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解析2014年办理美国EB-5投资移民的条件
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你可能喜欢5月起中国大陆投资美国移民申请人将面临两年排期
　　央广网北京4月18日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，美国投资移民(即EB-5)这一"黑暗且令人恐慌的绿卡买卖计划"近期又现不利消息。从5月1号起，中国大陆投资移民申请人将面临两年排期。这是EB5签证有史以来第一次实行排期。
　　中国之声美国特约观察员余浩：根据美国国务院最新公布的移民投资表，在中国大陆出现的投资移民申请EB-5，投资移民签证在今年6月份之前只会处理2013年4月底之前提交的投资移民申请，今年6月份处理的是2013年5月份之前提交的申请，这意味着中国投资移民美国的申请开始出现两年左右的排队等候的现象。这是历史上，首次出现EB-5投资移民签证，针对某个国家排队等候的现象，消息传出以后，引起了巨大的反响，有人说，美国既想要外国人的钱，又想要限制中国富人移民，其实这是对美国移民政策存在着误解。美国的移民政策，讲究多元化，如果一个国家的移民真正的申请占到某位签证申请的7%以上，就要有排期，等候有可用的配额后才能真正获得这个签证，也就是说某个国家的公民持某种签证进入美国的数量不能超过这种签证总合的7%，除非这种签证的配额没有用，可以在不同的国家之间进行调配，这是美国法律的规定。现在中国大陆的职业移民和亲属移民都需要排期，也是这个道理。　
　　　投资移民如此多的名额被中国大陆申请者占据也从另外一方面说明了，中国移民市场的火爆。如此多的国人热衷移民，两年的排期对于申请人而言又意味着什么呢？是否是更加漫长的等待？
　　余浩：回到投资移民签证EB-5美国每年有一万个配额，按照法律的规定，中国人获得EB-5签证不能超过100个。但是事实上，去年中国有8000多人获得了EB-5签证，占到了80%，远远超过美国法律的规定，而且造成其他国家投资移民签证不够用，因此从今年6月份开始对中国公民投资移民签证EB-5实施排期制度，加上办理手续的时间，今后中国大陆的人要想投资移民美国，从递交申请到真正跨足美国，前后可能需要3年半到4年左右的时间。
　　EB5被戏称为“黑暗且令人恐慌的绿卡买卖计划”，曾几何时它曾经是快捷而便利的移民方式，所以备受有钱人的亲睐。随着国人越来越富裕，申请它的人也越来越多。EB5签证究竟是种什么样子的签证呢？
　　余浩：出现这种投资移民签证EB-5僧多粥少的局面，是因为投资移民是美国鼓励外国投资的快速移民通道。外国人只要在美国投资100万美元以上，雇佣十个以上的员工，并坚持2年以上的项目，其投资者即可以获得美国绿卡。或者在美国移民局批准的区域中心项目投资50万美元，也能通过投资移民来获得绿卡。现在中国人越来越有钱了，兴起的出国旅游热、留学热和移民热，但对于职业移民和亲属移民，这是一条富人移民美国的最便捷的通道，这是近几年来中国人投资移民美国重现以核数量级爆增的主要原因，但凡大家一拥而上去干的事情，最后总是可能受到限制，这条快速移民通道正在变得越来越拥堵。其实在投资移民热中中国人也需要注意存在的陷阱，比如项目是否可靠，不要轻信中介和项目主办方天花乱坠的宣传，此前芝加哥会议中心存在的骗局，给不少中国投资移民血本无归已经敲响了警钟。
　　其实在美国国务院的网站上，EB5签证对于中国大陆地区出生的申请者已经写明了排期时间，而对其他国家和地区出生的申请者，并没有任何排期限制，新的排期政策难道是否是针对中国大陆申请者的呢？中国社科院美国移民问题专家姬虹并不这么认为：
　　姬虹：EB5签证就是投资移民签证，也是从90年代以来设立的，因为他有些硬性的规定，所以能够通过这个方式拿到签证的人一开始来讲不是很多，可能就几百人、上千人。但是最近几年，年度限额是一万，现在去年来讲还稍微又冒了一点，就是一万多了一点，而这里头的差不多，七成八成的，都有7、8000人都是中国大陆去的，所以也是导致了他要实行配额制，就是说不能让一个国家占了七成八成这种状况。
　　对于想要通过投资移民获得美国绿卡的中国申请者来说，这次的EB5排期，自然会让申请难度和等待时间大大拉长，不过姬虹认为，现任美国总统奥巴马对移民政策的态度比较宽松，EB5的申请政策未来还有放松的可能。
　　姬虹：就是说稍微有点利好的消息，奥巴马去年年底公布的这个关于移民改革的行政命令，当然他主要针对的是非法移民这一块儿。但是这里头也有一块儿是针对投资移民，就是说为了给美国这个经济带来更多的资金，他在投资移民这方面会放松一些，放松一些可能会加大一些名额什么的。但他只是一个行政命令，因为受到诉讼的这个影响，他也没有确实能够实行起来，但是就是说因为从国会和白宫来讲，就是说在非法移民这个问题上有着很强的分歧，但是在这种投资移民或者这种合法移民方面，并没有太大的分歧，所以可能从未来来讲，就是说放宽一些这个数量上的，名额上的，可能也是有这种可能性的，但是现在也说不好，因为明年要大选了。
编辑：张乔
关键词：EB5签证;美国
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06月01日：
美国移民局于5月25日公布了2016年第二财季的I-526和I-829审理数据。美国财政年度为10月1日至转年
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第一顺位抵押担保文件已下发已获I-526核准
EB-5移民问答:
答：第一，在取得预批准后，当申请人正式提交I-526申请时，移民局一般只需对申请人的个人文件进行审批，而不再对项目文件重新审理
答：I-924预批准是EB-5项目方或区域中心在招收EB-5移民申请人之前，提前把EB-5项目部分的文件提交到移民局进行审批，并获得移民局的批准。
答：美国移民局规定所有EB-5投资移民项目必须是有商业风险的行为，投资人必须知晓并认可自身的投资行为是有商业风险的，移民局不允许项目方通过协议的方式
答：美国投资移民抵押担保，即在办理美国EB-5投资移民过程中，项目方在移民法允许的范围内，以实物资产为EB-5投资移民申请人进行抵押担保
答：首先要通过移民公司和美国律师锁定2015年移民配额，尽早申请。除了锁定2015 年配额，要想规避排期，还要以最快的速度获得I-526 核准。
答：美国投资移民配额售罄，使得以下两类家庭的递案迫在眉睫：1、子女年龄已经达到18岁或以上的家庭;2、以教育为目的而移民的家庭。
答：此次2014年配额用罄，将产生一定蝴蝶效应，一方面，一部分今年的需求将会被挤压到下一个财年释放;另一方面，移民局目前每季度个左右的I-526
答：在美国，是否购买学校附近的房子，要根据自己的具体情况综合考虑。学校附近的房子由于需求旺盛，价格也相对较高，与同等条件的房子相比，一般有5%的溢价。
答：如果本人亲自前往购买，只要有护照就行了。如果是委托他人购买，需要给受托人写一份授权委托书(Power of Attorney)，该授权委托书需要公证，
答：在美国，大多数在市场上交易的房子是二手房子，占市场上挂牌出售的房子总数的85%;新建的房子相对较少，仅占15%。这与中国大陆的房地产市场有很大的区别。
答：美国的房子不仅是永久产权，而且房子上面的天空，房子下面800米以内的地也是属于房主的。只有高于一定的高度之后，天空才是国家的
答：可以委托他人办理买房，在美国买房最好在美国拥有自己的银行账户，用此账户内的资金支付房款，如果不来美国而将资金打入在美国的亲友帐户，可能会给亲友当年的报税带来...
答：房产税是房产屋主每年向当地市政府交纳的税种。房地产税是从价税，占房产价值的1-3%。按年计，按地方规定年度或半年，月度缴纳。
答：您需要每月支付物业管理费、财产保险费以及房地产税;总计为房价的2%至3%;由于没有或者很少的物业费及保险费，土地的持有成本相对房屋更低。
答：美国房地产市场有近百年的历史，有着非常成熟、流畅和安全的交易流程。大致步骤如下：
在2008年底，美国很多城市的房价在持续暴涨了几年之后，开始下跌， 到2010年左右，不少地方的房价下跌了百分之30左右甚至更多，有的房价已经跌回到2000年初的水平。
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葡萄牙投资移民
意大利投资移民
西班牙投资移民
匈牙利国债移民
欧洲其他国家移民
2012年10月，由葡萄牙外交部、内政部等签发的“黄金居留许可（Golden Residence Permit），购买50万欧元或以上价值房产，可获得葡萄牙永久居民身份，并可在5年后申请入籍，此政策旨在鼓励更多外国投资来到葡萄牙，同时，外国投资者将通过该利好政策获得欧盟申根国家的永久移民身份，而这一点，正是该政策的最大优势。
1、超短申请周期，2个月即可获签；
2、对申请人没有学历、语言等要求，也无需资金来源证明；
3、买房即可移民，投资稳定，没有经营风险；
4、几乎没有移民监，往来更自由；
5、一人申请，全家可享受免费教育和医疗等高品质福利制度；
6、身份灵活自主，不需要放弃内地的生活和事业；
7、持葡萄牙绿卡，即拥有了欧洲通行证，可自由出行欧洲26个申根成员国；
8、持葡萄牙护照，全世界几乎通行无阻；
9、全家同时获发居留卡；
1．主申请人年满18周岁；
2．无犯罪记录；
3．购买50万欧元以上当地房产；
4. 投资维持5年以上可申请永居；
5. 居住要求：第一年住7天，之后每两年共居住14天；
1、免费评估，评估合格后签订服务协议；
2、递交商考签证申请，约10天获得商务签证；
3、前往葡萄牙考察房产，购买政府认可的房产；
4、律师为您准备资料向葡国移民局递交申请（2个月内可获批）；
5、获得居留证后申请家庭团聚（3个月内可获批）；
6、延签服务：移民律师在客户获得居留签证后提供2次延签的服务；
7、永居服务：移民律师在客户获得居留签证满5年后提供申请永居（绿卡）服务；
签订服务协议
递交商考签证申请
前往葡萄牙考察房产
获批居留卡
意大利由位于南欧的亚平宁半岛及位于地中海的西西里岛与萨丁岛组成，首都为罗马，都灵及佛罗伦萨也曾是王国的首都。人口大约为6,020万，面积约为301,338平方公里，属温带气候。
1、每年至少有31000欧元(约25万元人民币)的年收入，如增加配偶，收入就要增加20%，另外每增加一名子女收入就要增加5%
注：这一收入属于非工资收入，包括投资房产的资金回报、股份分红、退休金等，
2、学四五个月达到A2语言要求
3、申请人及子女在教育和医疗所享受的福利与当地居民一样，但不能领取养老金
4、对于主申请人的子女没有年龄的限制，但如果子女已结婚是不能带子女配偶的
5、选择性居留每次批1年，续签的条件是能证明31000欧元的收入
6、如果在意大利购房，可能得到5年多次往返的申根旅游签证，每6个月最多能停留90天
7、5年内每年在意大利住够半年即可以申请永居
4、非法进入意大利的外国人，无论是否有工作，一经发现立即遣返并罚以
1、意大利是欧洲第三大经济体；2、意大利家庭财富巨大；3、银行系统坚实稳固；4、在其他领域也有出色表现；5、文化遗产价值不可估量；6、南部地区物流平台大有可为；7、发达的金融体系；
1、意大利公民及外国侨民的父母(必须为了家庭团聚而不是工作)；
2、意大利公民及外国侨民的配偶和子女(必须首先取得工作许可证)；
3、凡移居意大利者必须向政府交一定的费用，通常为其个人收入的5％，作为今后无生活保障的遣返基金；
4、非法进入意大利的外国人，无论是否有工作，一经发现立即遣返并罚以重款。
1.免费提供咨询，评估申请条件，和移民机构签订代理合同；
2.准备申根签证申请的材料，递交申请，约15日左右获得申根签证；
3.去意大利考察房产，约见律师，预付定金，签订购房合同；
4.将剩余房款及房产交易税汇入律师监管账户；
5.开发商收到房款后进行房产过户和注册。
免费提供咨询评估申请条件
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将剩余房款汇入律师监管账户
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2013年9月，西班牙议会通过了《创业者法》，意味着万众瞩目的“50万欧元购房移民”政策正式生效。投资50万欧元，获得西班牙永久产权，申请全家长期居留，享受高品质欧洲居住福利。
根据现行法案规定，在西班牙投资购买50万欧元及以上可获得西班牙居留权，首次获发的居留有效期为2年，之后每2年续签一次。居留的延签，要求每两年登陆一次。
1、投资方式优：只需投资不低于50万欧元购买房产，即可办理申请，稳定无风险；
2、投资潜力大：西班牙房价处于低谷，是购房的最佳时期，西班牙经商环境完善，投资机会多；
3、审核标准低：无需解释资金来源，无严格居住要求，居留续签只需每两年登陆一次；
4、投资价值高：购买房产为永久产权，只需一人投资，配偶及18周岁以下子女可随行移民；
5、审理速度快：流程简单、审理快捷，3-6个月获得长期居留；
6、永居和入籍：获得长期居留5年后即可申请永居，在第10年时可以申请入籍；
7、教育和医疗：享受西班牙免费公立教育和其他欧洲公立学校优惠，以及世界一流的医疗水平；
8、国家环境：西班牙制度完善，政局稳定，地中海气候宜人，华人社区广泛，生活环境优越；
9、居留身份：持一国身份，畅行欧洲26个申根国。
1、年满18周岁之非欧盟国家公民，可携同配偶及未满18周岁的子女；
2、 无判刑超过一年的刑事记录，无被申根国家前方、驱逐或禁止入境记录；
3、 购买50万欧元以上的房产。
1、免费评估，评估合格签订服务协议；
2、准备短期签证申请，约2周左右获签；
3、赴西班牙考察房产，选购意向房产，签署购房合同；
4、缴纳房产定金、签订律师委托，在西班牙开户、注册NIE号；
5、回国缴付剩余房款，律师协助完成房产过户；
6、准备居留签证申请，递交西班牙使馆，1-2个月获发投资居留签证；
7、持居留签证到达西班牙，申请换发长期居留，2个月左右获发居留卡；
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匈牙利国家特别债券投资移民项目是政府为了吸引更多的海外移民而特设的一种投资移民方式，日在匈牙利大使馆正式启动，通过购买由匈牙利国债处理中心股份有限公司（AKK）发行的最短5年的债券，第三国居民（非欧盟公民）可以获得匈牙利永久居民身份。该项目是目前为止唯一一个主权国家政府主办的投资移民项目，投资的本金返还以及移民身份的取得是由政府保障的。
1、风险极低：购买匈牙利国家特别债券，保本无息；
2、成功率高：除申请人个人因素外，100%成功率；
3、要求低：无商业背景、资金来源和语言学历要求；
4、周期短：政府项目，审批过程简单快捷，1个月内获签；
5、一步到位：配偶和孩子与主申请人同时获得居留卡；
6、畅行欧洲：为欧洲申根国，可以自由畅行26个欧洲申根国；
7、拿永居快：拿到第一个5年居留卡的6-12个月即可申请永居，最快的申根移民项目；
8、税收低：不对移民的海外资产进行全球征税；
9、福利高：享受匈牙利公司同等福利待遇。
1、申请人必须年满18岁，身体健康，无犯罪记录；
2、申请人投资购买25万欧元以上的匈牙利国家特别债券，期限5年，到期后全额退还，没有利息；
1、初步评估，签署委托书；
2、完成基金认购资料准备，完成基金认购汇款；
3、获得基金认购国债承诺信；
4、递交5年非永久居留申请；
5、匈牙利移民局审核通过申请，全家获得5年非永久居留；
6、转永久居留等待期：6个月；
7、申请永久居留证，1-3个月后获得永久居留；
8、申请人登陆匈牙利，向移民局提交永久居留申请资料；
9、移民局审核通过，全家获得永久居留。
初步评估签署委托书
完成基金认购资料准备完成基金认购汇款
获得基金认购国债承诺信
递交5年非永久居留申请
匈牙利移民局审核通过申请全家获得5年非永久居留
日，希腊议会批准了希腊投资移民促进法：愿意投资希腊不动产的、在希腊居住的非欧盟公民，购买25万欧元以上的房产所有权，一家人就可以申请得到希腊5年居留许可，房产不出售居留即可继续，直至获得希腊护照。
项目优势：
1、仅需投资25万欧元，获全家居留许可及欧盟申根签证；
2、无语言、居住、经商等要求；
3、无需资金来源证明，无移民监
4、保留内地户口，不影响内地事业和生活。
拉脱维亚位于东欧平原西部，临波罗的海东岸，同爱沙尼亚、俄罗斯、白俄罗斯和立陶宛接壤。面积为6.4589万平方公里，人口206万。 1945年5月拉脱维亚并入苏联。日，拉脱维亚从苏联独立。 工农业基础较好，主要门类有电子产品、机器制造、食品、轻工、纺织、建材、化工、木材加工等。
项目优势：
1、对申请人财产背景没有要求限制；
2、审批速度快，只需要1-3 个月；
3、一年签一次欧洲居留签证，共签5次之后可以获得永久居留资格。
澳大利亚商业移民分为两类，一类是一步到位直接获永居的132类别;另一类是先申请4年临时居留签证，到澳洲建立生意2年或投资4年后再转永居，如188A、188B、188C等，办理这些项目后，在满足一定条件后即可申请888永久居留签证。
项目特点：
1、对于学历与英语水平无限制；
2、办理周期相对较短；
3、一般要求申请人具备一定经商管理经验；
4、需要满足创业要求。
新西兰由北岛、南岛、斯图尔特岛及其附近一些小岛组成，面积27万多平方公里，山地和丘陵占其总面积75%以上，属温带海洋性气候，四季温差不大，夏季平均气温25℃，冬季10℃，天然牧场或农场占国土面积的一半，有广袤的森林和牧场。
申请条件：
1.经商经验；
a.3年以上管理经验；
b.申请人在公司有25%以上股份，或担任公司主要职位；
2.资金证明：250万纽币家庭净资产证明；
3.满足基本英语要求（雅思平均3分）；
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美国移民便捷通道“EB-5”的风险和挑战
日，美国洛杉矶，来自130多个国家的8000多名新移民参加美国公民入籍宣誓仪式。 Eric Grigorian/CFP
& 　　【财新网】（记者 田园）7月的最后一个星期天，入伏的北京酷暑难耐。北京二环边，一处被高档楼盘和社区包围的小区会议室里，布置的两排座位坐得满满当当。
　　台上的客户经理介绍道：“我们这个投资移民美国的项目，在全美的投资移民计划中创造了几个惟一——惟一一个买房能送移民的项目、惟一一个由香港上市公司全资开发的项目、惟一一个由母公司进行资金担保的项目。你们把50万美元投资到这里，全家都能拿到绿卡，五年之后，除了5%的年化利润，你们的投资款也能全额返还！”
　　台下，两名妇女闲聊着。
　　“北京房子卖一套就可以办理美国移民了嘛。”
　　“是呀，还是一人办理，全家移民！”
　　客户经理说：“其实，是一人办理，全家三代包括旁系亲属都可移民。非常划算的！”
　　旁边的主持人补充道：“这个项目总共四期，只招募150名希望通过美国投资移民项目办理移民的投资者，目前已经有80人填写了意向书了。因为美国投资移民费用即将于9月底从50万美元涨价至80万美元，我们会在接下来几周的时间，每天都会做一场美国投资移民宣讲会，名额每天都在变少，希望大家抓紧最后的机会。”
　　EB-5前世今生
　　美国投资移民EB-5方案是美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别，全称为“基于就业的移民类别第五类”（Employment Based Fifth Preference），简称EB-5。本着通过国外投资者在美资本投资和创造就业机会以刺激美国经济的原因，美国国会于1990年创立了该移民类别。该类别要求投资者创立“全新的”的企业，投资额要求为100万美元（或50万美元，仅适用于某些高失业率地区和农村地区等“目标就业区”，即Targeted Employment Area，简称TEA），并直接创造至少十个就业机会。
　　1992年，为了促进特定地区的经济增长，一种被称之为“区域中心计划”（Regional Center）的试点移民项目被加入EB-5移民类别中。由区域中心（公司），即第三方投资公司，向美国移民局申请（即I-927）和管理，主要负责项目的进展和就业率，对投资人的资金将收取一定比例的基金管理费。所有区域中心均需在美国移民局备案，但移民局对区域中心运作的成功率并不负责。美移民局对区域中心的主营业务没有限制，可谓五花八门，大到房地产、能源类项目，小到经营农场圈养牲畜，都可包括其中。同时，原移民申请条件中对“须直接创造十个就业机会”的规定放宽为“直接或间接创造十个就业机会”。1992年至今，投资额要求一直稳定在50万美元，并未上涨。EB-5对申请人的商业背景、年龄、受教育程度及语言能力没有要求，只需年满21周岁，只要证明其投资资金为合法取得（商业所得、股票所得、房屋买卖、房屋贷款、亲属赠予均被接受），一人申请，全家均可同时获得绿卡。此时，EB-5 成为美国所有移民类别中，申请核准时间最短、资格条件限制最少的一条便捷通道。
　　美国在1990年的《移民与国籍法案》规定，EB-5类别每年签证配额是1万个，并按国别平均分配，即总配额的7.1%，每个国家大约可以分配710个名额（含家庭成员）。若按一家三口同时申请计算，710个名额约合250个家庭。
　　由于EB-5申请数量一直都没有满额，而该项目又可以给美国带来极大利益，所以一直没有按国别严格实施7.1%的规定，同时，还会把别国尚未用完的配额转移至申请数量大于配额数量的国家。移民法规定，若任何一年EB-5签证发放数达到或即将达到1万个限额，则从下一个财年将开始对申请人数最为突出的国家启动每年7.1%的限额，
　　根据美国国务院（DOS）签证办公室公布2014财年年度签证报告，2014财年（即：日至日止），美国共发出10692张EB-5投资移民签证，超过规定的每年1万个配额。其中发给中国人9128张，占比高达85%。而同期排在第二位的韩国仅有290多张。这已经是中国连续第三年占比突破85%。
　　年，获得EB-5签证的中国人人均数量仅为49人；继2008年的人数涨到360人之后，在随后的2009年，中国人获签数字突然跃升至将近2000人。也是从当年起，中国人成为EB-5投资移民项目中，占比最多的人群。
　　按照资深移民顾问陈磊的说法，移民美国的中国人数量为什么在2008年开始暴涨，主要出于两个原因。一方面，美国2008年深陷金融危机泥潭，房地产泡沫破灭，房价暴跌，许多中国买家在此时抄底美国房地产，产生移民需求；另一方面，中国经济的持续增长带动了中国房价的提高，使得很多中国家庭资产翻番，更多的中国中产阶级也在这个时候诞生，花50万美元移个民开始变得容易。
　　“我是2005年入行的，EB-5投资移民市场可谓荒凉，当年的中国申请人都不超过200，我也曾经怀疑过这个项目的可行性，不然怎么会无人问津呢？然而一切在2009年-2010年发生了改变，EB-5项目突然变得火爆起来。”陈磊对财新记者说道。
　　现年29岁的上海人莫辰，2011年下半年开始申请美国EB-5移民项目，2013年成功拿到美国绿卡。他对财新记者说：“我和老婆申请EB-5的时候，知道这种移民项目的人比较少，参与的就更少。但是2012年-2013年就开始出现井喷现象了，从宣讲会的火爆程度就可以看出来。后来我2013年准备离开上海时，还有好几个同事来问我怎么操作。”
　　而专业从事投资和移民事务咨询的美国漫飞拓宇律师事务所（Streit & Su, PLLC）律师门汉斯则认为，抄底美国房地产和移民并没有特别直接的关联。“之所以很多地产开发商会选择通过投资移民的方式来融资，原因是美国金融危机后，境内融资要比2008年前难，而且成本高。”他对财新记者说道。
　　绿卡的速度
　　通过EB-5投资移民计划拿到永久绿卡，一般需要经过两个阶段。按照移民局的审批程序，只要EB-5投资人将款汇入美国项目方账户后，移民局就会按程序自动寄出有条件临时绿卡（即I-526，有效期两年）。两年期满前90天，若移民投资者的投资行为仍存在，可申请条件移除，拿到正式绿卡（即I-829），而成为永久居民。
　　根据《国家法律杂志》（National Law Review）2015年2月的数据，现在在提交申请后，等待I-526表格的时间约为14月，才可以获得临时绿卡；在获得临时绿卡21-24个月后，才可以提交I-829表格，申请将临时绿卡改为绿卡，等待时间约为11个月。
　　移民法规定，若任何一年EB-5签证发放数达到或即将达到1万个限额，则从下一个财年将开始对申请人数最为突出的国家（目前中国大陆占85%以上）启动每年7%的限额，并将设定一个截至日期（即排期），只有在这个日期之前递交I-526的EB-5申请人，才可以在I-526批准后，继续进入以后的程序。在此日期之后的EB-5申请人则必须等待，直到美国EB5投资移民名额有空余为止。
　　截至2015年二季度，美国移民局数字显示，2015财年申请EB-5的人数已达到13663人，超过每年10000人的配额。今年4月14日美国国务院发布通知，排期将于日开始，排期截至日期为日，即只能安排在此日期前提交材料的申请人。每月10日前后，美国务院签证办公室都会公布下个月的移民排期表。根据最新一次7月10日公布的日期来看，中国籍对EB-5美国投资移民签证的截至日，往后延至日。
　　日EB-5排期设立开始，至日，即2015财年的剩余期间，一共还剩2500张左右的EB-5签证，其中国务院预留了1500张签证给中国以外的投资者，1000分给中国投资者用。不过预计他国的投资者用不完1500张签证，可将剩余配额分配至中国籍申请者头上。最新的排期时间从日变为9月1日，意味中国籍申请人的排期情况得到了缓解。从2015年10月开始，新财年的10000张签证出炉，积压的中国籍申请者的排期安排也会得到改善。
　　就算这样，现在求大于供的形势会使正准备移民的中国人的心态发生一些变化，因为一旦需要排期，就意味着申请人从提交材料到拿到临时绿卡需要至少两年至三年的时间，而在此前只需要一年以内的时间就可以。
　　莫辰对财新记者说：“其实像我和老婆这种研究生刚毕业就申请EB-5移民的算是特例，更多的申请者大概在40-50岁左右，小孩正在上小学、初中或者高一，这样的家庭是申请主力。要么父母带小孩一起，要么只是妈妈带着小孩，他们最大的考量是小孩教育，所以时间上对他们非常重要，比如明明5月可以拿绿卡，这样可以赶上9月开学。但是如果延期了几个月，小孩就来不及。”
　　EB-5移民类别的特色是全家移民，一人申请，即投资人、其配偶和未满21岁之未婚子女均可以同时申请移民。如果排期时间过长，在等待过程中导致子女年龄超过21周岁，则需要单独申请。这意味着，本来花一份钱就可以办理的移民，将来或许得花两份钱才可同时办理全家的移民。
　　同时，在等待过程中，投资额是不可以撤回的，也加大了投资的风险。排期的出现，将对EB-5投资移民项目经营时间、资金投放时间、创造就业时间等一系列问题产生影响。根据移民法的规定，申请人递交I-829申请前，资金必须维持在投资项目中不可撤回。如果出现排期，意味着无形中增加了资金冻结的时间。再者，申请人在递交I-829申请前，每个投资人的资金必须保持创造10个以上就业机会。如果出现排期，就意味着在此期间不能解雇或者减少员工的数量，这必然会加重项目的运营成本。另外，区域中心项目许多是和创造就业机会的第三方定有贷款协议的，如果区域中心项目贷款协议到期，而 EB-5投资人因为等待排期而不能递交I-829申请，贷款是否可以归还？移民局将如何处理这种情况？这些都还是未知数。排期出现后，EB-5投资移民项目将在公司计划、资金投放、创造就业机会的时间计算以及各种法律协议方面，面临许多新的问题。
　　陈磊建议道，如果发生子女超龄的问题，可以先优先办理子女EB-5签证，等子女最后拿到永久绿卡了，再申请家庭团聚，办理父母的绿卡。“办理家庭团聚不需要再一次提交50万投资额，比较划算，弊端就是时间线会被拉很长。”
　　欺诈不穷
　　一家美国湾区石油天然气公司，因涉嫌数额高达6800万美元的庞氏欺诈，近日被美国证监会提起正式公诉。卷入该案导致损失惨重的投资者中，就包括很多试图通过EB-5投资移民计划获得美国永居的中国投资者。
　　该公司CEO杨冰清（Bingqing Yang，音译）是一名持美国绿卡的中国人，现年44岁，名下拥有路凯国际集团（Luca International Group，下称“路凯国际”）、路凯资源集团（Luca Resources Group）、路凯基金（Luca Fund）等多家公司。路凯国际是旗下9家公司的母公司。
　　美证监会对杨冰清及其公司的指控包括，明知路凯国际没有任何利润，并且债务如山，但是还是向投资者介绍称，该公司的石油天然气运作成功，每年盈利率可达20%-30%，并向投资者承诺每年12%-15%的回报率。为防止公司体系垮塌，她涉嫌利用新投资者的资金作为虚假的利润还款给早期的投资者，并未经投资人许可挪走资金用于个人消费在内的非协议目的，包括转移240万美元投资者的资金到其兄弟位于香港的公司，对外宣称是购买石油钻机，实则用于购买位于加州弗里蒙特的一处5600平方英尺住宅，并用于私人游泳池、花园服务、家庭旅行和高尔夫运动等。
　　路凯国际的主要目标群为加州的华人社区和来自亚洲的投资者。因此，通过华语电视台、广播、报纸吸引投资者是其主要宣传手段；杨冰清也会在路凯国际位于加州的办公室和酒店进行说明会。
　　自2011年10月开始，该公司也把目标瞄准了那些希望通过投资美国EB-5计划的区域中心项目获得绿卡的中国投资者。涉案的两家区域中心分别是得克萨斯州和路易斯安那州的“路凯能源基金区域中心”（Luca Energy Fund Regional Center）。路凯国际多次在中国国内召开宣讲会，并组织中国投资者到美国进行商务考察。路凯国际从参与EB-5计划的投资者处募集了大约800万美金投资额，投入到一个拥有8口油井和天然气钻井的路凯实体公司的贷款中。路凯国际对外宣称该项目相当安全，可帮助投资者通过美国EB-5投资计划获得绿卡，但其实该公司负债累累，需要贷款才能继续维持下去。投资者对此项目的投资也只能有去无回了。
　　这已经不是美国EB-5投资移民计划被利用于欺诈了。过去三年间，被美国证监会以欺诈名义公诉的EB-5投资移民项目一共有五个，涉及欺诈的EB-5区域中心达到七个。
　　日，芝加哥会议中心EB-5投资移民项目被公诉，涉案区域中心是“区域中心芝加哥信托有限责任公司”（Intercontinental Regional Center Trust of Chicago LLC）。该项目涉嫌蓄意夸大预算，并制造使用多方面错误信息误导投资人，涉案的EB-5总欺诈金额为1.56亿美元。
　　日，当今美国EB-5项目被公诉，涉案区域中心是“今日美国区域中心有限责任公司”（USA Now Regional Center LLC）。该项目涉嫌庞氏欺诈，并未经投资人许可挪走资金用于包括个人消费在内的非协议目的，涉案的EB-5欺诈金额为500万美元。
　　日，美籍华人Yin Nan （Michael）Wang及他多家公司被公诉，涉案区域中心为“富腾区域中心”（Velocity Regional Center）。该项目涉嫌操控庞氏欺诈，涉案欺诈总金额为1.5亿美元，其中EB-5资金比例不详。
　　日，韩裔美国公民、律师贾斯汀·李（Justin Lee）及他多家公司被公诉，涉及两家区域中心——“堪萨斯生物炼油中心”（Kansas Biofuel Regional Center）和“西南生物炼油中心”（South West Biofuel Regional Center）。该项目涉嫌向投资人提供虚假信息，未经投资人许可挪走资金用于非协议目的，涉案的EB-5欺诈金额为1150万美元。
　　美移民局2010年数据显示，当时经过认证的区域中心只有90个。五年过去，截至月，受认证的区域中心数量已经升至689个。同一家区域中心（公司）可以在不同的地点运作，所以区域中心的项目数量实际为921个。
　　根据美国移民局五年前一份招募区域中心的材料看来，若想成为一个区域中心，只需要满足以下四个条件：地理区块有连贯性，能够通过出口销售、改善区域生产力、创造就业率、增加国内资本投资的方式促进该区域经济增长，就业率真实性可查，提交足额的资金以对该区域资本投资机会进行提升和监督作用。移民局当时完成一个区域中心的审核工作，平均只需要四个月。
　　EB-5投资移民项目中，通过区域中心办理的人数占到了绝大多数。以美国2014财年数字为例，美国共发出10692张EB-5投资移民签证中，通过区域中心项目发放的签证为10375张，占比97%。
　　对美投资移民的火爆也促进了EB-5前端产业链的诞生，甚至有专业公司对“目标就业区”（TEA）或区域中心的设立提供一站式服务，包括：免费勘察项目所在地、对设立“目标就业区”（TEA）或区域中心可能性进行测评、用美国移民局的标准方式作出详细的分析报告、预测正确的就业率等。
　　如果按照一个三口家庭为单位计算，移民美国EB-5项目一年最多允许3000多个家庭，去除直接投资项目的少数投资者，每个区域中心平均之后每年还分不到五个投资者，竞争环境较为激烈，导致许多区域中心只有批文，而没有投资者。
　　既然是投资，就会有风险，没有风险的EB-5项目是不存在的。仅需要资本投资的EB-5，项目的成败均由第三方负责，投资人并不具备控制能力。按照最初申请EB-5项目的人和最后拿到永久绿卡的人计算，前五年的通过成功率大约仅为七成。区域中心数量的快速增长也给投资者带来了选择难度。因此，选择一个可靠的区域中心项目显得非常有必要。
　　“虽然选择EB-5的部分投资者资产雄厚，50万美元对于他们并不是一个很大的数字，但是大部分投资者肯定还是希望既拿到永久绿卡，也能把本金拿回来。”莫辰对财新记者说。
　　据莫辰称，当时他选择的区域中心由中介推荐，考虑了清偿顺序排在最末的股权投资方式。 “当时中介给我们讲过风险，主要就是可能无法拿到永久绿卡，本金也无法收回。我们考察了项目资金的来源后，选择了既有政府财政拨款，又有发债，还有EB-5投资的项目。当时我们选的项目EB-5资金比例占比可能不超过20%。”莫辰说，“反正就是不能全是EB-5的钱，那样风险会很高。”
　　美国金门国际EB-5投资基金公司CEO方景仪对财新记者说：“作为一项投资，EB-5的风险是无法完全避免的，但是投资者应该知道如何大幅降低风险。”目前该公司负责的项目为美国旧金山湾区猎人角新城区域中心项目。
　　方景仪对财新记者介绍称，选择尽量安全的项目，需要考察项目背后的开发方到底是谁、业内地位和背景如何、之前都做过什么项目；对于区域中心（公司），需要核查该公司所有的EB-5文件、之前通过的流程、审批证明等，应该与拥有优秀律师和高管的有信誉的区域中心合作；如果涉及房地产的区域中心项目，最关键的是熟悉项目所在地，必要时应该到美国实地考察。
　　近年来，美国移民局和证监会对区域中心的监管开始变得愈加严格。美国漫飞拓宇律师事务所律师门汉斯指出，近年来的EB-5诈骗案都是由美国证监会发起调查的原因，主要是区域中心（公司）通过投资移民进行融资，从证券法角度属于私募行为，所以受到美证监会的监管。美移民局对区域中心项目也加大了检查力度。区域中心现在每年都要向移民局递交I-924A表格，汇报目前的经营状况。对一些长期没有项目的区域中心，移民局予以关闭处理。“目前已经关掉不少了。”门汉斯说道。
　　除了防范不靠谱的EB-5区域中心项目，更要留心带有恶意欺诈性质的假项目。中国公安部就曾多次在其网站上发布警方提示，提醒国民防范美国投资移民诈骗。
　　改革在即
　　从1990年到现在，EB-5投资移民项目已经第25个年头。
　　本该在2012年结束的EB-5区域中心移民计划，在当年9月28日由美国总统奥巴马签字同意项目延期三年，至日。两个月之后，EB-5区域中心移民计划何去何从，现在还尚无定论，目前呼声较高的几种可能性包括：彻底撤销EB-5政策；将EB-5政策短时间延期，并推出一个新法案；在EB-5政策到期之前推出一个新法案直接替代EB-5；原封不动延期原有的EB5项目。
　　而在日，美国国会参议院通过了EB-5区域中心永久法案，将它纳入了全面移民改革计划的一部分。根据美国的立法程序，如果众议院不对区域中心的条款进行修正，该计划将变成永久法案。而这可能将到明年总统选举时才能见分晓。
　　按照现有的趋势，彻底撤销EB-5政策的可能性几乎为零。现爱荷华州联邦参议员格拉斯利（Charles Grassley）和佛蒙特州联邦参议员雷西（Patrick Leahy）提出了一个新法案，希望增加EB-5投资金额，并将更多重心放在乡村地区。该法案能否通过政界尚存疑，但几乎可以确定的是无论有何种新法案，EB-5投资金额增加的可能性很大。EB-5的两档投资标准50万和100万美元，将分别增加至80万和120万美元。
　　25年未变的投资标准即将一去不复返了。
　　财新实习记者杨思羽、Kelsey Bebout、Hanglin Li对此文亦有贡献
责任编辑：黄山 | 版面编辑：邵超
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