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关于开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案
发文日期：
发布机构：
文号：王发[2015]17号
　　中共王桥镇委员会&
　　王桥镇人民政府&
　　关于开展农村集体“三资”管理专项清理整治&
　　工&&&作&&&方&&案&
　　为了进一步推进全镇农村集体资金、资产、资源（“三资”）管理制度化、规范化、信息化，切实解决农民群众身边的“四风”和腐败问题，按照县委、县政府关于开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作的通知精神，特制订如下工作方案：&
　　一、重大意义和指导思想&
　　开展农村集体“三资”管理专项清理整治，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是着力解决群众身边的腐败问题、净化政治生态、实现弊革风清的重要举措，有利于纠正基层干部在“四风”方面的突出问题，有利于密切农村干群关系，有利于维护农村集体经济组织和农民群众的权益，有利于促进农村经济发展与社会和谐稳定。&
　　开展农村集体“三资”管理专项清理整治，要以习近平总书记系列重要讲话精神为指针，贯彻落实县委关于推进“六权治本”工作部署，以党中央、国务院及农业部、财政部等部委和省市有关农村集体“三资”管理的政策法规为依据，以问题为导向，聚焦农民群众关切的热点，在党委政府的统一领导下，集中清理整治违背党的农村政策和违反农村集体“三资”管理规定、侵占国家资金、侵吞集体财产、侵蚀农民利益、侵害农民权益以及挥霍浪费、大吃大喝、大操大办、形式主义等突出问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题，推进农村集体“三资”管理规范化建设，净化农村政治生态，努力实现乡村治、百姓安，促进农村改革、经济发展、社会稳定。&
　　二、基本原则和任务目标&
　　（一）基本原则&
　　开展农村集体“三资”管理清理整治工作要遵循以下原则：&
　　1、依法合规。在农村集体“三资”管理清理整治中，要准确把握和严格执行农村集体“三资”管理的有关法律、法规和政策，在问题认定、处理和责任追究上做到依法合规。&
　　2、客观公正。尊重农村实际，尊重群众意愿，坚持实事求是、客观公正，既要找准问题、分析原因，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。&
　　3、群众参与。农村集体“三资”所有权属于本集体经济组织成员共同所有。要充分发挥集体经济组织成员的主人翁作用，调动农民群众参与的积极性。村级清理整治工作机构应吸收村务监督委员会或民主理财小组成员、村民代表参加，履行民主程序，保障农民群众的知情权、参与权、监督权。&
　　4、确保稳定。在确保农村和谐稳定的前提下开展专项清理整治工作，与农村重点工作良性互动、有序推进，妥善化解纠纷矛盾，把问题解决在基层，防止引发群体性事件，确保农村社会稳定。&
　　（二）任务目标&
　　通过农村集体“三资”管理专项清理整治工作，由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题要有效化解；违反农村集体“三资”管理规定的问题要切实解决；以农村会计委托代理为基础的农村集体“三资”管理制度要更加健全；以农村集体“三资”管理信息化监管平台为重点的体制机制要充分发挥作用；各行政村要加强经济管理工作；基层贪腐干部要被依纪依法得到处理。&
　　三、清理整治的对象、范围和重点&&
　　（一）清理整治的对象和范围&
　　农村集体经济组织所有和使用的资金、资产、资源。清查的时间界限为日至日，必要时可以向前或向后延伸，也可延伸至相关单位和个人。&
　　（二）清理整治重点&
　　1、“三资”管理制度不落实的问题。重点清查农村会计委托代理制是否规范运行，代理流程是否存在漏洞；是否能够坚持民主理财，农民群众的参与权、知情权、监督权是否得到保障，民主决策、民主管理、财务公开制度是否落到实处；财务预决算、收入管理、收支审批、资产台账、资源登记、财会人员、档案管理、审计监督等管理制度是否健全并严格执行，农村集体经济组织负责人是否凌驾于制度之上。&
　　2、利用职务便利侵占国家惠农资金的问题。重点清查对农村集体村级转移支付的补助资金拨付是否足额到位，“一事一议”财政奖补资金和垫交税费债务化解资金是否存在弄虚作假、截留、挪用、贪污等问题；对农民的粮食直补、农机购置、移民搬迁、退耕还林、农机深松作业、农村低保等财政补助资金是否及时、足额发放到位，是否存在骗取、套取、私分、虚报冒领等问题。&&&&
　　3、贪占挪用集体资金的问题。重点清查集体银行账户是否独立设立，集体收入是否及时、足额入账，是否存在账外账、“小金库”、坐收坐支、贪污挪用等问题；支出是否按规定审批，是否存在虚列工程、虚开发票、重复报账等问题；现金账面余额与库存现金是否相符、现金管理是否规范，是否存在白条顶库、挪用集体资金、村干部违规经管现金、公款私存等问题。&
　　4、侵占集体资产的问题。重点清查资产是否流失，是否存在长期出借、侵占资产以及盲目购置、高价购置、低价处置、侵占私用、违规淘汰等问题；长期投资是否真实，是否存在将集体资产低价投资等问题；资产的经营、出租、发包是否经过民主决策，有无租赁、承包合同，是否存在程序不合法、手续不完善、承包不透明等问题；工程建设项目是否按规定公开招标，是否存在暗箱操作、收受贿赂等问题。&
　　5、债权债务不实的问题。重点清查债权债务是否真实准确；是否存在违规举债、债务不入账、虚列债务等问题；债权是否明确具体，是否进行了及时有效的催收，是否存在清理债权不入账、违规处理死账、呆账等问题。&&&&&&
　　6、侵害集体收益的问题。重点清查土地补偿费等公积公益金是否及时、足额登记入账，使用、分配是否合理，是否存在收益不入账、私分、贪污、挪用等问题；农民应得的土地补偿费是否及时、足额发放，是否存在虚报冒领、截留、克扣等侵害农民利益的问题；是否存在虚列投资人、分配对象参与集体收益分配等问题。&
　　7、违规违法处置集体资源的问题。重点清查集体预留机动地的发包是否合法合规，是否存在人情承包、职权承包、合同长期不兑现、承包费不入账等问题；对“四荒地”等其他资源性资产拍卖收入或承包费是否及时、足额登记入账，是否存在明显的低价拍卖、人情合同、权利合同、只承包不治理、套取国家补助资金等问题；对改变农业用途的土地，应当清查征占土地手续是否完备、程序是否合法，是否存在违法出售宅基地、集体建设用地等问题；对开展经营性活动使用的集体土地，应当清查开发过程中是否存在谋取私利、收受贿赂、贪污集体资金等问题。&
　　8、村干部存在的“四风”问题。重点清查整治农村党员干部以办理村务之名请客送礼、大吃大喝的问题；农村党员干部婚丧嫁娶、生日宴等借机敛财的问题；贪图享受、滥用职权、胡支乱花、大肆挥霍公款等问题。一些村组借款、摊派、集资，高标准修牌楼、建庙宇、搞“标志”，搞豪华工程、面子工程、政绩工程等问题。&
　　四、工作步骤&
　　农村集体“三资”管理专项清理整治工作从日开始，到2015年11月底前结束，分四个阶段实施。&
　　（一）动员部署（5月22日—5月31日）&
　　王桥镇结合实际制定工作方案，召开农村集体“三资”管理专项清理整治工作动员会，安排部署专项整治工作。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，王儒林书记在省纪委十届五次全会和在全省学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会上的重要讲话精神和有关法律法规政策，提高认识，统一思想。要把推进“六权治本”、开展“三严三实”专题教育与农村集体“三资”管理专项清理整治工作有机结合起来，明确任务、细化责任，精心组织、统筹推进。要采取多种形式，广泛宣传，让广大农村干部、群众了解开展专项清理整治工作的重要意义、基本原则、整治重点。&
　　（二）全面自查（6月1日—7月31日）&
　　各行政村党支部、村委会是专项清理整治工作自查的实施主体。各村要对照清理整治重点内容，逐项逐条全面自查，并认真填写专项清理整治自查表。要坚持开门整治，畅通群众投诉渠道，镇、村两级都要设立举报箱，主动接受群众监督。要采取“上级点、干部找、群众提”的方式，对群众反映强烈、上访较多的突出问题重点自查。要鼓励有问题的干部主动交代问题。各村要把全面自查相关资料以书面形式报镇专项清理工作领导组，一是对自查发现的违纪违法问题和线索，二是要将自查结果及整改措施向本集体经济组织成员公示7天后，把公示照片和公示结果上报。&
　　（三）全面整改（8月1日—10月31日）&
　　针对自查阶段发现的问题要全面整改。整改由镇领导组组织，各村负责具体落实，要对查出的问题进行分类，区别对待，逐项整改。对“软弱涣散”、集体“三资”管理混乱的村和群众反映强烈的问题，镇抽调组织专门力量帮助整治。对各村上报的违纪违法问题和线索要移送相关部门依纪依法处理。&
　　（四）总结验收（11月1日—11月30日）&
　　全面整改工作结束后，我镇将对自查、整改情况进行全面总结，并将总结情况向县专项清理整治领导小组办公室上报。&
　　五、工作要求&
　　（一）加强领导，明确职责。&
　　经镇党政联席会议研究成立王桥镇“三资”管理专项清理整治领导组。&
　　组&&&&长：刘立斌　　　&党委书记、镇长&
　　副&组&长：郭瑞成&&&&&&&党委副书记&
　　&&&&&&&&&王君兰&&&&&&&人大主席&
　　&&&&&&&&&郭容德　　&&&常务副镇长&
　　&&&&&&&& 张保同&&&&&&&纪检书记&
　　&&&&&&&& 贾少芳&&&&&&&党委委员&
　　&&&&&&&& 任君辉&&&&&&&副镇长&
　　&&&&&&&& 马志波&&&&&&&武装部长&
　　&&&&&&&& 路&&伟&&&&&&&副镇长&
　　&&&&&&&& 赵晓辉&&&&&&&副镇长&
　　&&&&&&&& 侯树红&&&&&&&党委委员&
　　&&&&&&&& 张亚宁&&&&&&&党委委员&
　　&&&&&&&&&许安太　　&&&派出所所长&
　　成&&& 员：付俊杰　　　&农经站长&
　&&&&&&&& 　白玉龙　　&&&镇纪委委员、团委书记&
　　&&&&&&&&&李建华　　　&行政办公室主任&
　　&&&&&&&& 张泰英　　&&&司法所所长&
　　&&&&&&&& 王新艳　　　&财政所长&
　　&&&&&&&& 索文超　　&&&林管站长&
　　&&&&&&&& 马亚军&&&&&&&农科站长&
　　&&&&&&&& 辛培珍&&&&&&&文化站长&
　　&&&&&&&& 张国林&&&&&&&水管员&
　　&&&&&&&& 程少华　　　&农经员&
　　&&&&&&&& 叶&&杰　　　&民政办主任&
　　&&&&&&&& 李&&君　　　&国土所所长&
　　&&&&&&&& 各行政村支书、主任、会计&&
　　领导组下设办公室，办公室设在镇农经中心，办公室主任由付俊杰兼任。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
　　农经站负责清理整治日常工作；行政办负责协调和督查工作；党委办负责村级党组织建设以及进一步完善各行政村“三资”管理体制机制；纪检委负责对违纪案件的查处；派出所负责对违法犯罪案件的查处；财政所负责配合对财政转移支付资金、惠农补贴等资金的检查；农业、水利、林业、文化等涉农站所根据职能配合检查；民政办负责对村民委员会建设以及村务公开制度的落实；国土所负责对涉及违法征占土地案件的查处；司法所、矛调办负责提供并推动化解村级上访积案。&
　　各行政村也要成立相应的领导组和工作机构，负责本村的“三资”清理专项整治工作，并报镇“三资”清理办公室。&
　　（二）依法依规，严肃处理&
　　在清理整治工作中，各相关部门要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度。对发现的由失职、渎职造成集体“三资”管理极为混乱、“家底”严重不清、“三资”流失浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关负责人和当事人的责任；对发现的化公为私、低价变卖、转移集体资产以及侵占集体资产和资金、铺张浪费等问题，要依据有关规定进行查处；对贪污盗窃等问题要依法惩处。&
　　（三）加强监督，确保实效&
　　王桥镇党委、政府要经常组织开展对专项清理整治工作的督查，每一阶段都要组织督查组深入基层明察暗访，确保清理整治工作取得实效。对专项清理整治任务不落实、工作不力、工作走过场、效果不明显、群众不满意的要通报批评，限期整改；对在专项整治工作中设置障碍的，要依照有关规定追究责任。各行政村要及时总结上报专项清理整治工作进展情况。每一个阶段工作结束后5日内，要写出阶段性工作小结逐级上报。日前，各行政村将专项清理整治工作总结上报镇专项清理整治领导组办公室。&
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日&
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nginx/1.4.1信丰县政府政务公开
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关于切实加强农村集体财务与“三资”管理工作的通知
信息分类： 政务动态
文件编号：
公开方式： 主动公开
生成日期：
公开时限： 常年公开 　
公开范围： 面向全社会
信息索取号：B-
责任部门：
& 关于切实加强农村集体财务与“三资”管理工的 通知 & 近年来，我县在农村集体财务与“三资”（资金、资产、资源）管理方面做了大量工作，认真落实了上级要求的管理制度，探索完善了方式手段和管理体制机制，农村集体财务和“三资”管理不断规范化、制度化，对农村的改革发展和稳定发挥了重要作用。但是一些地方仍存在管理不到位、制度执行不力、财务不公开、收入不入账、“公款私存”、随意开支等问题，造成了农村集体资产流失，损害了农村集体和农民利益，引发了一些矛盾纠纷和村干部经济上违法违纪现象，给农村和谐稳定带来新的隐患。为切实加强我县农村集体财务与“三资”管理工作，现就有关事项通知如下： 一、认真执行农村集体财务管理各类制度。 各乡（镇）要指导和帮助村、组建立健全切合实际、操作性强的各项财务管理制度，重点抓好资产台账制度、货币资金管理制度、财务开支审批制度、票据管理制度、债权债务管理制度、合同管理制度、民主管理和财务公开制度、村干部任期和离任经济责任审计制度、财会人员和档案管理制度等，由各集体经济组织成员会议讨论通过后执行，从而确保农村集体财务管理有法可依、有章可循、规范有序运营。目前，结合我县实际，要完善并实施好以下管理制度和措施： 1、实行票据专管制度，规范财务收支行为。乡（镇）、村两级要严格遵守票据的印制、发放、购领、使用、保管和核销制度，规范集体的财务收支行为。对农村集体资金收入必须使用县财政统一监发的收款收据，确保及时准确入账；使用集体资金时，要规范支出报销程序，取得合法有效凭证，按制度审核签章后方能报销入账。 2、全面推行农村集体货币资金银行基本账户结算制度和大额用款申报制度。目前，我县大部分村、组集体货币资金在银行或信用社以活期或定期存单储存，其中不少是以出纳员名义储存的，有的以村支书或主任的家属名义储存的，村支书或主任、出纳仅凭密码就可随意取款，集体货币资金内部控制制度不完善，集体资金安全受到严重威胁。各乡镇要于9月上旬前组织力量对村、组两级集体货币资金“公款私存”现象进行一次全面的清理，发现“公款私存”的要责令其立即整改。将村集体货币资金统一纳入“村级会计核算中心”，并推行大额用款申报制度。大额用款先由村、组集体组织提交用款申请书，交由乡镇村级财务核算中心审核，确定其用途合理和民主决策程序合法后才能支取款项或转账。 3、实行村“两委”负责人不直接报账制度。严禁非报账员，包括村党组织书记、村委会主任，直接到乡（镇）“村级会计核算中心”报账。 4、配齐配强乡（镇）农经工作人员。随着国家强农惠农政策和资金补助力度的加大，农经工作面更广、量更大、责任性更强。目前我县多数乡镇农经站编制工作人员年纪偏大，难以适应电子信息化工作的需要，有的乡（镇）农经编制工作人员空缺，农经工作临时派员做事，人员更替频繁，业务不熟练。为此，要求每个乡（镇）配备2-3名年纪较轻、懂会计业务、愿意从事农经工作的干部充实到“村级会计核算中心”工作，使“村级会计核算中心”正常有效运行，加大村级财务监管力度。 二、切实加强农村集体“三资”管理。 建立健全农村集体“三资”管理制度，完善集体“三资‘监管办法，完善资产运营、评估、产权流转和承包经营机制。要按照要求设置乡镇公共资源交易站，加强乡镇公共资源交易站标准化建设，要求所有农村资产、资源必须进入乡镇公共资源交易站进行公开交易。要在开展“三资”清产核资基础上，建立集体资产明细台账，如实登记和反映集体账内外资产的数量、价值及其变动情况，防止集体资产流失。要保障农村集体经济组织依法行使管理农村集体资产的权利，维护全体成员的合法权益。 三、认真规范实施民主管理和村务财务公开。 凡关系村民切身利益的重要事项，如集体土地征用、集体资产处置、出租、集体经营项目发包、集体企业改制、集体建设项目、购置大型或大批设备、大额举债、干部报酬、收益分配、“一事一议”筹资筹劳等重大事项，都必须召开村民会议或村民代表会议讨论决定，并落实“四议两公开”工作法（党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民、决议公开、实施结果公开），切实履行民主决策程序。每个行政村必须建立3―5人组成的村民监督委员会，代表全体村民对村集体财务活动进行日常监督。要充分发挥村民监督委员会的监督作用，村集体结账前，所有收支单据必须交由村民监督委员会审核签章后方能入账，财务公开报表必须由村民监督委员会审核签章后上墙公布。每年年终，必须召开村民会议或村民代表会议通报财务收支情况。 要扎实抓好村务财务公开，增强村务财务工作透明度，保障农民群众的知情权、参与权和监督权。要不断扩大公开范围，丰富和拓展公开内容，拓宽公开渠道，创新公开形式，规范公开程序，提高公开质量。继续抓好村务公开栏的规范化建设，采取每月定期公开财务收支情况，关系农民群众切身利益的重要事项随时公开。 四、有关要求 1、切实加强对农村集体经济和财务工作的监督。当前，要突出抓好乡村集体负债审计、集体资本金及资产收益审计和“四荒地”使用权承包、租赁或拍卖资金审计，对财务公开中群众反映强烈的问题要重点审计。要严格执行乡村集体经济组织干部任期、离任审计制度。&审计结果应按规定报告并及时向群众公布。对于审计出来的问题，要严肃处理。被侵占的集体资产必须如数归还；不能归还的，应作价赔偿；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。 2、加强教育培训，提高村集体财务和“三资”管理人员及会计人员素质。要采取集中培训，分片、分乡（镇）培训，结合农村阳光工程培训，以会代训，多种形式举办财会业务和法制等知识讲座，广泛宣传《会计法》、《村集体经济组织财务管理制度》、《村集体经济组织会计制度》等财经法规知识，不断提高财务管理人员的法律意识，不断提高他们的管理水平、业务水平。8月上中旬，县委组织部将会同县纪委、县财政局、县检察院、县农粮局等单位和部门人员，分片、分乡（镇）对各乡（镇）、村的两级财务管理和会计人员进行为期半天的轮流培训，提出工作要求，进行警示教育。各乡（镇）要认真组织人员按时参训。 3、狠抓工作落实，进一步推进农村党风廉政建设。全面推进农村党风廉政建设标准化作业，形成农村党风廉政建设长效工作机制。以落实群众对村级事务的参与权、决策权、管理权、监督权为重点，完善实施村干部监督制度，完善村干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺等制度。坚持反腐倡廉教育与健全完善农村基层党员、干部行为规范相结合，进一步树立为民、务实、清廉的形象。对村级财务引发的信访问题以及村干部经济上违纪违法行为，年终农村党风廉政建设和镇村两级党建工作考评将视情予于扣分。 附：村集体财务和“三资”管理知识分片培训安排表 & & &中共信丰县纪律检查委员会&&&&&&& 中共信丰县委组织部 & & 信丰县财政局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 信丰县农粮局 & &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2013年8月5日 && 村集体财务和“三资”管理知识分片培训安排表 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&培训日期：2013年8月5日至8月15日
& & & & & & & & & 各乡（镇）分管领导、财政所长、农经站长、村级会计核算中心工作人员；各村支部书记、村主任、村级报账员。
1、村集体财务会计知识和村集体经济审计知识
& & & & & & & & & & 有关 乡镇 会议室
&&&&& 第一组
组长：何华齐 成员：徐小明、吴文涛、黄小勇、傅晓宇 负责培训乡镇：新田镇、大桥镇、古陂镇、安西镇、虎山乡、万隆乡、小河镇、正平镇。 培训具体时间、地点由本组自行安排
2、村帐乡（镇）代理业务知识
3、农村集体“三资”管理和农村党风廉政建设知识
组长：顾风生 成员：王飞虎、王兰香、黄训平、李圣忠、刘承远。 负责培训乡镇：嘉定镇、西牛镇、大阿镇、油山镇、崇仙乡、小江镇、铁石口镇、大塘埠镇。 培训具体时间、地点由本组自行安排 & &
4、村务公开、财务公开及村干部监督管理有关要求
县委组织部
5、村干部经济案例分析教育
县检察院 &
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