我国中小企业的数量已经超过1000万家，构成了我国市场经济的主体，是推动国民经济的重要力量。然而，由于中小企业特殊的经营方式，使其在财务管理方面常常存在这样或那样的问题。　　　　　　目前，我国中小企业的数量已经超过1000万家，构成了我国市场经济的主体，是推动国民经济的重要力量。然而，由于中小企业特殊的经营方式，使其在财务管理方面常常存在这样或那样的问题。　　　　　　一、中小企业财务管理中存在的问题　　　　　　1、融资渠道严重不畅，资金严重不足。　　　　　　目前我国中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但融资难仍是影响中小企业发展的最重要的因素，也是最难于突破的瓶颈。金融机构的经营机制、信贷管理方式与中小企业融资需求不相适应。一方面，银行为了减少放贷风险，降低放贷成本，不愿意贷款给经营规模小、信用等级低、资信相对较差、信息不透明、经营业绩不稳定的中小企业；另一方面，中小企业融资时间急、频率高、金额小的特点与银行繁杂的贷款手续不相适应，往往是贷款到位，商机已过。　　　　　　2、内部控制制度缺失，财务控制薄弱。　　　　　　由于中小企业中很大一部分是民营企业，这些企业往往由一人或少数人控制，决策和经营管理的主观随意性较大，对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。多数中小企业缺乏完善的内部财务控制约制度、稽核制度、定额管理制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本的财务管理制度。　　　　　　3、会计基础工作薄弱，财会人员素质偏低。　　　　　　中小企业普遍存在着会计机构设置不健全，会计人员配备不合理的问题，有的企业干脆不设会计机构，全部会计工作委托会计事务所代理，或者任用自己的亲属当出纳，外聘兼职会计定期来做账，忽视了会计工作在企业财务管理中的作用。有的企业或只设会计机构，而不设财务管理机构，中小企业大多数财会人员都没有经过专门化、系统化的知识教育，没有会计专业技术职称，无证上岗的现象较多。　　　　　　4、内部财务管理信息化建设落后，难以应用科学而又有效的财务分析工具。　　　　　　我国绝大多数中小企业还是局限于传统模式下的核算体系，电脑只是办公室的时髦摆设，并不会运用财务软件（）及建立自己的微机网络。不会将各项业务事前取得的信息进行比较，做出正确的决策和预测，将隐患消灭。另外，中小企业由于内部和外部的各种限制而难于采用科学有效的分析工具进行财务管理，如现金流量贴现分析在中小企业中难于采用，原因有：其一，中小企业的管理资源匮乏，经营者未受过良好的专业训练不能使用科学的决策分析工具；其二，由于中小企业的组织机构简单和管理行为分界不清，经营者穷于应付日常事务而没有充足的时间运用贴现分析技术，企业采用简单的分析被认为是理性的经济行为；其三，贴现技术的分析成本过高；其四，中小企业关心的首要问题是生存，重视近期而不是中长期现金流动。　　　　　　二、解决中小企业财务管理中存在问题的措施　　　　　　1、加强相关法规建设，为中小企业快速和持续发展创造良好的政策环境和服务环境。　　　　　　中小企业的经营规模小、抵御市场风险的能力差、资金经营的能力差，这从客观上要求国家通过稳定的融资机制给予适当的扶持。比如成立中小企业基金，包括特定用途基金、担保基金、风险投资基金、互助基金等，其资金来源可以是各级政府金融机构及中小企业的入会费，管理上实行基金封闭运行，集中支持中小企业的发展。加快建立中小企业信用担保体系，中小企业信用担保机构是以服务为宗旨的中介组织，担保费的收取，不能以增加中小企业的融资成本为代价。国家经贸委、国家工商总局、财政部等部委不久前联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》，就引导中小企业增强信用观念，改善其信用状况以创造良好的信用环境，以及加快我国社会化信用体系的建设步伐等提出若干意见。这标志着我国以中小企业为主体的社会化信用担保体系过程中，要把建立信用担保制度和建立其它社会化服务体系（如小中小企业资信评估机构，中小企业投资及融资信息服务机构，中小企业联合会等）结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。总之，政府部门应当转变职能，认真研究和遵循企业成长规律，切实维护中小企业的权益，为中小企业提供公益性服务。　　　　　　中小企业自身也要优化资本结构，创造良好的外部信用形象。资本结构是指企业各种资金来源中权益资金与负债资金的比例关系，它既是决定企业整体资本成本的主要因素，又是反映企业财务风险程度的主要尺度，企业发展离不开资金投入，其中负债占相当比例，中小企业尤其如此。中小在企业创立时，根据其规模筹集必要的资金，或在资金有限的情况下，选择所能达到的规模，同时充分利用职工内部集资为企业的资本规模扩大提供稳定可靠的资金来源。在日常经营中，中小企业应抓好市场开拓，扩大销售，降低成本，提高企业盈利能力，实现的税后润尽可能积累，以充实自有资本，扩大经营规模。　　　　　　2、中小企业要进行财务制度创新，强化资金管理，加强财务控制。　　　　　　中小企业财务制度创新是利益相关者之间为达到利益协调与合作的目的而对财务合约作出的重新安排。中小企业财务的制度创新体系主要包括财务治理与财务控制两个方面的创新。中小企业财务治理作为公司治理的一部分，实质上是业主主导型的治理结构。中小企业的财务治理应当兼顾利益相关者的利益，并让关键性资源所有者参与财务治理，关键性资源所有者参与治理也是激励约束机制的一种创新体现，可以大大激励关键性资源所有者专用性投资的积极性，从而为中小企业的可持续发展投入专业化资源。中小企业的财务控制创新主要包括：一是再造财务控制流程。当前许多中小企业的财务控制流程与业务流程是脱节的，企业无法对业务活动实施实时监控，这样的结果很可能导致采购、生产、销售等各价值链环节的失控。因此，中小企业有必要树立价值链财务的观点，将财务控制流程与业务流程紧密结合起来，让财务人员参入业务活动。二是中小企业还需建立全方位的财务控制体系。一个全方位的财务控制体系至少应当包括两个方面的内容。一方面，运用实时的财务控制方法，如预算管理、财务结算中心、财务业绩评价等，从而对业务活动展开事前、事中、事后的监控。另一方面，设立多道财务防线，为财务活动稳健、高效运行提高有力保障。三是注重关键点的财务控制创新。所谓关键控制点是指对该点的控制效果和效率将决定整个控制体系的效果和效率，中小企业的关键控制点在于现金、存贷和信用风险的控制。　　　　　　具体来说加强财产控制，就是要建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理与记录必须分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查盘点财产，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。建立健全内部控制，提高企业财务管理水平，内部控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。　　　　　　3、加强财会人员的职业教育，重视财会创新人才的培养和激励。　　　　　　财会人员必须熟悉和遵守国家的法律法规，遵守财经纪律和制度，遵守职业道德规范、有良好的业务素质，这是实施财务创新工程的基本要求，也是创新能力和创新精神，另外，要注意在个人素质包括创新意识、创造能力和创新精神。另外，财会人员应树立的现代理财观念，包括竞争观念、风险观念、负债经营观念、盈利观念、效率观念、资金的时间价值观念、注重无形资产观念和法制观念。中小企业应建立良好的激励机制，使财务管理者能分享企业增加的财富，比如给财务管理者按一定的比例配送一定的股权，让其成为企业所有者之一，持股分红。同时为财务管理者提供不断学习的机会，让他们接受相应的财务知识培训，不断更新知识，增强其对企业的归属感。对企业财务管理者实行物质奖励与精神奖励相结合，按贡献大小进行分配，同时注意鼓励的及时性、有效性。　　　　　　4、适应网络经济的新需求，实现网络化财务管理，注重财务分析。　　　　　　在中小企业内部，应尽量加大网络化硬件投资力度和引进先进的网络化财务管理和财务管理决策支持系统，使财务人员从繁重的数字运算中走出来，把大部分时间和精力放在实地调查和财务分析上，以适应快速发展的中小企业管理需要。这不仅要求财务人员真实、准确、及时反映企业生产经营状况，还要把形成这些指标的原因，以及所要达到某一目标的有利因素和不利因素，通过各种分析方法体现出来，使领导者一目了然，为制定工作目标、做出正确决策提供依据。在企业外部，通过网络与银行建立良好的关系，全面提升资金的运作水平，在网络经济条件下，通过网络与银行建立良好的关系，可以利用银行的一些服务资源，争取融资，投资于有吸引力的新产品形成竞争优势，全面提升资金的运作水平。同时，银行可以及时了解企业的经营状况，从而为运作良好的中小企业提供资金支持。　　　　　　5、以人为本，理顺中小企业财务关系，建立严格的惩罚监督制度。　　　　　　虽然中小企业人员在选用人员上多依赖血缘关系，但是企业投资者，经营管理者和债权人之间依然形成了企业的财务和经济关系，为此企业必须建立为防止经营管理者为达到某种目的而形成的财务风险办法。在企业内部建立相互监督评价以及企业上下级，部门与部门之间相互信息沟通制度以及责任追究制度，保证其职权客观、独立、公正、负责对企业经营者行为、业绩监督考核，对企业投资者负责。在企业外部监督上，可以不定期的聘请注册会计师事务所、财务顾问，加强审计监督，发现问题。　　　　 　　
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企业财务管理方面存在的主要问题及原因
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浅析事业单位财务管理的问题及对策
　　摘要：工作是事业单位重要的工作内容，其工作对象以及目的区别于以盈利为最终目标的企业活动。文章首先介绍了事业单位的特点，然后分析了目前我国事业单位在财务管理工作中面临的难题，最后根据笔者多年的工作以及对事业单位工作流程的熟悉提出了相应的意见和建议，希望能为事业单位在财务管理工作改革的过程中提供帮助。 　　关键字：事业单位；财务管理；问题；对策 　　对于事业单位来说，做好财务管理工作能够方便其有效地利用有限的资金组织活动，为百姓谋福利。由于我国事业单位的拨款制度以及监督制度存在漏洞使得事业单位在财务管理工作中出现了一些相应的问题。2012年&十二五&的开端之年，做好事业单位财务管理的改革，解决存在的各种问题是非常必要的。 　　一、我国事业单位财务管理的特点 　　（一）我国事业单位运作的特点。 　　我国的事业单位区别与商业企业的经营最明显最显著的特点是：事业单位不存在自负盈亏的情况，并且其主要的资金来源于相关政府，资金压力小。政府提供资金是因为这些单位为了解决人们的问题可能存在着入不敷出的风险，资金的断裂严重影响了这些单位的存在性以及影响了相关人群不能正常享受这项待遇，所以国家给予一定的资金支持让这些事业单位能够安心做好本职工作。以医院为例，医院是为了帮助人们有个更好的身体，为患者治病的机构。虽然医院想患者收取医药费和治疗费，这并不能说明医院是个盈利性的机构，这是因为在患者看病的过程中使用的医疗设备和药物都是有成本的，这部分成本国家没有全部补贴，所以患者需要拿一部分钱。医院的级别不同，政府的补贴也不同。 　　（二）我国事业单位财务管理的特点。 　　事业单位进行财务管理工作是十分必要的。尽管事业单位的存在不是为了赚取利润，但是它们有责任把资金充分利用起来，为人们做好事、做实事。为了有效地利用国家下发的资金，这些单位有必要通过财务管理工作对单位内部的资金使用进行管理、监督和控制。由于事业单位本身的属性和特质，决定了其财务管理的目的与商业企业也是有着本质的不同。商业企业的财务管理表面上是对资金更好的管理，对各项资金的支出和收入有着明确清楚的记录，方便分析企业的主要赢利点，实质上这些都是为赚取更多利润这个总目标服务的。事业单位在属性上有着本质的不同，所以财务管理的工作目的也不同，伴随着财务管理的工作内容也有着诸多不同。但是财务管理的方法和程序是相通的，事业单位应该向企业学习严格规范的财务管理程序。 　　二、我国事业单位财务管理工作出现的问题 　　我国事业单位在财务管理以及资金使用方面存在着诸多问题，本文主要从财务预算、财务制度执行以及财务监管三个方面来说明问题。 　　（一）财务预算工作不到位 　　财务预算是指事业单位或者企业在经营或者运作的过程中对未来某一个时间内的资金使用状况、经营效果等多项指标的预算。也就是说企业或者单位应该提前对一段时间内的资金花费有一个明确的计划和安排。所以财务预算是一项十分必要和重要的工作。现在大多数的事业单位对财务预算工作不够重视，直接引起他们根本没有财务预算或者只有一个大概的资金范围，对于资金是否足够，是否存在高风险，并没有认真的分析和研究。更有甚者利用职务之便把不在预算范围内的资金算进来。 　　（二）财务制度在管理以及执行过程中存在的问题 　　第一，资金使用存在公私不分现象。由于事业单位资金的主要来源是政府，并且政府在考核这些资金使用效果如何时并没有严格的规定或者惩罚，导致事业单位从上而下的对资金管理的重视程度不大，这就给那些利用职权投机取巧的人创造了可乘之机。有些领导利用职权公款吃喝或者使用公车出行，利用工作方便为自己或者自己的家人创造方便，这使得国家的资金没有用到该用的地方，老百姓应该享受到国家政策的实惠就打了折扣。目前，这种现象很并不普遍，也严重损害了国家和百姓的利益。 　　第二，财务制度本身不规范。由于事业单位没有盈利的经济压力，所以对资金的管理就不够重视，财务制度本身存在缺陷。比如：对专项资金的管理不严格。本应该用在特殊工作的专项资金可能会被其他不相关的工作使用一部分资金；对呆账、坏账管理不够，一些事业单位对应收账款管理不到位，没有及时发现账款收不回来的风险，这样不可避免的导致资金的流失，给国家和社会带来了不良影响。 　　（三）财务监管制度不完善 　　财务工作进行的如何应该受到相关监管部门的监督和控制，以便及时发现财务管理中出现的风险和问题，这样才能及时解决这些问题，降低风险发生的概率和损失。我国的现状是有些事业单位的监管部门形同虚设，没有起到应有的监督作用，直接损害了事业单位的信用度。事业单位的成立就是为了实施国家政府的政策来方便人们的生活和工作的，资金利用不充分的直接后果是百姓没有享受到应有的权利和实惠，使得百姓对这些单位失去信任，这是事业单位的失职。 　　三、加强事业单位财务管理工作的建议 　　加强事业单位财务管理工作的管理对于事业单位更有效的利用资金、保证资金的回收性是十分必要的。根据笔者多年的工作经验，加强事业单位的财务管理大概可以从以下几个方面入手。 　　（一）事业单位内部人员应该廉洁公正，公私分明 　　内部人员职业道德标准是影响其行为的重要因素。内部人员应该认识到自己工作的职责和义务，要知道自己的岗位和权利是国家给的，是百姓给的，自己应该为百姓服务。有了这条信仰，事业单位内部人员就应该认识到国家下发的资金应该用到什么地方，自己不能利用职权谋取私利。为了做到这点，国家可以下发相关的文件，提高事业单位对这个问题的重视；另外，政府可以通过各种媒介传播廉洁公正、公私分明的精神，这种传播不仅能够有效的提高内部人员的认知，也能提高群众对事业单位的监督。 　　（二）加强财务预算工作的准确性 　　前文已经提到财务预算对于一个单位和部门的重要性，事业单位也应该规范财务预算的程序和方法，加强财务预算工作，提高预算的准确度。财务预算是一个广泛的范围，事业单位应该根据自身特点确定做哪些预算，包括：现金预算、、等。预算编制是指对各项指标的花费有根据的给出具体额度。比如学校是一个性的事业单位，学校的财务处要对一定时间内资金的使用进行预算，尤其是当学校有建筑项目的时候。日常工作中学校的财务处在财务预算是要做到对教职工工资的预算、水电费用的预算、对勤工俭学学生的工资预算等。对建筑项目的预算与建筑单位的财务预算也有一定的相关性，比如学校在申请建立一座教学楼的费用时，要做好成本费用、人工费用、机械使用和维修费用等的预算。 　　（三）完善财务制度的内部管理 　　第一，建立科学的、合理的内部牵制机制。由于工作中会出现有些职员利用自己的权利就能够谋取私利，为了解决这个问题，事业单位在进行岗位设置或者职能设计时应该注意权责利的合理分配，避免责大于权或者权大于责情况的发生。通过相互牵制，加大了个人在工作中利用职权谋取私利的难度，保证了资金的有效性。 　　第二，规范。首先，规范应收账款的管理。财务部门应该定期对应收账款进行跟踪，及时了解欠款人的经济状况，对于那些存在风险的应收账款给予高度警惕，财务部门可以根据可靠信息让相关部门去通知欠款人何时偿还一定数量的账款，避免应收账款成为呆账、坏账的可能性。其次，加强对专项资金的使用。事业单位应该明确专项资金的使用范围。不管哪种职位只要使用的资金不再范围之内就不给予。再次，加强票据管理。人员在工作中要以票据为准则，严格杜绝&白条&现象。 　　（四）加强工作 　　内部控制不仅包括财务控制，还包括生产控制、质量控制以及环境控制等多个方面。为了对财务工作的准确性、真实性、有效性进行监督和控制，事业单位做好财务的内部控制是十分必要和有效的。内部控制能够及时发现财务部门工作中出现的漏洞和问题，以降低事业单位在实施国家政策的过程中出现风险的可能性。内部控制分为事前控制、事中控制、事后控制，事业单位应该根据自身的特点选取合理的内部控制方法。 　　四、结束语 　　目前，我国事业单位财务管理工作存在着很多问题，为了解决这些问题需要国家和相关部门从政策和执行等多方面着手，共同努力，达到加强资金管理，保证政府的钱花到了实处，真正有效的用在了百姓身上。加强事业单位的财务管理工作任重道远，还需要我们应用现在高科技知识和管理理念进一步探索和研究。 　　参考文献： 　　1.杜振宇.现行财务报销制度的问题与对策[J].事业,2007(2). 　　2.张家旺.改革制度思考[J].与会计,2007(2). 　　3.刘军徽.当前事业单位财务管理的问题与前瞻[Z].
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