宁夏自治区全面启动粮食库存检查工作
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　　近年来，受品种、栽培管理、晾晒等因素影响，宁夏稻谷一直存在爆腰率偏高、整精米率较低问题，大大降低宁夏大米的市场竞争力。今年，宁夏提出将通过提高关键技术到位率等措施来提升全区水稻生产水平。
　　&实际上，整精米率低一直是宁夏大米生产的难题，只要解决好这个问题，宁夏大米就能走得更远。&宁夏自治区农牧厅副厅长王凌说。
　　王凌介绍，受气候变化等因素影响，近两年来这一问题表现得更为突出。2012年宁夏稻谷整精米率平均值为58%，2013年整精米率平均为46%，较2012年下降12个百分点。
　　整精米率降低造成的后果很明显：商品化程度低，收购不畅，直接影响到种稻积极性和经济收益，对大米企业也有明显影响。&东北大米100斤稻谷能出70斤整精米，宁夏100斤出50斤，成本变高。&宁夏灵武兴唐米业有限公司经理杨茂宏表示。
　　&宁夏水稻品种过多过杂、很多人不愿意采用旱育稀植技术、收割时间太晚等原因都是导致精米率下降的原因。&杨茂宏表示。
　　工厂化育秧、旱育稀植是宁夏水稻生产的主推技术，但很多主栽区稀植每亩成本要增加150元左右，因此，许多人不愿意采用旱育稀植技术。而杨茂宏介绍，他们的生产基地因严格控制生产各个环节，水稻整精米率达到57%以上。
　　此外，水稻适时收获对米质影响较大。据分析，宁夏水稻适宜收获期应在9月20日~9月25日，但该区85%以上的水稻在9月25日后收获，水稻收割迟，含水率过低,稻谷变脆，裂纹米增加。究其原因：一是农民认为收割早，水稻水分高，收割机脱粒不干净，产量损失大；二是种植大户受晾晒场地少因素制约，只能通过推迟水稻收获来实现降低稻谷含水量。
　　&为什么有的农户稻谷卖到1.3元/斤以上，有的只卖0.9元/斤左右？&3月中旬，由王凌带队的水稻专家组，开始在灌区举办水稻品质提升技术培训班。&我们目前主要采取以下措施：一是借助当前种植水稻的时机，加大水稻优质品种、特别是中早熟品种的示范力度；二是大力推广水稻大棚育秧技术，扩大插秧面积，提高旱育稀植技术措施到位率，同时大力向群众宣传适时收割技术。&宁夏也正积极开展专项试验研究，明确现有水稻主栽品种在不同种植方式下品质表现和适宜收获期；同时进一步加强稻瘟病和稻田杂草防治试验示范工作，加强新型药剂的筛选，提高防治效果。
　　专家组建议，宁夏可在生产上适当延迟稻田停水时间。同时，针对目前粮食仓储、烘干条件落后，特别是稻谷烘干设备缺乏，建议出台相关政策，鼓励和支持粮食部门、加工企业和种粮大户等建设稻谷烘干、仓储设施，确保水稻适时收获、实现优质高产高效。
•06-13
•06-03
•05-17
•05-16今年玉米临储价下调&粮食收储政策调整势在必行
原标题：今年玉米临储价下调 粮食收储政策调整势在必行　　当前国内外粮食价格倒挂导致粮食大量进口，国内生产成本居高不下，单纯依靠提高托市收购价格保护农民种粮积极性的空间越来越小 　　理顺粮价和市场的关系已成共识，但调整的步骤要积极稳妥，不能影响农民种粮积极性，同时还需完善政策性农业保险 　　近日，各地陆续开始秋粮收购。往年，新粮大规模集中上市时都会出现粮价阶段性起伏，但今年因为玉米临储价格下调，让这种惯常的粮价波动变得尤为复杂。那么，当前粮食收购价格究竟是什么情况？《经济日报》记者就此深入粮食主产区进行调研。 　　吉林榆树市是我国重要的玉米主产区。在榆树市五棵松镇的一家玉米收购站，前来卖玉米的农民律东伟告诉记者，他家今年种了20亩玉米，每亩产量2000斤左右，玉米价格下跌导致今年种植收益减少了近30%。不过，律东伟说，“玉米价格涨跌是正常的。再过几天，国有粮库就要开库收粮了，存储条件好的农民都不急着卖粮，希望再等等，看看价格再卖。” 　　今年，多地启动最低收购价政策，对稻麦价格起到了稳定作用。在一些优质小麦和水稻主产区，小麦、水稻价格远高于最低收购价。今年夏粮收购期间，记者在河南采访时了解到,河南一些地方小麦因为质量问题出现卖难，而一些优质小麦主产区小麦价格一度达到每斤1.4元。黑龙江五常市是我国优质水稻主产区，目前五常市普通优质水稻收购价格为每斤2元以上。 　　近年来，我国粮食价格在最低收购价政策和临储政策的支撑下，连续多年保持上涨态势,已经逼近WTO规则下的“黄箱”政策上限。当前国内外粮食价格倒挂导致粮食大量进口，国内生产成本居高不下，单纯依靠提高托市收购价格保护农民种粮积极性的空间越来越小、效应越来越弱，现行粮食收储体制面临前所未有的挑战和考验，调整收储政策势在必行。 　　继去年初宣布取消大豆、棉花临储政策后，今年我国不再提高小麦、水稻最低收购价，并且下调了玉米临储价格。这一系列政策调整，实际上反映出国家在逐步理顺政府和市场的关系，减少政府对粮食市场的干预。而且，托市政策的调整有助于改变粮食价格只涨不跌的预期，引导农民因地制宜调整粮食种植结构。 　　从今年政策调整看，三大主粮中影响较大的是玉米种植户。辽宁省开原市八宝镇古城堡村家庭农场主张淼告诉记者，他今年租种了455亩玉米,每亩地租金为800元，天气干旱导致玉米减产，又赶上价格下跌，今年能收回成本就不错了。吉林德惠市朱城子镇哈拉哈村达兰家庭农场主周延武今年租种了2000多亩玉米，按照当前玉米价格，扣除每亩700元租金以及生产资料成本，只能保本。 　　专家认为，政策调整带来的短期阵痛在所难免，从长期来看，有利于理顺农产品价格形成机制。问题在于，粮价放开后如何进行补贴？是补贴土地承包户，还是补贴种田户？黑龙江大豆目标价格补贴的做法是补贴给土地承包户。专家认为，这是比较符合我国国情。而一些新型农业经营主体认为，应该实行“谁种谁补贴”的原则。 　　现代农业不可能在一个脱离了市场竞争和没有市场风险的环境中形成，理顺粮价和市场的关系已成共识。但调整的步骤要有序、稳妥，不能影响农民种粮积极性。同时，政策性农业保险、农产品期货市场等还需进一步完善，以便让农民能够逐渐综合运用多种金融工具规避市场风险，真正成为新型职业农民。（经济日报记者 刘 慧）
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现货之家得知，巨大的粮食国储库存，不仅带来财政资金负担，同时也付出巨大的库存费用和利息费。程国强指出，包括收购费、做囤费、保管费和资金利息等，每吨粮食库存成本在252元。
【3月30日讯】国内巨大的国储库存压力促使玉米临储政策到了改革的关口。
3月27日，国务院发展研究中心研究员程国强在&第十三届国际油脂油料市场论坛&上作报告指出，目前国内玉米库存量在2.5亿吨，稻谷库存量在1亿吨，国储玉米库存压力巨大。
巨大的粮食国储库存，不仅带来财政资金负担，同时也付出巨大的库存费用和利息费。程国强指出，包括收购费、做囤费、保管费和资金利息等，每吨粮食库存成本在252元。
程国强表示：这必须改，而且现在是改革的最佳时期。目标则是调整长期以来对&保供给&、&保收益&两个目标不加区分的做法。
3月28日下午，国家粮油信息中心研究员张立伟表示：现在都在等国家政策，是继续收储玉米还是进行调整。
中储粮方面人士：改革的大方向定了，价补分离，市场定价。但目前具体文件还在等国务院公布。
国储粮食库存压力巨大
程国强表示，当前我国粮食出现产量、库存量与进口量&三量&齐增的矛盾现象：粮食产量十二连增，但是粮食进口量突破1.2亿吨，结果是粮食库存量&库满为患&，目前玉米临储库存达2.5亿吨，稻谷按最低收购价库存1亿吨。
张立伟也认同这一数字：&目前国内玉米在2.5亿吨，远比外界预测的量大很多。&
2008年开始，我国为了维护量价稳定，促进农民增收，实行国家玉米临时收储制度，实行临时收储政策以来的7年，玉米临储提价达50%，尤其是2010年以来，年均提价达10%。
临储政策从最初解决农民卖粮难的保障性收购措施，演变为农民种粮收益保护措施，使农民形成玉米只涨不跌、种植稳赚不赔的预期，促进刺激玉米种植面积快速扩张、全局性增产。结果玉米连年增产，造成国储库存难以得到有效消化。
巨量的玉米库存不仅占用大量的财政资金，同时每年也都需要付出巨额的库存成本。
程国强的报告内容显示，玉米库存成本包括收购费50元/吨，做囤费70元/吨，保管费92元/吨，资金利息2000元/吨*5%=100元。每吨玉米每年库存成本在252元。
按此计算，目前2.5亿吨玉米需要付出的库存成本费用在630亿元。
据了解，其中存储时间超过或即将超过3年的库存玉米达7000万吨，而玉米等粮食库存过久就会陈化或者出现霉变，不再适合生产饲料或者其他工业加工。
程国强表示，国内粮食消费不旺，出口受阻，粮食有效需求低迷，加剧国内库存压力。
玉米国内饲用消费增速趋缓，国内饲料产量在2012年达到1.96亿吨后，需求徘徊不前。玉米深加工消费，则受到饲料消费低迷、进口木薯和木薯淀粉替代，加上产品出口受阻影响，亏损严重，开工不足，行业产能平均利用率降至45%以下。
尽管国内库存爆满，供给过剩，但由于国内价格远高于国际价格，国产玉米根本不具备出口竞争，无法通过出口缓解库存。
国家统计局官网公布的数据显示：据统计，截至3月15日，黑龙江、山东等11个主产区各类粮食企业累计收购玉米13821万吨，同比增加2211万吨。
张立伟表示，现在收储的玉米量太多了，都放不下了，现在都在等国家的政策，是继续收储还是实行新的政策。
由于国内玉米价格比进口玉米价格高了50%以上，饲料企业纷纷寻求进口玉米、高粱和干玉米酒精糟(DDGS)代替国产玉米。
农业部公布的数据显示，2015年全年，国内进口玉米473万吨、高粱1070万吨，玉米酒糟(DDGs)682.1万吨。三种产品进口量超过2000万吨，基本上就替代了2000多万吨国产玉米的需求。2015年全年，进口谷物替代玉米达4000万吨。
面对进口低价产品替代压力，程国强表示：&玉米临储政策改革，按照目前的玉米进口到岸价测算，东北产区玉米最低保障临时收储价格若在0.75元/斤，基本可以挡住进口玉米、高粱进入国内。&
同时程国强表示，如果严厉打击走私，有效调控粮食进口，可为国产玉米增加近3000万吨饲料用需求和1500万吨的深加工需求，比不采取措施分别增加50%和80%。
高库存压力倒逼政策改革
受临储提价政策的影响，加之国内外价差拉大，国内玉米产区与销区价格倒挂、原料与成品价格倒挂，各类粮食主体不愿存粮，使收购与库存压力全面向国家收储转移，形成老库存拍卖出库不畅、新库存迅速增加的困局。
一企业人士称，国储大量收购导致东北市场上没有太多玉米了，甚至关内的玉米流向东北进入国储库。
该人士表示，库存增多，一方面给国家带来很大的财政负担，另一方面，收储价格高，东北粮食加工企业没有玉米可以加工。
程国强预计：&在价格倒挂的刺激下，部分华北玉米有可能倒流进东北进入临储。据估计，东北临储玉米中约有10%是来自关内倒流。&
3月25日，内蒙古电视台&新闻联播&报道，2016年秋季国家将取消东北四省(区)的临储玉米收购政策，转而实施种植补贴政策。秋后玉米收获上市后价格将由市场形成，反映市场供求关系，生产者随行就市出售，各类市场主体自由入市收购。为保护农民利益，国家将建立玉米生产者补贴制度，将补贴资金直接兑付到种植者手中等。
不过，目前国家发改委等主管部门尚未有官方说明。
张立伟表示，内蒙古电视台能播出这样的新闻，说明有一定的可能性，现在还需要等国家的政策。
程国强表示，目前从国内外宏观环境看，目前已具备推进改革的有利条件，是启动改革的最佳时机。&国内库存充足、全球粮食供求关系宽松，为改革临储等政策奠定了坚实的物质基础，提供了足够的回旋空间。具有稳定的粮食产能基础，这是推进粮价政策改革的根本保障。目标价格补贴改革试点，探索改革形成机制，为新一轮粮价政策改革积累了难得的操作经验和实践基础。
对于改革，程国强表示，要&定向施策，价补分离&，针对具体政策目标，定向施策：调整长期以来对&保供给&、&保收益&两个目标二位一体、不加区分的做法，优化政策功能配置，对两个目标分而治之，定向施策。而在价补分离上，退出粮价政策的&保收益&功能，将其回归到&解决农民卖粮难&的设计初衷。另外通过直接补贴措施来&保收益&。
张立伟认为，如果继续收储，2016年玉米收储价格很可能会比去年下降。
程国强表示，假定政策调整到位后，补贴标准定为200元/亩，按照玉米平均单产500公斤/亩测算，相当于补贴400元/吨，明显低于国家玉米库存2年504元/吨的成本。
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小编说&&3月16日（星期三）上午十二届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者并回答记者提出的问题。最后一个问题，总理就粮食价格和补贴回答了农民日报记者的提问，农民日报代表着亿万农民向总理提问了！&李克强:中间有一位女士老举着“农民”两个字，让我这个当过农民的人确实感到于心不忍，我们是很重视农民的。农民日报记者:请问总理，在去年9月份玉米马上要收获的时候，中央出台了新的玉米临储价格，价格差不多降了二成多，虽然说农业的结构性调整也是现在供给侧改革的大方向，也是必然的要求，但是农民确实损失惨重。请问总理，对这个事情怎么看？今年在这种粮食补贴、农产品价格上会不会有更好的政策？谢谢。李克强:你问了一个我们都非常关心和重视的大问题，但是时间关系，我只能简要回答。现在农产品主要是谷物产品的国内价格和国际市场比，像玉米、小麦、大米，几乎每吨要高600多块钱，主要还是因为我们的劳动生产率比较低。下一步还是要推动新型城镇化和农业现代化协调发展，要让农民更多的进城，有条件的能够在城里留下来，这样也可以增加农民的收入。同时，可以推进多种形式的适度规模经营，使农民能够把劳动生产率提高，这样就使我们的农产品更有竞争力。当然，农业始终是一个弱势产业，国家对农业的扶持力度不会减，对农民支持的力度也不会减。中国问题的最终解决还在于农民问题从根本上解决，让他们能够富裕起来，过上现代文明的生活。谢谢！李克强:我们会始终高度重视“三农”问题，也会高度重视如何保护工人合法权益的问题。因为大家来自诸多方面，实在是没有时间一一回答了，顾此就会失彼，希望明年再见。、
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