统一社会信用代码制度实施
作者：李苑 梁敏
　　中国证券网讯（记者 李苑 梁敏）在&年内实现&一照一码&&被李克强总理特别点题纳入2015年经济体制改革重点任务后不过两个月的时间，改革就已经取得关键性进展。　　6月4日召开的国务院常务会议，决定实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，在注册登记时一次性免费发放统一代码和登记证（照）。　　去年3月1日起，商事制度改革在全国全面实施。一年以来，相关政策有序推进。&加大简政放权、放管结合改革力度。&李克强总理在今年的政府工作报告中提出，深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现&三证合一&，清理规范中介服务。　　所谓&三证合一&，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；&一照一码&则是在此基础上更进一步，通过&一口受理、并联审批、信息共享、结果互认&，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。　　&市场活力的激发需要政府去清障搭台，今年我们要继续在这方面做更多的事。要进一步放宽市场准入，实行证照合一，让服务业领域的一些企业注册登记别再那么费劲了。&在今年3月15日答中外记者问上，李克强总理再次明确了改革的要求。　　虽然政策层面支持力度很大，但涉及工商、质监、税务等诸多部门协同合作的&三证合一&，仍被视为改革中的&硬骨头&。自&两会&以来，总理在多个场合都表态，要坚决啃下这块&硬骨头&。　　3月20日，李克强总理在工商总局召开座谈会时向有关部门提出&硬任务&：&三证合一&、&一照一码&改革年内务必实现。　　4月15日，李克强总理主持召开国务院常务会议部署落实2015年经济体制改革重点任务，除了上会文件原有表述之外，他特意要求加上&年内实现&一照一码&&的内容。 　　5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。李克强总理再次强调，再砍掉一批行政审批和核准项目、一批审批中介事项、一批企业登记注册和办事关卡、一批不合法不合规不合理的收费和各种行政管理中的繁文缛节，年内实现&三证合一&、&一照一码&。　　6月4日的国务院常务会议提出，实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，提升社会运行效率和信用。这相当于让法人和其他组织拥有了一个全国统一的&身份证号&，也意味着&一照一码&关键一环最终被攻下。　　&对法人和其他组织统一社会信用代码，是构筑社会信用体系、建设全国统一市场的重要改革举措，能促进公共管理水平提升和交易成本下降，实现社会运行效率倍增。&李克强在会上指出。　　对法人和其他组织统一社会信用代码，体现了政府管理历史上的进步，是市场经济条件下基础性制度建设。　　有专家表示，&三证合一&首先对于市场来讲，它降低了企业注册的基本成本，特别是时间成本，提高了企业注册的效率。让企业有更多的经历参与到企业的经营活动当中；第二，它对政府也是非常重要的，有助于完善政府行政流程的再造和优化，实现事中和事后有效监管。　　改革后，对新注册登记的法人和其他组织将一次性免费发放统一代码和登记证(照)，对已设立的法人和其他组织，原则上在2017年底前完成代码和证（照）转换，旧证（照）在到期前继续有效。　　对此，李克强表示，这个要对群众讲清楚，公告天下。这是便利老百姓的改革，一定要把好事做好！
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&&& 中国质量报讯 5月4日上午8时，福建自贸试验区颁发出了全国首张使用&统一社会信用代码&的&一照一码&营业执照，地处福建平潭综合实验区的福建华东国际海运股份有限公司的陈为仁董事长代表公司幸运地领到了该张营业执照。此举意味着，法人和其他组织统一社会信用代码制度（以下简称统一代码）暨&一照一码&登记制度率先在福建自贸试验区平潭、厦门、福州三个片区范围正式试点实施。从此，自贸区新设企业可领到使用统一代码的&一照一码&营业执照。
&&& &真没想到，我们有幸成为领到首张&一照一码&营业执照的企业。相关部门五一前一两天刚刚来核实我们的经营范围，五一后上班第一天就给我们发证了，效率超高，这项改革大大方便了企业。我们一定要把自己的企业经营好。&已从事两岸货物运输18年的陈为仁兴奋地表示。
&&& 据悉，这项改革试点贯彻了李克强总理4月22日在福建自贸试验区厦门片区考察时强调的&福建要当好改革先行者，推动全国年内实现&一照一号&&的重要指示精神，按照国家发改委会同有关部门上报国务院的统一社会信用代码制度建设总体方案确定的基本原则进行，在三个片区试点成熟后在全省推广，为全国全面实施&一照一码&改革探索经验。
&&& 实施统一代码制度，推进&一照一码&登记制度改革，是深入推进商事制度和信用制度改革的重要举措，是对&三证合一&登记制度的进一步改革创新。&一照一码&是将工商注册号、组织机构代码和税务登记号合并为&统一社会信用代码&，登记主体对外使用单一证照、单一号码，这不但极大地方便企业，而且将进一步激发大众创业、万众创新积极性，更能有效提高政府服务和管理效能，最大限度降低社会成本和行政成本。
&&& 据了解，福建省委、省政府高度重视这项工作，国家发改委、质检总局、税务总局、工商总局给予了有力指导和支持，国家标准委、全国组织机构管理中心派员在五一期间专程到福建指导试点具体工作。为做好此项改革工作，福建省政府印发了福建自贸试验区实施&一照一码&登记制度工作方案。根据方案，试点实施的统一代码包括18位，由登记管理部门代码（1位）、机构类别代码（1位）、登记管理机关行政区划码（6位）、主体标识码（9位，采用组织机构代码）、校验码（1位）5个部分组成。福建省政府要求各相关部门加强对企业的免费服务，全省相关部门和金融保险等机构对企业提交的&一照一码&营业执照都予以认可。
&&& 据悉，4月16日，福建省政府已经发文部署于2015年6月底前，福建全省将全面推开&三证合一，一照三号&登记制度改革，在各地行政服务中心设立营业执照、组织机构代码证和税务登记证&三证合一&综合受理窗口，实行一站式服务、一口受理、一表申请，实现&一照三号&，为推行&一照一码&改革做好前期准备。
&&& 此前，厦门市、平潭综合实验区，泉州下辖的石狮市、晋江市等地自2月起先后实施&三证合一，一照三号&等登记制度改革，为开展&一照一码&改革积累了经验。
&&& 为落实好&一照一码&改革试点工作，根据相关工作安排，福建省质监局将牵头制定统一代码&一照一码&登记制度试点实施的工作规程，由省发改委、省质监局、省工商局、省自贸办会签并联合实施。
转载自《中国质量报》
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    6月19日（星期五）上午10时，在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请发展改革委副主任连维良、住房城乡建设部副部长王宁介绍运用大数据加强对市场主体服务和监管，进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设等有关情况，并答记者问。 
    中新社记者：想问一下连副主任。李克强总理多次提出统一社会信用代码和“三证合一”、“一照一码”，前不久国务院批准了国家发改委等部门制定的《法人和其它组织统一社会信用代码制度建设总体方案》。请您介绍一下统一信用代码的有关情况，这是一个什么样的代码？将发挥什么样的作用？谢谢。
    连维良：统一社会信用代码形象地说，就是为每一个法人和其他组织，发放一个唯一的而且终身不变的一个“身份证号”。大家对身份证号都有很深刻的印象，现在身份证的应用越来越广泛。对法人和其他组织来讲，也需要有这样一个身份证号。对我们个人来讲，身份证号也是个人的社会信用代码。
    长期以来，我们各个部门为了管理的需要，也分别建了一些代码制度，比如组织机构代码、工商注册号、纳税人登记证号、信用代码等等。由于存在不同的管理机构赋予多个代码，增加了企业的负担，而且造成了使用的麻烦，制约了信息的共享。所以统一信用代码就是要解决“多头赋码”、“多码并存”的状况。
    统一信用代码设计了18位的代码，这18位包括了9位的组织机构代码，同时包括了1位机构类别代码、1位登记管理部门代码，另外还有6位行政区划代码，1位校验码。这18位的代码能够满足现在各种代码制度在管理上的需求。同时，代码位数与个人的身份证号的位数正好是一致的，也有利于将来各种信息在法人和自然人之间按照同样的机制进行信息化管理。
    统一社会信用代码的作用，对企业或者说对法人和社会组织来讲，就是给了他一个法定的“身份证号”，作为他在开展生产经营活动和各种社会活动中一个基本依据和证明，为其提供相应的便利；对于政府来讲，这是加强和改善社会管理的一个重要手段，有利于利用现代信息技术提升信息共享水平、提升管理水平；对于社会来讲，这是方便公民和市场主体低成本便利了解更多信息、掌握市场主体基本状况，特别是识别信用状况的一个重要机制。实行统一的信用代码制度，有利于推动全社会的信用体系建设，有利于实现全社会的信息共享，有利于推动现在正在进行的商事制度改革，有利于推动简政放权、放管结合，也有利于为市场主体提供更好的服务。
    前不久，国务院已经批转了这个方案，现在正在抓紧实施。在工商行政管理部门办理注册登记的法人，从日，起就要实行新的统一的社会信用代码。其他的登记机构，在2015年底要全面实现。以前已经登记的企业和社会组织怎么办？原则上要在2017年底前完成旧码向新码的过渡。在这个过渡期内，旧码和新码可以同时使用。过渡期以后，所有的法人和社会组织都使用新的统一社会信用代码。无论是赋新码，还是更换旧码，一律都是免费的。谢谢。
责任编辑： 郭晓婷
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