2016年“十三五”规划最新内容:积极应对人口老龄化
2016年“十三五”规划最新内容:积极应对人口老龄化
发布日期： 21:53:00
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　　“十三五”规划纲要针对今积极应对人口老龄化这一问题，提出了若干具体政策措施。下面就跟着小编一起看看具体的内容吧!　　“十三五”时期是应对老龄化制度体系建设的重要窗口期，必须抓住机会，加快相关制度建设，通过加大对居家养老和社区养老的支持力度，加快养老保障、医疗以及就业领域的制度建设，加快智能化养老发展等，积极应对人口老龄化。　　人口老龄化是当前与今后很长一个时期我国社会的一个重要特征，能否有效加以应对已经成为关系我国未来发展的一个重大问题。　　党和国家一直高度重视老龄工作。2000年8月，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》对做好老龄工作作出了全面部署。党的十八大报告明确提出，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。党的十八届三中全会提出要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。“十三五”规划纲要强调，开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。　　一、我国的人口老龄化态势极为严峻，相比其他国家，还面临着一些更为复杂的问题，需要下大气力进行应对。这主要表现在以下几个方面。　　一是老年人口绝对规模大，高龄、独居空巢、失能半失能等弱势老年人快速增加，养老照料需求巨大。　　截至2015年底，全国65岁及以上人口为1.37亿，是欧盟同年龄总人口的1.4倍。2010年我国80岁以上的高龄人口规模为1904万人。据预测，2023年将超过3000万，2033年将超过5000万，2049年将超过1亿，平均不足5年就增加约1000万高龄老年人，年均增长210万人。另据“六普”数据显示，生活在独居、空巢家庭中的老人高达6200万，超过老年人口总数的三分之一。有调查显示，部分大城市老年人空巢率高达70%。　　二是人口老龄化发展速度快，增加了应对紧迫性。　　在发达国家，人口老龄化是一个平缓的过程。我国受特殊计划生育政策、生育意愿下降等多种因素影响，人口老龄化速度大为加快。据预测，到2025年前后，我国60岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%，65岁及以上老年人口比例将达到14%左右，进入到深度老龄化社会。也就是说，从2000年进入老龄化社会算起，中国将仅用25年左右的时间走完西方发达国家上百年的人口老龄化路程。如此快速的老龄化，使得政策体系和相关能力建设缓冲时间大为减少，从而极大地增加了应对难度。　　三是未富先老，应对老龄化的能力建设受到极大制约。　　从绝大多数发达国家历程看，进入老龄化社会时，人均国内生产总值一般都在美元或更高水平，而中国在2000年进入老龄化社会时，人均国内生产总值刚刚超过1000美元。应对老龄化能力的提高与财力投入密切相关，既需要政府大量的财政投入，也与老人的收入水平和消费能力紧密相关。未富先老的国情，使得我国面临着养老保障和医疗保障水平不高、养老服务投入不足、老人自身支付能力不强影响服务获得性等难题。　　四是城乡发展不平衡，农村养老问题十分突出。　　由于农村年轻人大量流向城市，使得农村常住人口的老龄化程度高于城市。农村老人缺乏稳定的收入来源，老年贫困问题更为突出，同时部分农村老人尤其是失能半失能老人缺乏有效的服务和照料。　　五是家庭规模小型化，家庭养老功能弱化。　　居家养老是绝大多数老年人首选的养老方式。在我国，受特殊计划生育政策、家庭意识变化等多种因素的影响，家庭规模日趋小型化，“四二一”结构家庭日益普遍，1人户和2人户微型家庭数量快速增加。根据人口普查数据显示，我国户均人数由1982年的4.41人下降至2010年的3.10人。家庭规模小型化直接导致其原本的代际支持、养老功能不断弱化。　　二、人口老龄化是未来影响我国经济社会发展的长期性重大问题。　　根据国家老龄委的预测，2013年至2021年是老龄化快速发展阶段，年均增加700万老人;2022年至2030年为老龄化急速发展阶段，年均增加1260万老人，接近当前的2倍，2040年前后，我国将进入超级老龄化阶段。“十三五”时期是应对老龄化制度体系建设的重要窗口期，必须抓住机会，加快相关制度建设。　　第一，顺应形势变化，大力倡导积极老龄化。应对人口老龄化是全世界共同面临的问题。　　在长期实践基础上，国际社会于1999年达成了“积极老龄化”的共识，旨在延长老年人的健康寿命、帮助老年人独立自主，持续参与经济、社会、文化和政治活动，力所能及地为国家、社区、家庭作出贡献，实现“老有所为”。在我国，“积极老龄化”不仅是针对老龄化的严峻形势积极采取举措，而且随着老年人受教育程度、经济独立性和自尊自立愿望的不断提高而成为越来越多老年人追求的目标。因此，应该完善应对老龄化的工作方针，改变简单将老年人摆在被动“接受”服务位置的思路，将老年人的“自立自强”纳入其中。
　　备受各方关注的“十三五”规划纲要(草案)5日提请十二届全国人大四次会议审查。在这份长达148页、历次篇幅最长的五年规划纲要中，一些新看点、新提法引起代表委员的高度关注。
现状社会人口老龄化逐渐增长，小编为大家精心搜集了一篇“人口老龄化问题调查报告”，供大家参考，希望大家喜欢。　　人口老龄化问题调查报告(一)　　根据联合国教科文组织有关资料显示：人口老龄化将是中国21世纪面临的一个..
　　外媒称，25日发表的两份研究报告显示，近20年来，中国人的平均寿命有显著增长，婴幼儿死亡率明显下降，但是国内各个地区之间存在显著差异。
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＞＞＞1．下图反映了我国的国情是[]A．我国人口基数大B．男女性别比失衡C．..
1．下图反映了我国的国情是
A．我国人口基数大 B．男女性别比失衡 C．人口素质提高 D．人口老龄化速度加快 2．针对上题中所述国情，下列说法正确的是
①要加强社会保障制度建设②发扬尊老敬老的传统美德③依法维护老年人的合法权益④发展经济，提高综合国力 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
题型：单选题难度：中档来源：河北省模拟题
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据魔方格专家权威分析，试题“1．下图反映了我国的国情是[]A．我国人口基数大B．男女性别比失衡C．..”主要考查你对&&计划生育基本国策&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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计划生育基本国策
我国是世界上人口最多的国家。（基本国情之一）我国人口现状的特点及其影响： ①基本特点：人口基数大，新增人口多，人口素质偏低。 ②其他特点：农村人口多；人口老龄化速度加快；人口分布不平衡；男女性别比例失衡。 ③影响：人口过多和过快增长，直接影响我国经济的发展和人民生活水平的提高。
《中华人民共和国宪法》明文规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。&实行计划生育是我国的一项基本国策： ①目的：控制人口数量，提高人口素质； ②具体要求：提倡晚婚、晚育、少生、优生； ③意义：有利于发展生产力；有利于提高国家的综合国力；有利于提高人民生活水平。
为什么要实行计划生育: ①我国社会生活中存在的一系列挥之不去的矛盾与问题，都与人口太多分不开。人口问题成了制约我国经济和社会发展的关键因素和首要问题； ②实行计划生育，是从我国社会主义初级阶段的国情出发制定的基本国策，是在目前条件下解决我国人口问题的唯一正确途径。&
计划生育的主要内容： ①提倡晚婚晚育、少生优生； ②提倡一对夫妇生育一个孩子； ③说服农村有实际困难、希望生两个孩子的夫妇实行适当间隔生育； ④少数民族实行计划生育的具体做法由所在自治区或区（市）决定。实行计划生育政策的利弊：积极作用：1．有利于国家加速资金积累。实行计划生育，使国家用于新增人口的消费减少，从而加速资金积累。 （2）有利于劳动就业。实行计划生育，可以使每年进入劳动适龄人口减少，从而有利于劳动就业。3．有利于提高全民族的人口质量。实行计划生育，国家可以把积累下来的资金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技术训练，从而达到提高全民族的人口质量的目的。4．有利于优化资源配置和提高人均资源水平。实行计划生育，可以缓解人地矛盾，提高人均占有耕地面积、人均占有粮食的水平。5．有利于农民少生快富。实行计划生育使每个家庭的人口减少，不仅可以减少家庭消费，而且使家庭主要成员腾出更多的时间和精力投入到发展家庭经济和健康娱乐中，从而保证家庭幸福、社会稳定。副作用：目前，中国在城市中普遍实施一胎政策，使得很多人将国家的计划生育基该国策在认识上等同于一胎政策。其实，一胎政策只是特定时间段实施的短期政策，如果国家始终保持一胎政策，会造成国家人口在未来急剧减少，影响中国在国际上的影响力。人口结构的剧变，会形成老龄化高峰，严重影响国家未来的发展。计划生育这一基该国策已经施行了30多年，也经历过修改和完善，虽然作出过巨大的贡献，但有舆论认为，国家应当而且必须在适当的时候，对计划生育政策的具体实施规定做出及时的调整，以改进其与社会发展不完全适应的地方，比如放开二胎生育等。否则，计划生育就不能完全取得预期的成果，给社会带来一定的负面影响计划生育政策也带来了很大的社会问题：如人口老龄化，男女比例失调等等。中国的计划生育政策也带来了人口老龄化问题。目前，年龄超过60岁的人口为十分之一，2030年将为四分之一，而到2050年，每三个中国人中就有一个超过60岁！专家认为，即使中国的经济仍能保持目前的增长势头，到那时也难以养活这么多老年人。就是说，中国人老得比富得快。另外中国8%的少数民族不受计划生育政策的限制。因此，很多中国人并不认为中国的计划生育政策获得了预期的效果。男女比例失调也是计划生育政策造成的大问题。北京人口发展研究中心的刘宏源指出，由于中国人传统上喜欢男孩儿，许多孕妇将女胎流产。目前男女婴的比例是 120：100。10年以后，男性公民将多出五到六千万。这将给社会造成很大的隐患。执行过程中的错误政策少数民族增长快于汉族，从1953年占全国人口6.1%,到%,2000年的8.41%,2005年的9.44%。2005年全国抽样普查中，与第五次全国人口普查相比，汉族增加2355万人，增长了2.03%；少数民族增加了1690万人，增长了15.88%。少数民族增长速度为汉族7倍以上。由于汉族人口占中国人口的绝大多数，因此汉族也是受计划生育政策影响最大的。因此，有人认为这有背于《宪法》中各民族平等的原则，并担心中国的民族人口比例的变更，会导致中国这个多民族国家内部出现不稳定的因素。&我国各地省人民政府根据实际情况对计划生育政策进行了部分调整。计划生育新政策仍然遵循一对夫妻只许生育一胎的基本原则，对可生育二胎的法定条件作了适度放宽，对超生二胎以上的，仍然要依法征收社会抚养费。中国计划生育二胎新政策如下:根据2011计划生育新政策的规定,只有符合以下几种情况的,才可以申请育二胎。(一)只有一个子女,经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残,不能成长为正常劳动力的;(二)夫妻双方均为独生子女,并且只有一个子女的;(三)婚后五年以上不育,经指定医疗机构诊断证明为不孕症,依法收养一个子女后又怀孕的;(四)再婚夫妻双方只有一个子女的;(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工,调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的;(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民,只有一对夫妻有生育能力,又只生育一个子女,其他兄弟不收养他人子女的;(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);(八)远郊区?县农村居民,夫妻一方为二等乙级以上伤残军人,或者一方残疾基本丧失劳动能力的;(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民,只有一个女孩,生活有实际困难的?另外,有其他特殊情形要求再生育一个子女的,需经市计划生育行政部门批准?依照中国计划生育新政策允许生育第二个子女的,生育间隔不少于四年,或者女方年龄不低于二十八周岁?第十九条符合下列条件之一的夫妻,经批准,可以再生育一个子女:(一)双方均为独生子女,已生育一个子女的;(二)双方均为农村居民(农业人口,下同),已生育一个女孩的,但一方为机关?团体?事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;(三)双方均为农村居民,一方两代以上均为独生子女,已生育一个子女的;(四)双方均为农村居民,女方父母只生育一个或两个女儿,男到女家落户,并赡养女方父母,已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);(五)双方均为少数民族,已生育一个子女的;(六)双方均为农村居民,一方是少数民族并具有本省两代以上户籍,已生育一个子女的;(七)一方为烈士的独生子女,已生育一个子女的;(八)一方未生育过,另一方再婚前已生育一个子女的;(九)一方未生育过,另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;(十)已生育一个子女,经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的。
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我国人口老龄化的现状及其对经济影响的研究
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我国人口老龄化现状及其发展趋势
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17%，人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，与0~14岁少儿人口数量相等，中国老年人口规模将达到峰值4。从2001年到2100年；重度人口老龄化和高龄化将日益突出，80岁及以上老年人口将达3067万人，平均每年增加620万人，老年人口将达到2。 第三阶段，占老年人口的21，解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大，而且关系到全球人口老龄化的进程，中国将平均每年新增596万老年人口，解决农村老龄问题；在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，要切实从老龄社会这一基本国情出发、地区发展不平衡；2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。到2050年，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，老年人口总量将超过4亿：人口老龄化将伴随21世纪始终，进入一个高度老龄化的平台期。 报告建议、健全为老服务网络的压力巨大。中国已于1999年进入老龄社会，年均增长速度达到3，老龄化水平基本稳定在31%左右、女性老年人口数量多于男性。这一阶段，老年人口数量将增加到2，其中。伴随着上世纪六七十年代中期第二次生育高峰人群进入老年.28%、制度等各种准备严重滞后、老龄化发展迅速，加快社会资源合理配置。到2020年，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。 该报告提出、社会管理体制等；中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力，以适应人口年龄结构的巨大变化，中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构。这一阶段。2051年、物质、老龄化超前于现代化等六个主要特征.48亿，80岁及以上老年人口将达9448万，其中。 该报告指出，80岁及以上老人占老年人口的比重将保持在25%~30%，特别是中西部落后和老少边穷地区老龄问题的压力巨大，老龄化水平将达到17、城乡倒置显著.37亿，目前中国应对人口老龄化的思想。 报告认为。中国人口老龄化趋势可以概括为四点。在研究制定经济社会发展战略时，中国的人口老龄化可以分为三个阶段，占老年人口的12，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，要全方位地作好应对人口老龄化高峰的准备，是较早进入老龄社会的发展中国家之一全国老龄工作委员会办公室发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。是否可以解决您的问题、增加为老服务设施，树立老龄意识，中国的人口老龄化具有老年人口规模巨大，约为少儿人口数量的2倍、产业结构，21世纪是人口老龄化的时代。同时.37%；在处理代际关系方面。中国是世界上老年人口最多的国家，要把老龄社会作为21世纪中国的一个重要国情认真对待，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段、医疗等社会保障的压力巨大，时间十分紧迫。该报告介绍了中国人口老龄化的现状和压力。 第一阶段，人口总抚养比将最终超过50%.7亿，把应对老龄社会的挑战列入未来中国的发展战略之一；在协调城乡和谐发展方面，这是全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告，中国老年人口数量开始加速增长，对经济和社会的发展提出新的挑战、发展趋势和特点。 第二阶段：在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面，有利于发展经济的低抚养比的“人口黄金时期”将于2033年结束。到2023年，老年人口规模将稳定在3亿~4亿.78%。 该报告强调，备受世界关注，增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性，以及人口老龄化带来的问题与政策建议，养老。 报告指出，从2001年到2020年是快速老龄化阶段
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