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2014年政府工作报告发布时间： 08:49:57来源:县政府办窗体顶端
政府工作报告
日在富民县第十五届人民代表大会第二次会议上
富民县人民政府县长& 周开龙
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见、建议。
一、2013年工作回顾
2013年是县第十五届人民政府的开局之年，也是“十二五”规划的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县政府以党的十八大精神为引领，全面贯彻落实县委决策部署，团结拼搏，务实苦干，开拓创新，攻坚克难，较好地完成了县第十五届人大一次会议确定的各项任务，实现了本届政府的良好开局。
全年预计完成地区生产总值48.5亿元，同比增长14%；财政总收入和地方公共财政预算收入分别完成6.39亿元和4.27亿元，分别增长16.2%和24.4%；预计完成社会消费品零售总额11.64亿元，增长15%；规模以上固定资产投资36亿元，增长46.8%；城镇居民人均可支配收入26318元，增长16.4%，农民人均纯收入10016元，增长19.8%。
（一）凝心聚力，攻坚克难，经济实力不断壮大
特色农业持续发展。加快农业规模化发展，预计完成农林牧渔业增加值8.75亿元，增长6%。粮、菜、果、花等农副产品平稳发展，产量分别达6.78万吨、13万吨、3.2万吨、5000万枝；收购烤烟5.1万担，实现烟农收入6852万元，“两烟”税收2731万元；完成中低产田地改造1.17万亩、土地流转5273亩，推广杨梅标准化技术示范8006亩。完成永定、罗免两个特色农业产业园规划设计编制；建成一丘田杨梅庄园，青泉酒庄、梦园农庄等7个都市农庄有序推进。新增市级农业龙头企业4家。发展农民专业合作社14个，创建市级示范社3个。
新型工业稳步发展。加强重点产业培育，全县规模以上工业企业增加值同比增长20%。中石油昆仑燃气云南应急储备基地等项目竣工投产，完成工业固定资产投资22.75亿元，增长45%。新培育销售收入过亿元企业2户、新增规模以上企业7户。实现规模以上工业企业主营业务收入45.35亿元，增长20%。新增国家级高新技术企业3家，专利申请授权90件；新增云南省著名商标3个、昆明市知名商标4个，市级名牌产品4个。昆明品世食品有限公司等10户企业被认定为省级成长型中小企业，北营钛盐产业基地创建为市级新型工业化产业示范基地。预计非公经济增加值占GDP的比重达55.2%。
第三产业健康发展。提升三产发展水平，预计第三产业增加值占GDP的比重达30.8%。印象富民?上河图商业街区、县城二级客运站启动建设。全年续建、新建房地产项目18个，规划审批开发规模228.88万平方米，累计完成投资35.9亿元；注册房地产企业总数达34家，成立富民县房地产协会。加快旅游业发展，宝石洞旅游项目休闲度假区一期建成试运营；九峰山、万佛山、小水井和昆明春天旅游项目有序推进。小水井苗族村被确立为省外事接待参观点。实施旅游农家乐升级改造10家。完成旅游项目投资3.11亿元，接待游客143.45万人次，实现营业收入1.76亿元，分别增长5.12%和12.19%。
（二）生态改善，环境优化，城乡建设有新进展
城市建设加速推进。投资1.79亿元，实施武昆高速匝道连接线等6条市政道路建设，3条道路建成通车；完成永定桥、步行街等道路景观改造工程。全年收储土地2643亩，出让土地1308亩。商贸中心区、西二环等4个片区土地一级开发有序推进，县城建成区面积突破6.2平方公里，城镇化率预计达31%。深入推进城乡园林绿化，实施园博园二期建设，新增城市绿地面积5.77万平方米，县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别保持在40%和45%以上，人均公共绿地面积达11.52平方米。深入开展城乡环境综合整治，依托数字城管平台，提高城管案件办结率。
“三农”基础不断夯实。成功列为中央财政小型农田水利重点县，投资1.57亿元，实施各类水利工程9483件，新增和改善灌溉面积4.04万亩；实施宝石洞水库和散旦供水系统工程建设；完成秧田坝等4座小（二）型病险水库除险加固和罗免小甸等5件抗旱应急工程；建成“爱心水窖”8562口，改善农村2.73万人饮水安全问题。完成4项国家农业综合开发项目，建成20个山洪预警自动站，完成9条25.8公里农村公路路面硬化。配合完成中缅油气管道建设。投资4192万元，实施2个土地整治和3个土地开发整理项目。整合涉农资金共计1.19亿元，实施罗免镇扶贫开发整乡推进项目；完成5个自然村扶贫开发整村推进、6个行政村扶贫攻坚项目；建成8个省级重点村和1个市级、6个县级新农村示范村；完成“农转城”18504人。
生态环境逐步优化。加强生态文明建设，成功创建“云南省园林县城”和“云南省文明县城”；空气质量达标率98.8%，城镇饮用水达标率100%，城市污水集中处理率达82%以上，垃圾处理厂建成投入运行，县城垃圾集中收集处理率达100%，工业固体废物处置利用率达100%，万元GDP能耗、化学需氧量等指标严格控制在市级下达指标内。宜居环境持续改善，实施螳螂川富民段水环境综合整治，完成绿色廊道、乡村绿化、杨树种植4100亩，退耕还林7000亩，种植核桃3.48万亩，封山育林3万亩，人工造林2.84万亩，“五采区”植被恢复300亩，治理水土流失30.3平方公里。创建省级生态镇2个、生态村8个、卫生村7个。
（三）完善机制，强化基础，改革创新深入实施
改革创新不断深化。结合政府服务职能转变要求，完成事业单位分类工作；提高督查效能，整合目标督查办公室；规范职能职责，县医保中心与新农合，县委农办与扶贫办合署办公；强化国土执法、建筑安全、住房保障、城市管理等职能职责，县城市管理综合行政执法局单列办公。按照“指挥部+管委会+平台公司”的管理模式，健全工业园区管委会工作职责和机构设置。加强制度创新，积极寻求突破口，全力推进项目建设、产业发展，体制机制进一步建立健全。
理财水平不断提高。加强财源税源监管，健全财政绩效管理，提高财政资金使用效率，进一步规范公务用车和“三公”经费支出；发展总部经济，拓宽税源渠道，“营改增”、小微企业税收优惠政策稳步推行。完成永定街道和赤鹫镇农村信用体系建设试点工作，云南首家浦发村镇银行入驻富民，全县5家小额贷款公司实现税收394万元。建立健全银政、银企互动机制和投融资激励考核机制，引导和激励金融机构扩大信贷规模，加大对地方政府性和社会性投资项目的信贷支持力度；加强政府性资源配置管理，建立健全国投、城投等公司法人治理结构，规范投融资平台建设；实现政府性项目融资6.57亿元，同比增56.09%。
园区基础不断夯实。完善园区产业布局和空间布局，完成园区总体规划环境影响评价报告，完成大营后山片区、大白坡片区和云南台湾食品加工园区控制性规划编制。有效运用土地一级开发政策，吸纳社会资金参与，实施富民林产工业精品园、鼎承机械三期等项目用地收储1035亩。投资4.3亿元，实施园区道路、电力专线、公租房、自来水厂等基础设施建设，新增“五通一平”熟地面积0.7平方公里，新建标准厂房7.3万平方米，园区建成区面积突破6.5平方公里，累计入驻产业类项目88个、总投资80.67亿元。
项目兴县持续推进。加强项目问效，注重绩效管理，对93个重点建设项目进行跟踪服务和督促检查，将49项重点项目、重点工作列入绩效考核。以项目助推经济社会发展，建成县中心敬老院等一批民生工程；实施富民大道等一批基础设施项目；克林轻工、芬美意等产业类项目加快推进。全年完成投资36.63亿元，新开工项目25个，竣工29个。向上争取资金6.4亿元。新引进亿元以上项目10个，实际到位内资30.3亿元，外资993万美元。
（四）关注民生，社会和谐，群众生活有新改善
民生保障日趋完善。坚持政策措施和资源配置向民生倾斜，财政用于民生领域的支出占一般预算支出的比重达74%。完成农村劳动力转移就业9625人，提供有效就业岗位1139个，城镇登记失业率为2.48%；社会保障体系不断健全，发放低保金2478.5万元；城乡居民社会养老保险参保率达97%以上；企业退休、退职等人员基本养老待遇明显提高。家电下乡工作全面结束，共兑付补助2270万元。完成中心粮库选址等前期工作。启动赤鹫龙发村和散旦花箐村地质灾害隐患点异地扶贫搬迁工作，实施农村民居地震安全工程2000户，建设公租房2071套，完成配租243套。
社会事业协调发展。投资6650万元，完成县一中改扩建二期项目建设；投入1108万元，实施农村义务教育学生营养餐改善计划；成立永定中学“名师实验室”，县幼儿园晋升为省一级二等示范优质幼儿园，与山东省潍坊二七一教育集团签订联合办学协议。云南水利水电职业学院征地拆迁安置工作稳步推进。深入实施科技兴县战略，荣获“国家科技进步县”称号。全面推进县级公立医院综合改革试点工作；县医院迁建项目投入运营；新引进城南医院，完成9个村卫生室改扩建；对201人实施白内障复明手术。成功举办第二届老年人体育健身运动会和全民健身运动会；完成7个村级文化室、3个图书流动点和“两通一响”工程建设。巩固“国优”创建成果，人口自然增长率控制在4.74‰。
社会管理不断加强。拓宽群众诉求渠道，建立社会矛盾纠纷“大调解”工作中心，调处各类纠纷6216件，成功率98%；建成县信访接待大厅，受理各类信访件1441件，一批重点信访积案得到有效化解。依法严厉打击各类违法犯罪行为，破获刑事案件328起，打处犯罪嫌疑人291人，社会治安和谐稳定。成功创建省级“双拥”先进县；殡葬改革成果持续巩固。进一步健全应急救援机制，安全生产、道路交通、消防安全、食品药品安全形势平稳，被评为省级“平安畅通县”。贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进民族团结进步。
与此同时，国防动员、民兵预备役建设、工青妇、工商联、科协、老龄、残疾人、红十字，工商、质监、气象、统计、档案、粮食、商务、供销、信息、住房公积金、防震减灾、外事侨务、应急管理等工作富有成效。
（五）强化监督，服务群众，自身建设不断加强
民主法治全面进步。落实基层政权民主自治制度，完成村（社区）“三委”换届选举。“法治富民”创建富有成效，荣获市级“法治先进县”称号。坚持依法行政，建立重大决策工作制度，完善执法程序，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督和广大群众的社会监督。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，累计办理人大代表议案、建议195件，政协提案81件，办复率达100%。支持人民法院和人民检察院依法开展工作。
行政效能全面提升。清理行政审批事项，再造行政审批流程，精减行政审批事项12项，保留14项，清理规范性文件182件。整合督查力量，重点工作、重大项目实行“全天候、全过程”督查，对39个重点招商引资项目进行集中会办。深入实施“阳光政府”四项制度，全面推进政务公开，及时发布政府门户网站信息；强化公共资源交易管理，完成公共资源交易100宗，节约预算资金4504.5万元；受理各类政务服务事项5.3万件，办结率100%；建成投资项目网上审批系统，完成网上联审24件。
廉政建设全面加强。严格落实中央“八项规定”，切实改进作风。以反对“四风”、服务群众为重点，加强调查研究，狠抓工作落实。深入推进行政绩效管理考核，进一步完善考评体系，优化考评办法。加大审计监督力度，督促审计问题及时整改落实。加强惩治和预防腐败体系建设，健全岗位廉政风险防控管理机制，发挥内控规范制度作用，推进廉洁高效服务型政府建设，营造风清气正的发展环境。
各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果；是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县各族干部群众团结一心、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和各人民团体表示诚挚的感谢！向奋战在全县各条战线上的建设者、纳税人以及关心支持富民发展的各界人士致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，面对新形势、新任务，全县经济社会发展还面临很多困难和问题：全县经济总量不大、产业层次偏低，发展方式依然粗放；工业对经济的支撑不足，农业产业化、规模化发展水平较低，第三产业发展滞后，县域经济结构调整仍需加强；城乡发展不均衡，规划水平不高，文化特色不够鲜明，基础设施薄弱，城市管理精细化水平较低；发展与保护的矛盾日益突出，生态文明建设任重道远；保障和改善民生任务艰巨；解放思想力度不够，创新能力有待提高；少数部门行政效能不高，工作执行不力，处理新问题的方式方法不多等问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中采取更加有力的措施认真加以解决。
二、2014年政府工作的总体要求和发展目标
2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是深入实施“十二五”规划的冲刺之年。今年，富民发展面对的压力仍然巨大，但也要看到，我国全面深化经济体制改革，宏观经济政策更加注重针对性、前瞻性，更加注重扩大内需，更加注重实体经济发展，更加注重民生建设，为富民稳增长、转方式、调结构、促民生创造了良好的发展环境；国家新一轮西部大开发和云南省“两强一堡”战略的深入实施，滇中经济区和现代新昆明建设的快速推进，为富民农业提质增效、工业转型升级、城市强基扩容、市场开拓扩大、产业结构调整带来了新的发展机遇；轿子山专线和武昆高速全面通车、长广高速即将开工建设，为富民奠定了良好的发展基础；“北部辅城?富民新区”和“山水园林卫星城?宜人宜居新富民”的发展定位，为加速推进“美丽富民、宜居辅城、幸福新区”建设指明了发展方向。
根据上述形势分析和县委十二届四次全会精神，2014年政府工作的总体要求是：以党的十八届三中全会、中央经济工作会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委九届七次全会、市委十届四次全会精神，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚持稳中求进、改革创新，突出抓好招商引资、工业突破、园区建设、生态建设，培育壮大优势产业，提升辅城品质，增进民生福祉，全面加快北部辅城富民新区建设，为与全市同步率先全面建成小康社会打下坚实的基础。
2014年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长14%以上；财政总收入增长13%以上，其中地方公共财政预算收入增长15%以上；规模以上固定资产投资增长30%以上，其中工业固定资产投资增长35%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入实际增长13%以上；农民人均纯收入实际增长15%以上；万元GDP能耗控制在市级下达指标内；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内。
三、2014年主要工作
为实现2014年所确定的发展目标，今年重点要抓好以下七个方面的工作：
（一）壮大高原特色农业，开辟农民增收致富新渠道
发展壮大优势产业。按照“一产特色化，一产与二产、三产融合互动”的发展思路，努力打造休闲观光、乡村旅游、生态养生、农事体验等多元一体的现代农业发展格局，实现农业增加值增长5%以上。稳定粮烟生产，播种粮食20万亩，实现产量6.4万吨，种植烤烟19850亩，收购烟叶4.8万担；做优传统产业，以百花山“树美牌”苹果为依托，发展优质苹果2000亩；唱响“杨梅之乡”品牌，建成大树杨梅标准化栽培示范基地8000亩；实现蔬菜产量13万吨，花卉产量5000万枝以上。
加快农庄经济发展。突出农业产业园区规划布局，以规划统筹基础设施建设，加快农业园区由规划向项目转化，年内完成投资3000万元以上。大力培育庄园经济，年内确保梦园农庄、青泉酒庄建成投入运营，加快推进蓝莓庄园、青青农庄等5个都市农庄建设；继续申报一批农庄项目，形成发展一个带动一片的良好格局。深入实施农业品牌战略，全力提升农产品竞争力，创建农产品品牌2个，发展专业合作社10个，新培育农业龙头企业2个，确保全县农业产业化龙头企业总产值增长10%以上。&
加强农业基础建设。加大水利投资力度，投资1.5亿元以上，实施水利工程7000件，启动中央财政小型农田水利重点县项目建设，加快宝石洞水库、木板河款庄段、散旦供水系统工程等项目建设，实施拖担水库改扩建，完成四清等5座小（二）型病险水库除险加固工程。建设“爱心水窖”2500口，新建烤烟密集型烤房170座。完成和平小流域坡耕地水土流失综合治理3500亩。实施散旦翟家村等4个土地整治项目，完成土地整治10268亩。完成中低产田改造4000亩，土地流转5000亩。
（二）加速产业转型升级，注入工业经济发展新活力
加快园区建设，壮大实体经济。按照企业集中、产业集群、资本集聚、土地集约、功能集成的发展理念，完成工业园区总体规划修编，探索工业园区财税体制改革，加速推进园区扩容提质。加快实施云南台湾食品加工园、环保产业科技园、富民林产工业精品园、大白坡等片区土地一级开发，园区土地收储800亩以上；投资2亿元，加快园区水、电、路、气、污水管网等基础配套，新建标准化厂房7万平方米，建成区面积突破7平方公里。确保中石油昆仑燃气液化工厂等5个亿元以上项目开工建设，中企肉联等12个亿元在建项目加速推进，芬美意、克林轻工、大互通技改项目竣工投产，努力把钛盐化工、机械装备制造、非烟轻工培育成三大主导产业。确保年内新增规模以上企业6户，规模以上工业增加值增长20%以上。深入实施“中小企业成长工程”，鼓励中小企业通过技术改造、购并联合，做大做强企业规模，确保新增中小企业11户以上，非公经济增加值占GDP的比重达 55%以上。
突出招强选优，着力扩量提质。进一步健全招商引资体制机制，开展项目落地与实际产出效益挂钩为重点的绩效评价，增强招商引资的针对性和实效性；实行县级领导率队招商，发挥企业招商引资主体作用，紧扣产业链延展配套和新产品、新领域的开发拓展，瞄准国内500强企业、上市公司等大企业大集团，引进一批科技含量高、财税贡献大、资源消耗低、环境污染小的领军企业和龙头项目。继续跟进昆明广告文化创意园、上海奥特莱斯高端购物中心等项目，确保台湾旺旺集团食品加工项目开工建设。每季度举行一次招商引资项目集中签约和开工仪式，全年引进亿元项目10个以上，实际到位内资35亿元、外资600万美元以上。
重视节能减排，促进持续发展。严格准入门槛，严控高污染、高耗能项目，鼓励节能环保型企业入驻。大力发展循环经济和清洁生产，完成清洁生产审核验收企业2户；加快推进金铜盆、百花山二期风电等项目建设，积极创建一批循环经济示范园区和示范企业。利用节能减排先进技术改造传统产业，依法淘汰落后产能，加强对化工、造纸、建材等能耗大户、重点企业、重点行业的监管，完成3家重点企业在线监测系统安装。二氧化硫、化学需氧量等指标控制在市级下达指标内，空气质量优良率保持在90%以上。严厉打击违法排污行为，加强以螳螂川富民段为重点的水污染综合防治。&&
（三）夯实基础设施建设，打造县域经济增长新亮点
狠抓基础设施配套。主动融入滇中经济区发展，做好长广高速公路建设的协调服务，开展罗免至赤鹫公路建设前期工作。进一步抓好土地储备、出让，完成大营、奎南等9个片区1200亩土地收储，完成昆明春天、散旦集镇等8个片区610亩土地出让。加快推进县城商贸中心区，城器墩、川心营、旧县、西二环片区以及罗免、款庄、散旦中心集镇土地一级开发，完善基础配套，提高熟地率和升值空间。完善片区污水管网和供水、供气、通讯等设施配套建设。完成商贸中心区、城器墩片区3条高压线迁改，为工业发展、城市扩张奠定基础。
促进农旅融合发展。突破一、二、三产界限，修编完善《富民县旅游业发展总体规划》，融合发展农业、工业、文化、商务、康体等特色旅游，形成多点支撑、融合发展的特色产业格局。加快万佛山、昆明春天、小水井、九峰山、宝石洞，赤鹫乡村休闲养生基地，散旦高原水乡旅游小镇等片区文化旅游综合开发，确保完成投资3亿元以上。大力发展特色旅游农家乐、休闲精品农庄等乡村旅游产品，拓展旅游市场。继续实施旅游农家乐升级改造，提升农家乐旅游品牌。加强旅游营销与宣传，依托小水井苗族合唱团“天籁之音”、廖新学历史名人、九峰山宗教文化等珍贵名片，积极打造“爱上富民、人文自驾游”旅游路线，提高富民旅游知名度。确保接待游客152万人次，实现营业收入1.97亿元以上，分别增长6%和12.6%以上。
实施生态立县工程。树立保护生态就是改善民生的理念，把生态文明融入到各个方面，绿色发展贯穿于各个环节。最大限度集约节约资源，规范矿产资源管理；积极申报实施矿山复绿工程，加快元山沙塘生态修复，实施以县城入口、城镇面山、河道两侧及武昆高速公路、轿子山旅游专线、昆禄公路沿线为重点的生态绿化及环境综合整治，完成公益林生态补偿47.08万亩，封山育林3万亩，市级退耕还林1万亩，特色经济林3万亩，苗木基地1000亩，人工造林7500亩、“五采区”植被恢复300亩，力争森林覆盖率达58%以上。以绿色环境创建活动为重点，大力创建省市级绿色学校、绿色社区。巩固“四创两争”成果，抓好省级生态县创建工作，争创国家级生态镇2个、省级生态村和卫生村各7个。
加快发展商贸物流。培育市场、发展商贸、促进流通，着力推进印象富民?上河图、富达?星城银座广场等城市综合体建设，培育现代服务业，引进商务办公、信息服务、餐饮娱乐、商品批发、高档专卖、总部基地企业决算平台等项目入驻富民，打造富民新的商业街区。完善商贸中心区基础配套，加快医药物流、叁斗汽配城项目建设，形象进度均达50%以上。年内引进并启动一座五星级酒店建设，加快螳螂川沿岸、园博西路等特色街区建设，增强商贸物流业发展活力。
（四）加强城乡统筹发展，力促辅城建设迈上新台阶
突出规划引领作用。按照《规划建设世界知名旅游城市三年行动计划》要求，完成县城总体规划、县城中心区控制性详细规划修编和城市设计工作。聚焦县城重点区域，精心做好商贸中心区、城器墩片区等核心区的规划设计，提升规划建设品质。抓好集镇规划与新农村规划的深度融合，合理布局集镇中心区基础设施配套，以土地一级开发为载体，加快老集镇改造与新街区开发建设。科学实施土地利用规划，强化土地资源的优化配置，突出国土空间、产业发展、功能配套、容量设计的前瞻性、科学性，紧扣山水田园风光县城的规划理念，合理安排土地使用的功能分区，“宜工则工、宜农则农、宜城则城”，最大限度提高土地的承载能力和产出效益，节约、集约、高效利用土地。
聚力提升城市品位。加快城市基础设施建设，建成武昆高速匝道连接线，启动富民大道二期、三期，南二环、螳川东路延长线等市政道路建设。加快城市综合开发，培育城市地标，实施枫桥?香山镇（二期）、经典?墅（四期）等10个重点房地产项目，年内确保房地产开发面积30万平方米以上，县城建成区面积突破7平方公里，城镇化率达33%。完成园博园二期建设，规划实施电影院片区、小西山粮库、老饲料公司等“三旧”改造；启动 “五馆”建设和大营集镇综合改造，完成大营小河生态河道改造及环城西路、环城南路等节点景观提升工程，努力打造城水相依、人景互融的山水园林宜居富民新形象。
推进城乡统筹发展。加大农村基础设施投入，完成4条20公里农村公路路面硬化；继续推进城乡公交一体化，实施5条农村公路安保工程。加快云南水利水电职业学院等4个拆迁安置新村建设；实现“农转城”1万人；加快罗免镇扶贫开发整乡推进，完成5个行政村扶贫攻坚；争创一批省级美丽乡村示范村，打造2个市级示范村；各镇（街道）建成1个以上县级美丽乡村示范村，实施1-2项对本地区经济社会发展有较大促进作用的重大基础设施项目，着力突破发展中的硬件制约。突出抓好罗免、散旦和东村集镇中心区开发建设、款庄和散旦商贸小区、赤鹫龙发村和散旦花箐村地质灾害点异地搬迁安置小区、永定红石岩片区中低产田治理等项目建设。
提高城市管理水平。创新管理方式，推动城市管理重心下移，健全依法、科学、规范的城市管理长效机制，以服务促管理、以管理促建设。加强县城规划区和各镇中心集镇规划区范围内违法用地、违法建设的行政执法，杜绝新增违法建设。完善“数字城管”，严厉打击破坏城市公共设施行为，确保案件现场处置率达90%以上。加大县城主要街道交通秩序整治，设立严管示范街；深入开展环境卫生综合整治工作，加大对私搭乱建、占道经营、乱粘乱贴等违法行为及建筑渣土清运车辆的整治力度，县城垃圾集中收集处理率100%，城市污水处理率达80%以上。深入开展城乡园林绿化工作，突出县城主干道的景观特色，提升园林绿化质量和水平，新增绿地面积10.67万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率分别保持在40%和45%以上。
（五）致力民生福祉改善，力争群众幸福指数新提高
着力抓好十件实事。坚持以人为本，情系民生，着力实施十件民生工程，让发展成果更多更广惠及广大群众。一是引入山东“271”教育模式合作办学，全面提高基础教育的质量和水平；二是引入1家优质医疗机构，优化县医院管理和运营模式，提高医疗技术服务水平；三是实现农村劳动力转移培训6150人，转移就业3000人以上；四是解决农村1万人饮水安全问题；五是建成老年活动中心；六是全面开展校安工程建设，拆除预制板房2.39万平方米，新建校舍28幢4.8万平方米；七是完成富民大道一期建设；八是建成县城农副产品交易市场；九是建成县城二级客运站；十是完成永定卫生院异地改扩建项目建设。
全面推进社会事业。优先发展教育事业，全面提高教育质量，实施教师职业道德和专业素养提升工程，健全校长、教师交流轮岗机制；继续实施农村义务教育学生营养餐改善计划和义务教育薄弱学校改造计划，改善农村办学条件；加快与山东省潍坊二七一教育集团合作办学，确保秋季学期招生入学；配合抓好云南水利水电职业学院建设。积极发展医疗卫生事业，启动县中医院和疾控中心建设，完成3个卫生院及12个卫生室改扩建。全面启动县民政综合福利中心、综合档案馆和中心粮库项目建设。深化文化体制改革，构建现代文化市场和公共文化服务体系；深入推进文化惠民工程，倡导开展全民健身运动，不断丰富群众精神生活。稳步推进全国第三次经济普查工作，为加快转变经济发展方式提供依据。
完善社会保障体系。引导转变就业观念，鼓励和支持自主创业，以创业带动就业，全年提供有效就业岗位800个，新增城镇就业人员200人；做好高校毕业生创业就业工作，加快大学生创业园建设，新增入园项目2个；完善城乡社会保障体系，进一步提升职工养老、工伤、生育和失业保险水平；大力推进城乡居民社会养老保险，确保参保率达97.5%以上；不断加大社会救助、社会福利和双拥优抚等工作力度，积极做好救灾救济和社会援助工作，逐步提高城乡低保、农村五保户等困难人员生活补贴标准，保障城乡困难群体的基本生活。完善保障性住房分配管理制度，分配入住率达60%以上。
维护社会和谐稳定。以打造服务型政府为重点，创新社会治理方式，提高公共管理服务水平；深入推进社会治安防控体系建设，不断增强人民群众的安全感和满意度；创新预防和化解社会矛盾体制，运用法治思维和方式化解社会矛盾、解决信访问题，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制；全面深化平安创建和法治创建，确保人民安居乐业、社会安定有序。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、消防安全、食品药品等重点领域的监管，坚决遏制重特大事故发生，确保安全形势平稳。
进一步加强国防动员、民兵预备役工作，深化双拥共建活动；进一步加强人事、机构编制、统计、调查、商务、科技、供销、气象、质监、工商、住房公积金等工作；做好老龄、档案、史志、外事侨务等工作；支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会等人民团体和社会组织开展工作，认真贯彻落实党的民族宗教政策，促进民族团结进步。
（六）深化经济领域改革，彰显改革创新发展新动力
把握改革重点和方向。全面推进行政管理体制和企事业单位分类改革工作，破解束缚发展的体制、机制性障碍。深化行政审批制度和工商登记制度便利化改革，进一步优化发展软环境。积极开展农村产权制度改革，稳步推进农村土地承包经营权、集体建设用地使用权和农村房屋确权颁证，不断健全农业社会化服务体系。坚持生财、聚财和用财并举，加强财政管理硬化预算约束，逐步实现平衡预算向支出预算转变，加快建立跨年度预算平衡机制；强化财政绩效管理，突出评价结果运用，提高资金运行效益；加强总部经济建设，增强税源培植，强化税收征管，严格落实税收优惠政策。创新人才管理，加强公务员及事业单位人员信息采集；强化专业培训，提高专业技术人员综合素质，激发人才队伍的积极性和创造性。深化教育综合改革，促进教育事业健康发展。深化公立医院改革，完善县、镇、村医疗体系，提高服务水平。完成食品药品监管体制改革工作，建立健全农产品质量安全和食品安全追溯机制，实现食品生产、流通、消费全程监管。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
创新投资融资方式。深化投融资体制改革，探索建立政府债务管理及风险预警机制，充分发挥国投、城投、旅投等国有平台公司作用，实现借力发展。做好项目包装、储备，采取信贷、融资租赁、土地一级开发等方式引进社会资金参与基础设施、水资源开发利用和重大民生项目建设，实现政府性项目融资4.8亿元以上。健全国有资产和资源的监管体制，加强国有平台公司市场化运作，逐步向特许经营权经营、市政基础设施建设等方面拓展业务，增强平台公司资本运作能力、风险承载能力和债务偿还能力。
切实加强项目建设。坚持重大项目带动战略，实施骨干龙头产业培植工程，加大项目包装、储备和申报力度，争取更多项目进入国家、省、市投资盘子，年内向上争取资金不少于5亿元。继续实行重点项目绩效考核机制和县级领导挂钩联系重点项目制度，加强跟踪督办和管理。着力实施农田水利、市政基础、公益事业、工业产业、房地产业、园区基础配套、三产服务七类70项重点项目，确保项目早开工、早投产、早见效。
（七）强化行政效能提升，促进政府自身建设新加强
依法行政，增强政府公信力。进一步完善科学民主决策程序，认真听取吸纳社会各界人士的意见建议，全面提高依法行政水平。加大监督检查力度，推进政务公开，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。建立健全行政复议、行政诉讼、行政调解等行政纠纷解决方式的有效衔接机制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量和满意率。
务实高效，增强政府执行力。进一步改进工作作风，提升行政效能，倡导领导干部带头深入一线、贴近基层，搞好调查研究，切实问政于民、问需于民、问计于民，解决实际问题。进一步加强工作目标管理督查，加大督查督办力度，对政府各项主要工作明确目标、落实责任、强化措施，紧盯进度，逐项落实，抓出实效；完善部门之间的协作机制，增强工作合力，大力整治行政不作为、执行不到位、配合不协调等问题，确保政令畅通。
从严治政，增强政府约束力。严格执行中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动和“四风”突出问题专项整治，依法履行政府公共管理职责，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，严防腐败现象的发生，维护好人民群众的切身利益。强化行政监察、审计监督和效能监察，加强行政审批和工程领域职务犯罪预防，规范建设工程招投标、财政转移支付、土地资源使用、矿产资源配置和招拍挂、政府采购、国有资产转让。切实加强对公职人员的教育、监督和管理，努力建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。
各位代表，新的一年孕育新的希望，新的一年期待新的突破，富民的发展又翻开了崭新的一页，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，以更加进取的工作干劲，更加务实的工作作风，更加扎实的工作举措，不畏艰辛、加压奋进、团结拼搏、埋头苦干，在与全市同步率先全面建成小康社会的伟大征程中共同谱写美丽富民发展的新篇章！
【名词解释】
1. 两烟&&即卷烟和烤烟。
2．中低产田改造& 中低产田是指土壤中存在一种或多种制约农业生产的障碍因素，导致单位面积产量相对低而不稳的耕地。类型分渍水潜育型、矿毒污染型、缺素培肥型、瘠薄增厚型、质地改良型、坡地改梯型等。中低产田的改造是通过工程、物理、化学、生物等措施对中低产田土壤的障碍因素进行改造。
3. 土地流转& 即农村土地承包经营权流转，是指农村土地承包期内，承包方以转让、转包、互换等方式将承包土地的使用权转移给第三方从事农业生产经营的经济现象，简称土地流转，或农村土地使用权流转。
4．都市农庄& 是以山林、田园、湖泊、溪流、水库等自然景观资源为依托，以农、林、牧、渔等特色农业生产、加工、经营为基础，以乡土文化、农作生产、农村生活为引线，集生产、加工、经营、观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等生产、服务功能于一体的农业企业形态。
5．GDP　即国内生产总值（Gross& Domestic& Product，简称GDP），是指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。
6. 总部经济 是在单一产业价值观念中的现代人类高端智能的大规模极化与聚合。本质是“人”的经济，是在某经济领域或区域的核心，以追求单一产业价值观为目标，将创意、决策、指挥等高端智能的所有关联环节进行大规模的聚集，使之产生极化与聚化效应，由此扩散出彻底颠覆松散经营模式的经济效能和效益，进而拉动整个行业领域或区域经济的高速发展的经济模式。
7．数字城管& 又叫“数字化城市管理”，就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。
8．爱心水窖& 指由政府补助、部门帮扶、社会支持、群众自筹等多渠道、多形式筹集配套资金，用以解决山区、半山区群众生活生产用水困难的水窖。
9. 山洪预警自动站& 该系统主要用于监测山洪地质灾害隐患点的气候状况，以降水量为主要监测对象。当降水强度持续增大时，系统将向值班人员预警，值班人员配合其他监测资料（卫星、雷达等）分析该隐患点因持续强降水诱发山洪地质灾害的可能性，并向相关部门预警。
10. 农转城& 指的是农业转移人口转变为城镇居民。
11．化学需氧量&&指在一定条件下，采用一定的强氧化剂处理水样时，所消耗的氧化剂量。它是表示水中还原性物质多少的一个指标。水中的还原性物质有各种有机物、亚硝酸盐、硫化物、亚铁盐等，但主要的是有机物。因此，化学需氧量又往往作为衡量水中有机物质含量多少的指标。化学需氧量越大，说明水体受有机物的污染越严重。
12．五采区& 指采石、采矿、采砂、取土、砖瓦窑地。
13. 营改增&&即将以前缴纳营业税的应税项目改为缴纳增值税。营业税改征增值税是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革，自日起，在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策。
14. 土地一级开发&&指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
15. 名师实验室& 是一个以课题研究、学术研讨、理论学习、名师论坛、现场指导等形式对内凝聚、带动，向外辐射、示范，引领教学改革，促进教师专业化成长的团队组织。“名师实验室”的目标是努力培养一批具有良好师德修养、先进教育理念、厚实专业素养、扎实教研能力的教学中坚力量。
16. 两通一响&&指广播电视“村村通”工程、广播电视直播卫星“户户通”工程和农村有线广播“村村响”工程。
17. 三委& 指由全省村级党组织和第五届村民委员会换届选举产生的中国共产党村级党组织、村民委员会和村务监督委员会。
18. 法治富民&&指在富民县行政区域内，全面推进科学立法、严格执法、公证司法、全民守法，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治县、法治政府、法治社会一体建设所受到的普遍尊崇及由所取得的良好社会效果，其最显著的特征是社会公正诚信程度和社会化管理水平。
19. 四项制度& 分别为“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”、“效能政府”四项制度。
20. 八项规定&&即“改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约”八项。
21. 四风&&即“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”。
22. 两强一堡& 指紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡。
23. 滇中经济区&&包括昆明、曲靖、玉溪和楚雄四个州市的部分地区，是云南大中城市聚集、交通物流便利、产业基础扎实、综合经济实力和科教文卫事业比较发达的地区。
24. 非烟轻工&&是扣除烟草及配套、医药产业后其他轻工业的泛指，包括农副食品加工业、食品制造业、酒饮料和精制茶制造业、纺织业、纺织服装服饰业、家用电器、五金器材、家具制造业等。
25. 中小企业成长工程& 中小企业成长工程是对中小企业实施全面的政策支持和措施保障的有力的政策。其主要任务是：促进中小企业从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高，从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展，从主要依靠企业单干转变为更加注重协作配合，从单纯追求经济效益转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合，切实引导中小企业转入科学发展轨道，形成发展环境显著改善，布局结构相对合理，管理和技术水平明显提高，自主创新和市场竞争能力持续增强，吸纳就业能力不断扩大，产品质量和服务水平大幅度提高，资源节约和环境保护状况切实好转的具有中国特色的中小企业群体。
26. 循环经济&&循环经济是在物质的循环、再生、利用的基础上发展经济，是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式。
27. 四创两争&&即创建为云南省园林县城、云南省文明县城、国家卫生县城、国家园林县城，争创全国文明县城和国家生态县。
28. 城市地标& 指一个区域、一个城市的标志性建筑，其文化内涵深远，建筑特色鲜明，引领时尚潮流，具有独特的工程性、视觉性和符号性，融于城市，并能影响城市发展进程，是城市的一道风景线。
29. “三旧”改造&&即旧城、旧厂、旧村改造。是指按照土地利用总体规划、城乡总体规划，通过城中村改造、棚户区改造、土地一级开发等模式，实现建设用地“二次开发”，集约节约利用土地，统筹城乡发展，完善城市功能，提升城市形象。
30. 五馆 &即文化馆、图书馆、博物馆、体育馆和科技馆。
&&&&31. “271”教育模式& 指山东省潍坊二七一教育集团创建的“271高效课堂”教学模式。其核心是让学生成为学习的主人。内涵包括：学习内容方面，20%的知识自学能会，70%的知识合作学会，10%的知识老师教会；学生组成方面，20%的优秀学生，70%的中档学生，10%的后进学生；课堂教学时间及内容安排方面，20%（约10分钟）用于教师指导、点拨、答疑，70%（约30分钟）用于学生自学、讨论、展示，10% （约5分钟）用于学生自结、巩固、检测。