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理性执法建机制放心农资进乡村
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湖北荆州市农业局2008年行政执法工作总结
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　　2008年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，荆州市农业局严格按照“四个确保、四个进步”的总体目标要求，紧紧围绕“六个两”开展工作，基本实现全年的目标任务。2008年全市农业行政执法工作，以增加农民收入、提高农业综合生产能力为目标，全面贯彻落实科学发展观，进一步规范和深化农业行政执法，确保了农民用上放心优质的农资产品，确保了正常农业生产秩序，确保了农产品质量安全，确保没出现大的农业投入品质量安全事故和没发生因为农资、农产品质量安全而引发的群众集体上访事件。在规范农业执法行为上有新的进步，在农业执法队伍建设上有新的进步，在提升农业执法形象上有新的进步，在改善农业执法单位自身环境上有新的进步。
　　一、强化组织领导，及时制定方案
　　2008年，全市上下进一步完善农资打假工作领导小组，各地由分管农业的政府领导担任组长，并由农业部门牵头，各级农业执法支队（大队）、畜牧、水产、农机执法机构及工商、质监、公安等部门执法人员组成农资打假行动专班，切实加强对农资打假工作的组织领导。为进一步强化责任意识，市种子管理局与各县市种子管理机构签订责任状。为抓好全年农资打假工作，市农业局年初印发《2008年荆州市农业行政执法工作要点》，后陆续制定并印发《关于开展春季农资打假专项治理行动的通知》、《关于进一步依法清查五种高毒农药的紧急通知》、《关于开展2008年秋季农资打假专项整治行动的通知》等，明确工作重点和各部门职责。在全年的农资打假中，主要抓好5个方面：
　　一是检查重点企业。各县市按照辖区负责制原则，强化农资产品质量源头治理，重点对本辖区内的农资企业从资质、品种、来源、生产基地等方面进行了全面检查，从源头规范农资企业生产经营行为。
　　二是抽检重点产品。除按计划完成对口业务部门的抽检任务外，扩大抽检范围，重点对种子、农药、肥料、兽药（渔药）、饲料等农业投入品进行全面的质量跟踪和质量抽检。种子以油菜、小麦为重点，抽检发芽率和水分含量等。农药以防治棉铃虫、水稻两迁害虫和螟虫的新特药剂为重点，重点抽查发生药害、价格严重偏离市场行情且防治效果好的农药，看是否添加高剧毒农药成份或其他违禁药品成份。肥料以硼肥、复混肥为重点，抽查产品有效成份含量，看是否有偷逃含量行为。兽药、饲料以高端产品为重点，抽查是否含有瘦肉精、苏丹红、三聚氰氨等违禁品和有毒有害化学物质。
　　三是规范重点市场。以城区集中的农资批发市场为重点，对照“六有六无”进行规范整顿，即有经营资质，有农资经营承诺书，有主推品种公告和农资经营《告示栏》，有完整的商品购销台账和规范的经营档案，有合格的检验检疫证明，有可追溯的销售凭证；无无证经营行为，无假冒伪劣农资产品，无未经审定的主要农作物品种及违法农资广告，无来源不明的农资产品，无损农坑农事件，无明令禁止的农资产品。
　　四是监管重点品种。严格执行种子、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂广告管理的各项法律规定，监督和指导广告经营单位严把广告发布关，严查广告证明文件，完善承接登记、审查和档案管理等广告经营管理制度。对通过各种媒体刊播广告的农资产品进行跟踪调查和重点抽查，确保广告产品质量，依法查处用虚假广告欺骗消费者的违法行为。
　　五是查处重大案件。严厉打击制售假冒伪劣农资产品等各类违法犯罪行为。对涉及面广、群众反映强烈、造成重大农业生产事故的制售假劣农资案件，实行挂牌督办，开展联合行动，坚决依法查处。鼓励办大案、办要案、办难案，提高农业执法震慑力。
　　二、广泛宣传发动，营造良好氛围
　　1、张贴主要农作物主推品种公告。继续推行主推品种公告制度，在春、秋农资销售旺季到来前将质量过硬、市场畅销、农民欢迎的主要农作物品种以公告形式张贴到全市每个乡镇、村以及农资经营门店，引导广大农民放心购种。2008年3月、8月，全市分别印制、张贴《2008年春播主要农作物主推品种公告》和《2008年秋播主要农作物主推品种公告》12000份，深受农民欢迎。
　　2、依托荆州电视台《江汉风》、《垄上行》等收视率高的电视栏目，开展农资打假宣传。在2008年农资打假中，与荆州电视台合作，通过电视媒体来推介优质农资品种，告知农业科技知识，对假劣农资进行曝光。同时依托《荆州日报》、《江汉商报》、《荆州农业信息网》等媒体及时发布农资打假的各种信息，形成农资打假的强大声势。
　　3、设立农资打假咨询投诉曝光台。开通农资打假热线电话，电话号码8450156，电话设在市农业执法支队，全天24小时有人值班服务。
　　4、开通手机短信服务。与中国移动合作，开通“农信通”短信平台，与中国联通合作开通“农业新时空”短信平台。通过短信平台开展农业技术、法律、产品信息服务。目前，参加短信平台服务的农户已达10多万户，2008年通过手机发布农业执法管理与农资打假等信息近10多万条。
　　5、建立农民安全使用农资信息员制度。完善《荆州市农民安全使用农资跟踪服务方案》，在全市范围内聘请200名农民安全使用农资信息员，及时了解基层农资生产、销售、使用情况，及时掌握假冒伪劣农资经营案件线索。
　　6、建立规模农业大户联系制度。2008年，市农业执法支队在荆州、沙市两区种植业大户中选取35个联系户，涵盖种植业所有作物类别，通过掌握联系户农资购买使用情况，收集农资经营信息，发现违法违规经营农资行为。8月25日，市农业执法支队组织栽培、植保、土肥等农业专家深入到辖区部分乡镇联系户，了解农资质量状况，为他们提供农业技术服务，适时指导农业生产，深受农民好评。
　　三、突出打击重点，开展专项整治
　　三鹿奶粉事件发生后，针对农产品质量安全上存在的突出问题，市农业局按照农业部和省厅要求，有针对性地开展了一系列专项整治行动。
　　1、三聚氰胺专项整治行动。上半年，在对饲料企业的抽检中发现某些公司饲料三聚氰胺超标，依法进行了立案查处，分别对两家公司罚款15万元和5万元。三鹿奶粉事件发生后，按照农业部奶站整治电视电话会议精神，迅速成立生鲜奶等畜产品质量专项整治行动领导小组，下发《关于进一步加强畜产品质量安全监督管理的紧急通知》，组织开展“百人百日”行动，即100名畜牧兽医执法人员集中100天时间开展生鲜奶等畜产品专项整治。通过摸底普查，全市仅荆州开发区和沙市区有3个奶牛养殖户，共有奶牛38头，通过检查，未发现在生产中添加三聚氰胺。在“百人百日”整治行动中，市畜牧综合执法办公室共检查兽药、饲料经营门店、饲料生产企业，畜禽水产养殖户1300多家，查获并没收假劣兽药货值30余万元，查获并没收假劣饲料货值16万余元。9月5日，省农业厅专家组对荆州市水产养殖基地、奶牛养殖户进行了检查，未发现三聚氰胺等有毒有害物质。
　　2、高毒农药专项整治。为抓好农产品质量安全，把蔬菜农药残留监测作为重点，加大了对5种高毒农药的监管。入秋以来，市农业执法支队组织执法人员对荆州中心城区（含荆州、沙市两区乡镇）所有农药经营门店进行了两次拉网式检查，重点监控蔬菜产区和郊区农资市场，查获50%甲基对硫磷10件、甲胺磷1件，对查获的高毒农药产品依法予以查扣，并迅速立案查处，2起案件正在办理过程中。同时，根据农业部今年新出台的关于农药管理的六项新规定，下大力气检查了农药产品标签内容，对擅自修改商品名、扩大使用范围、更改毒性等级等违法行为进行了查处，共立案查处违法经营农药案件27起。市农产品质量监督检测中心加大了秋季蔬菜、水果、茶叶等农产品的抽检力度和密度，及时发布抽检信息。并根据检测结果对蔬菜的农药残留进行溯源追踪。9月份，省厅农产品质检中心通报市内某量畈店小白菜甲胺磷超标后，迅速从市农业支队和质检中心抽调6人组成工作专班开展调查，一直追溯到卖高毒农药的经营门店，查获甲基对硫磷9件。
　　3、未经审定品种专项整治。为进一步打击各类未审先推违法行为，采取不定期、拉网式、地毯式检查方式，加大对种子市场的检查力度。市农业执法支队对所辖的种子市场组织了2次专项检查，检查油菜品种40多个，45万多公斤，大小麦品种7个，30万多公斤，发现违法违规行为29起，督办案件4起。市支队立案查处未经湖北审定油菜品种案件3起，未经湖北审定小麦品种案件1起，擅自调运农作物种子案件1起，依法查处违法种子8000多公斤。
　　4、非法捕捞作业专项整治。根据农业部和省厅的部署，从9月15日至11月30日开展打击长江流域非法捕捞作业专项整治，坚决打击电、毒、炸鱼和使用灯光网、抬网、迷魂阵等严重危害渔业资源的违法行为。10月24日，对公安县虎渡河一起电打鱼违法行为进行了立案查处。
　　四、抓好质量抽检，打击假冒伪劣
　　为防止假劣农资进入市场，打击生产和经营假劣农资行为，市农业局加大农资市场农业投入品质量抽检力度。全年种子正季鉴定抽取水稻种子样品27份、棉花种子样品44份；配合农业部、省农业厅种子质量抽检工作，抽取种子样品20份；棉花种子真实性鉴定抽取棉花种子样品38份。10月上旬，有针对性抽取杀虫剂和肥料样品各4个进行了送检，结果全部合格。市畜牧系统在“三聚氰胺”专项治理行动中，共抽取奶牛饲料样品3个，饲料原料样品及猪鸡鱼饲料样品89个，抽取畜产品样品30个，所有样品均已送往法定检测机构检测。全年全市共抽取饲料样品210个，到目前为止已送检185个，收到检测报告的39个，其中不合样品4个，均已立案。
　　五、查处大案要案，震慑违法行为
　　全年农资打假专项行动中，全市立案查处各类违法生产经营农资案件270起，其中市直农业执法系统查处违法案件133起(种子17起、农药102起、肥料8起、兽药2起、饲料3起)，涉案金额10万元以上的大案3起。通过案件查处特别是大案要案的查处有力地震慑了违法犯罪行为，净化了农资市场。
　　六、规范农资市场，推行诚信建设
　　为了进一步规范农资市场，增强广大农资经营者诚信经营、守法经营意识，市农业局以荆州农资大市场等专业市场为重点、以“六有六无”为目标开展农资经营企业诚信制度建设，成效十分明显。荆州农资大市场被农业部评定为全国三十家挂牌定点农资市场之一，也是湖北省唯一的一家。
　　1、规范企业信用档案数据库管理。对市场内生产经营企业资格、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息以及质量监督抽检结果，统一纳入信息数据库，依托网络信息平台，曝光违规企业和产品，对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，列入重点监测检查对象，对多次违法违规、信用差的企业向社会公布并进行重点监控。
　　2、制定农资商品入场检验制度和商品退换制度。凡进入市场销售的农资商品必须附有《生产许可证》、《产品合格证》、《质量检验单》等相关证件，从源头严把质量关。对市场内销售的质量不合格农资商品一律按规定及时的予以退、换处理，依法维护消费者的合法权益。
　　3、建立商品台账制度。每个农资经营企业都要建立商品购销台账，如实记录购货日期、生产单位、产品名称、数量、销售时间、销货品种及数量、流向、地址、通讯方式等内容，对开具的进、销货发票、凭证保存完整，做到票、账相符。全市畜牧系统共印发《兽药经营购货记录》、《兽药经营销售记录》各1600本，并依法督促其规范使用。部分农资经营企业开始使用规范的电子账务管理系统，电子档案管理即将成为农资企业规范化管理的发展方向。
　　4、加强行业自律。荆州农资大市场成立了农资行业协会，积极与相关职能部门协手开展诚信经营承诺、技术信息咨询、促销和连锁配送等服务活动，在诚信经营、优质服务等方面发挥了示范带动作用。
　　2008年虽然在强化农资市场监管，确保农产品质量安全方面做了一些工作，但仍然存在不少问题，如执法经费严重不足，执法装备落后，执法不到位，服务不到位等。市农业局今后将努力克服自身工作中存在的不足，按照市委、市政府的要求，牢记执法服务宗旨，认真履行部门职责，不断优化发展环境，搞好优质服务，为全市农业和农村经济发展作出新的贡献。
　　（荆州市政府法制办供稿）
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　　2008年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，荆州市农业局严格按照“四个确保、四个进步”的总体目标要求，紧紧围绕“六个两”开展工作，基本实现全年的目标任务。2008年全市农业行政执法工作，以增加农民收入、提高农业综合生产能力为目标，全面贯彻落实科学发展观，进一步规范和深化农业行政执法，确保了农民用上放心优质的农资产品，确保了正常农业生产秩序，确保了农产品质量安全，确保没出现大的农业投入品质量安全事故和没发生因为农资、农产品质量安全而引发的群众集体上访事件。在规范农业执法行为上有新的进步，在农业执法队伍建设上有新的进步，在提升农业执法形象上有新的进步，在改善农业执法单位自身环境上有新的进步。
　　一、强化组织领导，及时制定方案
　　2008年，全市上下进一步完善农资打假工作领导小组，各地由分管农业的政府领导担任组长，并由农业部门牵头，各级农业执法支队（大队）、畜牧、水产、农机执法机构及工商、质监、公安等部门执法人员组成农资打假行动专班，切实加强对农资打假工作的组织领导。为进一步强化责任意识，市种子管理局与各县市种子管理机构签订责任状。为抓好全年农资打假工作，市农业局年初印发《2008年荆州市农业行政执法工作要点》，后陆续制定并印发《关于开展春季农资打假专项治理行动的通知》、《关于进一步依法清查五种高毒农药的紧急通知》、《关于开展2008年秋季农资打假专项整治行动的通知》等，明确工作重点和各部门职责。在全年的农资打假中，主要抓好5个方面：
　　一是检查重点企业。各县市按照辖区负责制原则，强化农资产品质量源头治理，重点对本辖区内的农资企业从资质、品种、来源、生产基地等方面进行了全面检查，从源头规范农资企业生产经营行为。
　　二是抽检重点产品。除按计划完成对口业务部门的抽检任务外，扩大抽检范围，重点对种子、农药、肥料、兽药（渔药）、饲料等农业投入品进行全面的质量跟踪和质量抽检。种子以油菜、小麦为重点，抽检发芽率和水分含量等。农药以防治棉铃虫、水稻两迁害虫和螟虫的新特药剂为重点，重点抽查发生药害、价格严重偏离市场行情且防治效果好的农药，看是否添加高剧毒农药成份或其他违禁药品成份。肥料以硼肥、复混肥为重点，抽查产品有效成份含量，看是否有偷逃含量行为。兽药、饲料以高端产品为重点，抽查是否含有瘦肉精、苏丹红、三聚氰氨等违禁品和有毒有害化学物质。
　　三是规范重点市场。以城区集中的农资批发市场为重点，对照“六有六无”进行规范整顿，即有经营资质，有农资经营承诺书，有主推品种公告和农资经营《告示栏》，有完整的商品购销台账和规范的经营档案，有合格的检验检疫证明，有可追溯的销售凭证；无无证经营行为，无假冒伪劣农资产品，无未经审定的主要农作物品种及违法农资广告，无来源不明的农资产品，无损农坑农事件，无明令禁止的农资产品。
　　四是监管重点品种。严格执行种子、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂广告管理的各项法律规定，监督和指导广告经营单位严把广告发布关，严查广告证明文件，完善承接登记、审查和档案管理等广告经营管理制度。对通过各种媒体刊播广告的农资产品进行跟踪调查和重点抽查，确保广告产品质量，依法查处用虚假广告欺骗消费者的违法行为。
　　五是查处重大案件。严厉打击制售假冒伪劣农资产品等各类违法犯罪行为。对涉及面广、群众反映强烈、造成重大农业生产事故的制售假劣农资案件，实行挂牌督办，开展联合行动，坚决依法查处。鼓励办大案、办要案、办难案，提高农业执法震慑力。
　　二、广泛宣传发动，营造良好氛围
　　1、张贴主要农作物主推品种公告。继续推行主推品种公告制度，在春、秋农资销售旺季到来前将质量过硬、市场畅销、农民欢迎的主要农作物品种以公告形式张贴到全市每个乡镇、村以及农资经营门店，引导广大农民放心购种。2008年3月、8月，全市分别印制、张贴《2008年春播主要农作物主推品种公告》和《2008年秋播主要农作物主推品种公告》12000份，深受农民欢迎。
　　2、依托荆州电视台《江汉风》、《垄上行》等收视率高的电视栏目，开展农资打假宣传。在2008年农资打假中，与荆州电视台合作，通过电视媒体来推介优质农资品种，告知农业科技知识，对假劣农资进行曝光。同时依托《荆州日报》、《江汉商报》、《荆州农业信息网》等媒体及时发布农资打假的各种信息，形成农资打假的强大声势。
　　3、设立农资打假咨询投诉曝光台。开通农资打假热线电话，电话号码8450156，电话设在市农业执法支队，全天24小时有人值班服务。
　　4、开通手机短信服务。与中国移动合作，开通“农信通”短信平台，与中国联通合作开通“农业新时空”短信平台。通过短信平台开展农业技术、法律、产品信息服务。目前，参加短信平台服务的农户已达10多万户，2008年通过手机发布农业执法管理与农资打假等信息近10多万条。
　　5、建立农民安全使用农资信息员制度。完善《荆州市农民安全使用农资跟踪服务方案》，在全市范围内聘请200名农民安全使用农资信息员，及时了解基层农资生产、销售、使用情况，及时掌握假冒伪劣农资经营案件线索。
　　6、建立规模农业大户联系制度。2008年，市农业执法支队在荆州、沙市两区种植业大户中选取35个联系户，涵盖种植业所有作物类别，通过掌握联系户农资购买使用情况，收集农资经营信息，发现违法违规经营农资行为。8月25日，市农业执法支队组织栽培、植保、土肥等农业专家深入到辖区部分乡镇联系户，了解农资质量状况，为他们提供农业技术服务，适时指导农业生产，深受农民好评。
　　三、突出打击重点，开展专项整治
　　三鹿奶粉事件发生后，针对农产品质量安全上存在的突出问题，市农业局按照农业部和省厅要求，有针对性地开展了一系列专项整治行动。
　　1、三聚氰胺专项整治行动。上半年，在对饲料企业的抽检中发现某些公司饲料三聚氰胺超标，依法进行了立案查处，分别对两家公司罚款15万元和5万元。三鹿奶粉事件发生后，按照农业部奶站整治电视电话会议精神，迅速成立生鲜奶等畜产品质量专项整治行动领导小组，下发《关于进一步加强畜产品质量安全监督管理的紧急通知》，组织开展“百人百日”行动，即100名畜牧兽医执法人员集中100天时间开展生鲜奶等畜产品专项整治。通过摸底普查，全市仅荆州开发区和沙市区有3个奶牛养殖户，共有奶牛38头，通过检查，未发现在生产中添加三聚氰胺。在“百人百日”整治行动中，市畜牧综合执法办公室共检查兽药、饲料经营门店、饲料生产企业，畜禽水产养殖户1300多家，查获并没收假劣兽药货值30余万元，查获并没收假劣饲料货值16万余元。9月5日，省农业厅专家组对荆州市水产养殖基地、奶牛养殖户进行了检查，未发现三聚氰胺等有毒有害物质。
　　2、高毒农药专项整治。为抓好农产品质量安全，把蔬菜农药残留监测作为重点，加大了对5种高毒农药的监管。入秋以来，市农业执法支队组织执法人员对荆州中心城区（含荆州、沙市两区乡镇）所有农药经营门店进行了两次拉网式检查，重点监控蔬菜产区和郊区农资市场，查获50%甲基对硫磷10件、甲胺磷1件，对查获的高毒农药产品依法予以查扣，并迅速立案查处，2起案件正在办理过程中。同时，根据农业部今年新出台的关于农药管理的六项新规定，下大力气检查了农药产品标签内容，对擅自修改商品名、扩大使用范围、更改毒性等级等违法行为进行了查处，共立案查处违法经营农药案件27起。市农产品质量监督检测中心加大了秋季蔬菜、水果、茶叶等农产品的抽检力度和密度，及时发布抽检信息。并根据检测结果对蔬菜的农药残留进行溯源追踪。9月份，省厅农产品质检中心通报市内某量畈店小白菜甲胺磷超标后，迅速从市农业支队和质检中心抽调6人组成工作专班开展调查，一直追溯到卖高毒农药的经营门店，查获甲基对硫磷9件。
　　3、未经审定品种专项整治。为进一步打击各类未审先推违法行为，采取不定期、拉网式、地毯式检查方式，加大对种子市场的检查力度。市农业执法支队对所辖的种子市场组织了2次专项检查，检查油菜品种40多个，45万多公斤，大小麦品种7个，30万多公斤，发现违法违规行为29起，督办案件4起。市支队立案查处未经湖北审定油菜品种案件3起，未经湖北审定小麦品种案件1起，擅自调运农作物种子案件1起，依法查处违法种子8000多公斤。
　　4、非法捕捞作业专项整治。根据农业部和省厅的部署，从9月15日至11月30日开展打击长江流域非法捕捞作业专项整治，坚决打击电、毒、炸鱼和使用灯光网、抬网、迷魂阵等严重危害渔业资源的违法行为。10月24日，对公安县虎渡河一起电打鱼违法行为进行了立案查处。
　　四、抓好质量抽检，打击假冒伪劣
　　为防止假劣农资进入市场，打击生产和经营假劣农资行为，市农业局加大农资市场农业投入品质量抽检力度。全年种子正季鉴定抽取水稻种子样品27份、棉花种子样品44份；配合农业部、省农业厅种子质量抽检工作，抽取种子样品20份；棉花种子真实性鉴定抽取棉花种子样品38份。10月上旬，有针对性抽取杀虫剂和肥料样品各4个进行了送检，结果全部合格。市畜牧系统在“三聚氰胺”专项治理行动中，共抽取奶牛饲料样品3个，饲料原料样品及猪鸡鱼饲料样品89个，抽取畜产品样品30个，所有样品均已送往法定检测机构检测。全年全市共抽取饲料样品210个，到目前为止已送检185个，收到检测报告的39个，其中不合样品4个，均已立案。
　　五、查处大案要案，震慑违法行为
　　全年农资打假专项行动中，全市立案查处各类违法生产经营农资案件270起，其中市直农业执法系统查处违法案件133起(种子17起、农药102起、肥料8起、兽药2起、饲料3起)，涉案金额10万元以上的大案3起。通过案件查处特别是大案要案的查处有力地震慑了违法犯罪行为，净化了农资市场。
　　六、规范农资市场，推行诚信建设
　　为了进一步规范农资市场，增强广大农资经营者诚信经营、守法经营意识，市农业局以荆州农资大市场等专业市场为重点、以“六有六无”为目标开展农资经营企业诚信制度建设，成效十分明显。荆州农资大市场被农业部评定为全国三十家挂牌定点农资市场之一，也是湖北省唯一的一家。
　　1、规范企业信用档案数据库管理。对市场内生产经营企业资格、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息以及质量监督抽检结果，统一纳入信息数据库，依托网络信息平台，曝光违规企业和产品，对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，列入重点监测检查对象，对多次违法违规、信用差的企业向社会公布并进行重点监控。
　　2、制定农资商品入场检验制度和商品退换制度。凡进入市场销售的农资商品必须附有《生产许可证》、《产品合格证》、《质量检验单》等相关证件，从源头严把质量关。对市场内销售的质量不合格农资商品一律按规定及时的予以退、换处理，依法维护消费者的合法权益。
　　3、建立商品台账制度。每个农资经营企业都要建立商品购销台账，如实记录购货日期、生产单位、产品名称、数量、销售时间、销货品种及数量、流向、地址、通讯方式等内容，对开具的进、销货发票、凭证保存完整，做到票、账相符。全市畜牧系统共印发《兽药经营购货记录》、《兽药经营销售记录》各1600本，并依法督促其规范使用。部分农资经营企业开始使用规范的电子账务管理系统，电子档案管理即将成为农资企业规范化管理的发展方向。
　　4、加强行业自律。荆州农资大市场成立了农资行业协会，积极与相关职能部门协手开展诚信经营承诺、技术信息咨询、促销和连锁配送等服务活动，在诚信经营、优质服务等方面发挥了示范带动作用。
　　2008年虽然在强化农资市场监管，确保农产品质量安全方面做了一些工作，但仍然存在不少问题，如执法经费严重不足，执法装备落后，执法不到位，服务不到位等。市农业局今后将努力克服自身工作中存在的不足，按照市委、市政府的要求，牢记执法服务宗旨，认真履行部门职责，不断优化发展环境，搞好优质服务，为全市农业和农村经济发展作出新的贡献。
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山西农业法制动态第五期
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· 省农业厅组织召开电视电话会议安排部署2013年农资打假工作
· 太原市农委全面启动农资打假工作 着力保护农民利益
· 朔州市动物卫生监督所安排春季防疫工作
省农业厅组织召开电视电话会议安排部署2013年农资打假工作
　　2月25日，在全国农资打假专项治理行动电视电话会议之后，山西省农业厅组织召开了2013年全省农资打假专项治理行动电视电话会议，全省共设立分会场112个，2571人参加了会议。省会场出席会议的有高级人民法院、高级人民检察院、纠风办、公安厅、工商局、质监局、供销社、水利厅、农机局等农资打假厅际协调小组成员单位负责人。省工商局、省质监局领导分别就今年本系统开展农资打假工作作了具体安排，省委农工办主任、省农业厅厅长李平社同志作了重要讲话。
　　李厅长强调，各级各部门必须清醒的认识到全省农资市场秩序还没有根本好转，假冒伪劣农资还时有发生，一刻也不能麻痹大意，一点也不能放松打假工作。在今年的农资打假专项行动中，一要真打，要依职行事、依法办事，不搞假动作，不虚放一枪，不能雷声大雨点小，要动真格。二要重打，要按照农业部韩长赋部长的要求出重拳用重典，不能留情面，不能手软，要打的喘不过气、翻不了身、抬不起头，不敢再作假。三要联打，要九部门统一行动，密切配合，分工负责，形成合力，出组合拳，形成阵势，不能零敲碎打。一定要以高度的责任感和使命感，进一步提高对农资打假和监管工作的认识，坚持农资打假和农产品质量安全监管统一抓，不断规范农业投入品使用行为，让农民用上放心农资，保证农资质量、稳定农资市场、保障农产品安全。
　　李厅长要求，各级农业部门要再接再厉，全力做好五方面工作：一是抓源头治理，全面清理生产经营主体。要严格把好生产经营资格和市场准入两大关口，加强对农资生产经营主体的资质审查，对需要审批、登记和审定的，要严格按照程序和标准，严禁降低标准和越权审批。二是抓市场监管，净化农资生产经营环境。在市场监管中要坚持集中打击与日常监管相结合、重点打击与综合治理相结合、打假治劣与扶强扶优相结合、加强监管与教育引导相结合的原则，采取县级自查、市级协查、省级督查的三级联动工作机制，多措并举，重拳出击，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。三是抓农资抽检，努力提高农资产品品质。要把农业投入品质量抽检作为农资打假的重要手段，用作农业执法的重要依据，要在春耕、秋播等农资购销高峰期，突出重点产品、重点区域、重点市场、重点监控单位，制定合理、有效、针对性强的抽检计划，将农资生产企业、专业合作社、种养殖大户纳入检测范围，依法公布检测结果，共享检测资源。四是抓诚信建设，增强农资行业经营理念。要不断培养农资生产经营者的法律意识，不断提高从业人员的职业道德水平，规范经营秩序，促使其依法经营；要支持和鼓励有实力、信誉度高的农资生产经营企业开展放心农资下乡进村活动，将优质高效农资直接销到农民手中；要大力推行农资连锁经营、农资直销等多种经营模式；要构建网络信息平台，完善企业诚信档案，推行“黑名单”制度。五是抓案件查处，推动农资市场平稳发展。要坚持处罚与教育相结合的原则，依托“阳光工程”对农资生产经营企业进行培训，同时，加大对农资市场、农产品生产经营环节的排查力度，加大对生产经营假劣农资违法案件的查处力度，对群众投诉举报的农资案件，要“有报必接，接案必查，查必到底”，对涉及犯罪的案件，及时移送公安机关和司法部门。
太原市农委全面启动农资打假工作 着力保护农民利益
　　当前，春耕备耕已全面展开，种子、农药、化肥等农资产品正处购销旺季。根据农业部、省农业厅和市委、市政府的安排部署，为切实加大农资打假工作力度，整顿规范农资生产经营秩序，着力保护农民利益，保障全市农业生产和农产品质量安全，市农业执法支队启动了2013年农资打假专项治理行动。
　　3月1日，市农业执法支队联合小店区农业执法大队对山西农业高新技术市场的所有农资批发单位进行了检查。执法人员检查了农资批发单位相关证照、进销货台账等，并对经营的农资产品的包装及经营许可证等相关信息一一排查并拍照留底，把产品信息全部纳入农资信息数据库。执法人员将进一步核查这些农资产品信息的真实性、规范性、完整性，以规范农资生产者的经营行为，防范假劣农资坑农、害农事件的发生。同时，执法人员还提醒现场购买农资产品的农民朋友，在购买农资时，一要看证照，要到经营证照齐全、经营信誉良好的合法农资门店进行购买，不要购买流动商贩和无证经营的农资；二要看标签，要认真查看农资产品包装和标签标识上的登记证号、批准证号、生产厂家、产品质量合格证等事项，不要盲目轻信广告宣传和商家的推荐；三要向经营者索要销售凭证，并连同产品包装物、标签等妥善保存好，以备出现质量等问题时作为索赔依据，合法维权。如发现假劣农资产品及线索，可以电话举报，举报电话10。此次共出动执法人员20人，检查农资经营门店29家，农资产品拍照留底2200余张。
　　另外，按照《太原市熏蒸剂类农药专项整治活动方案》的安排部署，3月7日，市农业执法支队和市植保站共同对清徐县农产品生产企业熏蒸剂类农药使用情况进行了专项检查。重点检查了农产品生产企业使用过哪些熏蒸剂类农药，生产记录是否规范完整，是否建立了农业投入品管理制度等。对生产企业库存的农药、肥料等农资全部拍照备案留存信息；对熏蒸剂类农药全部进行抽样取证，待进一步检验。在现场进行了农产品质量安全和农业投入品使用规范等知识的宣传教育。要求企业科学合理使用熏蒸剂类农药，要在正规、信誉好的农资店购买，并索要注明品种名称、数量等内容的销售凭证，不购买流动商贩和无证、无照经营者的农资；要严格遵守生产技术规程，严禁在生产中使用禁、限用农药，严格执行农药安全间隔期制度，降低农药残留，提高农产品质量。
　　（太原市农委）
朔州市动物卫生监督所安排春季防疫工作
　　3月1日上午，朔州市动物卫生监督所召开了全市春季防疫暨畜产品质量安全工作会议。市局领导、各相关科室负责人，六县区分管局长、防疫站长和监督所长，以及开发区社会事务管理局负责人和红旗牧场、山阴农牧场负责人参加了会议。会上通报了2012年工作，并对2013年的工作做出了安排部署。
　　2013年重点抓好三个落实：一是2013年动物防疫任务的落实，动物防疫必须要加大工作力度，工作目标任务逐级落实到站到人，同时落实好经费、物资和人员三保障。二是要加强责任落实，增强防检疫人员的责任感与使命感，落实好6个责任。三是要加强监管落实，达到监管五个100%：检疫率达到100%；运输环节监管达到100%；无害化处理达到100%；防疫条件合格率达到100%、档案记录达到100%。
　　市畜牧局长张玉春强调：一是涉及畜产品质量安全的钱不能省，参会人员回去后必须做好汇报，安排部署好工作，协商解决经费问题。二是必须做好畜产品质量安全工作，以迎接农业部的抽检。三是以各县区的经纪人为重点对象，做好培训工作。四是肉羊屠宰要向定点屠宰发展。五是今年要继续搞防疫试点工作。六是各县区一把手要加强基层防疫员的补贴。七是一定要抓好各项工作的落实。
　　（朔州市动物卫生监督所）