议的新能源汽车“骗补”讨论。他表示：当前要加强资金监管，对查实的骗补行为，绝不手软，还将通过建立失信企业黑名单制度，坚决打击各类骗补和寻租。【】
财政部部长楼继伟在百人会论坛上讲话
他说，“我们注意到，近期有媒体报道，部分企业数据造假，骗取财政补贴，形成所谓新能源汽车骗补产业链。当然，新闻总是有制造噱头之嫌疑，我只是引用他们一个说法。我们将由财政部、工信部、科技部、发改委近日联合发出通知，组织专项检查，对查实的骗补问题依法依规严肃处理，检查和处理结果向社会公开。造假骗补的行为，不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重的破坏了市场环境，我们决不手软。通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。”
针对新能源汽车推广以来就一直存在的地方保护主义行为，他也提到，按照国务院统一部署，必须破除地方保护。“近期还将进行专项督查，对搞地方保护的地方政府将通报批评，并扣减有关财政奖励的资金。”
楼继伟回顾了财政政策对新能源汽车的支持，重点说明下阶段的补贴退坡的政策意图，希望提升技术进步的贡献率，即以技术红利接力政策红利，继续推动新能源汽车的发展。他提出了“科学要素的价值回报”的概念：“通过实施国家科技成果转化基金，支持新能源汽车企业技术创新和科技成果转化，鼓励新能源汽车科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。这个政策已经发到全国了，就是科技要素实现价值回报。”
楼继伟还透露，将实施新能源汽车积分交易制度，以保持对新能源汽车的支持力度。
以下是财政部部长楼继伟的演讲全文：
尊敬的各位领导，各位来宾，女士们，先生们，大家下午好！很高兴参加电动汽车百人会的论坛。加快发展新能源汽车是促进汽车产业转型升级的重要举措，是推进绿色创新发展的重要领域。“十二五”时期，财政部会同科技部、工信部等部门研究出台多项政策措施，包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施的奖励、标准法规的建设、体制机制创新等，政策涵盖研发、生产、消费、运行等各环节，大力支持我国新能源汽车产业。
在持续的政策引领下，我国的新能源汽车产业迅速发展。尤其在当前传统汽车产业的整体低迷情况之下，新能源汽车逆势向上，呈爆发式的增长态势。我国已经成为世界最大的新能源汽车的生产国和销售国。
借今天这个机会，我就如何进一步完善财政政策、创新体制机制、提升新能源汽车产业水平谈几点看法。
一、要建立有效力、可持续的市场扶植机制。
1、调整补贴政策，建立遴选机制和淘汰机制。
消费补贴的政策初衷是培育初期市场，实践证明，这项政策是行之有效的，但长期执行消费补贴企业容易患上对政府政策的依赖症，紧盯政策去设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩，因此，补贴政策要适应供给侧结构性改革，进行调整完善。
(1)提高补贴门槛，突出对优势企业的支持。要结合国际、国内产业发展的趋势，尤其是汽车强国新能源汽车产业发展的情况，在整车安全性、可靠性、一致性，以及关键零部件技术标准上，大幅度提高标准。进一步突出鼓励先进、扶优扶强的政策导向，使资金向优势企业倾斜，防止产业过剩和盲目无序发展，达不到标准的企业不能获得补贴。这样可以遏制行业盲目扩张和无序发展，对行业整体发展有利。
(2)补贴标准退坡，倒逼企业加快向市场求发展。真正有竞争力的企业无不是在市场中摸爬滚打成长壮大的，特斯拉电动车成功经验之一，就是找到了一个市场定位，在残酷的竞争中九死一生，求得了生存和发展.现在，它在扩大其他的市场层次。
我国新能源汽车产业发展起步并不晚，现在高端产品和核心技术方面仍然缺少重大突破，其中一个重要原因就是企业对政府补贴政策过度依赖，缺乏十年磨一剑的韧性和创新精神。为解决这个问题，财政部去年初已明确发布，2017年—2018年新能源汽车补贴标准，在2016年的基础上下调20%，2019年—2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出，上述政策提前发布，以便企业形成科学合理预期。当前要加强资金监管，坚决打击各类骗补和寻租。
我们注意到，近期有媒体报道，部分企业数据造假，骗取财政补贴，形成所谓新能源汽车骗补产业链。当然，新闻总是有制造噱头之嫌疑，我只是引用他们一个说法。我们将由财政部、工信部、科技部、发改委近日联合发出通知，组织专项检查，对查实的骗补问题依法依规严肃处理，检查和处理结果向社会公开。造假骗补的行为，不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重的破坏了市场环境，我们决不手软。通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。
2、坚持市场取向，建立产业发展长效机制。
建立市场化的扶植机制是国际通行做法，也是中长期扶持政策调整的方向。美国加州零排放汽车的政策以及积分交易制度，是特斯拉电动车走向成功的关键制度，值得我们学习借鉴。过去几年里，在中国电动汽车百人会的大力支持下，财政部一直在努力推进建立新能源汽车积分交易机制，反复论证和研究过多次，已经有成形的思路，这项制度有诸多好处。
(1)技术中立。积分交易能够最有效地确保政府在技术路线上的中立性，把技术路线的选择交给市场，政府不干预技术路线，给企业提供灵活性。
(2)奖惩结合。相比于财政补贴，它借助市场的力量激励和倒逼企业，把更多资源投入到产品的研发和技术创新上，可避免部分企业的补贴依赖症和骗补行为。
(3)可持续。只要有市场，就会有积分交易，不存在政策依赖性和不可持续性等问题，同时，这项制度也释放了政府支持新能源汽车的信号，有利于供需双方形成稳定的、长期的预期。
我们分析，比起那些排污权交易来说，积分交易制度是比较好监控一些的。排污权交易如果没有对排污有公平一致的测量，以及严格的执法惩罚，就不可能产生相关权益的交易，而汽车积分，比起遍布各处各种类型的排污，监测还是比较容易的，能够建立交易基础的。因此，我们对这些政策还是比较有信心的，下一步将配合有关部门加快建立该制度，确保财政补贴政策退出后新能源汽车扶植力度不会断档。
二、要加快提升技术进步的贡献率。
供给侧的改革必须以技术进步为支撑，同时改革本身就是要激发创新，大幅度提高生产率对增长的贡献，要逐步脱离要素数量驱动形成的惯性和路径依赖。过去几年来我们致力于培育新能源汽车的消费市场，但技术创新关注不够，基础技术积累薄弱，研发投入的精准度有待提升，政府和企业的研发能力未能有效整合，产业长期发展的后劲严重不足。近年来，国际汽车强国对新能源汽车技术的研发不断加大，涉及的领域越来越宽，包括材料科学、信息技术、控制技术、制造工艺、制造装备等等。在这些方面，我们的差距也很大。财政政策将加大支持力度。财政部与科技部、工信部以及其他的部委都有很好地配合，特别是中央财政、科技、基金，资金计划、资金管理的改革，这是一项重大改革，几个部门合作的，在这方面已经做了一定的聚焦，所以要聚焦关键的环节，精准发力。
在“十二五”实施的新能源汽车创新工程基础上，将继续加大对新能源汽车核心技术研发的支持力度，“十三五”时期，新能源汽车将列入国家重点研发计划的试点专项，已经在其中了。通过集中财力，推动整合科研的资源，加大对动力电池、电控、整车集成能力，以及关键零部件技术等方面的支持。另一方面，创新支持机制，发挥杠杆效应，探索采取引导资金有偿补助等市场化方式，吸引社会资本和金融的资金，进入新能源汽车技术的创新领域，充分发挥财政资金引导激励的作用。通过实施国家科技成果转化基金，支持新能源汽车企业技术创新和科技成果转化，鼓励新能源汽车科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。这个政策已经发到全国了，就是科技要素实现价值回报。
三、是要完善消费市场。
目前，新能源汽车市场环境并不完善，制约着新能源汽车的产业发展，需要尽快的给予改进，中央财政研究制定更有针对性的支持政策。
1、支持完善制度、标准等软环境。新能源汽车产品的监测、牌照申请、运行维护等环节的法律法规严重滞后，产品标准不一，各自为政。下一步，中央财政将加大对新能源汽车产品检测、车辆和基础设施标准的修订等工作的支持力度，加快完善新能源汽车政策和制度环境。
2、加快补齐充电、换电等基础设施短板。财政部已经发布了“十三五”新能源汽车充电基础设施奖补政策，明确对推广应用数量达到门槛的地方给予综合奖补。奖补的门槛主要看新能源汽车推广规模、配套政策的情况以及市场开放程度等。综合奖补旨在调动地方政府的积极性，引导其采取综合措施，提升基础设施保障能力。政府在加大投入的同时，要创新支持方式，可以采取PPP等方式参与其中，实现风险共担、利益共享，要引导创新模式，鼓励采用众筹等模式，建设和运营充电的实施，有利于解决充电设施建设成本高、规划不科学的问题。
四、要加快建立充分竞争的市场。
刚才说奖补措施，对地方奖补有一个要素，就是要看市场开放程度，要加快建立充分竞争的市场。发展新能源汽车必须有世界格局，只有开放市场才能培育真正的国际品牌，当务之急抓好两个方面的工作。
1、要坚决消除地方保护，打破国内市场分割。地方保护是行业数量扩张的根源，刚才说的要素数量扩张性的增长，而不是创新型的增长，这是根源之一。一些地方政府纷纷上马新能源汽车项目，对没有在本地设生产厂的企业，设置门槛将其挡在补贴政策之外，倒逼企业在本地新建生产厂，这样下去市场会被分割的越来越小，企业无法形成规模，难以形成竞争力。按照国务院统一部署，必须破除地方保护，近期还将进行专项督查，对搞地方保护的地方政府将通报批评，并扣减有关财政奖励的资金。
2、走出去、引进来，充分参与国际竞争。“十三五”时期，国内新能源汽车市场将进一步开放，消防者选择更趋理性，随着国际知名品牌进入国内市场，自主品牌的竞争压力增大，消极防守不如主动出击，国家鼓励优秀企业加快走出去，参与国际竞争，支持企业通过设立研发机构销售、并购等多种方式融入国际市场，支持国际技术合作，参与规则制定等。
汽车产业是国民经济的重要支柱产业，也是发达国家工业化的重要组成部分，更是当前我国提升产业质量的重要抓手。经过“十二五”时期的持续政策支持，我国新能源汽车的发展形势喜人，成绩可佳，但成绩来之不易，形势依然紧迫，问题还有不少。我们必须进一步增强危机感、责任感，抓住机遇，应对挑战，扎实工作，争取早日实现从汽车大国向汽车强国迈进的目标。
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提问者采纳
心里还有你
可是我用另外的Q号码和她聊天，基本都是失望的回答
那是因为她还在生气吧
分手了，所有联系方式都删除了
那有点难度了，只要她没有结婚，继续努力，
可是我太爱她，对我太冷漠，我把送她的戒指都拿回来了，已经没搞了，哎
那就放弃吧，好女孩多的是
就是想不通为什么她会向其他男人面前说我下个月生日。但是她每句都说我拿回了我送她的戒指，和其他男人说不给我过生日。也不去。
那已经对你没有意思了，放弃吧
我也是觉得是这样。放弃是最好的选择
提问者评价
太给力了，你的回答完美地解决了我的问题，非常感谢！
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其他7条回答
厚着脸，放下自己男人，追回来
别犹豫，不管什么原因分手，莫拿男人架子，她也要台阶下
可是已经回不来了，我送她的戒指都拿回来了，我也不是故意的，只是她对我不好太不好了，之冷漠。所以做出了这样的选择，也许是太在乎她了
是的，现在她后悔了，你就当什么也没发生过。找机会和她见面
可是微信，QQ，电话号码都删除了
你自己删的
你不是和她又聊上了么？？
用的另一个扣扣号
她朋友的联系有没？她的工作地方，她的居住地，你们交往了那么长时间，就不知道她的生活习惯，经常走那条路几点下班。几点吃饭，几点回家？？
这些你不知道？？？
她删除的，就是把戒指拿了，马上就删除我的微信
电话号码至今未打过，不知道她把我拉到黑名单没有
我不知道我是不是该打个电话，或者发个信息什么的。或者微信验证回复她，不知道该怎样说
都是被你气的
如果，你竭力挽回的话应该还有希望
主动点，找她，别弄什么网络联系，
就当什么也没发生过，开始她也许会抵制你到一切你都要忍，毕竟是你错了，错就错在不该使气要回戒指
我觉得没必要了，今晚她和其他的男人睡在一起了。
额，她那方面很强么。
如果你愿意乐观的看的话可以这么理解：她在拿自己的身体跟你赌气，这可真是可怜的女人
你懂的，应该怎么做。
她还是认为你是她男朋友
可是是另外的q在和她聊
是啊，在她心里她还是把你当作男朋友，意思是放不下你。如果你还喜欢她，就不要放她离开你。
她爸妈都知道我们分手了。
为什么要分手呢，是谁提起的，
总有个原因吧。
那是不是你的生日嘛，不是就不对，是你的生日就对了
是下个月。
那就是你了！珍惜眼前人。
不管对谁做到问心无愧最好，这样将来才不会后悔知道么
还记得你在乎你
和她聊了半天都是拒绝的回答
说明她还记挂你
可是，我用另外的q在和她聊，问她很多问题都是很失望的答案
心里还有你
我觉得从开始就感觉没有我
不会，可能是你想太多了，她会怎么说一定是心里还有你
送她的戒指我都拿回来了，
我做出了哈事
有时候你也要学会换一个角度看问题
但是已经分手了，很明确。东西都拿走完了。而却后面对我的态度是越来越不好。完全变了一个人，还亲口叫我找个好女人，叫我好好上班，遇到真爱就不会跑。。你说那回事。
无意中我用另外她不知道是我的号给她聊，说他下个月要过生了。我就说了很多让她去陪他过生。老是说他拿走了不该拿走的东西，不会陪他过生。郁闷。就是不去，也许女人的话也未必是真的。朋友你看咋整，给个建议
人家说的是气话，年轻人相信我不会有错的
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她还有这癖好啊，那这种人绝对要不得，倒贴也不要
我觉得她心里没有我，很绝情的
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新能源汽车将建立失信企业黑名单
南方日报 郭小戈
　　针对新能源汽车存在骗补情况，日前，财政部发布了《新能源汽车推广核查有关情况的声明》（以下简称“声明”），称关于新能源汽车推广骗补核查，现场核查已经完成，目前处于会审阶段，届时将对外公布。
　　今年初，部分车企被曝光出通过数据造假，骗取财政补贴，形成了新能源汽车骗补产业链。随后，工信部、财政部、科技部以及发改委联合发布《关于开展新能源汽 车推广应用核查工作的通知》，通过自查与现场督查的方式，全面核查财政资金使用及管理情况、新能源汽车生产与使用情况。
　　据悉，本次核查情况主要针对2013年度、2014年度获得中央财政补贴资金的新能源汽车，以及申请2015年度中央财政补助资金的新能源汽车有关情况开 展核查，核查范围将覆盖全部车辆生产企业以及新能源汽车运营企业（含公交、客运、专用车等）、租赁企业、企事业单位等新能源汽车用户。
　　如今，经过4个月的调查，《声明》指出：“关于新能源汽车推广骗补核查，现场核查已经完成，目前处于会审阶段。财政部和部内有关司局至今未接受过媒体采访，核查及处理情况，将按信息公开有关规定及时公开。”
　　而针对新能源汽车存在骗补情况，财政部长楼继伟曾经对外作出回应，造假骗补不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重破坏了市场环境，通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。
　　在此之前，由于部分车企去年12月产量占全年总产量的50%以上，大幅偏离正常轨道，被曝光可能存在骗补情况，分别是江苏省苏州市吉姆西客车、陕西通家汽 车股份有限公司、重庆力帆乘用车有限公司、江苏陆地方舟新能源电动汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司、国宏汽车有限公司、江苏奥新新能源汽车有 限公司、芜湖宝骐汽车制造有限公司、重庆力帆汽车有限公司以及金华青年汽车制造有限公司。
　　目前，由于政策补贴力度大，最近两年我国新能源汽车进入了井喷式发展阶段，尤其是商用车。数据显示，今年4月我国新能源汽车生产31266辆，销售 31772辆，同比分别增长178.3%和190.6%。今年前4月累计产销量均超9万辆，相比去年同期增长近130%。而去年，新能源汽车生产 34.05万辆，销售33.11万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。
　　而按照我国的补贴政策，新能源汽车补贴分为国家补贴和地方补贴两大类，以6-8米纯电动中巴车为例，国家补贴标准为30万元/辆。而大部分新能源汽车示范 推广城市的地方补贴标准与国家1∶1配比，由此计算，一辆6-8米纯电动中巴车最多可获得60万元的补贴。补贴也成为了新能源汽车的主要利润来源。
（责任编辑：
近日，福田汽车党委书记、总经理王金玉率领管理团...
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今年初，部分车企被曝光出通过数据造假，骗取财政补贴，形成了新能源汽车骗补产业链。随后，工信部、财政部、科技部以及发改委联合发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，通过自查与现场督查的方式，全面核查财政资金使用及管理情况、新能源汽车生产与使用情况。
据悉，本次核查情况主要针对2013年度、2014年度获得中央财政补贴资金的新能源汽车，以及申请2015年度中央财政补助资金的新能源汽车有关情况开展核查，核查范围将覆盖全部车辆生产企业以及新能源汽车运营企业（含公交、客运、专用车等）、租赁企业、企事业单位等新能源汽车用户。
如今，经过4个月的调查，《声明》指出：“关于新能源汽车推广骗补核查，现场核查已经完成，目前处于会审阶段。财政部和部内有关司局至今未接受过媒体采访，核查及处理情况，将按信息公开有关规定及时公开。”
而针对新能源汽车存在骗补情况，财政部长楼继伟曾经对外作出回应，造假骗补不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重破坏了市场环境，通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。
在此之前，由于部分车企去年12月产量占全年总产量的50%以上，大幅偏离正常轨道，被曝光可能存在骗补情况，分别是江苏省苏州市吉姆西客车、陕西通家汽车股份有限公司、重庆力帆乘用车有限公司、江苏陆地方舟新能源电动汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司、国宏汽车有限公司、江苏奥新新能源汽车有限公司、芜湖宝骐汽车制造有限公司、重庆力帆汽车有限公司以及金华青年汽车制造有限公司。
目前，由于政策补贴力度大，最近两年我国新能源汽车进入了井喷式发展阶段，尤其是商用车。数据显示，今年4月我国新能源汽车生产31266辆，销售 31772辆，同比分别增长178.3%和190.6%。今年前4月累计产销量均超9万辆，相比去年同期增长近130%。而去年，新能源汽车生产 34.05万辆，销售33.11万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。
而按照我国的补贴政策，新能源汽车补贴分为国家补贴和地方补贴两大类，以6-8米纯电动中巴车为例，国家补贴标准为30万元/辆。而大部分新能源汽车示范推广城市的地方补贴标准与国家1∶1配比，由此计算，一辆6-8米纯电动中巴车最多可获得60万元的补贴。补贴也成为了新能源汽车的主要利润来源。