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关于开展2015年度涉企类中介机构星级评定工作的实施意见
阅读数：310
各乡镇人民政府（街道办事处），各园区管委会，市各有关部门，各有关中介机构：
为推进全市涉企类中介机构规范、诚信、高效运行，进一步优化经济发展软环境，经研究决定，继续对涉企类重点中介机构开展星级评定工作。具体意见如下：
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会精神为指引，按照市委明确的&全面领先苏中、加快融入苏南&目标追求，以&改革深化年&、&作风建设提升年&为保障，通过星级评定活动的开展，促进中介机构规范执业行为，提高服务水平，形成中介机构与服务对象互惠共赢的良性循环，为泰兴深入推进&三大战役&开启新一轮改革发展新征程、迈开转型发展新步伐、实现经济社会发展新跨越做好服务。
二、星级评定对象
列入本年度星级评定的涉企类中介机构共25家，分别是：泰兴市规划建筑设计院、泰兴市规划测绘院、泰兴市寰宇环境科技有限公司、泰兴市工商法规咨询中心、泰兴市元一建设工程质量检测中心有限公司、泰兴市工程咨询中心、泰州市兴泰安全评价有限公司、江苏金宁达不动产评估咨询有限公司泰兴分公司、江苏中鸿永信会计师事务所（泰兴永信工程造价事务所有限公司）、泰兴市苏瑞税务师事务所、泰兴市防雷安全管理中心、泰兴市节能技术服务中心、泰州市安顺消防检测有限公司、泰兴市价格认证中心、泰兴市万源土地测绘有限公司、江苏省地质调查研究院泰兴办事处、江苏苏信房地产评估咨询有限公司泰兴分公司、江苏海信项目管理有限公司、泰州市中度工程质量检测有限公司、江苏国兴建设项目管理有限公司、江苏润泰工程项目管理咨询有限公司、江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司泰兴第二分公司、泰兴市鹏兴工程项目管理有限公司、江苏众成工程咨询有限公司、泰兴市金源测绘有限公司。
三、星级评定的方式方法
本年度星级评定采取考核和测评相结合的方式进行。
（一）考核（总分20分）
1.中介机构自身建设（8分）
服务承诺（4分）。主要考核中介机构是否制定完备的服务标准、办事流程；是否具备相应的执业资质；建立健全服务承诺制、一次告知制、限时办结制；明确工作纪律、投诉监督电话和违诺追究措施，并公开作出承诺。每缺一项扣1分，扣完为止。
收费标准（4分）。主要考核中介机构是否按照要求在办理窗口或营业场所公示收费项目、收费范围、收费标准和收费依据等内容。每缺一项扣1分，扣完为止。
2.明察暗访（12分）
收费情况（4分）。联合市物价部门不定期开展中介机构的收费公示及承诺兑现情况检查，对违反承诺的，发放整改通知书限期改正，并向全市通报，每发现一例扣1分，扣完为止。
服务情况（4分）。市发改委和效能办根据中介机构的服务记载表，不定期抽查中介机构的服务承诺兑现情况和相关制度执行情况，并做好记载，每发现一例不满意并被查实的扣0.5分；对年度工作被行业业务主管部门通报批评的扣2分；对监管部门组织的活动指定人员无故不参加的，或要求上报的资料不能及时报送的，每发生一次扣0.5分，扣完为止。对在行政服务中心集中办公的中介机构，年度获得4次及以上月度优胜窗口单位的加0.5分。
针对性暗访（4分）。市发改委和效能办定期不定期会同新闻媒体开展&明查暗访看中介&系列活动，通过主题暗访活动，及时跟踪中介机构的服务情况，对暗访中发现问题的单位予以公开曝光，被曝光一次扣1分，扣完为止。
（二）测评（总分80分）
1.企业服务跟踪单反馈（10分）
中介机构在为项目服务结束时，发放《泰兴市涉企类中介机构服务跟踪单》，由服务对象负责填写，对中介机构服务过程中出具报告的公正性、真实性和服务态度、办事效率、收费承诺等事项的执行情况进行满意度评价，邮寄或传真至市发改委，由市发改委统一汇总，报市效能办备案，评价得分加权后计入考评总分。对未发放跟踪单的每发现一例扣0.5分。各中介机构每月填写好《跟踪单记载表》，于次月5日前报送市发改委，每迟报一次扣0.2分，每缺报一次扣0.5分，当月不报视为缺报。市发改委和效能办，对各中介机构填报的跟踪单记载表的真实性进行抽样检查，每发现一例号码错误、漏填瞒报的扣0.5分，扣完为止。
2.社会各界民主评议（70分）
市发改委和效能办统一印制发放评议表，由一区四园、乡镇（街道）分管招商引资、项目建设的负责人、部分市列统企业负责人以及各中介机构服务对象等，对涉企类中介机构的服务质量、收费行为、执业道德等情况进行满意度测评，测评得分加权计入考评总分。
四、结果运用
考评情况通过新闻媒体和政府网站向社会公示。对排名列前5名的中介机构评为年度&星级中介&，向社会推介，并在政府投资项目选择中介服务时优先考虑。对排名末位的中介机构，由市发改委牵头，会同市效能办、物价局等部门（单位）进行联合会诊、指导帮助中介机构就存在的问题拿出书面整改意见，并将整改措施在新闻媒体予以公开，接受全社会监督。
五、一票否决
本年度内出现下列行为之一的，不得被评为&星级中介&，并在本实施意见第三条第一款第二小点明察暗访的服务情况分值中一次性扣3分，同时在新闻媒体公开曝光。
1.因服务质量不佳或乱收费给企业造成影响或损失，被服务对象投诉经查属实的。
2.从业人员发生违法违纪行为，被市以上执纪执法机关查实的。
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>农业实用技术培训>方案与计划(县)>
2012年大丰市农业实用技术培训实施方案
&&&&&&&&&&&作者：df&&&&&&&&&
来源：大丰市农广校&&&&&&浏览数：1997&&&&&&&&
发布时间：
按照省农委2012年农民培训的总体要求，为切实实施好全市农业实用技术培训，特制定本方案。&&&&
一、指导思想。
全面贯彻落实中央、省、盐城市和我市有关会议精神，紧紧围绕农业现代化总体目标，按照突出&一村一品"和整村推进的原则，对广大务农劳动力开展农业新品种、新技术、新模式培训，努力提高广大农民的科学素质和务农本领，促进粮食稳定增产、农业持续增效、农民持续增收。
二、目标任务
我校2012年农业实用技术计划培训&3.25万人，每位受训农民接受两次以上集中培训，让受训农民每人掌握1-2项农业实用技术，使全市务农劳动力运用现代农业科技能力明显提高。
三、培训方式与实施步骤
1、培训方式
市农民科技教育培训中心根据全市特色产业发展情况和农民实际需求，在充分调研的基础上，制定培训内容菜单，由村根据本村农业主导产业和产业结构调整方向，自主选择需要培训项目。市农民科技教育培训中心组织农民培训讲师团成员进村开办讲座，发放明白纸等，实施面对面、手把手培训，每村举办两次以上集中专题培训，每次给受训农民至少发放一张明白纸，确保每场培训不少于3个小时，每场培训活动要整理收集参训农民名单，一套培训现场图像等资料。
今年，我市农民科技教育培训中心在继续利用广播电视、科技直通车、送科技下乡等方式手段进行农民实用技术培训的同时，积极与市委组织部远程办开展合作，充分运用农村党员远程教育网络平台，将最新农业技术和农业信息以最快的速度送到农民的手中。
2、实施步骤
第一阶段&&准备阶段。2012年1月到3月。召开相关工作会议，落实培训任务，拟定培训菜单，组建讲师团，编印技术资料、明白纸等。
&&&&第二阶段&&实施阶段。从2012年4月到11月。分别在4-5月、7-8月、9-10月围绕农时关键季节开展农业实用技术培训，推广应用农业新技术、新知识和新模式。同时进行培训监督检查指导和组织现场交流等。
&&&&第三阶段&&总结阶段。2012年12月。按照相关培训管理办法进行总结，自下而上逐级报告，开展绩效评价，进行项目验收和检查，形成验收总结报告。&&&
第一轮培训：围绕冬春大棚生产和春耕、春管、春防开展培训和技术指导，在5月底前完成。
第二轮培训：结合夏收夏种，秋收秋种，抗灾防疫，农产品营销以及下年度的农业产业发展方向等开展培训和技术服务，在10月底前完成。
具体培训菜单、时间、内容安排如下：
第一轮培训&&&&&&&&1-5月份
农业实用技术培训内容
培训地点（镇村名）
1、棉花无土育苗栽培
2、棉田立体套种技术
3、水稻机插秧技术
4、二麦病虫害的防治
草堰：丁溪、草堰、界中、合新、三元，西渣、三渣，竹园、成文；白驹：马家、沿堤、新垛，肖坳、洋心、汤舍、三里树、七里桥、朱舍、东窑、窑港、唐西、进步；刘庄：光荣、龙心、竞赛、东联、东方、民主、良好、建成、润民、胜利、云溪；西团：西团、北团、描花；小海：江北、北虹、海西、新窑、新圩；大桥：方向、中港、洋南；草庙：枯树洋、新场、草庙、新海、五总、四灶；万盈：六川、双星、双灶、康宁；三龙：增产、新坍、丰富；新丰：时丰、乐丰、群乐、引水、圩中、五丰、齐贤、大明；计65个村
1、大蒜春季田间管理
2、大蒜病虫害的防治
3、设施蔬菜高产栽培技术
4、蔬菜无公害生产技术与连作障碍防治
5、农产品质量安全知识
南阳：裕海、黄海；西团：西灵、赵场、九一、黄浦、众心、龙窑、七灶河、马港；小海：新圩、新村、杨树、唐中；大桥：川南、江岸、联丰；草庙：丁东、北虹、庆生；万盈：天池、六里、文达；南阳：城乡、祥北、民心、东旺、吉兴、诚兴、裕华居委会；三龙：龙西、龙南；方强：腰港；新丰：太兴、沙港、金西、金东；大中：和瑞、大新、光明、新团、河口、长安、灶圩、同圣、万丰、朝荣、天祥、海丰；；计43个村
1、辣根栽培技术
2、无公害药材栽培技术
3、无公害食用菌栽培技术及病虫害防治技术
4、食品安全法知识
5、辣根生产新技术
南阳：祥南、祥西；三龙：富强、前进、久丰；新丰：小团、大团、益北、仁南、仁北；友爱，鼎丰；大中：德丰、同德、新民双喜、利民；
1、高产高效标准桑园建设
2、春蚕饲养技术
3、桑病虫防治
4、果树春季修剪及合理施肥
5、杨树栽培技术要求
6、新造林抚育管理
大桥：中业、双丰、东塔；万盈：沈灶、顾灶、金龙、双福、殷灶；新丰：永跃、万众、车滩；裕华：元丰、晋丰、晋北、福丰；阜南、阜北；大中：泰丰、恒丰、恒南、利民、建设；南阳：黄海、东旺；计24个村
1、蛋鸡高产饲养技术
2、家禽饲养与防疫
3、猪的饲养技术
4、优质生猪无公害健康高效养殖技术
5、生猪的疫病防治
6、兔业发展前景与长毛兔养殖技术
7、兔的疫病防治
8、内河池塘水产品生态养殖技术
9、网箱养殖技术
10、鱼、虾、蟹养殖新新技术
新丰：金心、同丰、老墩、安龙；大中：八灶、老坝、建设、龙福、南新、丰裕；三龙：新丰、和平、洋桥、持久、开明；小海：温泉、小洋、徐南、小海、南团；万盈：三合、万盈、苗丰、兆丰；大桥：潘丿、潘南；草庙：川竹、竹港、沿河、新东；三龙：斗龙、东红、下坝；计33个村
第二轮培训&&&&&&6-10月份
农业实用技术培训内容
培训地点（镇村名）
1、主要农作物重大有害生物防治知识
2、测土配方施肥技术
3、种好直播水稻抓住那些关键技术
4、贯彻食品安全法明确创品牌及保品牌的重要性
5、优质粮棉新品种介绍及市场营销
6、现代农业建设的发展和途径
7、二麦播种技术
8、油菜生产技术
草堰：丁溪、草堰、界中、合新、三元，西渣、三渣，竹园、成文；白驹：马家、沿堤、新垛，肖坳、洋心、汤舍、三里树、七里桥、朱舍、东窑、窑港、唐西、进步；刘庄：光荣、龙心、竞赛、东联、东方、民主、良好、建成、润民、胜利、云溪；西团：西团、北团、描花；小海：江北、北虹、海西、新窑、新圩；大桥：方向、中港、洋南；草庙：枯树洋、新场、草庙、新海、五总、四灶；万盈：六川、双星、双灶、康宁；三龙：增产、新坍、丰富；新丰：引水、圩中、五丰、齐贤、大明；时丰、东丰、群乐；计65个村
1、外向果树标准化生产技术
2、高效农药的危害及高效低毒农药品种介绍
3、大蒜的新品种介绍及市场营销
4、大蒜种的处理及防病措施
5、蔬菜新品种介绍及市场营销
6、贯彻食品安全法落实无公害蔬菜栽培技术
西团：西灵、赵场、九一、黄浦、众心、龙窑、七灶河、马港；小海：新圩、新村、杨树、唐中；大桥：川南、江岸、联丰；草庙：丁东、北虹、庆生；万盈：天池、六里、文达；南阳：城乡、祥北、民心、东旺、吉兴、诚兴、裕华居委会；三龙：龙西、龙南；新丰：腰港、太兴、沙港、金西、金东；大中：和瑞、大新、光明、新团、河口、长安、灶圩、同圣；
1、食用菌的市场营销
2、辣根的收获加工技术
3、食用菌周年生产技术
4、中药材新品介绍与市场营销
5、中药材的加工与储藏
6、贯彻农民专业合作社法加快农民专业合作社的建立
南阳：祥南、祥西；三龙：富强、前进、久丰；大中：双喜、利民；德丰、同德、新民；新丰：小团、大团、益北、仁南、仁北、友爱、鼎丰；计17个村
1、蚕桑的饲养与防病
2、桑园的夏季管理
3、夏季果树病虫害防治
4、果树套袋技术
5、冬春林果园防虫防病技术
大桥：中业、双平、东塔；万盈：沈灶、顾灶、金龙、双福、殷灶；新丰：永跃、万众、车滩；大中：阜南、阜北；泰丰、恒丰、恒南、元丰、晋丰、晋北、福丰、利民、建设；南阳：黄海、东旺；计24个村
1、鸡的夏、秋季防病与管理
2、蛋鸡的新品种介绍及市场营销
3、生猪的夏、秋季饲养与防疫
4、三元杂交猪饲养技术
5、长毛免的高效饲养技术
6、夏秋季兔的饲养与管理技术
7、夏、秋季鱼、虾、蟹养殖管理及防病技术
8、稻田养蟹技术
小海：小海、南团；温泉、小洋、徐南；
新丰：金心、同丰、老墩、安龙；
大中：八灶、老坝、建设、龙福、南新、丰裕；
草庙：沿河、新东、川竹、竹港；
三龙：新丰、和平、洋桥、持久、开明；斗龙、东红、下坝；
万盈：三合、万盈、苗丰、光丰；
大桥：潘丿、潘南；
注：特殊季节再作调整。
四、组织实施与工作机制
&&&&(一)组织实施
&&&&农业实用技术培训坚持&政府推动、部门实施、任务到村、加强监管&的原则组织实施。
&&&&1、分解培训任务。根据省农委下达的农业实用技术培训总体任务，结合各镇农村劳动力实际情况，将培训任务分解到各镇，各镇确定每村培训人数，确保&村村有培训&。培训任务重点向特色产业和特色村倾斜。
&&&&2、开出培训新菜单，确定培训内容。结合各镇实际，根据本地区农业优势特色产业发展需要，围绕&一村一品&和农业新品种、新技术、新模式确定培训内容，增强培训的针对性和实用性。市农民科技教育培训中心提供培训菜单，供各村农民选择，最终由各村农民确定培训内容及专业。
&&&&3、签订培训合同，层层明确责任。市农委与市农民科技教育培训中心签订培训合同，由市农民科技教育培训中心负责实施培训；市农民科技教育培训中心与镇农业技术推广服务中心签订培训协议，明确各方职责。
&&&&4、组织农民培训讲师团进村开展培训。根据各村所选培训菜单，市农民科技教育培训中心负责组织有关讲师团成员进村开展面对面、手把手的农业技术培训。培训结束后讲师团成员要加强跟踪服务指导。第一轮培训围绕设施栽培和省市&四主推&开展培训和技术指导，在6月底前完成；第二轮培训结合夏收夏种、抗灾防疫、农产品营销以及农业产业结构调整等开展培训和指导服务，在11月底前完成。
&&&&(二)工作机制
&&&&市农委负责全市农业实用技术培训的组织领导、综合协调、检查监督、宣传发动等工作；市农民科技教育培训中心在市农委领导下开展培训工作，负责农业实用技术培训的具体实施，包括实施方案制定、选派教师、开展技术培训、培训的全程管理等。继续实施好五项制度：
1、实行行政首长负责制度。成立大丰市农民培训工程领导小组，实行组长负责制，组长定期召集成员单位负责人研究和解决农民培训工作中重大问题和决策。
&&&&2、实行培训单位法人负责制度。市农民科技教育培训中心对培训实施和资金使用负责。市农委对培训实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取财政补助资金、培训质量存在严重问题的，要追究责任。
&&&&3、实行责任目标合同制度。市农委与市农民科技教育培训中心签定培训合同，明确双方的责任、权利和义务。
4、实行月报制度。市农民科技教育培训中心在每月5号前将全市上月培训情况上报江苏农民培训网。
5、实行检查监督与验收制度。市农委对全市培训情况半年进行一次全面检查监督，重点监督培训开展情况及项目资金的使用，确保财政补助资金足额用于农民培训。
五、保障措施
&&&&(一)加强领导
&&&&市农委负责农民培训工作的组织协调和具体管理。加强相关部门的配合与协调，加大各类资源的整合力度，广泛动员农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及广大农民积极参与农业实用技术培训，形成合力。
&&&&(二)强化监管
&&&&建立市农委、市农民科技教育培训中心、镇农业技术推广服务中心和培训讲师的工作目标责任制，明确责权，层层落实，强化培训的监督检查；市农委通过电话联系和实地检查等方式对培训质量进行督查；市农委配合财政、审计等部门，加强对培训补助资金使用的管理，确保专款专用，防止滥用挪用；建立和完善培训工作绩效评价机制，对培训工作开展好的单位和个人进行表彰和奖励，对绩效差的单位和个人实行滚动淘汰。加强讲师团成员管理与考核，实行挂牌服务，向农民发放联系监督卡，全程接受农民的监督，将农民满意度和跟踪服务作为考核讲师团成员工作业绩的主要指标，对讲师团成员的补贴预留20％左右待年终考核通过后支付。
&&&&(三)做好信息交流与宣传
建立全市农民培训信息交流平台，加强对基础数据和动态信息的采集、开发和管理，编好各种技术交流资料和信息简报；利用政策宣传、市场引导、利益驱动等手段，向农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及农民广泛宣传农业实用技术培训工作，增强他们学科技、用科技和传播科技的自觉性；抓住生产过程中的关键环节，通过广播、电视、报刊等媒体，大力宣传农民培训工作的政策措施、先进经验、优秀典型和实施效果，营造良好的社会氛围。
版权所有:;江苏省农民科技教育培训中心&&&&网站备案号:苏ICP备号-1
来信来稿 E-mail:
& 邮编：210036 电话：025-
&&地址：江苏省南京市龙江小区月光广场8号【审计署日公告】2015年10月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果
发布时间：日 &&&&浏览次数：
作者：县审计局字体： [大 中 小] &&&&【打印本页】
2015年10月，审计署继续组织对31个省、自治区、直辖市（以下统称省）和29个中央部门、7户中央企业落实稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施情况进行了跟踪审计，重点审计了重大项目建设、生态环境保护及治理项目推进、简政放权等政策落实、部分资金管理等情况，抽查了615个单位、492个项目，涉及中央资金1131.55亿元。
从审计情况看，一些部门和地区积极采取措施，推动简政放权、减轻中小企业负担等政策落实，取得较好成效。但审计也发现，部分重点建设项目推进缓慢，具体情况：
一、重点项目推进方面 。主要问题有：一是12个铁路项目年度投资计划完成率偏低，27条铁路项目段落4377公里尚未投产；二是21个省部分重大水利工程、保障性安居工程、农村公路、农村饮水安全项目存在项目进展缓慢以及个别地区存在虚报建设任务量、开工量或完工量等问题；三是部分重大水利工程续建项目2015年投资计划完成率较低、北京新机场建设部分关键工作未达到进度要求。
二、生态环境保护及治理方面 。主要问题有：一是青海国家三江源生态保护综合试验区内的14个污水处理厂建设进展缓慢；二是滇池流域水污染防治项目实施进度慢，难以按计划完成；三是部分地区淘汰黄标车工作推进不理想。
三、简政放权等政策落实方面 。主要问题有：一是海关总署和质检总局未有效整合原有申报系统；二是部分海关、质检下属企事业单位及个别关联民营企业依托部门资源或经营与部门履职相关业务，收取服务费；三是安徽省地震局下属单位将部分行政审批中介服务收费通过分成等方式支付给省地震局、广东省地震局向企业或个人转嫁专家评审费；四是上海市人力资源和社会保障局违规认定失业人员，导致不符合条件的民办非企业单位享受创业就业税收优惠政策。
四、资金管理方面 。主要问题有：一是财政部未根据项目变化情况调整下达补助资金，造成财政资金3247.5万元在省级财政部门结转；二是甘肃省兰州市农业委员会下属单位违规将应上缴财政的土地收益等资金8960.6万元用于职工住宅楼或办公楼建设。
审计中对前期跟踪审计发现问题的整改情况进行了检查。从检查情况看，有关部门和地方认真整改跟踪审计发现的问题，取得较好成效。
附件：审计发现的主要问题
审计发现的主要问题
一、重点建设项目推进方面 。本月重点审计了铁路、水利、保障性安居工程、农村危房改造、农村公路、农村饮水安全工程等重大项目的推进情况。
（一）铁路建设方面。
1．12个铁路项目年度投资计划完成率偏低。截至2015年10月底，已开工的339个国家和合资铁路大中型项目中，有12个项目年度投资计划完成率低于10%，涉及年度投资计划85.70亿元，低于年度投资计划的序时进度。据中国铁路总公司反映，项目年度投资计划完成率偏低的主要原因是：项目可行性研究批复、初步设计、施工图以及工程招投标等环节需要较长的周期，个别项目地方资本筹集及银行贷款落实较慢。
年度投资计划完成率低于10%项目统计表
2．中国铁路总公司重点推进了63个国家和合资铁路建设项目段落，涉及计划新投产里程8099公里。截至2015年10月底，实际新投产里程3722公里，有27个铁路项目段落尚未投产，涉及计划新投产里程4377公里，据中国铁路总公司反映，部分铁路项目段落尚未投产，主要是受地方征地拆迁等因素影响。
2015年10月底新线尚未投产里程情况表
（二）重大水利工程推进方面。2015年计划新开工的27个重大水利工程项目已办理了土地预审手续，并陆续开工。但有25个项目尚未办理正式的用地审批，个别项目建设进度因此受到影响。
重大水利工程开工及办理用地审批情况表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 单位：亿元
此外，审计还发现3个重大水利工程续建项目中央投资完成率低于50%，其中洞庭湖、鄱阳湖治理续建工程，中央投资完成率低于30%。
截至2015年10月底部分重大水利续建工程2015年投资完成情况表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 单位：亿元
（三）保障性安居工程方面。
1．住房城乡建设部2015年年初下达棚户区改造任务目标583.38万套，抽查发现：
（1）4个省部分项目进展缓慢。
2015年10218168.09
（2）3个省个别地区虚报开工量13 327套。
此外，黑龙江省七台河市如意家园地方煤矿棚户区改造项目进展缓慢，该项目计划2012年开工、2015年7月竣工，截至2015年10月底，该项目二期工程仍未开工建设。辽宁省沈阳市皇姑区和沈河区2014年至2015年一期棚户区改造项目至2015年10月底，获得的14.34亿元贷款资金滞留在融资平台公司达9个月以上。
2．农村危房改造方面，抽查发现：
（1）4个省部分项目进展缓慢。
10287647.93
截至10月底，上述
（2）2个省个别地区虚报开工量20 606户，虚报完工量666户。
即上报直到该市才底重庆市实际向住房城乡建设部多报开工数
此外，福建省地方配套资金未及时到位2250万元，北京市房山区、密云县未及时拨付农户资金261.25万元。
3．3个省部分城市2012年底以前开工建设的2.66万套公共租赁住房、廉租房，由于未同步建设配套设施等无法交付使用、尚未分配入住。
（四）农村公路建设方面。抽查发现：
1．2个省项目推进缓慢。
2015年交通部运输部下达
2．3个省部分地区将以前年度已完工里程1596.67公里纳入2015年建设任务，虚报建设任务量。
3．2个省未及时将交通运输部下达的建设任务分解落实到具体项目。
此外，河南省部分以前年度农村公路项目应开工未开工。截至2015年10月底，应分别于2013年和2014年开工的河南省59个县乡公路建设项目仍未开工，涉及计划投资6.69亿元。
（五）农村饮水安全工程方面。
1．部分农村饮水安全水质检测中心项目建设进展较慢。2015年4月，发展改革委与水利部联合下达28个省2049个水质检测中心中央预算内投资计划161 925万元。截至10月底，按计划应于当年完成招投标的2030个项目中，已完成招投标1197个，占59%；中央投资完成86 003万元，投资完成率53%，其中河南省和吉林省投资完成率为零。
2015年第二批中央投资农村饮水安全水质检测中心建设进展情况表
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2．3个省个别地区虚报农村饮水安全工程投资完成额2721.76万元，虚报解决饮水安全人数6.42万人。
（六）北京新机场建设部分关键工作未达到进度要求。2012年12月，国务院批准建设北京新机场，要求2014年底开工，2019年建成通航。该项目为京津冀协同发展交通率先突破的重点项目，建设用地4.09万亩，总投资863.4亿元。截至2015年10月底，该项目征地拆迁工作滞后，北京市、河北省向项目指挥部交付建设用地1.59万亩，还有2.5万亩未交付，其中北京市1.52万亩、河北省0.98万亩。抽查发现，北京市已交付土地中，有1600亩未达到交地条件。此外，与新机场同步建设的航站区综合换乘中心的初步设计和概算仍未获批复。
（七）云南小勐养至磨憨高速公路改扩建工程进度缓慢。该项目属国家高速公路网G8511昆明&磨憨（口岸）的末段，是国家高速公路重点建设项目。2015年项目计划完成投资40亿元，截至2015年10月底，实际完成投资10.8亿元，完成年度计划的27%。审计发现，西双版纳州政府未按要求将征地拆迁目标责任分解落实到沿线各县区，且该州负责筹集的项目资本金尚有4.81亿元未到位，导致沿线各县区未能按计划要求提供施工用地和弃碴场，出现施工单位到场设备闲置、施工人员窝工等情况。
（八）北京市中心城区第三批立交桥区积水治理项目建设滞后。北京市中心城区第三批立交桥区积水治理项目中的29座雨水泵站纳入北京市2015年重点工程，年度计划投资8亿元，计划2015年底完工。按照工程建设计划，到三季度应完成主体工程的80%。截至2015年10月底，仅完成22座雨水泵站施工监理单位招投标，支出3309.74万元，完成年度投资计划的4.14%，项目仍未开工建设。
二、生态环境保护及治理方面 。主要问题是：
（一）青海国家三江源生态保护综合试验区（以下简称三江源生态保护区）内的14个污水处理厂建设进展缓慢。2008年至2012年，青海省发展改革委批复三江源生态保护区内玉树州、果洛州、海南州、黄南州等14个县的14个新建污水处理厂项目，总投资4.32亿元，建设工期1至2年。截至2015年10月底，有11个项目尚未建成运营；因配套管网不到位，1个项目建成后未投入运营，2个项目试运营但未达到设计的污水处理能力。
（二）滇池流域水污染防治项目实施进度慢，难以按计划完成。2012年4月，国务院批复《重点流域水污染防治规划 （年）》，其中包含滇池流域水污染防治规划涉及的5大类101个项目建设。2012年9月，云南省人民政府与昆明市人民政府签订目标责任书，要求到2015年底，规划涉及的项目开工率应达到100%、完工率达95%以上。截至2015年10月底，上述项目实际完工55个，完工率54.46%。
（三）部分地区淘汰黄标车工作推进不理想。截至2015年9月底，各地上报累计淘汰黄标车82.36万辆，占目标任务的70.73%，其中陕西、山西淘汰任务完成比例低于30%。黑龙江上报环境保护部2005年底前注册营运的黄标车6.26万辆，但实际保有量为9.43万辆，少报淘汰任务量3.17万辆；吉林、广西未严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定对淘汰车辆进行解体和注销，无法确定是否已报废不再使用。
三、简政放权方面和政策落实方面 。主要问题是：
（一）海关总署和质检总局未有效整合原有申报系统，关检合作&三个一&（一次申报、一次查验、一次放行）统筹协调有待加强。审计发现，海关总署和质检总局分别开发&一次申报&统一版信息系统软件，&海关版&、&质检九城版&和&质检榕基版&3套版本同时运行，并分别依托中国电子口岸数据中心以及2家公司运营并收取费用；进出口企业&一次申报&仍需双重备案注册并分别购买IC卡等系统认证设备。截至2015年8月底，抽查的20个口岸5000多家代理报关企业和3000多家代理报检企业中，分别有52.34%和63.25%尚未安装统一版&一次申报&系统。审计还发现，关检双方&大通关&改革进程不同步，异地通关执法结果互认程度还不一致，也在一定程度上使进出口商品纳入&三个一&实施范围受限。2015年1月至8月，抽查的20个口岸依法报关报检商品申报和查验的报关单分别为241.28万票和14.13万票，其中实行&一次申报&和&一次查验&的票数分别为24.65万票和3.28万票，仅占10.21%和23.19%。
（二）质检总局信息中心控股企业、海关总署数据中心参股企业及个别关联民营企业依托部门资源或经营与部门履职相关业务，收取服务费。质检总局将应由电子政务平台统一管理的申报平台分别交由信息中心控股企业和民营企业开发运维并向使用该申报平台的企业收费。2013年至2015年7月，共收取费用1.77亿元，其中控股企业向质检总局信息中心现金分红1509万元。海关总署数据中心负责对IC卡等电子口岸安全产品进行认证并实施后续服务，而其参股的公司2014年制售IC卡占全国总量的92.29%，该公司取得IC卡等安全产品销售收入8746.43万元。
（三）安徽省地震局从下属单位开展行政审批中介服务收费中取得分成，用于该局人员及办公经费。近3年来，安徽省地震局审批通过的建设项目共690项，其中593项由其下属的地震工程研究院编制地震安全性评价报告，占85.94%，地震工程研究院由此获得业务收入1.59亿元。地震工程研究院将从事该项中介服务收入中的55%向安徽省地震局分成，2010年7月至2015年10月安徽省地震局累计分得9143.23万元，主要用于该局人员工资奖金及办公等经费支出。
（四）广东省地震局向企业或个人转嫁专家评审费304.1万元。&建设工程地震安全性评价结果审定及抗震设防要求确定&是广东省地震局负责实施的行政许可类审批事项，因广东省地震局无专家评审费来源，要求该审批事项的行政审批服务中介机构（地震局下属事业单位及参股企业）承担评审费用，其下属事业单位及参股企业又通过中介服务协议，将专家评审费转嫁给行政许可申请人。2013年至2015年10月，广东省地震局通过上述转嫁方式收取并发放专家评审费用304.1万元，其中297.16万元被局机关和下属事业单位人员领取。
（五）上海市人力资源和社会保障局违规认定失业人员，导致不符合条件的民办非企业单位享受税收优惠政策。2014年，上海市人力资源和社会保障局将136家民办非企业单位原有已就业人员27 641人以吸纳国有企业下岗失业人员等名义提交上海市税务局，以此申请创业就业税收优惠，导致上述民办非企业单位享受税收减免7107万元。
四、资金管理方面 。主要问题是：
（一）财政部未根据项目变化情况调整下达补助资金，造成财政资金3247.5万元未支出。2014年4月，福建省上报发展改革委、财政部、水利部（以下简称3部委）大中型水库移民避险解困试点县实施方案，其中中央财政支持1.30亿元帮扶8691人。6月，3部委批复了实施方案。9月，福建省按核减后的6573人向财政部申请资金9789万元。财政部认为福建省应先向3部委报送方案变更申请，但未将这一办理意见告知福建省，并按原实施方案于11月下达补助资金1.30亿元。福建省最终按复核后人数下达9789万元至各试点县，截至2015年10月，有3247.5万元结转在省级财政部门未支出。
（二）甘肃省兰州市农业委员会下属单位违规将应上缴财政的土地收益等资金8960.6万元用于职工住宅楼或办公楼建设。截至2015年10月，兰州市农业委员会下属兰州市渔业技术推广中心将应上缴财政的土地收益2500万元违规用于职工住宅楼建设，并向兰州市农业委员会及下属其他单位职工分配住房。截至2015年10月，兰州市农业委员会下属农业科技研究推广中心等单位违规将应上缴财政的土地收益和资产转让收益6460.6万元，直接用于办公楼建设。目前，兰州市人民政府已责成兰州市农业委员会限期整改，并追究相关人员责任。