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德清西部发展民宿经济的几点思考
信息来源：湖州市旅游局&&‖&&发稿作者：管理员
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（姚海根）
近年来，德清围绕培育“原生态养生、国际化休闲”旅游新业态，发挥生态优势，探索低碳环保的旅游经济发展方式，积极打造高端旅游品牌，加快推进民宿产业集聚、持续健康发展，全力打造德清旅游“升级版”。全县现有民宿42家，受到了很多国际游客、国内精英团体以及都市白领的青睐和推崇，为提升我县旅游品质，扩大在国内外的知名度和美誉度产生了积极作用，为全省乃至全国的休闲旅游发展作出了样板。当前，立足我县西部山区民宿产业的先发优势，就如何进一步突破制约，打造莫干山旅游度假区，在全省率先建成生产发展、生活富裕、生态良好的新山区进行了深入调查研究。
一、德清民宿经济发展现状
德清现有以“洋家乐”为代表的风格、主题各异的民宿42家，主要集中在县域西部环莫干山两个乡镇，床位600余张。德清民宿主要分为三类，一类是以裸心谷、法国山居为代表的拥有异国风情的度假村，一类是以三九坞区块、岭坑区块、后坞区块为代表的农民房改造的民宿，还有一类是以陆放版画藏书票馆、小辉创意工作室、莫干书院、瓷之源等为代表的文化创意产品。今年1至10月份，共接待游客10.6万人次，实现经济总收入1.25亿元，实现税收上千万元，吸纳农村居民就业超1000人。民宿的发展，也进一步带动了生态效益，民宿产业平均能耗约为一般酒店业和农家乐的60%，生活污水处理率达95%以上。
二、德清发展民宿经济的主要做法
（一）倡导低碳环保发展方式，全力打造高端生态旅游品牌
一是发挥生态优势，吸引民宿投资。对环莫干山区域良好的生态环境吸引来自南非、法、英等10多个国家的投资者举办“洋家乐”，投资民宿产业。近年来，我县进一步改善生态环境，对环莫干山区域内的笋厂、氟石矿、竹拉丝企业等产业先后开展专项整治，推进限养区生猪养殖污染治理，实施生态养殖，结合“四边三化”行动、“和美家园”建设，积极开展农村环境连片整治，建设美丽乡村；加快完善西部山区生态补偿机制，不断加大生态补偿投入，今年县财政安排生态补偿资金2000万元。二是低碳设计经营，推广生态消费。该县民宿均租用村民闲置旧房进行改造，在个性化设计的同时保留“乡村味”，改造用材全部就地取材变废为新，采用渗透式排污系统，确保不破坏当地自然环境。裸心谷度假村项目建设引入“绿色建筑”标准，其树顶别墅和夯土小屋荣获国际LEED绿色建筑铂金级认证，成为中国首家获此殊荣的生态度假村。同时，积极推广生态消费观念，要求消费者节约用水用电，禁止室内抽烟，鼓励公共交通出行，切实保护生态环境。三是提供优质服务，满足高端旅游需求。民宿主要客源为跨国公司高层和都市白领等高端消费者，大多注重旅游过程的新鲜感、体验性和高品质。针对这一群体，各民宿突出自身独有的文化特色，提供休闲度假、户外运动等各类主题服务。从消费者网上预订开始，专人负责，专人接待，专人回访，提供管家式、一站式的高品质服务，充分挖掘本地自然环境和人文风情优势，全力打造以休闲度假为主的高端旅游品牌，满足消费群体的个性需求，民宿好评率达90%以上，消费者重访率达70%。
（二）推进民宿产业集聚发展，加快形成环莫干山集聚区
一是立足于休闲旅游定位，实施规划引领。结合莫干山国际休闲旅游度假区总体规划和莫干山国家山地户外运动基地总体规划，将民宿经济纳入全县旅游总体规划，按照高端、生态、精致、特色的休闲度假发展方向，编制民宿旅游项目专项规划，作出全面细致可操作的民宿产业规划设计，明确产业发展定位、空间、时序，形成可持续发展格局。同时，按照打造特色、实现多元化发展的要求，将民宿产业发展纳入民宿较集中的村、镇经济社会发展规划，加快研究出台发展民宿旅游的实施意见，推动产业集聚，形成板块效应，加快发展成为成熟业态。二是立足于高效开发利用，注重选商引资。加大选商引资力度，鼓励和引导民资、外资共同参与民宿产业发展。在科学谋划民宿项目的基础上，精心甄选民宿业主，不仅考量其经济实力，更关注其资源掌控能力、项目运营能力，把最好的资源配置给最好的项目和最有能力的企业。制定高端民宿产业的准入门槛，实施项目预评估机制，提高“亩产”收益，确保有限的旅游资源开发利用经济效益和社会效益最大化。目前，除裸心谷、裸心乡、法国山居等民宿外，引进后坞生活、清境?莫干山文化创意园、隐居莫干、上物溪北等10余个不同规模、不同风格的项目，民宿集聚效应进一步显现。三是立足于串点连线成片，完善配套设施。加快推进环莫干山异域风情观光线和莫干山国际休闲旅游度假区建设，将莫干山镇、筏头乡各民宿联结成片，有效提升西部山区旅游环境容量。建设户外运动体验中心、慢生活示范区、环西部山区自行车绿道等一批具有鲜明特征的旅游配套项目，逐步形成西部慢行系统。打造旅游咨询公共网站、公共场所旅游咨询中心，完善公路交通网络和道路标识系统，合理规划设置停车场，提升西部山区交通容量及安全系数，推进旅游便捷化。完善西部山区供电、供水、消防、污水管网设施，保障民宿业主、游客及当地居民的用水用电安全，降低生活污水对周边环境的影响。
（三）强化行业自律政府引导，推动民宿经济持续健康发展
一是组建行业协会，完善行业自律管理。组建民宿行业协会，为各民宿提供业务指导，规范管理服务，调解矛盾纠纷，并为解决项目建设经营过程中的问题和困难提供平台。充分发挥行业协会桥梁纽带和行业自律作用，各民宿之间广泛开展业务交流合作，联合开展宣传促销，同时对日常业务、服务质量进行监督检查，促进民宿行业提升发展，制定了《德清县西部民宿管理办法（试行）》。二是统筹闲置资源，探索破解政策制约。引导西部山区各行政村充分整合盘活旧村委、旧厂房、旧校舍等闲置资产，推进有条件的旧房改建民宿。针对部分村民闲置旧房因“建新拆旧”政策无法开发利用的情况，积极探索由村集体收购盘活、统一管理的运作模式，在有效保护古民居的同时，合理利用开发乡村旅游。莫干山镇把已排查出50处闲置农房和6处闲置村级集体房屋进行分片规划，统筹管理。三是服务管理并重，推动民宿做大做强。由分管副县长牵头，成立县涉外休闲度假项目服务小组，加强对项目审批、建设的指导和服务，每年召开各类协调会解决实际困难。今年以来多次召开民宿专题会议，研究解决裸心谷、御庭精品度假酒店、清境?莫干山文化创意园、久祺国际骑行营等项目推进中的问题。针对外籍投资商、游客较多现象，加强民宿涉外人员安全管理，建立“一户一档”，详细登记经营和入住的涉外人员，实行动态管理。
三、德清民宿经济目前存在的主要问题
当前，以“洋家乐”为代表的西部山区民宿经济国际影响力在不断提升、形势一片大好的背后，也存在一些亟需克服的问题，主要表现在以下几个方面。
（一）规划滞后。目前，统领我县整个西部山区旅游发展的《莫干山国际休闲旅游度假区总体规划》和莫干山镇的《中国•德清莫干山国家山地户外运动基地总体规划》已编制完成，规划期限到2020年，届时西部山区将被打造成一个顶级的国际化旅游度假胜地和中国最美的景观型多功能国家山地户外运动基地。从整个规划来看，西部山区的总体发展目标清晰明确，但还只是一个概念性规划，没有细化到控制性详规，对民宿产业也没有整体详尽的专门规划，必须加快制定民宿产业发展规划，将规划做深做细，进一步明确区块定位、招商方向，促进民宿经济的发展更好地与西部山区的整体旅游规划和开发相互配套、衔接协调、共同促进。
（二）配套落后。近年来，随着中国和美家园建设的不断深入，西部山区的基础设施建设得到了很大改善，但目前的建设标准离高端化和国际化的目标定位还有不小的差距。进山道路、景区内道路整体通行效率不高，尤其在农村生产繁忙季节经常造成交通拥堵，并且仍有部分自然村、住户的道路可进入性差，停车场所和停车位划分管理也不规范；水电需求的进一步加大，导致在旅游高峰期，部分农户和经营户供水短缺，电力也出现不稳定情况；部分区域环保设施和人员尚未到位，个别自然村污水处理也尚未标准化，对周边环境和水质造成了一定程度的影响。
（三）政策瓶颈。目前，我县已经出台了《关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》，其中就包含了对优化旅游业发展环境、扶持旅游业进一步做大做强的相关政策，虽然《意见》整体指导性较强，但缺乏配套的民宿产业发展政策。目前，《德清县西部民宿管理办法（试行）》已经在县建设、公安、消防、旅游、莫干山镇、筏头乡等部门乡镇的统一下已经制定，但是政策瓶颈依然突出，其中限制最明显的就是“一户一宅”政策，因为建新必须拆旧的政策存在，部分闲置旧房面临被拆除、无法被再次利用的情况。
（四）观念落后。根据规划设想，西部山区将被打造成高端的国际化旅游度假胜地和中国最美的景观型多功能国家山地户外运动基地，但就目前来看，我们的发展理念和部分经营者的市场观念显然跟不上这一定位和目标。西部山区的民宿产业发展在走向国际化的同时，已经开始出现跟风模仿、弃土从洋的趋势，不能适时对周边客源市场进行定位分析，更不能够进行有效的产品、价格、分销促销方案设计，对潜在的客源形成不了有效的吸引力，且旅游产品缺乏品牌特色和文化内涵，难以形成个性化的品牌经营。这种经营方式短期内可以形成集聚规模优势，利于共同发展，便于统一管理，但是当发展到一定规模时也会导致彼此间同质化竞争加剧，市场风险加大。面对高端客源，这种住过一家等于看遍了所有的单调经营模式，难免会导致游客旅游休闲体验感知的降低。
四、德清发展民宿经济的对策建议
鉴于当前我县民宿产业发展的良好态势，针对存在的主要问题，就如何进一步促进西部山区民宿产业向规范化、高端化、国际化方向发展，提出几点建议。
（一）定位高端、细化规划。立足于《莫干山国际休闲旅游度假区总体规划》和《中国•德清莫干山国家山地户外运动基地总体规划》，进一步明确高端、生态、精致、特色的休闲度假发展方向，将民宿经济纳入全县旅游总体规划，编制民宿经济、民宿旅游项目专项规划，作出全面细致、更具操作性的民宿产业规划设计，明确民宿经济的发展定位、空间、时序，布置高端的、合理的、专业的民宿业开发理念和章程，形成可持续发展的宏观格局。紧紧围绕打造“国际化旅游休闲度假胜地和户外运动体验中心”的目标定位，进一步放大“洋家乐”集聚效应，充分利用周边丰富的自然风景、人文景观和农副产业资源，以规划为支撑、项目为载体、产业化为目标，力争实现保护、规划、开发三管齐下，将西部山区逐步建设成以商务休闲、户外运动、生态观光和农村体验等四大功能为主的文化旅游创意产业区。
结合“中国和美家园”建设，加快对西部山区环境容量的调查摸底，对村落整体环境和招商空间进行设计，在规划上制定高端民宿经济准入门槛，实施旅游项目预评估机制，对拟进驻度假区的旅游项目按照污染排放、产品类型、投资强度、亩产效益等方面进行综合评估，确保进驻项目的质量，制定切实可行的行动方案，稳步推进，将民宿经济的发展切实控制在环保容量之内，以保证我县民宿经济的发展符合我县旅游业时尚潮流、绿色环保、品位高端的开发理念。
（二）加大政策引导和帮扶力度。尽快出台民宿产业发展政策，尤其在土地、古民居、资金等方面给予政策倾斜，引导民宿经济向国际化、品牌化、集聚化方向发展。制定高端民宿产业的准入门槛，实施旅游项目预评估机制，把有限资源“最大化”利用，提高“亩产”效益。加快形成行业规范、标准的实施文件，出台专项管理办法，简化审批流程。加大招商引资力度，鼓励、引导民资、外资共同参与德清民宿产业的建设。加强行业协作，组建行业公共服务平台，做好针对民宿经济产业的服务指导，增强与各民宿业主、当地农户之间的沟通交流以及法律知识宣传教育、业务培训辅导、东西方文化差异解读，提高业主的政策知晓率和当地农户的法律、文化、卫生意识。
（三）加强部门联动和产业融合。通过德清县涉外休闲度假项目服务小组的指导，延伸工作职责，形成例会制度，各部门在统筹资源、项目开发、审批流程、创新服务、市场监管等方面加强协调配合，进行决策联动。以莫干山为切入点和载体，进行山上山下联动，建立协调沟通的长效机制，共同推进民宿业态的发展。依照打造特色，实现多元化发展的要求，加强产业融合和产值带动，对民宿产业聚集区的镇、村进行规划引导，发展相匹配的特色种养殖业，将蔬菜瓜果、水产养殖、花卉种养等基地与民宿进行联动发展，延伸旅游产业链，丰富体验内容，提升民宿魅力，带动农户和村集体收益。
&&& （四）完善基础设施和配套建设。当前西部山区的基础设施和配套项目建设相对薄弱，要整体上提升景区容量和旅游质量，进一步吸引旅游人群和拉动旅游经济发展，建议做好以下几方面工作。加快推进西部环莫干山异域风情观光线和莫干山国际旅游度假区的创建，打造高端、休闲、度假旅游风向标。加快建设户外运动体验中心、慢生活示范区、环西部山区自行车绿道等一批具有鲜明特征的旅游配套项目，逐步形成西部慢行系统。加大对西部山区的生态补偿力度，健全环境考核和补偿机制。加快交通设施建设，加大路网新建和改建力度，完善公路交通网络，合理规划、设置停车场，提升西部山区交通容量及安全系数。完善西部山区供电、供水、消防、污水管网建设，保障民宿业主与当地居民的用水用电供给和使用安全，降低生活污水对周边环境的影响。加强民宿周边环境长效管理，完善各主要地段、景点的环保设施和养护工作。创新组合开发自然景观和文化资源，进行串点连线成片，实现“开门有景观、出门有景点、整体是景区”。
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余姚民宿经济迎来“黄金时代”
　　余姚新闻网讯(记者 张云霞)近日，市民朱女士致电大岚老柿林山居、姚江源乡村客栈等民宿，想要预订周末的两间客房，谁知，均被告知订完了。&没想到现在山里的民宿这么吃香！&朱女士不禁感叹。
　　如今，每到周末、节假日，大岚、鹿亭、四明山等山区民宿常常出现&一床难求&的现象，尤其在夏季，火爆情况已经成为常态。
　　近年来，在市场需求推动和政策暖风频吹的背景下，余姚民宿经济发展势头迅猛，不同主题、不同格调的产品不断涌现。在大岚镇，仅两年时间，全镇就建成中高档民宿7处，床位300多张。目前，整个四明山区域已建成大岚镇柿林村老柿林山居、姚江源乡村民宿，梨洲街道金冠村民宿，四明山镇低8℃民宿，鹿亭中村民宿等5个民宿&集聚区&。
　　随着民宿经济的发展，游客有了更多的选择：既可以走进九龙湾乡村民宿，在四季如春的温室花园里享用晚餐；也可以登上四明山，在山之巅云之端的山沁居外畅快呼吸；还可以来到香泉湾山庄，在仙草之谷养生福地，听当地人讲一段关于&鹿亭&由来的美丽传说&&这些或清新、或文艺、或简朴、或轻奢的民宿，星星点点地隐匿在古村里、山林间、溪水旁，让越来越多的都市人接踵而至，&绿水青山就是金山银山&，我市的民宿经济也由此迎来了&黄金时代&。
　　民宿是&住&的经济
　　余姚&农家乐&起步于上世纪90年代，旅游产业的不断壮大推动其迅猛发展。近年来，在&农家乐&转型升级发展过程中，民宿产品越来越受到市场的青睐。
　　什么是民宿？民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文自然景观、生态资源及农林渔牧等生产活动，通过设计形成鲜明的文化主题特色和互动体验感受特征，以旅游经营方式为游客提供住宿为主、餐饮服务为辅的旅游接待场所。由此可见，民宿不同于传统的宾馆饭店，它主要是为游客参与当地日常生活、体验当地生活方式和风土人情提供家庭特色接待的服务项目。
　　如果把星级酒店比做豪华大餐，那么民宿就是回味无穷的私房小菜。民宿，可以让人更深入地体验当地生活，发现别样的风景。近年来，随着人们选择酒店时的心态渐渐从&找个有牌子的星级饭店&向&找个有意思的住处&转变，民宿客栈已经成为大多数人度假休闲的一个重要选项。
　　&民宿，一方面作为住宿接待设施可以留住过夜游客，促进游客消费，传播本地旅游品牌；另一方面，有特色有文化有个性的民宿，本身也可成为旅游吸引物，丰富着旅游产业结构。因此，民宿的发展对乡村旅游相关产业的带动作用日益显现。&市文化广电新闻出版局(旅游局)副局长吴清波说。
　　自然资源得天独厚，我市民宿业驶上快车道
　　我市的民宿主要集中在四明山区域，得天独厚的自然和历史文化资源为民宿经济的发展奠定了坚实的基础，不少以艺术写生、休闲度假、景点景观、农耕文化等为主题内容的特色民宿纷纷涌现。
　　位于梨洲街道南庙村的九龙湾乡村庄园是我市起步较早的民宿品牌项目。该庄园在发展餐饮业的同时，兴建仿古民宿，转向&生态餐厅＋客栈&模式。&第一眼看到就觉得这地方有情调，有点像少数民族的吊脚楼，客栈往山上还有一个小村庄，有三四户人家。溪水从山顶流下来，闭上眼听见的都是淙淙的流水声。偶尔还能看到几位妇人在溪水边洗衣服，像老旧的黑白电影里的画面，很美&。一位网友在大众点评网上对九龙湾民宿写下了一段很美的评价。
　　&平时的入住率保持在60%左右，到了节假日，房间常常爆满，来的大都是长三角地区的游客。&九龙湾乡村庄园负责人陆先生非常看好乡村民宿这块市场，之后又分别在金冠村冠佩自然村、雁湖村投资新建民宿。
　　位于姚江源头的大岚镇，依托高山台地的自然优势，集中发展民宿。老柿林山居、姚江源乡村客栈、锦谷园等民宿现已名声在外。
　　&远离大城市，来到山野乡村，过几天黄发垂髫、怡然自得的生活，这是很多现代都市人推崇的度假方式。&姚江源乡村客栈总经理孟庆伟说。受这一想法的支撑，姚江源乡村客栈在设计之初，就定下了明清江南景观式民宿的建筑风格，这与周边的丹山赤水、姚江源头、四窗岩等景点相得益彰。自2015年10月开业以来，姚江源乡村客栈受到市内外游客的热捧。
　　截至目前，我市共有民宿20多家，床位1500多张。今年一季度，四明山区域民宿累计接待游客34300人次，营业收入2349万元，比去年同期分别增长30.42%、34.23%。同时，大岚上马村、梨洲街道燕窝村、鹿亭中村等民宿项目正在洽谈中。
　　优秀团队纷至沓来，高端精品民宿呼之欲出
　　今年4月，大岚镇&四丰匚&精品民宿项目正式签约。这个由新加坡匚莨视邢薰就蹲实拿袼尴钅浚俏沂惺赘鲇晒释哦硬俚兜纳骄泳肪频晗钅俊Ｍ蹲史奖硎荆匝≡翊筢埃强粗辛苏饫镉琶赖淖匀环绻狻⒈４嫱旰玫墓糯迓湟约芭哟蟮某と鞘谐　
　　去年完成签约的大岚黄泥岭&大乐之野&精品民宿项目目前已经启动。该民宿包含24间客房以及餐厅、多功能活动室、无边泳池、温泉房等配套设施，预计明年10月开业。
　　大岚镇相关负责人透露，目前，该镇正与莫干山民宿联盟洽谈姚江源头、柿林谷舍、土屋、乌桕岭脚4个重点区块总投资近2亿元的民宿项目。其中，坐落于金竹岭的谷舍精品民宿村项目设计约80间山居套房和有机餐厅、书屋、茶室、手作工坊等公共配套，是针对国际旅游客户群、长三角地区中高端旅游客户群提供度假、休闲、娱乐等一体化服务的&民宿度假村&。
　　大岚镇党委书记潘剑波告诉记者：&我们看重的是优秀民宿团队和先进管理方式。只有将这些要素集聚起来，大岚才有可能真正实现&民宿高地&这一目标。&针对当下流行的&慢游&、&慢生活&旅游新业态，鹿亭乡积极引导民间资本参与民居民宿建设。总投资300万元的&东岗山追风部落生态农庄&项目配有百亩白牡丹花基地和集装箱酒店，集生态观光、花茶药用、体验旅游于一体，预计今年6月底完工。由宁波格莱特休闲用品有限公司投资建设的鹿鸣书院建设项目，占地1700多平方米，总投资1000万元，集企业餐饮、住宿、书画展示、古玩交流、艺术品鉴于一体，现已完成主体工程建设。浙江大川投资有限公司对中村村进行业态开发，包括对景点资源的整合建设，民居民宿、高档酒店的引进开发，峡谷探险、水上项目的设计建设，预计总投资达1亿元。由鹿亭籍企业家、宁波天港控股集团董事长龚马良回乡投资的天岗山生态观光园项目一期正在积极推进中，该项目总投入1.5亿，分三期进行，将打造成为浙东&裸心谷&。
　　一个个高端民宿精品项目的落地，改善了余姚本地的民宿产业结构。去年，大岚镇设立&姚江源&客栈管理指导中心，通过PPP模式引入民间资本，普通民居民宿可自愿加盟，实现统一品牌、统一营销、统一管理、统一服务、统一标准、统一登记，民宿&合作社&初具规模。
　　&民宿热&背后也有&成长的烦恼&&
　　这些年余姚的民宿发展很快，但很多民宿的风格看起来有点雷同，外面是藤蔓爬墙、鲜花烂漫，内在还是精品酒店的样子。其实，民宿更应该多点朴素的、有人情味又生活化的东西。&旅游达人张女士说。
　　张女士的一番话，道出了我市民宿产品同质化的现象。民宿诠释着个性、自由、灵动的生活态度，但处于发展初期的余姚民宿产业，还存在产业结构相对简单、消费标准不高、内容雷同化、从业人员素养不高等问题，与杭州、德清等民宿经济发达地区相比，还存在一定的差距。
　　我市的民宿有淡旺季之分，价位在200元至1000元左右不等，&周末节假日满房，工作日门前冷落&的局面给经营带来一定压力。
　　鹿亭香泉湾山庄的范经理介绍：&希望政府搭建更多的平台，协调拓展客源；也希望市民和游客能错峰出行，非周末的时候，游客少，乡村更安静，而且房间价格也更优惠。&
　　挑战与机遇并存，余姚民宿如何突围
　　&发展乡村民宿，最需要体现的是个性化和多元化，结合当地人文特色，加上创意和美学元素，实现差异化经营。&吴清波认为，发展乡村民宿要作为下阶段我市乡村旅游转型升级的重点。政府要在基础配套、招商引资、业务指导、宣传推广等方面有所作为。
　　&如何进一步开发和经营好民宿，实现民宿产业的健康可持续发展，是每一个旅游管理者和经营者必须考虑的问题。经营者要注重学习借鉴，吸收好的管理经验。管理部门在民宿设计之初要提前介入，加强指导。&吴清波说。
　　吴清波认为，在招商引资方面，要结合当地实际情况，积极引入公司化的运作模式，引进专业化团队，打造集群式精品民宿，同时适当引导村民利用自有闲置房屋，开发散居式乡村民宿和精品式乡村民宿。
　　大岚镇党委副书记、镇长肖鹤峰介绍，下一步，全镇将在土地使用政策处理、政策扶持、民风培养、基础设施改造、沿线村容村貌整治等方面下功夫，为民宿的开发和建设提供良好的环境；同时，加强对自然和人文资源的保护，使民宿真正体现出当地纯朴的山乡风情，并注重加强对民宿从业人员的培训和教育；要求商家在民宿开发上错位发展，合作双赢，避免同质竞争；在精品民宿的饮食安排上，要进行全面开发，创造具有大岚特色的土菜系列，让游客充分体验当地的特色和味道。
　　鹿亭乡党委书记赵阳军认为，鹿亭山清水秀，是一个融山、水、村、庙、桥于一体的美丽乡村，这为发展民居民宿创造了很好的前提条件。&目前，中村、白鹿、东岗正以四明山区域统筹生态项目建设为契机，完善旅游基础设施建设，引导村民进行业态布局，努力建设既具山区古村落特色，又包含农村体验活动的特色民居民宿，力争建设成为浙东乃至浙江民宿的风向标。&
　　政府重视政策加码，力推民宿产业发展
　　相关人士认为，当前余姚的民宿发展还存在规模不大、档次不高等问题，许多经营者对进一步做强品牌缺乏长远的计划。对此，我市借鉴德清、永嘉等地的发展经验，结合余姚实际，出台了首个《余姚市民宿管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，自今年6月1日起施行，有效期为两年。
　　《办法》涉及的内容主要包括：明确民宿的确切定义，阐述民宿应该坚持的原则，说明民宿申报应当具备的基本条件，明确民宿的申报流程，成立市民宿发展工作协调小组，建立监督机制和民宿违法经营查处联动机制。&民宿是乡村旅游的一种新业态，在工商营业登记、消防审核等方面如果一直没有&名分&，不利于其发展，也不利于乡村旅游转型升级，更不利于山区百姓的就业与致富。《办法》鼓励在四明山区域和重点旅游景区等地发展民宿，并为其提供了开放、宽容的政策环境，解除了经营者、投资者的后顾之忧。&吴清波告诉记者，在下一步的实践操作中，市民宿发展工作协调小组将进一步优化工作流程，提供优质服务，为四明山区域民宿发展营造良好氛围。
　　下一步，我市还将出台实施《四明山区域乡村旅游发展扶持奖励政策》，对符合发展导向、利用山区民居发展乡村民宿的项目给与奖励，并鼓励发展新的民宿集聚区。
　　此前，市委、市政府在2015年出台了《关于加快产业转型升级促进经济平稳健康发展的若干政策意见》，市财政安排600万元专项资金支持旅游项目建设，推进旅游业稳步发展，其中对符合发展导向的乡村旅游新建项目，实际投资额在100万元(含)以上的，按实际投资额的10%给予不超过50万元的补助。
　　另外，2015年，宁波、余姚两级政府投入7000多万元扶持四明山区域生态发展，项目涵盖道路交通、生态修复与彩化绿化、停车场、旅游厕所、景观平台等建设，这样的扶持政策将持续三年，从而大大改善山区环境，为民宿招商和发展建设起到非常重要的作用。
　　记者手记
　　让&家&的感觉更浓些
　　作为一种诗意栖居的代表，民宿逐渐成为休闲旅游业的&新宠&。政府重视发展乡村旅游，政策鼓励民宿发展，民宿业迎来重大利好，各类民宿如雨后春笋般涌现。这在助推乡村旅游经济发展的的同时，也出现了民宿的&同质化&现象。&千店一面&、跟风模仿让当前一些民宿步入同质化&窠臼&。
　　&民宿&一词最初源自日语&Minshu-ku&，其根本特征在于注重&家庭氛围&。也就是说，民宿应该给人一种家的感觉，是具有人情味的住所。但现在，我市不少民宿虽位于山村，可以看得见山、望得见水，但却常常让人感觉少了一些乡土味、人情味。而这种味道并非只靠周边环境便能激发，也不是单单依靠黄泥墙、木结构建筑可以营造。
　　理想中的民宿，有温情，有风景，有浓浓的家庭氛围，能提供几个经典的菜品让人念念不忘；客厅里有大沙发，无聊时可以看看电视，翻翻杂志；可以坐下来和主人聊聊天，听听当地的风土人情，或者与同住一个屋檐下、萍水相逢的旅客闲扯几句。
　　因此，经营民宿并不是单单给观光客提供住宿，最主要的是和当地的人文、自然景观与生态特色融合在一起，营造出家的感觉，让游客能感受到民宿主人的自我独特想法、美学观念、生活创意。民宿的核心竞争力在于透过&衍生产品&向游客提供另外一个家的感觉与气氛，从而使双方建立起类似家人的亲密关系。
　　(来源：余姚新闻网-余姚日报 编辑：张洁琼)
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