第05版:经济与法周刊
国际金融报
往期回顾 &
高管涉嫌经济犯罪被查（热点关注）
葛兰素史克证实“政府人员到访”
本报记者 潘洁 发自上海
国际金融报
　　在经历在华行贿调查、论文造假事件后，全球知名制药巨头葛兰素史克（下称“GSK”）近日又有高管涉嫌经济犯罪被调查。6月28日中午，长沙警方在其官方微博公布：“葛兰素史克（中国）投资有限公司有关高管人员涉嫌经济犯罪，正在接受长沙市公安机关调查。”&　　“6月27日有相关政府部门人员到访了公司的上海、北京办公室，目前，我们尚不清楚他们来访的目的，公司将会积极配合政府相关部门的工作。”日前，GSK中国公关部通过邮件向媒体证实，其上海总部和北京分公司正在接受某些方面的情况调查。昨日，《国际金融报》记者致电GSK中国区公关方小姐进一步了解此事，截至发稿，其手机一直处于占线状态。　　据媒体报道，GSK被调查的消息，最早出现于6月27日晚上7点多，有网友爆料称，十多个便衣警察直接进入GSK上海总部财务总监的办公室，并勒令员工马上下班。6月28日，长沙市公安局在其官方微博发布消息证实此次调查，随后，记者致电长沙市公安局，但相关部门均表示目前正在调查中，对于案件的细节并不清楚。　　“我所知道的情况是，此次调查的内容应该是财务方面的，但是对于细节并不是很清楚。”GSK内部相关人士向媒体透露称，要知道到底发生了什么，GSK中国区总裁马克锐和财务总监等几个核心人物会比较清楚，其他人更多的都是猜测。　　今年上半年以来，这家全球排名第二的制药公司在中国最重要的几个据点城市接连曝出问题，而目前，这几个事件是否具备关联性，又是否将牵涉GSK在中国的其他市场，公司官方尚未作出正面回应。事实上，在此事件爆发的两周前，《华尔街日报》报道指出，GSK正根据匿名举报调查中国销售人员的行贿行为。　　商务部统计资料表明，在全国药品行业，作为商业贿赂的药品回扣，每年侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。公开资料显示，目前在我国整体药品销售市场中，医院市场占比80%，零售渠道仅为20%，重点城市三级以上医院的销售几乎就决定了各家跨国制药公司在中国市场的竞争格局。&　　“在医药行业，打通医院相关科室和有处方权的医生，把自己的药推向大医院，是销售潜规则，几乎各家制药公司都会去做，无论外资还是国内药企。”一位不愿具名的医药行业人士昨日向《国际金融报》记者透露，由于外资药企的产品质量相对更好，所以推广起来容易些。“这两年经济形势不好，其他国家和地区的业绩增长相对缓慢，市场空间也有限，但中国市场无论是15%至20%的增长速度，还是庞大的市场空间，都让这些外资巨头们蠢蠢欲动，分得一杯羹。”
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">金融违法行为处罚办法 -
中华人民共和国国务院令第260号《金融违法行为处罚办法》已经日国务院第13次常务会议通过，现予发布施行。总理 朱镕基一九九九年二月二十二日
金融违法行为处罚办法 -
金融违法行为处罚办法第一条为了惩处金融违法行为，维护金融秩序，防范金融风险，制定本办法。第二条金融机构违反国家有关金融管理的规定，有关法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定给予处罚；有关法律、行政法规未作处罚规定或者有关行政法规的处罚规定与本办法不一致的，依照本办法给予处罚。本办法所称金融机构，是指在中华人民共和国境内依法设立和经营金融业务的机构，包括银行、信用合作社、财务公司、信托投资公司、金融租赁公司等。第三条本办法规定的行政处罚，由中国人民银行决定；但是本办法第二十四条、第二十五条规定的行政处罚，由国家外汇管理机关决定。本办法规定的纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除，由所在金融机构或者上级金融机构决定。金融机构的工作人员依照本办法受到开除的纪律处分的，终身不得在金融机构工作，由中国人民银行通知各金融机构不得任用，并在全国性报纸上公告。金融机构的高级管理人员依照本办法受到撤职的纪律处分的，由中国人民银行决定在一定期限内直至终身不得在任何金融机构担任高级管理职务或者与原职务相当的职务，通知各金融机构不得任用，并在全国性报纸上公告。本办法所称高级管理人员，是指金融机构的法定代表人和其他主要负责人，包括银行及其分支机构的董事长、副董事长、行长、副行长、主任、副主任；信用合作社的理事长、副理事长、主任、副主任；财务公司、信托投资公司、金融租赁公司等金融机构的董事长、副董事长、总经理、副总经理等。第四条金融机构的工作人员离开该金融机构工作后，被发现在该金融机构工作期间违反国家有关金融管理规定的，仍然应当依法追究责任。第五条金融机构设立、合并、撤销分支机构或者代表机构的，应当经中国人民银行批准。未经中国人民银行批准，金融机构擅自设立、合并、撤销分支机构或者代表机构的，给予警告，并处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分。第六条金融机构有下列情形之一的，应当经中国人民银行批准：（一）变更名称；（二）变更注册资本；（三）变更机构所在地；（四）更换高级管理人员；（五）中国人民银行规定的其他变更、更换情形。金融机构未经中国人民银行批准，有前款所列情形之一的，给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；有前款第（四）项所列情形的，对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分。第七条金融机构变更股东、转让股权或者调整股权结构的，应当经中国人民银行批准；涉及国有股权变动的，并应当按照规定经财政部门批准。未经依法批准，金融机构擅自变更股东、转让股权或者调整股权结构的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分。第八条金融机构不得虚假出资或者抽逃出资。金融机构虚假出资或者抽逃出资的，责令停业整顿，并处虚假出资金额或者抽逃出资金额百分之五以上百分之十以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予记过直至开除的纪律处分；情节严重的，吊销该金融机构的经营金融业务许可证；构成虚假出资、抽逃出资罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第九条金融机构不得超出中国人民银行批准的业务范围从事金融业务活动。金融机构超出中国人民银行批准的业务范围从事金融业务活动的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予记过直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；构成非法经营罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第十条金融机构的代表机构不得经营金融业务。金融机构的代表机构经营金融业务的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予降级直至开除的纪律处分；情节严重的，撤销该代表机构。第十一条金融机构不得以下列方式从事账外经营行为：（一）办理存款、贷款等业务不按照会计制度记账、登记，或者不在会计报表中反映；（二）将存款与贷款等不同业务在同一账户内轧差处理；（三）经营收入未列入会计账册；（四）其他方式的账外经营行为。金融机构违反前款规定的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；构成用账外客户资金非法拆借、发放贷款罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第十二条金融机构不得提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、统计报告。?金融机构提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、统计报告的，给予警告，并处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予记大过直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；构成提供虚假财会报告罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第十三条金融机构不得出具与事实不符的信用证、保函、票据、存单、资信证明等金融票证。金融机构弄虚作假，出具与事实不符的信用证、保函、票据、存单、资信证明等金融票证的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予开除的纪律处分；构成非法出具金融票证罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第十四条金融机构对违反票据法规定的票据，不得承兑、贴现、付款或者?保证。?金融机构对违反票据法规定的票据，予以承兑、贴现、付款或者保证的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记大过直至开除的纪律处分；造成资金损失的，对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分；构成对违法票据承兑、付款、保证罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第十五条金融机构办理存款业务，不得有下列行为：（一）擅自提高利率或者变相提高利率，吸收存款；（二）明知或者应知是单位资金，而允许以个人名义开立账户存储；（三）擅自开办新的存款业务种类；（四）吸收存款不符合中国人民银行规定的客户范围、期限和最低限额；（五）违反规定为客户多头开立账户；（六）违反中国人民银行规定的其他存款行为。金融机构有前款所列行为之一的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予降级直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证。第十六条金融机构办理贷款业务，不得有下列行为：（一）向关系人发放信用贷款；（二）向关系人发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件；（三）违反规定提高或者降低利率以及采用其他不正当手段发放贷款；（四）违反中国人民银行规定的其他贷款行为。金融机构有前款所列行为之一的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予撤职直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；构成违法向关系人发放贷款罪、违法发放贷款罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第十七条金融机构从事拆借活动，不得有下列行为：（一）拆借资金超过最高限额；（二）拆借资金超过最长期限；（三）不具有同业拆借业务资格而从事同业拆借业务；（四）在全国统一同业拆借网络之外从事同业拆借业务；（五）违反中国人民银行规定的其他拆借行为。金融机构有前款所列行为之一的，暂停或者停止该项业务，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记大过直至开除的纪律处分。第十八条金融机构不得违反国家规定从事证券、期货或者其他衍生金融工具交易，不得为证券、期货或者其他衍生金融工具交易提供信贷资金或者担保，不得违反国家规定从事非自用不动产、股权、实业等投资活动。金融机构违反前款规定的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予撤职直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；构成非法经营罪、违法发放贷款罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第十九条金融机构应当遵守中国人民银行有关现金管理的规定，不得允许单位或者个人超限额提取现金。金融机构违反中国人民银行有关现金管理的规定，允许单位或者个人超限额提取现金的，给予警告，并处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记大过直至开除的纪律?处分。?第二十条金融机构应当遵守中国人民银行有关信用卡管理的规定，不得违反规定对持卡人透支或者帮助持卡人利用信用卡套取现金。金融机构违反中国人民银行有关信用卡管理的规定，对持卡人透支或者帮助持卡人利用信用卡套取现金的，给予警告，并处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记大过直至开除的纪律处分。第二十一条金融机构应当遵守中国人民银行有关资产负债比例管理的规定。金融机构违反中国人民银行有关资产负债比例管理规定的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予记大过直至开除的纪律处分。第二十二条金融机构不得占压财政存款或者资金。金融机构占压财政存款或者资金的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予降级直至开除的纪律处分。第二十三条金融机构应当依法协助税务机关、海关办理对纳税人存款的冻结、扣划金融机构违反前款规定，造成税款流失的，给予警告，并处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予撤职直至开除的纪律处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成妨害公务罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第二十四条经营外汇业务的金融机构应当遵守国家外汇管理规定。经营外汇业务的金融机构违反国家外汇管理规定的，依照外汇管理条例的规定，给予行政处罚；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记过直至开除的纪律处分；情节严重的，对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条经营外汇业务的金融机构，不得有下列行为：（一）对大额购汇、频繁购汇、存取大额外币现钞等异常情况不及时报告；（二）未按照规定办理国际收支申报。经营外汇业务的金融机构有前款所列行为之一的，给予警告，并处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记过直至开除的纪律处分；情节严重的，对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分；构成签订、履行合同失职被骗罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第二十六条商业银行不得为证券、期货交易资金清算透支或者为新股申购?透支。?商业银行为证券、期货交易资金清算透支或者为新股申购透支的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该商业银行直接负责的高级管理人员给予开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予撤职直至开除的纪律处分。第二十七条财务公司不得有下列行为：（一）超过中国人民银行批准的规模发行财务公司债券；（二）吸收非集团成员单位存款或者向非集团成员单位发放贷款；（三）违反规定向非集团成员单位提供金融服务；（四）违反中国人民银行规定的其他行为。财务公司有前款所列行为之一的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该财务公司直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记过直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该财务公司停业整顿，对直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分；构成非法吸收公众存款罪、擅自发行股票、公司企业债券罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第二十八条信托投资公司不得以办理委托、信托业务名义吸收公众存款、发放贷款，不得违反国家规定办理委托、信托业务。信托投资公司违反前款规定的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该信托投资公司直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记大过直至开除的纪律处分；情节严重的，暂停或者停止该项业务，对直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分；构成非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。第二十九条金融机构缴纳的罚款和被没收的违法所得，不得列入该金融机构的成本、费用。第三十条对中国人民银行所属从事金融业务的机构的金融违法行为的处罚，适用本办法。第三十一条对证券违法行为的处罚，依照国家有关证券管理的法律、行政法规执行，不适用本办法。对保险违法行为的处罚，依照国家有关保险管理的法律、行政法规执行，不适用本办法。第三十二条本办法自发布之日起施行。
金融违法行为处罚办法 -
刑法有关条款
第一百五十九条 公司发起人、股东违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，或者在公司成立后又抽逃其出资，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚假出资金额或者抽逃出资金额百分之二以上百分之十以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役。第一百六十一条 公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，严重损害股东或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处2万元以上20万元以下罚金。第一百六十七条 国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。第一百七十六条 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处2万元以上20万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。第一百七十九条 未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役。第一百八十六条 银行或者其他金融机构的工作人员违反法律、行政法规规定，向关系人发放信用贷款或者发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件，造成较大损失的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处1万元以上10万元以下罚金；造成重大损失的，处5年以上有期徒刑，并处2万元以上20万元以下罚金。银行或者其他金融机构的工作人员违反法律、行政法规规定，向关系人以外的其他人发放贷款，造成重大损失的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处1万元以上10万元以下罚金；造成特别重大损失的，处5年以上有期徒刑，并处2万元以上20万元以下罚金。单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。关系人的范围，依照《中华人民共和国商业银行法》和有关金融法规确定。第一百八十七条 银行或者其他金融机构的工作人员以牟利为目的，采取吸收客户资金不入账的方式，将资金用于非法拆借、发放贷款，造成重大损失的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金；造成特别重大损失的，处5年以上有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。第一百八十八条 银行或者其他金融机构的工作人员违反规定，为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明，造成较大损失的，处5年以下有期徒刑或者拘役；造成重大损失的，处5年以上有期徒刑。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。第一百八十九条 银行或者其他金融机构的工作人员在票据业务中，对违反票据法规定的票据予以承兑、付款或者保证，造成重大损失的，处5年以下有期徒刑或者拘役；造成特别重大损失的，处5年以上有期徒刑。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。第一百九十二条 以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产。第二百二十五条 违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下罚金；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。第二百七十七条 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
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金融创新还是高利贷合法？——各界争议放开贷款利率
作者：士林
发布时间：
来源：乌有之乡
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@左大培评论到：“凤凰卫视的一位评论员泄漏了天机：现在央行的利率市场化只是第一步，下边就是金融自由化和人民币资本项目下自由兑换。”
　　经国务院批准，中国人民银行决定，自日起全面放开金融机构贷款利率管制
　　1.取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构自主确定利率水平。
　　2..取消票据贴现利率管制，由金融机构自主确定。
　　3.对农村信用社贷款利率不再设立上限。
　　4.个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整。
　　(新华网链接)
&世行报告&中关于金融改革的论述
摘自《2030年的中国&&建设现代、和谐、有创造力的社会》(&即世行报告)第131页
　　媒体反应
　　【深圳特区报：贷款利率放开首日银行按兵不动 称政策宣布得太突然】昨天是金融机构贷款利率放开的第一天，各银行并未立即调整对外公布的贷款利率。 一些银行的工作人员表示，央行的改革政策宣布得太突然了，昨天又适逢周末，银行还来不及调整。&
　　【新民网：放开银行准入比利率市场化更重要】如何化解结构不合理矛盾，支持实体经济发展。&最近银监会要鼓励我们的民间资本发起建立营业银行，我觉得这是非常重要的，通过把民间资本通过一种制度的创新引导到创新性的实体经济中去是问题的关键。&全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻说。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵也指出，目前来说，逐步放开银行准入是比利率市场化更加重要的改革。&
　　【凤凰独家：贷款利率市场化是利率市场化关键而非实质性一步】仅仅从放出的第四条看，央行对个人住房贷款利率依旧存在管制。考虑到近几个月房价上涨，特别是&国五条&发布之后的报复性上涨，央行不会也不可能会取消个人住房贷款利率优惠。不过，利率市场包扩贷款利率市场化，同时也包括存款利率市场化。而在中国经济的特殊背景下，存款利率市场化才是更关键的一步。&
&　&&【新华网：让金融更好支持实体经济&&央行有关负责人就进一步推进利率市场化改革答记者问】从国际上的成功经验看，放开存款利率管制是利率市场化改革进程中最为关键、风险最大的阶段，需要根据各项基础条件的成熟程度分步实施、有序推进。人民银行将会同有关部门进一步完善存款利率市场化所需要的各项基础条件，稳妥有序地推进存款利率市场化。
　　【经济观察报：贷款利率管制全面放开 只剩存款利率临门一脚】日和7月6日，央行两次调整金融机构人民币存贷款基准利率及其浮动区间是我国利率市场化的重要步骤。到此次7月19日的贷款利率市场化，事实上，表明中国距离全面的利率市场化只差存款利率放开这一步了。&
　　【外媒谈央行开放贷款利率管制：金融改革迈出关键一步】
　　来源：观察者网
　　路透社分析称，中国和央行的行动展现北京决心开始纠正金融系统和经济其他部门的扭曲，以实现经济转型，从出口和投资为导向的经济增长转变为消费为导向的经济增长。
　　美国财政部发言人霍莉&舒尔曼说：&这是中国在改革和解放金融体系方面迈出的又一步，我们表示欢迎。&
　　美国《华尔街日报》网站称，取消贷款利率下限或许不会马上对经济增速放缓的中国起到帮助，而且此举的力度也不像许多经济学家希望的那样大。但是这是一个明确的信号，表明中国真的要彻底整顿需要改革的金融体系。
　　《日本经济新闻》则警告称，放开利率后，银行间竞争将加剧，竞争中失利的银行可能倒闭，对这一点也要防范。实际上，银行一旦倒闭，中国政府也会保护储户，但在储蓄保险制度不完善的情况下开放利率，有可能造成社会不安。
　　香港《南华早报》则认为，央行对贷款配额的控制意味着资本依然无法在经济中自由流动。与此同时，关于储蓄利率上限的规定&&许多分析人士预言它会在今年取消&&制约了银行真正对经济中流通的货币定价。银行不能控制储蓄利率意味着它们不大可能大幅降低贷款利率，因为那会引起它们自身的贷款利润受到挤压。
　　美国《纽约时报》网站19日报道称，政府未取消对贷款利率设定的上限，也未调整存款利率上限，经济学家说，这两种举措会产生更为深远的影响。
　　瑞士信贷银行的经济学家董涛说：&这是中国放松对利率的控制的开端。取消贷款利率下限的意义不及取消存款利率上限的意义，不过我认为几个月后，后一种情况也会发生。&
　　专家说，由于大多数银行目前的贷款利率已高于央行设定的下限，今天宣布的举措能否立即让贷款利率下降仍是个未知数。
　　(观察者网链接：)
　　学者观点：
　　黄卫东 ：精英们正按佐力克安排走入泥潭
　　来源：黄卫东博客
　　一、 取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。
　　评论：降低地方政府贷款成本，方便地方政府筹款。地方政府还可以借低息贷款，还以前的高息贷款。此举可能的原因，是地方债务过重，中央政府采取措施减轻地方政府债务，实际是转移债务成本到银行。
　　二、 取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定。
　　评论：让银行可以低价贱卖手中票据(实际是银行的债权)筹款，减少钱荒发生几率。此举方便了外资低价收购中国资产。由于政府承诺美元可以自由兑换人民币，从而可以在中国容易获得资金。今年1-5月，央行实行紧缩的货币政策，减少了基础货币近千亿元，但是，外资仍然拿美元进入中国，获得了14500亿元资金，而国内银行被中央银行拿走2万多亿元资金，到6月份，继续从紧货币政策，导致银行钱荒。此举是精英们相信市场神话，搞出来的卖国政策。但是，对美国资本家有利的承诺美元自由兑换人民币政策，就不去依据市场原则取消，而去强制实行，对外资不利的利率管制，就依据市场原则取消，比蒋介石徒子徒孙都卖国。
　　三、 对农村信用社贷款利率不再设立上限。
　　评论：以前国家管制，强制贷款数量和利率，现在取消利率上限，显然让农村老百姓获得资金成本加大。此举将对粮食和农业生产不利，破坏国本。其卖国程度，并不比上个措施少多少。于此相对比，美国每年在农业上补贴近千亿美元，我们给农民借点钱，还要让银行放开利率，实际是让商业银行收高利贷，逼死农民。
　　四、为继续严格执行差别化的住房信贷政策，促进房地产市场健康发展，个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整。
　　全面放开贷款利率管制后，金融机构与客户协商定价的空间将进一步扩大，有利于促进金融机构采取差异化的定价策略，降低企业融资成本;有利于金融机构不断提高自主定价能力，转变经营模式，提升服务水平，加大对企业、居民的金融支持力度;有利于优化金融资源配置，更好地发挥金融支持实体经济的作用，更有力地支持经济结构调整和转型升级。
　　总评：精英们正在按照佐力克的安排，一步步走入西方安排好的泥潭。
　　微博评论：
凤凰卫视的一位评论员泄漏了天机：现在央行的利率市场化只是第一步，下边就是金融自由化和人民币资本项目下自由兑换。这正是美国牌的新自由主义为发展中国家安排的标准路线图，目的是摧毁任何可能威胁美国霸权的经济发展，让全世界都永远受美国奴役。美国人用这个打倒了东亚经济奇迹，这回又对中国下手
转【央行：7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制】微评：看了一下内容，实质上就是银行单方面&金融涨价&。因为在银根吃紧的当前，贷款利率肯定会大幅度提高，而存款利率却不允许提高，最终结果是银行&抢劫&国民的力度又增加了。
撤销铁道部（铁路私有化）未经全国人民同意你们做了！进口转基因粮食未经全国人民同意你们做了！银行利率市场化未经全国人民同意你们也做了！下一步你们还要做啥？你们一定会说这是改革！难道&改革&是你们手里的尚方宝剑吗？消停一下吧，临武瓜农死了！首都机场发生爆炸了！难道要点燃汹涌的民意吗？
【外资爆破中国金融条件快齐活了】股指期货让外资有了做空股市的武器，国债期货让外资有了做空债市收缩资金流动性的武器。人民币按美要求升值，为做空人民币腾出下坠空间，大量外资为套利套汇进来，为做空提前潜伏；利率市场化为投机资本做空拆除政策障碍，资本项目自由化为外资做空后撤出打开通道。
利率市场化似乎是美国人在哪一次中美战略经济对话中向中方提出的要求。中国的央行不仅拿着鸡毛当令箭，而且还真把破烂当了宝贝。看看它出台的利率市场化措施，无非是要把高利贷合法化，而且是要官方银行强夺高利贷的机会。中国的老百姓还真要小心了，黄世仁和杨白劳的故事又要上演了。
【利率市场化的本质是炒买炒卖全体人民储蓄和资产】中国不具备西方国家买卖货币的条件和机制,利率市场化是把人民币当做股票一样地交给少数富人投机炒作,在中国三座大山强迫储蓄的情况下,把老百姓的活命钱拿来让少数人投机发财,已不再是一般抢劫和两极分化,而是要把13亿中国人民置于死地。13亿老百姓啊!
　　利率市场化的本质是炒买炒卖全体人民储蓄和资产
　　张宏良
　　1.【利率放开&&安稳日子就要结束了】很少人知晓国务院宣布放开贷款利率意味着什么，存贷利率如同双脚，迈出一步另一步肯定跟上。它意味着人民币将向股票一样本身成为炒作对象，在利率期货、远期、离岸交易等衍生工具齐备的情况下，操纵人民币暴涨暴跌如同喝凉水一样容易，金融和经济大动荡就要开始了。(习总在西柏坡刚刚表示要牢记毛主席的话，迎接历史大考，大考马上就到了。)
　　2.【金融自由化将拉开人民币废纸化的大幕】操控人民币涨跌的衍生金融工具已经齐备，国际垄断资本和国内买办完全有能力通过人民币暴涨暴跌实现对中国财富的洗劫。今年北京五环以外房价暴涨万元以上，预示对人民币的信心已开始动摇。在全国家庭住房超过100平米的情况下仍暴涨，就反映了对人民币的悲观预期。(补充评论1：社科院民生报告称中国全国城镇家庭住房面积平均超过100平米，即使不加上被隐瞒部分也已经饱和过剩，房价不降反涨并且是超过以往年份的暴涨，表明人民对人民币泡沫的贬值预期已经超过了房价的泡沫。大难已不可避免，尽可能多唤醒一个民众吧，多唤醒一个，灾难损失就会减少一些。)(补充评论2：对&老百姓存款怎么办&的答复：覆巢之下没有完卵，俄罗斯当初金融大洗劫，卢布从0.86卢布兑换1美元暴跌到最低8千卢布兑换1美元，贬值1万倍。一个普通家庭一辈子几万存款最终变成了几元钱，如果不是九十年代以来国际石油天然气连续涨价，俄罗斯人民估计至今也缓不过来。资源枯竭的中国一旦走到那一步，简直不敢想象!)
　　3.【利率市场化的本质是炒买炒卖全体人民储蓄和资产】中国不具备西方国家买卖货币的条件和机制,利率市场化是把人民币当做股票一样地交给少数富人投机炒作,在中国三座大山强迫储蓄的情况下,把老百姓的活命钱拿来让少数人投机发财,已不再是一般抢劫和两极分化,而是要把13亿中国人民置于死地。13亿老百姓啊!(中国老百姓储蓄与其他国家具有不同性质，中国老百姓储蓄不是消费结余，而是三座大山压迫下的强制，是强制储存的活命钱，一旦出了问题绝大多数家庭将陷入绝境。)
　　4.【谁有权把13亿人民的储蓄和资产交给富人去炒作?】西方国家利率市场化把货币作为买卖对象，是私有制银行自发形成的，有强大资本集团的内部制衡和外部法律约束。中国在没有任何制衡甚至连执政党对金融都是狗咬刺猬无从下口的情况下，把人民币作为投机买卖对象，等于把全体人民的储蓄交给了极少数富人。(是非对错暂且不论，13亿老百姓的死活也暂且不论，就只问一个问题，谁又是凭什么拥有这个权力?谁又能负这个责任?)
　　5.【中国储蓄的灾难性质】俄国储蓄是消费后结余，洗劫一空仍能活下来;南美百姓很少储蓄，金融洗劫影响有限;欧美老百姓是负储蓄，金融动荡无所谓。中国老百姓储蓄是三座大山压迫下建立的个人生活保险，一旦被洗劫老百姓将彻底陷入绝境和绝望。而绝望的人民只有地狱没有革命，这就是利率市场化的恐怖。(对美国和国内买办汉奸而言，引发中国革命是自寻死路，只有让中国陷入盲目残杀的血腥动荡，才能解体中国。而避免革命和解体中国的唯一方法，就是让人民绝望。只有希望的人民才会革命，绝望的人民只能盲目残杀。)
　　(转自张宏良微博 )
&&&&&& 网友评论：
&&&&& 背景知识：
　　1、什么是利率市场化?
　　利率市场化是指金融机构在货币市场经营融资的利率水平。它是由市场供求来决定，包括利率决定、利率传导、利率结构和利率管理的市场化。实际上，它就是将利率的决策权交给金融机构，由金融机构自己根据资金状况和对金融市场动向的判断来自主调节利率水平，最终形成以中央银行基准利率为基础，以货币市场利率为中介，由市场供求决定金融机构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制。
　　2、利率市场化的利弊有哪些?
　　利益一：有利于推进银行进行商业化改革
　　利益二：有利于提高央行的政策操作水平
　　利益三：有利于金融市场发育及功能发挥
　　弊端一：提高了利率波动的幅度和频度
　　弊端二：加大银行利率风险和信用风险
　　弊端三：增加银行经营成本会无序竞争
　　3、我国利率市场化改革的总体思路
　　先外币、后本币;先贷款，后存款;先长期、大额，后短期、小额
　　4、利率市场化的实施步骤
　　首先，在发展和完善货币市场的同时进行贷款利率的市场化，即推进货币市场的发展和统一，促进市场化利率信号的形成，形成比较完善的银行间市场利率体系;
　　同时，跟踪市场利率及时调整贷款利率，进一步扩大贷款利率的浮动范围，在此基础上，逐步放开对整个贷款利率的管制。
　　最后，推进存款利率的市场化，逐步扩大存款利率的浮动范围。
　　附：利率市场化改革回顾
　　明确利率市场化改革的基本设想，提出我国利率改革的长远目标是：建立以市场资金供求为基础，以人行基准利率为调控核心，用市场资金供求决定各类利率水平的市场利率管理体系。
　　1996&6
　　放开银行间同业拆借市场利率后，诸多改革措施推出：先后放开了银行间拆借市场利率、债券市场利率和银行间市场国债及政策性金融债发行利率;境内外币贷款和大额外币存款利率;试办人民币长期大额协议存款;逐步扩大人民币贷款利率浮动区间。
　　扩大贷款利率浮动区间
　　人民银行连续三次扩大金融机构贷款利率浮动区间，并要求各金融机构建立贷款内部定价和授权制度。同年，人民银行改革了贴现利率生成机制。
　　尝试大额长期存款利率市场化
　　央行批准中资商业银行法人对中资保险公司法人试办由双方协商确定利率的大额定期存款(最低起存金额3,000万元)，进行存款利率改革初步尝试。
　　推进境内外币利率市场化
　　2000年9月，放开外币贷款利率和300万美元(含300万)以上的大额外币存款利率;300万美元以下小额外币存款利率仍由人民银行统一管理。
　　《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出稳步推进利率市场化，建立健全由市场供求决定的利率形成机制，人行通过运用货币政策工具引导市场利率。
　　再次扩大金融机构贷款利率浮动区间;实行再贷款浮息制度;放开银行贷款利率上限;城乡信用社贷款浮动上限扩大到基准利率的2.3倍;实行人民币存款利率下浮制度。
　　2007&1
　　Shibor 正式运行。迄今为止，银行同业拆借市场利率、票据市场转贴现利率、债券回购利率、国债与政策性金融债发行利率和二级市场的利率都已完全实行市场化。
　　&十二五&规划纲要明确稳步推进利率市场化改革，加强金融市场基准利率体系建设。
　　2012&6
　　金融机构存款利率浮动区间上限调整为基准利率的1.1倍;贷款利率浮动区间下限调整为基准利率的0.8倍。
　　2012&7
　　贷款利率浮动区间下限下调为基准利率的0.7倍，标志着利率市场化改革提速。
　　2013&7
　　取消金融机构贷款利率0.7倍的下限。取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式。
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各界争议一夜之间放开贷款利率