经济日报多媒体数字报刊
第06版：法治
我国中医药有望迎来首部国家法律
本报记者　韩 霁
12月9日，国务院常务会议原则通过《中医药法（草案）》，国务院法制办将根据常务会议的意见对草案作进一步修改后，提请全国人大常委会审议。草案获得表决通过后，我国将有第一部关于中医药的国家法律。 我国是中医药的发源地，是传统医药大国，中医药已传播到世界170多个国家和地区，在世界传统医药的发展中始终保持领先的地位。制定《中医药法》，对于应对国际社会发展传统医药的“倒逼机制”，保护中医药传统知识产权，推动中医药走向世界，提高我国的文化软实力，引领世界传统医学发展也具有重要意义。 中医药立法有何必要？ 屠呦呦获得诺贝尔奖使全社会甚至全世界对中医药的科学价值有了更深的认识。我国曾经制定了多部保护、扶持、发展中医药的政策，构成了中医药发展的政策体系。近年来，中医药作为卫生、经济、科技、文化、生态资源的作用不断彰显，公众越来越信任并选择中医药服务。中医药在国际上的影响力日益扩大。 但是，我国中医药发展还面临诸多困难和问题。卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示，从服务需求来看，中医药服务资源总量、服务体系与人民群众的要求不相适应；从发展现状来看，中医医院的特色优势发挥不够、服务能力还待强化，中医药人才队伍乏人乏术并存，重大理论和关键技术等继承不足、创新不够，缺少新的突破；从制度建设来看，现行的一些政策法规与中医药特点规律不相适应，较大程度影响了中医药特色优势的充分发挥；从国际地位来看，我国的传统医药大国地位正受到一些国家和地区的挑战，中医药产业总体上培育不够，国际传统医药在标准等领域主导权的激烈争夺对我国形成倒逼。 中医药是中华民族的瑰宝，作为国粹没有法律作保障，社会上歧视中医药、否定中医药、取消中医药的现象时有发生，一有风吹草动就容易引起波澜，这极大地影响了中医药事业的发展，甚至还会使中医药事业出现一些低潮。 目前，中医药领域法制建设相对滞后，特别是缺乏一部体现中医药特点和规律的专门法律，这是制约中医药事业健康、持续、稳定发展的重要原因。国粹要有国法保障，因此，非常有必要加强中医药法治建设，从国家立法的层面，制定一部体现中医药特点和规律的专门法律，把发展中医药的方针政策用法律的形式固定下来，把人民群众对于中医药服务的期盼和要求用法律的形式固定下来，这对于保护中医药继承、推进中医药创新、发挥好中医药特色和优势，解决人民群众“看病难、看病贵”的问题，探索“用中国式办法解决医改这个世界性难题”，构建中国特色基本医疗卫生制度，维护和增进人民群众健康有着重要的意义。 法律要解决什么问题？ 中医药是我国独具特色的医学科学，为中华民族的繁衍昌盛做出了重要贡献，至今仍在为维护民众健康发挥着重要作用。早在1983年就有对中医药进行立法的提议，30多年中医药立法还未出台，专家认为其中一个重要原因，是对中医药地位和优势的认知还不完全一致。 现在，这样的状况发生了变化。随着人民生活水平不断提高，健康意识不断增强，对中医药知识和服务的需求日益增长前所未有，巩固和扩大了中医药发展的群众基础，也对中医药行业依法行政和依法治理提出新的要求，社会上对加快出台《中医药法》非常关注。目前，全国已有26个省（区、市）出台了中医药地方性法规，为《中医药法》的制定提供了许多有益经验。此外，十二届全国人大常委会已将《中医药法》列入五年立法规划，今年又把《中医药法》列入了2015年立法工作计划。 国家中医药管理局相关负责人介绍，《中医药法》立足解决中医药领域需要解决的主要问题，一是突出中医药特色、发挥中医药作用，解决中医药特色与优势淡化、服务领域趋于萎缩的问题。二是加强中医药传承、鼓励中医药创新，解决老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承、一些特色诊疗技术方法濒临失传、中医药理论和技术方法创新不足以及中医药人才匮乏的问题。三是加强中药扶持保护、促进中医药协调发展，解决中医中药发展不协调、野生中药资源破坏严重问题。四是加强中医药发展的投入，强化政府责任，解决中医药发展基础条件差的问题。 据国家中医药管理局方面透露，《中医药法》的主要内容包括中医药发展的方针和基本原则、中医药服务、中药发展、人才培养、继承创新与文化传播、保障措施、法律责任等方面。女司机撞人后“抛尸” 事后发现对方系自己外侄孙-中新网
女司机撞人后“抛尸” 事后发现对方系自己外侄孙
日 09:24　来源：四川新闻网 　
病床上的小雪 已无大碍
　　在泸州纳溪发生一起交通事故，一名女司机撞到一名小女孩后，在送往医院途中，以为小女孩已死，女司机一时糊涂，竟然做出一个意想不到的举动，将小女孩抛弃在路边，然后逃逸。幸好路人及时发现，小女孩当时只是被撞昏迷，目前在医院接受治疗，已无大碍。但肇事者女司机的行为受到市民谴责。10月16日，四川新闻网记者前往该地，对伤者家属、警方进行采访，了解到案件正在调查审理中，小女孩已无大碍。同时，四川新闻网记者还了解到，伤者与肇事者两家还有亲戚关系，小女孩应该喊肇事者舅婆。
　　小女孩遇车祸 吓坏家人
　　今年9岁的小雪，与爷爷奶奶住在泸州纳溪白节镇黄观村，父母都在外地打工，是一名留守儿童。10月12日早上七点过，小雪像往常一样，一个人背起书包到距离3公里外的学校上学。谁也没想到，这次上学途中，小雪遇到一场车祸，差点见不到亲爱的爸爸妈妈了。
　　当日早上9点过，小雪爷爷突然接到电话称，“孙女出车祸了，一个人躺在路边，不知是死是活，已经送往医院，快往纳溪医院赶。”当家人急忙赶到医院，小雪还没醒过来，家人急忙通知小雪在外地打工的父母。
　　“都是第二天早上，小雪才清醒过来，把我们吓惨了的。”小雪母亲急忙赶回家，看到女儿醒过来，没有生命危险，也才松了一口气。那小雪是怎样被撞的？怎么会出现在不是上学的路上？肇事者又是谁？家人才开始追问起来。
　　肇事者女司机 撞伤远房外侄孙
　　10月16日下午，四川新闻网记者来到纳溪区人民医院外伤科，看到小雪躺在病床上，脸上有明显擦伤，正在吃水果，精神还算好。小雪妈妈黄女士告诉记者，还算是有惊无险，女儿没有生命危险，但一说起被伤害的经过，让黄女士相当气愤，“怎么会有这样的人，撞到我女儿了，竟然把女儿抛弃到十多公里外，不管不顾的。后来听老人说，我们两家人还算是亲戚，她还是我女儿的舅婆。”
　　记者了解到，肇事者李女士，40岁左右，与小雪家是同一个镇上的，平时开有一辆长安车跑运输。若不是这次车祸，这两家远房亲戚基本也没走动。
　　记者给肇事者李女士打去电话，李女士以忙为由匆匆挂断电话，之后再也打不通李女士电话。
　　天网恢恢 警方12小时破案
　　事情经过是怎样的？据纳溪区公安分局交管大队事故中队中队长徐必超介绍，当日8时20分，接到群众报警，有一个小女孩被撞后，被肇事者抱上车，然后中途将小女孩丢在路边逃逸了。
　　接报后，民警了解到女孩已经送往医院，处于昏迷状态。在现场调查，由于没有目击证人，无法提供更多线索。但了解到车祸事发点距离小孩被发现的地方不在同一处，伤者是被肇事司机抱上车的，有肇事逃逸、抛尸的嫌疑。
　　当日中午，通过监控与排查，终于找到可疑车辆，并锁定驾驶员李女士。在证据面前，李女士最终承认撞人的事实，并主动交代肇事逃逸经过。至此，还不到12小时，警方侦破此案件。
　　心存侥幸 撞人后“抛尸”
　　原来，李女士将小女孩撞伤之后，心里十分害怕，急忙把小女孩抱到车上，准备送往医院。在途中，李女士呼喊小女孩，又是摇又是推的，小女孩一直没有反映，这让李女士更是害怕，以为小女孩死了，自己要一名抵一命，加之行到途中，看前后没有车辆与行人，就打起抛弃“尸体”的念头，心存侥幸想逃避责任。
　　“小女孩是被放在小地名叫普安桥，距离事发点有6公里左右，躺在公路边上，距离路边30公分。”徐必超说，后被经过的车辆发现，及时送往医院。
　　目前，对于肇事者性质的认定，还在调查中。
　　律师：肇事者承担全责
　　针对这件事情，五月花律师事务所的张文梁律师说：按照法律规定，机动车驾驶员在发生交通事故后，应当立即报警并对伤者进行积极施救，该驾驶员在发生事故后虽有施救的表现，但在发现伤者伤情不明的情况下遗弃伤者且未报警，依法负全部责任。幸未造成受害人重伤或者死亡的严重后果。受害人可以主张各项赔偿。如果受害人因事故造成残疾，可以要求残疾赔偿金等一系列的赔偿。(记者 岳东)
【编辑:陈鸿燕】
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